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20xx年，xx縣司法局xx司法所在縣局、鎮黨委、政府的正確領導和大力支持下，以創建平安xx、平安xx為主線，紮實開展司法行政工作。狠抓隊伍建設、注重職能發揮，以強化管理規範為突破口，努力為“打造粵東發展極，建設xx濱海名城，和諧xx新鎮”創造良好的法治氛圍。現將一年來工作總結如下：
一、抓思想政治、揚優良作風，打造過硬司法行政隊伍
司法所直接與人民羣眾打交道，是一個基層窗口單位，與公安派出所、法庭等共同構成我國鄉鎮一級的政法體系，成為中國基層司法運行機制中不可缺少的重要組成部分。擔負着糾紛調解;社區矯正;安置幫教;法制宣傳教育;為鄉鎮人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議;社會治安綜合治理等職責，責任重大。我所能否適應xx新形勢的需要，建設成一支政治素質高、業務能力強、作風紀律硬的司法行政隊伍，將直接影響着司法行政工作開展的好壞。我所本着“提升水平、打造品牌、發揚傳統、堅定信念”的思想，不斷加強思想教育工作，使每一位司法行政工作人員有一顆紮根基層，服務百姓的紅心，明確自身職責，發揮自己作用。樹立“xx人民的利益高於一切，xx人民的呼聲急於一切，xx人民的疾苦先於一切”的司法行政服務理念。形成了一支工作作風紮實、法律水平過硬、身體素質強、實事求是的良好司法行政隊伍。
二、多措並舉，普遍好評，打造xx司法行政新形象
我所通過細化內部管理，夯實了各項工作基礎，強化了司法所服務職能，樹立了司法行政品牌意識，取得了上級領導和社會的普遍好評。如20xx年我所負責人蔡xx同志被中華人民共和國司法部評為我縣僅一名的--“全國模範人民調解員”。該同志不僅是人民調解戰線的一名“老兵”，更是鎮領導和xx人民信得過的“談判專家”。其近年來被當地黨政譽為社會矛盾的“減壓閥”;被轄區居民稱為“不穿法袍的好法官”。又如海埕村莊金燕為表示對我所認真履行人民調解職責的感謝，20xx年8月送來“公正執法，熱心為民”八字錦旗;20xx年9月轄區居民許木清又向我所送來“情繫羣眾，為民排難”的大紅錦旗一面;林溝村、北溪村等地居民亦通過感謝電話等不同形式對我所依法辦事表示高度讚譽。
三、立足本職、服務社會、充分發揮司法行政職能
1、積極開展人民調解工作，發揮維穩第一防線作用。
一是緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府的中心工作，努力做好矛盾糾紛大排查，認真排查社會不安定因素，積極預防矛盾糾紛激化。按照“那裏有人羣，哪裏就有調解組織”的號召，進一步加強標準化調委會創建工作，截止目前共創建基層調委會38個，均能按照要求正常開展工作;二是按照“人民調解制度化、規範化、法制化”要求，加強信息反饋、數據統計，堅持定期進行矛盾糾紛排查，並於每月2日按期上報人民調解案件數、糾紛類型、調處結果、履行情況。
我所在被譽為“東方文明一枝花”的人民調解工作中，xx轄區多批羣體性事件被遏制在萌芽狀態。我所在在實現不傷和氣、不動干戈，不結深怨的基礎上促成當事人達成調解協議。20xx年，我所主動調解民間矛盾糾紛，6宗(不含達成口頭協議、村級調委會)，調解成功6宗，履行6宗，反悔0宗。包括海程村人身損害賠償案一宗;市美村宅基地糾紛一宗;鵝豆村土地使用權爭議(聯合調處)一宗;北溪村山地承包合同糾紛一宗，海埕村侵權糾紛(損毀路誌)一宗;解除同居關係糾紛一宗。20xx年度，我所矛盾糾紛調解成功率高達100%，調解執行率高達100%。目前，處於調處中的矛盾糾紛3起。
2、社區矯正流程規範，作用發揮效果明顯。
我所社區矯正工作始終嚴格按照《社區矯正辦法》、《廣東省貫徹落實<社區矯正實施辦法>細則》、《廣東省司法廳關於社區矯正人員考核及分類管理的暫行規定》等的要求，認真貫徹，規範業務、嚴密監管、強強教育。我所現累計接收社區矯正人員73人，累計解除社區矯正22人。在冊社區矯正人員51人。其中緩刑29人，假釋13人，暫與監外執行8人。男性37人，女性13人。城鎮户籍13人，農村户籍37人。未成年人2名。我所因地制宜，針對矯正對象不同情況，逐一制定確實可行的矯正方案，積極開展政策宣傳及矯正工作，通過個別談話教育、實地走訪檢查、定位系統(定位手機);社區矯正人員每週電話報告本人行蹤及活動情況、每月到司法所報告並提交書面思想彙報、每月參加司法所組織的教育學習、每月參加司法所組織的社區服務等措施的規範運行，切實做到--“周聞其聲，月見其人”。我所根據縣局的批准和確定，對社區矯正人員的管理類別按要求分為普通管理、重點管理和特殊管理，不同的管理類別採取不同的管理措施，全面落實社區矯正人員管理考核工作的具體實施。目前，我所成立幫教小組51個，責任人到位，逐人落實監管教育責任，實行一人一檔式管理。目前，51名矯正對象認罪態度積極，服刑表現端正，生產生活穩定，未發現重新違法犯罪現象。
3、落實責任，專人負責，完善信息上報(網絡版)。
為切實加強和完善信息上報(網絡版)工作，為上級了統計和決策提供數據支持，我所指派專人負責司法行政基層管理信息平台、刑滿釋放解除勞動教養人員信息管理系統、全國社區矯正管理信息系統等的信息上報工作。嚴格執行上報期限規定，於每月20日按期上報社區服刑人員情況;每月1日按期上報人民調解案件情況;6月30日、12月30日按期上報司法所建設情況;1月20日、3月20日、6月20日、9月20日、11月20日按期上報社區矯正工作情況;按期上報人民調解組織隊伍情況;1月、3月、6月、9月、11月按期上報刑釋解教人員安置幫教情況;按期錄入社區矯正人員刑罰執行信息;按期製作檢察台帳。據統計，我所該年度前述信息上報率100%，審核通過率100%。同時，我所為有效加強社區矯正、安置幫教工作的落實和執行，指派專人負責聯通定位系統(定位手機)，實時監督社區矯正人員活動範圍;並採取隨機撥打社區矯正人員定位手機等手段，防止出現“人機分離”。20xx年度，我所加大刑滿釋放人員地址及未成年子女情況核實工作力度，指定專人負責刑釋解教人員信息管理系統(網絡版)中涉及我所的核實、查詢、上報、統計工作，做到及時1-2天通過該系統獲取本轄區新增服刑在教人員信息，並迅速與服刑人員鎮公安派出所、村(社區)委及服刑人員家庭核實監所要求核實的信息，按期將核實的情況反饋監所。對服刑人員信息核查失敗的，我所及時填寫未核實成功原因及可能去向並通過該系統平台反饋監所。定期查詢、彙總預釋放人員信息，提前做好安置幫教工作。據統計，我所共核實成功361人，核實失敗(假姓名、假地址、假身份)21人，待核實3人。
4、安置幫教紮實有效，真情幫扶妥善安置。
20xx年，我所第一季度銜接刑釋人員總數9人，幫教人數9人;第二季度銜接刑釋人員總數8人，幫教人數8人;第三季度銜接刑釋人員總數11人，幫教人數11人;第四季度銜接刑釋人員總數12人，幫教人數12人。為進一步加強對刑滿釋放人員的管理，結合實際，我所採取有效幫教方法，確保安置幫教工作真正落到實處。我所努力完善刑滿釋放人員檔案建立，由專人負責刑釋解教人員信息管理系統(網絡版)職責內工作，及時制定幫教計劃。認真貫徹《廣東省刑釋解教人員銜接管理工作試行辦法》的規定，依法為刑釋人員出具《介紹函》，由刑釋人員持《介紹函》向公安派出所、民政等部門辦理落户遷户、身份證明、救濟救助、社會保險、就業援助。對有明顯重新違法犯罪傾向的人員，我所及時向公安派出所通報情況，對“三無”人員，我所及時向鎮黨委政府報告。
我所注重對刑釋人員的心理幫助，同時亦注重掌握刑釋人員家庭情況，定時走訪，定時慰問。對部分經濟困難的刑釋人員，我所均及時協調村(社區)和鎮民政部門共同作好安置幫教工作。如20xx年我鎮受強颱風--“天兔”襲擊，個別刑釋人員家庭經濟困難，心灰意冷，我所走訪瞭解後及時向鎮主要領導彙報，並積極爭取鎮民政部門支持，為刑釋人員等解決了大米一批。同時，我所負責人迅速組織全所工作人員及時把大米分別送到林蜂花、朱庭彬、謝漢彬、朱石枝、朱國強、鍾俊漢、鍾韶鎮、陳文盛、朱朝元、李延武等的家中，解決其燃眉之急。
4、多層次法制宣傳教育，努力實現偉大中國夢。
20xx年是“六五”普法規劃實施的關鍵年，我所緊緊圍繞中心、廣泛開展法制宣教工作，為轄區創造了良好的法治氛圍。結合鎮實際情況，我所通過法制宣傳欄、宣傳冊，法律講座等多種形式，組織開展了宣傳、學習《人口與計劃生育法》、《信訪條例》、《農村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等十多部法律法規。
20xx年8月6日，我所負責人等一行向xx中學、xx中心國小發放名為《法律與生活》的教育讀本約200餘本。20xx年12月4日，以全國普法宣傳日為契機，縣局及我所等深入xx中心國小，向全校師生上了一堂深入淺出、內容豐富、生動活潑的法制課。20xx年12月27日，我所向黨政領導班子;山家、海埕、鵝豆、宮山、陳隴、前埔、竹湖、邦莊、邦山、北洋、史嶺、北溪、峯霞、頭寮、尾寮、月潭、孔美、邦莊、見龍、赤一、赤二等38個村(社區)的兩委及鎮駐各村工作組長髮放《讀好書決好策》法律宣傳資料約400餘本。20xx年12月，我所協助開展了全鎮公職人員年度學法考試，參考率100%。
5、積極參與社會管理綜合治理，充當法治參謀，全力排憂解難。
我所積極加強與鎮綜治中心、法庭、檢察室、公安派出所、民政辦、信訪辦等兄弟部門的聯繫和合作，爭取兄弟部門的工作支持，形成了較好工作氛圍。充分發揮了基層司法行政工作在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會，依法治理中的積極作用。
我所進一步暢通羣眾糾紛訴求、村情民意反饋渠道。落實取得基層法律服務工作者證、通過國家司法考試取得法律職業資格證(律師資格證)的工作人員向來訪羣眾提供免費法律諮詢，幫助羣眾解決實際困難。讓“有理沒錢”的人用得起法律，講的起法律，既減輕了羣眾的經濟負擔，又彰顯了法律尊嚴。據統計，一年來我所共接受黨委政府、村(社區)兩委、企事業單位、轄區居民等法律諮詢約160餘次。
一年來，我所的工作雖取得一定成績，但還存在一些實際困難和薄弱環節。一是缺乏經費，限制司法行政工作有效開展;二是安置幫教工作思路還需進一步拓展，新形勢下矛盾糾紛化解還需要不停探索。各項工作還要不斷開拓進取、與時俱進、求真務實。務必打造出一支在人民羣眾心中“叫得響、做得硬、信得過”的政法隊伍，充分發揮司法行政職能，譜寫xx鎮司法行政工作新篇章。
司法行政工作總結
2004年工作總結及2005年工作設想
2004年工作回顧
2004年是××綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民羣眾得到實惠最多的一年，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的發展。
一、注重教育，強化管理，司法行政隊伍素質顯著提高
一年來，全市司法行政部門始終堅持把提高幹警隊伍的整體素質擺在重要位置，在深化對“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的學習，進一步確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位的同時，一是加強各級領導班子建設。堅持黨委中心組學習制度，切實加強了各級領導班子和領導幹部的政治理論學習和黨風廉政教育，紮實開展了爭創“四好班子”活動，層層簽訂了目標管理責任書和黨風廉政建設責任狀，完善了領導幹部述職述廉制度，健全了廉政檔案，各級領導班子的自身建設和思想政治修養普遍增強。二是深入開展各項專題活動。在全體幹警中開展以“公正執法樹形象”為載體的“雙聯”“雙為”活動，通過學習文件，分組討論，交流心得，聽取省委講師團教授的專題輔導和對身邊先進人物的宣傳學習，全體幹警進一步加深了對“立黨為公、執法為民”思想的理解，堅定了為黨和人民的事業不斷作出新貢獻的決心和信心，各單位學習氛圍濃厚，幹警工作作風得到有效轉變。“三農”問題是黨和人民關心的熱點問題，我們認真貫徹市委市政府萬名幹部下基層活動要求，以“支援農業、服務農民”為主題，以“幹部受教育、農民得實惠”為重點，各單位一把手親自掛帥，組織精幹力量深入駐村聯繫點，充分發揮司法行政職能優勢，積極開展工作，幫助農民朋友認真領會一號文件精神，尋求增收致富的有效途徑，切實解決了一些困擾農民和阻礙農業發展的實際問題，受到了農民朋友的衷心擁護和熱烈歡迎。三是紮實開展教育培訓。組織幹警認真學習了《憲法修正案》，舉辦了《行政許可法》專題講座，開展了全系統“愛我司法”法律知識競賽活動，開展了行政許可清理和執法質量考核評議工作，對全市司法鑑定人員執業資格進行了全面審查。幹警的英語、晉銜、學歷教育等培訓工作取得良好進展。四是不斷強化隊伍管理。積極推行人事制度改革，全系統實行了領導幹部問責制度，加大了幹警目標管理考核力度。堅持“凡進必考、公開競爭”原則，認真做好公開錄用公務員和招聘教師工作。積極開展掛職鍛鍊，促進幹部交流，司法行政隊伍素質明顯提高。
二、務實創新，開拓進取，司法行政職能作用有效發揮
（一）普法教育深入開展，依法治理穩步推進
黨委政府高度重視，“大普法”格局進一步健全。於4月21日高規格組織召開了全市依法治市領導小組（擴大）會議，省委常委、市委書記梅克保親自出席會議並做了重要講話。會議對今年全市普法依法治理工作作了全面部署，對市依法治市領導小組及辦公室和成員單位的主要工作職責作了進一步強調，並明確把普法依法治理工作納入了全市工作目標管理考核範圍，積極推行了以“幹部不知法者不為官、執法人員崗位學法不合格者不上崗、單位不抓法者不合格”為重點的一系列普法依法治理工作新舉措。全市各地區、各部門迅速認真落實會議精神，將普法依法治理工作納入了本地本部門經濟社會發展的總體規劃，並結合實際制定了切實可行的工作措施和實施細則，有效地推動了我市此項工作的平衡有序發展。
圍繞中心突出重點，法制宣傳效果進一步增強。一是突出抓好重點內容的宣傳教育。於5月份啟動了全市憲法學習宣傳月活動。全市各地各部門按照“五個一”即舉辦一次中心組憲法專題講座，舉辦一期憲法骨幹培訓班，開展一次送憲法下社區農村活動，組織一場憲法知識競賽和開闢一個憲法知識宣傳專欄的活動要求，注重點面結合、多方聯動、創新載體，在全市廣泛組織開展了形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動，全社會的憲法意識進一步增強，人們尊憲學憲蔚然成風。積極配合市委市政府萬名幹部下基層活動，主動牽頭與市委政法委聯合制作編印了4000冊中央一號文件宣傳掛圖和農民常用法律知識解答，通過全市各宣講組發放到農民朋友手中，有效促進了活動的開展。此外，我們以“弘揚憲法精神，強化法制觀念”為主題，在全市開展了12.4憲法宣傳日和第二屆社區法制宣傳日等大型活動，緊貼創建全國文明城市、爭創“平安××”等活動，大力加強對《城鎮居民普法簡明讀本》、《道路交通安全法》的宣傳，有效促進了新頒法律的正確實施和各項活動的深入開展。二是突出抓好重點對象的學法用法。一年來，我們始終堅持以領導幹部學法用法工作為龍頭，在繼續推行縣處級領導幹部學法作業制度，健全完善各級黨委中心組學法等制度的基礎上，堅持以考促學，把幹部年度學法考試工作作為推動各級領導幹部學法用法制度化、規範化建設的有力舉措，積極與市編委、市人事局聯繫，先後制定下發了《關於做好“四五”普法2004讀本徵訂發行工作的通知》和《2004年度××市幹部年度學法考試通知》，對做好年度學法考試工作提出了明確的要求。按照時間、地點、命題、評卷“四個統一”的要求，嚴格認真做好法制講座、考前輔導、考試組織、試卷命題和考場紀律等工作，組織全市近2000名縣處級領導幹部，11萬名科處級及科處級以下幹部分期、分批參加了年度學法考試，確保了學法考試的實際效果。在青少年法制教育方面，注重增強教育的針對性和有效性。充分發揮課堂教育主渠道作用，進一步強化“計劃、課時、教材、師資”四落實，加大校園周邊環境整治力度，加強青少年法制教育基地建設，完善兼職法制副校長和法制輔導員制度。積極搭建活動平台，與市教育局聯合下發了《關於認真開展第三屆全省青少年法制宣傳教育周活動的通知》，組織全市各大、中、國小學生和社區青年開展了全省青少年網上法律知識競賽和青少年法制教育問卷調查活動，使廣大青少年受到了一次生動的法制教育。市工讀學校認真貫徹譚仲池市長的指示精神，切實加快建設速度，基層設施、招聘教師、生源組織等工作開展順利，於11月份正式招生入學。同時我們還對全市各區、縣（市）和市直單位的249名普法骨幹進行了系統的法律法規知識培訓，使他們的法律素質得到有效提高。
以點帶面擴大成果，社會法治化管理水平進一步提高。一年來，我們注重藉助有效載體，積極推廣典型經驗，通過先試點、後推開，先開展、後深化的方法步驟，加大對先進典型經驗的推介力度，有效推進了全市各項依法治理工作。一是基層依法治理工作不斷加強。配合“法律進社區”、“法進農户”活動的開展，以擴大農村基層民主、完善村民自治和促進基層依法治理為重點，在廣大社區（農村）開展以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內容的基層民主法制建設試點工作，“民主法治示範村”創建活動取得明顯成效，××縣黃花鎮黃壠新村和瀏陽市淳口鎮鴨頭村被命名為全國首批“民主法治示範村”，瀏陽市大瑤鎮南山村和芙蓉區東屯渡街道辦事處德政園社區共16個村、社區被評為全拾民主法治示範村”和“民主法治示範社區”。二是行業依法治理取得明顯成效。市國税、交警、城管等13個系統共有34個行政執法基層單位邁入了全省首批“依法辦事示範窗口單位”行列。三是積極引導企業開展依法治理。與市經委聯合召開了全市經委系統依法治企工作經驗交流會，推介了××捲煙廠、湖南浦沅工程機械有限責任公司等八家企業運用法律手段管理與決策，促進企業快速發展的典型經驗與做法，為推進全市依法治企工作起到了良好的指導作用。
（二）監所管理井然有序，矯正質量穩步提升
落實安全措施，確保監所穩定。監獄、勞教所始終把確保安全穩定擺在工作首位，繼續堅持一把手對安全負總責制度，實行全員風險抵押，層層落實安全責任，強化一崗雙責、“三包一區”的目標管理和責任分解模式，各級領導和廣大幹警的安全意識、責任意識進一步增強。堅持嚴格、科學、文明執法，進一步深化獄（所）務公開制度和“陽光工程”。切實加大對門衞、嚴管隊、禁閉室、接見室等重點部位的管理，過錯責任追究、安全穩定例會、帶班值班、雙崗坐班等制度進一步得到落實。年內監所未發生重大監管、生產安全事故，坪塘監獄連續七年實現無罪犯脱逃。
創新教育方法，努力提高矯正質量。監所堅持以提高教育改造質量為中心，在抓好常規“三課”教育的基礎上，開展了教育改造安全年活動。通過在罪犯、勞教人員中開展“樹立改造目標，爭取早日新生”和在幹警中開展“爭當個別教育能手”為主題的活動，有力地推動了教育改造“五大系統工程”的落實。坪塘監獄努力強化教育改造效果，長橋勞教所積極開展勞教辦特色，大力推行了影視教育、網絡教育和互動教育相結合的立體教育新形式，有效促進了監所秩序的穩定和改造質量的提高。全年有311名罪犯獲得減刑獎勵，有95％以上的勞教人員獲得了百分制減教獎勵，反改造尖子、難改人員轉化率分別達到85％和86％。為加快推進罪犯、勞教人員改造工作社會化進程，今年在原有社會幫教“三大網絡”體系的基礎上，將社會幫教、警示教育與愛心救助工作有機結合起來，廣泛動員和組織各種社會力量參與教育幫教工作，全年有九個區、縣（市）司法局和市地税局、望城縣、天心區等單位先後到監所開展了大規模的幫教活動，取得了良好的幫教效果。監所還充分發揮法制教育基地的輻射作用，採取走出去、請進來的形式，組織罪犯、勞教人員到學校、社區進行現身説法，全年共有2萬餘名青少年接受了現身説法教育，7個警民共建單位400餘名學生、居民到監所接受了現場警示教育。
加大創建步伐，推動工作全面發展。監所不斷調整經營思路，大力拓展經營渠道，提高經濟效益，加強生產安全管理，監所經濟取得較大發展。坪塘監獄根據全省監獄佈局調整規劃要求，積極做好擴建改造的準備工作；長橋勞教所按照部級現代化文明勞教所的建設標準，切實加快新所建設速度，該所新所建設主體工程預計年底即可竣工，明年初實現整體搬遷。
（三）法律服務保障有力，教育整頓卓有成效
全市各級司法行政機關和法律服務機構努力適應××經濟建設和改革開放的需要，堅持以嚴要求高質量謀求新發展，不斷提升法律服務工作的層次和水平，取得較好成績。
以律師教育整頓為契機，大力加強法律服務規範管理。一是全市律師教育整頓活動取得明顯成效。我們認真貫徹胡錦濤等中央領導同志的重要指示精神，嚴格按照司法部和省司法廳的統一部署，迅速召開了全市律師隊伍建設工作會議，出台了《××市律師集中教育整頓方案》，分學習教育、自查自糾、集中查處、總結驗收四個階段紮實開展了全市律師集中教育整頓活動，通過理順“兩結合”管理體制，完善律師事務所內部管理制度、規範律師個人執業行為，廣泛徵求社會各界的意見和建議，加強對違法違紀律師的處理，律師隊伍中存在的突出問題得到較好解決，廣大律師的政治意識、誠信意識、執業紀律和職業道德意識明顯增強，律師事務所的各項業務建設得到快速發展。二是公證機構規範化管理有效加強。我們認真吸取西安“彩票案”的教訓，切實加大對公證法律服務市場的管理，進一步完善了各項公證管理制度，出台了《××市公證機構考核辦法》、《公證輔助人員管理辦法》等規範性文件，開展了全市公證質量大檢查，清理取締了21家未經批准私自設立的辦證點，對我市近三年辦理的1661件現場監督類公證進行了全面清查。
以服務經濟建設為重點，深入拓展法律服務領域。廣大律師公證員緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經濟建設，努力搭建法律服務平台，與市計委、企業改制辦積極協調，聯合制定《關於加強我市國有企業改制法律服務的意見》，籌建了國有企業改制法律顧問團，積極參與處理國企改革法律事務；與市信訪局聯合制定了《關於律師參與涉法信訪接待工作實施方案》，積極參與政府涉法上訪接待的前期試點工作，組織律師直接為羣眾釋疑解惑，解答法律諮詢，化解社會矛盾。市12348法律維權專線與市第一社會福利院、國際關心中國慈善協會（ICC）××辦事處簽署了《法律維權援助協議》，首開全國“法律助殘綠色通道”先河，為公益機構攜手維護孤殘兒童的合法權益進行了有益的嘗試。全年法律服務在為國有企業改制、招商引資、解決“三農”問題，拖欠工程款和農民工資，重點工程，城市徵地拆遷等服務領域取得較大發展，共辦理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非訴訟法律事務6227件，擔任企事業單位、行政機關法律顧問952家，辦理各類公證58200多件。
以維護弱勢羣體合法權益為宗旨，紮實開展法律援助工作。全市各級法律援助機構深入宣傳貫徹國務院《法律援助條例》，積極拓寬法律援助網絡，大力規範援助機構管理，不斷提高援助案件質量，有力推動了全市法律援助工作的發展，全年共辦理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律諮詢7767人次，較好地維護了弱勢羣體的合法權益。各級法律援助機構積極爭取市、縣兩級財政的經費支持，市財政將法律援助專項經費增至50萬，各區縣（市）財政都不同程度地增加了法律援助專項經費，全市法律援助專項經費合計達到95萬，並列入了財政預算。望城縣縣委、縣政府還撥付5萬元作為啟動資金成立了法律援助基金會。在落實盛市八件實事關於“運用法律援助手段，幫助民工追回欠發工資”的工作中，全市法律援助機構全部成立了維護農民工合法權益中心，並積極推行了“三免一優先”（即免費諮詢、免費講座、免費贈書和優先服務）措施，主動簡化審批手續，降低法律援助門檻，多渠道地為農民工提供法律幫助。一年來，全市共辦理農民工法律事務179起（批），承辦農民工法律援助案件49件，為1615名農民工追回工資609.4萬元。此外，全市法律援助機構積極開展加強和規範刑事、民事訴訟法律援助工作試點並取得一定成效，較好解決了困難羣眾打官司難問題。
（四）基層基礎更加健全，維穩作用日益凸顯
司法所規範化建設進一步加強。今年我市司法所建設迎來了極好的機遇，國家發改委分三年投入國債資金用於包括我省在內的中西部地區基層鄉鎮司法所建設。為緊緊把握好這一契機，我們及時向省司法廳爭取和向市委市政府報告，目前我市已有20個司法所被列入第一批扶持範圍，市政府也明確表示將安排相應的配套資金，司法所辦公用房建設有望在明年初正式啟動。在推進司法所基礎設施建設、開展創建“星級”司法所活動的同時，我們把理順司法所管理體制作為一個重點來抓，積極向人大代表、政協委員遞交關於理順司法所管理體制的議案、提案，9月份梅克保書記視察司法行政工作時，我們又把司法所管理體制不順的問題作了重點彙報，引起了梅書記的高度重視，市委督察室根據梅書記的指示進行了督查，並形成了督查報告，困擾我市司法所發展的管理體制不順的問題有望獲得重大突破。
人民調解“第一道防線”作用有效發揮。一是大力健全完善全市人民調解工作網絡。紮實推進村（社區）人民調委會規範化試點建設，進一步理順企業、市場人民調解組織管理渠道。二是狠抓人民調解協議書質量調研評查工作，全市人民調解文書質量得到較大提高。三是不斷創新人民調解工作機制，加強業務培訓力度，積極穩妥地試行首席人民調解員制度，人民調解員的業務素質得到有效提高。四是深入開展全市性矛盾糾紛排查調處。結合開展創“四無”鄉鎮活動，以維護“兩會”、“兩節”、“清明”、“四五六”敏感期安全穩定為重點，做到矛盾早發現、早治理、早調解，進一步建立健全重大矛盾糾紛一事一報制度，確保將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。全年共排查各類糾紛36627起，調處35813起，調處成功率97.8%，防止糾紛引起的自殺136起，147人次，防止民轉刑582起，制止羣眾性械鬥215起，防止羣體性上訪383起，人民調解工作第一道防線作用得到較好發揮。
安置幫教工作更加紮實。一是接茬銜接制度進一步落實。各鄉鎮（街道）司法所和村（社區）按照底子明、不漏管、不脱管的工作要求，做到有台帳、有幫教對象和措施、有回訪記錄，實行了一人一檔的管理。二是刑釋解教人員安置幫教基地和安置幫教聯繫企業工作取得較好成效。目前全市各鄉鎮（街道）均建立了安置幫教聯繫企業或聯繫點，共安置刑釋解教人員就業達570多人，特別是嶽麓區由政府投資5萬元與一種養殖企業共同創辦了該區第一個刑釋解教人員安置幫教基地，目前已安置刑釋解教人員16名。三是安置幫教工作經費更加落實。全市共落實刑釋解教人員安置幫教工作專項經費58萬元（包括市級20萬元）。四是“奔光明、奔小康”活動深入開展。在全市刑釋解教人員中樹立了良好的典型，促進了安置幫教工作的順利開展。通過大量紮實有效的工作，今年全市刑釋解教人員幫教率達100%，安置率達90%以上，刑釋解教人員重新違法率控制在8%以下，重新犯罪率控制在3%以下。
另外，嚴格規範地組織了本年度國家司法考試工作，取得了零投訴和零差錯的良好成績。全市報名人數達1896名，佔全省報名人數的27.8％，參考率達87.4％；進一步建立健全了依法行政工作機制，全面落實行政執法責任制，規範了執法行為，執法水平有了明顯提高。辦公室、行政財務等部門工作也取得了新的成績。
2005年工作設想
2005年是全面實現第十個五年計劃目標的最後一年，是實現×ד大幹新三年，再創新輝煌”、爭創全國文明城市、創建平安××的關鍵一年，也是××司法行政工作實現新跨越的一年。全市司法行政工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學的發展觀，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”目標，以開展保持黨員先進性教育活動為重點，大力創建學習型機關，切實加強隊伍建設，充分發揮職能作用，努力為經濟建設和改革開放服務，為社會主義民主法制建設服務，為維護社會穩定和人民羣眾利益服務，與時俱進，開拓創新，為全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出新的貢獻。2005年全市司法行政工作的主要任務是：
一、深刻領會十六屆四中全會精神，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和緊迫性
黨的十六屆四中全會是我國改革發展處於關鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，提出了以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，建設科學執政、民主執政、依法執政的執政黨的總體要求和戰略任務。司法行政機關作為各級政府重要的法制職能部門和政法機關，是國家政權的重要組成部分，對於加強黨的執政能力建設負有重要責任。用十六屆四中全會精神指導全市司法行政工作，是當前和今後一個時期全市司法行政系統的一項重大政治任務。全市司法行政部門和廣大幹警職工一定要從關係中國社會主義事業興衰成敗、關係中華民族前途命運、關係黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，切實提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性。
要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，着眼於司法行政各項職能作用的有效發揮和整體發展，整合各項司法行政工作職能並凝聚成為爭創全國文明城市、創建“平安××”提供優質法律服務和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、維護社會安全穩定、提供法律服務和法制保障等多位一體的工作格局。要主動參與完善我市社會主義市場經濟體制所亟需的法律法規的制定、修改工作，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能，為不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力服務；要深入推進普法依法治理這項依法治國的`基礎性工程，堅持法制教育與法治實踐相合，廣泛開展爭創“民主法治示範村”和“法律進社區”等活動，為不斷提高發展社會主義民主政治的能力服務；要充分發揮法制宣傳教育的功能和優勢，在全社會倡導遵紀守法的道德風尚，為不斷提高建設社會主義先進文化的能力服務；要切實做好監獄、勞教工作，維護監所安全穩定，提高罪犯改造和勞教人員教育挽救質量，充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線的作用，做好法律服務和法律援助工作，引導和幫助人民羣眾依法維護自己的合法權益，為不斷提高構建社會主義和諧社會的能力服務。
二、要確保監所安全穩定，努力提高教育改造質量
監獄是人民民主專政的重要機關，勞教所是國家強制教育措施的執行機關，做好監獄、勞教工作對鞏固黨的執政基儲加強執政能力建設具有重要意義。要進一步認識監獄勞教工作的重要性,堅持從嚴治警,以法治監、治所,把我市監獄勞教工作提高到一個新的水平。
狠抓安全防範制度和措施落實，嚴防各類監所安全事故。監獄勞教所要緊緊圍繞“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”的要求，以監所安全穩定工作為重點，嚴格落實各項安全防範措施，確保監所安全穩定。一是要完善和落實監管安全責任制。繼續堅持監所“一把手”對監管安全負總責的制度，進一步完善和落實“一崗雙責”、“三包一區”和各級領導聯點、全員風險抵押獎罰等制度和措施，將安全工作進一步細化、量化，分解到各個部門、崗位和幹警個人，加強教育和考核，嚴格落實責任追究，形成嚴密的責任體系。二是要進一步加大“四查”（檢查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隱患，落實防範措施。繼續採取日常檢查、組織交叉檢查、突擊抽查、夜間巡查等方式，重點加強對幹警帶工帶隊、值班、“三大現潮幹警直接管理、互監組、互幫組、危險物品管理等基本制度落實的檢查督查工作。三是要切實加強獄所內偵查調研工作。要重點抓好獄情、勞教思想動態分析調研和耳目、信息員建設，不斷提高摸排分析質量，提高預警、預控能力和防範水平。四是要建立健全安全防範預案，加強對重點人員、危險分子的管理。嚴格落實包夾監控等措施。
加強教育改造工作的針對性和實效性，努力提高教育改造質量。一是要積極推進監獄工作“三化”建設。要認真貫徹落實《司法部關於進一步推進監獄工作法制化科學化和社會化的指導意見》，進一步提高教育改造工作的針對性和有效性。在法制化建設方面，要努力構築公平、公正、公開的執法體系，使監獄行刑全過程都納入法制化軌道。要注重強化基礎工作，落實崗位責任制，切實增強制度規章的落地管理意識。在科學化方面，要綜合運用管理、教育、勞動三大改造手段的功能作用，着力加強思想政治、技術、文化、普法、心理健康五項內容的教育，努力實現監獄工作主要由監管防範型向教育改造型的根本轉變。要在監獄服刑人員中繼續開展教育改造安全年活動。要在搞好分類改造的基礎上，大力推行對罪犯個性化教育改造的有效方法，建立起科學的教育改造質量考評體系。要按照數字化監獄建設規劃和標準，繼續提高監獄系統的信息化水平。在社會化建設方面，要積極創造條件，讓社會團體和公眾參與罪犯的改造工作，採取各種有效形式和方法，加強對罪犯的五項教育特別是就業技能培訓。二是要深入開展創辦勞教特色工作。要按照《司法部關於進一步深化勞教辦特色推進管理工作改革的意見》，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，努力體現勞教工作的基本屬性，以確保場所穩定為前提，努力提高教育挽救質量。要緊密結合××勞教工作的實際，通過半開放式管理模式、課堂化教育、習藝性勞動、生活衞生工作四個重點，進一步規範封閉、半開放、開放的三種管理模式，提升教育工作水平，發揮勞動的矯治功能，保證勞教人員的身體健康。要堅持理論與實踐相結合、繼承與創新相結合的原則，將勞教管理工作改革作為今後勞教工作的重點，進一步擴大試點範圍，推廣成功經驗。
穩妥開展監獄體制改革和加快勞教新所建設，促進監所工作全面發展。坪塘監獄和長橋勞教所要突出重點，多渠道爭取支持，從宏觀佈局到基礎設施上實現不斷調整優化，整體工作要更上一個新台階。一是要積極做好監獄體制改革相關準備。坪塘監獄要按照司法部提出的“全額保障、監企分開、收支分開、規範運行”十六字方針，做好實施監獄體制改革的相關準備工作。二是要抓好長橋勞教所的搬遷工作。經過幾年的積極努力，勞教所新所建設主體工程已於去年底竣工，今年可搬遷。要按照部級現代化文明勞教所達標驗收標準，規劃和逐步完善各項硬件建設，規範和加強軟件建設，努力建設成為全省一流、全國先進的現代化文明勞教所，迅速提升我市勞教工作的整體水平。三是要積極拓展生產門路，加強安全生產和生活衞生管理，加快監所經濟發展，努力為監所工作的全面開展提供強勁有力的保障。
三、擴大普法依法治理成果，提升社會法制化管理水平
今年是全面實現“四五”普法規劃的最後一年，也是繼續推進依法治國方略的重要一年。全市司法行政機關要切實增強做好普法依法治市工作的責任感和緊迫感，進一步健全機構，規範制度、完善網絡，增強實效，有步驟、有秩序地推進各項工作的深入開展。
進一步擴大法制宣傳覆蓋面。要以堅持經常性、促進廣泛性、增強針對性、提高實效性的原則來搞好普法工作。要圍繞爭創全國文明城市、創建“平安××”的大局，積極主動開展法制宣傳教育和依法治理活動。要進一步加大對維護社會穩定和社會治安綜合治理的法制宣傳，教育廣大幹部羣眾學法、守法，自覺維護安定團結的大好局面。要通過政策、法律宣傳，動員廣大人民羣眾關心支持和參與“平安××”的創建和城市的建設工作。要動員企業幹部、職工積極參與企業的改制和轉軌工作，為全市企業改制轉軌的順利推進營造良好的法制環境。要針對各級黨委、政府不同時期的中心工作，主動出擊，為中心工作的順利開展鳴鑼開道。
進一步強化重點對象學法用法。要在繼續抓好縣處級領導幹部、司法和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員學法的基礎上，切實貫徹梅克保同志的重要指示精神，把黨員幹部、公務員與青少年作為2005年學法對象的重中之重。要鞏固完善原有法制教育的有效形式，不斷改革和創新法制宣傳教育的新方法，堅持不同對象，分門別類，分類指導，特別要注重從羣眾中來，挖掘、總結基層羣眾中所發生的鮮活案例，就地開展以案釋法，力求使老百姓收到入腦、入心的實效。在教育的內容上，既要宣傳公民應當享有的法律規定權利，又要注重宣講公民應盡的法律義務，教育公民不能將個人私利凌駕於法律之上。要堅持學考並重、以考促學的原則，進一步健全學法考法工作機制，加強幹部特別是領導幹部學法考法的規範化建設和制度化建設，全民法制宣傳教育的普及率達到80％以上。
進一步鞏固依法治理成果。面對新形勢、新任務，我們普法依法治市工作將更加艱鉅。今年，要着重做好以下幾項工作：一是要繼續深入開展“法進農户”和“法進社區”活動。城市各社區要鞏固、完善“法進社區”的“四個一”建設成果，按照便民、利民的原則，讓社區居民就近接受法律教育，獲取法律知識；縣（市）各鄉鎮村要抓住農民商貿集會的有利時機，適時開展有針對性的法制宣傳教育活動。在商貿集會的主要村鎮要設立固定的法制宣傳教育場所。要採取多種形式的送法下鄉活動，以此來擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的普及率。二是要繼續推進依法行政和公正司法。要在建立以行政執法責任制為核心的行政執法制度體系的基礎上，嚴格落實過錯責任追究制度和錯案通報制度，確保司法公正。三是要加快典型引路和以點帶面工作。要認真總結表彰全拾依法辦事示範窗口單位”和基層“民主法治示範村”的典型經驗和特色，研究和制定基層依法治理和行業依法治理的科學考核標準和考核體系，突出抓好基層、行業和地方依法治理工作。要把依法行政作為今年依法治理工作的重點，積極配合各級政府和政府各部門按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，認真制定規劃，加強組織領導，採取有效措施，確保全市依法行政的水平上一個新台階。
認真做好“四五”普法檢查驗收。要在認真做好“四五”普法規劃收尾工作的基礎上，深入基層搞好調研，科學制定“四五”普法規劃驗收的標準和體系。要對照“四五”普法規劃規定的目標、任務和要求，切實加強組織領導，確保驗收工作不走過場，凡是驗收不合格的地區和部門，要提出限期整改的要求，進行補課。要以檢查驗收為契機，認真總結表彰“四五”普法規劃實施以來的先進典型，推廣先進的經驗，展示全市普法依法治理成果，進一步激發全社會參與普法依法治理的濃厚熱情，為順利啟動“五五”普法奠定良好的基矗
四、堅持拓展和規範並舉，促進法律服務健康發展
拓展和規範法律服務，是黨的十六大對法律服務工作提出的明確要求。省委常委、市委書記梅克保同志在去年視察全市司法行政工作時也明確指示：“法律服務工作的重點是服務經濟建設和人民羣眾，在這方面，司法行政機關大有可為。”全市律師、公證、基層法律服務部門、廣大法律服務工作者一定要按照十六大要求，結合梅克保書記的指示精神，堅持服從和服務於全市經濟建設大局，積極拓展法律服務領域，豐富法律服務內容，切實提高法律服務水平。
進一步規範法律服務市常通過去年的專題教育整頓，我市律師、公證員、基層法律服務工作者隊伍建設明顯加強，面貌明顯改觀。今年要繼續加強法律服務隊伍建設，規範法律服務市場管理。一是要進一步完善律師事務所管理制度，落實《××市律師事務所管理辦法》，制定具體的人員、業務、財務管理細則，確保工作有章可循，規範運作。要進一步落實規範律師事務所發展基層管理，開展律師事務所財務大檢查，強制性提留髮展基金，建立律師事務所發展基金專用帳户，堅持專款專用，促使律師事務所做大做強。加強律師隊伍的黨建工作，強化律師黨員的思想政治教育，在三名以上黨員的律師事務所建立黨支部，不具備條件的，統一組建聯合黨支部。在市律協建立黨總支，進一步理順和建立健全黨的律師工作組織體系。要加大培訓力度，提高培訓質量。二是要加強律協、公協的行業管理，推動理論研究和信息工作。要建立完善“兩結合”的工作機制，健全行業管理組織體系和行業制度。完成公證員協會換屆選舉工作，大力開展行業各項業務活動。三是要深化公證律師誠信建設，建立健全公證律師誠信檔案和誠信信息管理制度，加強誠信教育。進一步完善對律師公證員的投訴、查處和處罰機制，嚴肅查處違規違紀行為。四是要強化公證質量管理，提高公證辦證水平。要進一步整頓和規範公證法律服務市場，重點整治私設辦證點，清理違規協辦點，聯合工商部打擊違規設立的具有公證內容廣告牌，查處超管轄辦證、壓價競爭等不正當競爭現象，將公證引入到良性循環的發展軌道。
進一步拓展法律服務領域。全市律師、公證員、基層法律服務工作者要充分利用各種法律服務機制，整合法律服務力量，不斷拓寬服務領域，積極為全市重點項目建設、徵地拆遷、國企改革、農村經濟發展、招商引資等領域提供全方位、高質量的服務。要大力拓展律師的非訴訟業務和公益性服務功能，引導、組織律師繼續有序介入各級信訪和勞務市場，為來訪羣眾和黨委政府的信訪接待工作提供法律諮詢和服務，依法維護城市下崗職工及進城農民工的合法權益，切實解決好人民羣眾打官司難、請律師難的問題。要引導公證業務拓展到生產、分配、置換、消費等各個環節，並在房地產、金融、政府採購等領域要實現新的突破。148法律服務專線要進一步擴大服務網點，在政府及其派出機構設立基層法律服務熱線，並進一步創新法律服務手段，努力提高服務質量。面向社會服務的司法鑑定工作要繼續向前推進。
進一步深化法律服務工作改革。一是要推進公職、公司律師試點改革。要積極創造條件，選擇3-4家規模大、管理規範的國有企業和私營公司進行公司律師試點，建立公司律師法律事務部。公職律師要在總結試點經驗的基礎上進一步深化和推廣。二是要進一步推進公證工作改革。要廣泛徵求意見，修改完善我市公證改革實施方案，力爭在年內完成我市的公證改革工作。做好改革後公證機構的內部管理和規範化制度化建設。《公證法》即將出台，要以此為契機，做好《公證法》的學習宣傳工作，大力發展我市公證事業。
進一步加大法律援助工作力度。要繼續貫徹落實《法律援助條例》，把法律援助作為為民辦實事的長期性工作來抓，積極爭取政府對法律援助工作的經費投入，建立健全有政府財政保障的法律援助機構，保證法律援助工作的有效開展。有條件的區、縣（市）可設立法律援助基金會，向社會籌集資金。要根據《法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》及我市實際情況，制定出我市的法律援助範圍、經濟困難標準，努力降低法律援助門檻，切實解決困難羣眾法律援助申請難的問題，讓更多的困難羣眾得到實惠。要以全市法律援助工作人員為骨幹，廣大社會律師、基層法律工作者為主力，法律援助自願者為補充，動員一切法律服務資源積極開展法律援助，為弱勢羣體承辦更多的法律援助案件。要進一步加強與婦聯、殘聯、僑聯、老齡委、警備區等綠色通道單位的聯繫，進一步拓展法律援助網絡，立足基層，大力推進法律援助向鄉村、社區的延伸，逐步提高鄉村、社區法律援助點的建立率，擴大法律援助的覆蓋面。要不斷充實各法律援助機構人員，努力建立一支業務精通、責任心強的法律援助隊伍。要強化援助機構制度化、規範化建設，完善內部管理和援助案件質量監督機制，並積極納入政府政務公開窗口，設立投訴電話、實行辦案跟蹤調查、受援人意見反愧案卷檢查制度，確保援助案件的質量。
五、夯實司法行政基層基礎，維護基層社會和諧穩定
改革開放以來的民主與法制實踐證明，加強司法行政基層基礎工作，對於強化基層民主法制建設，推進基層依法治理進程，維護社會穩定，保障經濟發展等具有重要意義。全市司法行政機關一定要從鞏固黨的執政基儲提高黨的執政能力的高度，始終把基層基礎工作作為司法行政工作的重點抓緊抓好。
紮實推進司法所規範化建設。要緊緊抓住國家發改委分三年投入國債資金建立獨立司法所辦公用房的有利契機，迅速啟動司法所獨立建立辦公用房工作，加強指導監督，力爭2005年全市有20個司法所建立自已的辦公用房，通過幾年的努力解決鄉鎮司法所辦公用房問題。要認真貫徹梅克保書記視察司法行政工作時的指示精神，切實理順好基層司法所的管理體制，努力實現司法所工作在鄉鎮、編制在司法的“縣鄉共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區縣司法局的派出機構。要繼續做好“星級”司法所的創建工作，爭取在2005年每個區縣（市）有2-4個司法所能夠達到“星級”檢查驗收標準，全市有30%以上司法所能夠達到盛部級規範化司法所要求。繼續抓好司法所駐派出所設立聯合調解室工作，重點幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應的經費問題。要開展廣泛調研，將目前兩所聯合調解室工作的全面情況，存在的困難和問題向市委、市政法委反映，爭取市委、市政府的支持，使全市內五區的兩所聯合調解室工作得到初步規範，為創建“平安××”作出新貢獻。
大力健全完善人民調解網絡。目前，我市農村並村工作正在進行，要在2004年進行的村（社區）規範化人民調解委員會建設試點基礎上，重點抓好健全完善工作，聯合市民政局基層政權處，嚴格按上級要求組建好新的村（社區）人民調解委員會，將一批有一定威信、懂法律、熱愛人民調解工作的同志充實到村（社區）人民調解委員會中來，特別是要明確和選準一名專職人民調解委員會主任，將村（社區）人民調解委員會隊伍建設工作抓出成效。要加強與人民法院的密切配合，認真做好人民陪審員的遴選和培訓工作。年內擬召開全市人民調解工作會議，總結表彰一批從2001年實行新人民調解制度以來工作成績突出的鄉鎮（街道）和村（社區）人民調解委員會議，在全市樹立十佳優秀人民調解員典型。年內還將開展“我最難忘的一次調解”徵文和演講比賽活動，以切實加強全市人民調解工作典型的宣傳，推動全市工作的平衡有序開展。
認真抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯治試點工作。各級司法行政機關要繼續認真貫徹市政府《關於進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作的意見》，切實做好銜接工作，確保各項幫教制度和優惠政策落實到位。要積極指導各區縣(市)普遍建立刑釋解教人員安置幫教基地或安置幫教實體工作，切實解決刑釋解教人員中的“三無”人員的安置問題。社區矯治是司法行政部門新增的一項職能，××作為司法部確定的第二批試點城市之一，必須進一步提高對社區矯治工作的認識，切實加強組織領導。要認真學習研究上級有關社區矯治試點工作的一系列文件指示，做好充分準備工作，迅速制定《××市司法局關於推進社區矯治工作的實施意見》，加快形成市、區縣(市)、街道(鄉鎮)社區矯治工作的三級組織體系並啟動社區矯正試點工作，年內至少在一個社區和一個村進行，在試點成功的基礎上逐步向全市推廣。
突出抓好社會矛盾糾紛的排查調處工作。要繼續集中力量、集中時間開展季節性、敏感期、重大節假日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查，及時捕捉矛盾糾紛的信息源，建立健全重大社情信息、社會矛盾糾紛排查的彙報、登記、反愧分類、調處等各個環節的工作程序和制度，重點做好羣體性糾紛的排查、調處，努力實現將全市矛盾糾紛引發的“民轉刑”案件和刑釋解教人員重新犯罪控制在中部內陸省會城市最低水平的“平安××”創建工作目標。
切實加強法律服務所管理。年內將組建法律工作者協會，把對法律工作者的管理從單純的行政管理過渡到行政管理與行政管理相結合體制上來，減少行政干預，加大行業自律。要繼續抓好法律服務所和法律工作者年度註冊工作。根據行政許可法要求，明年將停止審批、考核基層法律服務機構和法律工作者工作，保證依法行政，依法辦事。
六、全面加強教育管理，實現隊伍素質大幅提升
要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，以提高執政能力為重點，全面加強隊伍的思想、組織、作風、制度建設，着力打造一支“政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執法公正”的高素質司法行政隊伍，為全市司法行政工作的改革與發展提供有力的思想、政治、組織保障。
要進一步加強各級領導班子建設。一是要以提高執政能力建設為重點，加強政治思想建設，落實黨委中心組學習制度，鞏固和發展創建“四好”領導班子活動的成果，不斷提高各級領導班子維護國家安全和社會穩定、駕馭社會治安、處置突發事件、為經濟建設和社會發展服務的四個能力。二是要認真貫徹落實黨的民主集中制原則，堅持黨委（黨組）例會制度，凡重大問題必須經集體研究決定，確保決策的民主性、科學性和正確性。年內各級黨委（黨組）至少要召開一次高質量的民主生活會，廣泛交流思想，保持班子內部的團結和統一。三是要加強對各級領導班子的監督管理，重點加強對監獄、勞教所等二級單位領導班子和領導幹部的年終、屆會考察。對各區縣（市）司法局領導班子年內也要進行全面考察，並及時與當地組織部門溝通，加大協管力度。四是要優化班子結構，增強整體功能，認真貫徹執行《黨政幹部選拔任用工作條例》，進一步改進和完善競爭上崗、幹部輪崗交流、掛職鍛鍊等各項制度，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，把政治上靠得住，業務上很精通，想幹事、能幹事、幹得成事的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來。
要進一步加強幹部隊伍素質建設。一是要加強思想素質建設，要把開展共產黨員先進性教育作為今年思想政治教育的重點來抓。要着眼於保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，切實解決黨員隊伍存在的突出問題，充分調動全市司法行政系統廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性，形成統一意志，振奮精神，團結實幹，共圖發展的良好氛圍。二是要加強業務素質建設。要以培養高素質人才為目標，加大教育培訓力度，做到重要幹部重點培訓，優秀幹部加強培訓，年輕幹部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓。要採取請進來、送出去，以會代訓、崗位練兵等多種途徑，努力實現全員培訓的工作目標，使司法行政隊伍的政治、業務素質明顯提高，法制觀念、服務意識明顯增強，學歷結構、專業結構明顯改善，高層次、複合型人才明顯增加。三是要大力開展創建學習型機關活動。要把創建學習型機關作為一項系統性的、事關全局的長期戰略任務，納入重要議事日程，加強組織領導。要緊密聯繫工作實際，制定詳細、可行的學習計劃，對學習要求、學習進度、學習內容等做出明確具體的安排，每季度組織一次集中學習，聘請有關專家、學者為全體幹警集中上輔導課。要建立考學督學制度，把是否積極參加學習作為考察、評價、使用幹部的一項重要內容和依據。要通過採取多種形式和手段，建立激勵機制，在全系統形成重學習、講學習的良好風氣。
要進一步加強幹部隊伍管理力度。要建立健全科學的人才選拔機制、考核機制、競爭機制、退出機制及監督機制。堅持和完善幹部選拔中的競爭上崗、公開選拔、民主推薦、民主測評、差額考察和任前公示制度，進一步提升選人用人的水平。要嚴把“入口”，暢通“出口”，堅持“凡進必考”，今年繼續公開錄用一批監獄、勞教人民警察和工讀學校教師。要加大幹部崗位的交流力度，有計劃、有步驟地推行上下交流、崗位交流，真正做到盤活人才、用好人才。要大力培育和弘揚司法行政隊伍的先進典型，繼續開展“維穩功臣”，“辦案能手”，“文明執法標兵”和“教育轉化能手”的評選活動，並進行大力的宣傳和表彰，充分發揮先進典型的示範作用、教育作用、激勵作用和引導作用，激發全系統廣大幹警的愛崗敬業精神和無私奉獻精神，為開創全市司法行政工作的新輝煌作出貢獻。
另外，要切實加快市局機關辦公大樓的建設速度，確保明年主體工程完工。
全市司法行政工作在市委、市政府以及省廳的正確領導下，以“喜迎十八大，爭創新業績”主題實踐活動為載體，以社會管理創新工作為抓手，以服務“兩個中心，四個襄陽”建設為中心，充分發揮法律保障、法律服務和法制宣傳教育等職能，較好寺完成了各項工作任務，為維護社會和諧穩定、保障改善民生、推進民主法治建設和服務經濟發展出了積極貢獻。
一、突出重心抓創建，強化法制宣傳教育，推進襄陽法治城市建設
圍繞市委、市政府“1+3”的工作目標，確立了“爭創全國法治城市”的奮鬥目標，堅持以法制宣傳教育為基礎，依法執政、依法行政、公正司法為核心，創新社會管理，依法化解社會矛盾糾紛機制為着力點，切實推進法治城市建設。
(一)高起點定位，創建迅速啟動。今年，法治建設工作得到市委、市政府重視和支持，在全市社會管理暨政法工作會議上，市主要領導就創建全國法治城市做了明確動員部署。4月，制發了《襄陽市進一步深化創建全國法治建設先進城市工作方案》，明確爭創措施、工作路徑和組織保障。緊接着組織各地各部門召開了2次爭創推進會，進一步強化認識，明確創建要求，棗陽等6個縣(市)區提出創全國先進，樊城等4個提出創全省先進的工作目標，推進法治創建工作在全市範圍內深入開展。 4月，組建了4個由市委、市政府領導帶隊的督導考核組，對全市11個縣(市)區和市直相關部門的創建工作情況進行檢查，總結經驗，查找不足，加強整改，促進法治城市創建工作全面發展。7月和11月，市人大和市政協視察組分別就法治城市建設工作開展情況進行了專題視察，對今後法治建設工作提出意見和要求，下一步市人大將對襄陽市關於法治城市建設工作作出決議。
(二)高層次規劃，科學制定方案。領導親自帶隊，專家頂層設計。市領導多次赴省司法廳、法學會和高校尋求支持。3月，委託武漢大學法學院教授組成專家課題組，負責起草《襄陽市法治城市建設總體方案》。組織專家評審，建言法治建設。 7月，邀請司法部和省、市領導、國內一流的法學專家在武昌召開了高規格的評審會，一致認為襄陽的《方案》符合法治建設發展的新趨勢，體現了省第十次黨代表大會提出的法治湖北建設戰略的新要求，將有力推動和加快襄陽法治城市建設。市政府常務會議和市委常委會先後審議通過《方案》，即將行文印發。
(三)高標準推進，明確創建目標。法治城市建設活動開展以來，各地各部門設立了市、縣兩級領導小組辦公室，並調配精兵強將充實到一線崗位，形成了功能健全的創建工作網絡。市普法辦制定下發了《法治襄陽建設主要目標任務責任分工的通知》，要求各有關部門根據任務分工，結合各自職能，逐項制定工作計劃，認真組織實施，全面完成法治襄陽建設提出的目標任務。2012年3月，制定下發了《襄陽市法治縣(市)區、法治單位創建活動考評指導辦法(試行)》、《襄陽市法治城市創建考評標準及責任單位(試行)》，把創建活動的主要目標任務分解到各職能部門，齊抓共管，整體聯動，確保創建活動紮實有效開展。並要求各地各部門按照考核標準，制定本級相應的標準、目標和實施細則、考評辦法，將創建任務細化分解到基層，確保創建工作有效推進。同時，對全市司法行政系統法治城市建設的任務進行了細化分解。今年4月，又爭取將法治城市建設納入了市政府對各地年度目標考核內容。同時，為全面瞭解襄陽市發展建設所取得的成績和存在的問題，並對工作開展情況進行客觀評價，3月底至4月初，市普法辦在市區進行了一次創建法治城市問卷摸底調查，為全市深入開展法治城市創建，優化襄陽發展環境提供民意量化依據，為市委、市政府決策提供參考。
(四)強化法制宣傳教育，夯實創建基礎。一是強化重點對象普法教育。全面實施“六五”普法規劃，選聘73名同志擔任為市直學校第三屆法制副校長、輔導員，深化法制“進校園”工程;舉辦全市普法骨幹培訓班，分兩期對560餘名普法宣講骨幹進行了培訓。組織開展農村主題法制宣傳，按照“先普法後調解、先調解後訴訟”的工作模式，重點宣傳與羣眾生產生活息息相關的法律法規，讓羣眾在調解中受到教育，在教育中解決問題。舉辦“四個襄陽論壇”暨襄陽市委中心組法治講壇，市委副書記、市長別必雄主持論壇並講話，市四大家領導和市直部門領導班子成員等1000多人蔘加了論壇。二是加強主題宣傳教育活動。全市各地各部門圍繞“3.15” 消費者維權、“3.12 ”植樹節、“6.5”世界環境日、“12.4”法制宣傳日等不同主題，採取政風行風熱線、書寫標語、牽掛橫幅、製作永久性宣傳碑、牌、散發傳單、萬人簽名、法律諮詢等多種形式，積極開展了有特色、有創新、有針對性的宣傳教育活動，取得較好宣傳效果。三是進一步拓展和創新法治工作載體。對 “襄陽普法網”進行擴容，改版升級為“襄陽法治網”。創辦《法治襄陽》期刊，開辦《説法論理》法治電視節目，展示襄陽法治城市建設，解答法治建設的重點、難點、熱點問題。樊城等地户外公益廣告等手段，加強對法治城市建設工作的宣傳報道，切實提高廣大人民羣眾對創建工作的知曉率和參與率。深入開展“襄陽市十大法治人物”評選活動，組織推薦敖大煥同志當選為“湖北省首屆十大法治人物”，在全市樹立了一批學法用法、嚴格執法、公正司法的先進人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，引導市民進一步堅定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“信訪不信法”的思維模式和行為陋習。
二、強化管理抓創新，預防矛盾糾紛和違法犯罪，促進社會和諧穩定
(一)強化教育矯治，推進刑罰執行。深化勞教場所安全管理，認真貫徹落實“首要標準”，落實各項教育矯治措施，戒除犯罪心理和行為。市勞教所連續8年實現了“四無”目標。全面試行社區矯正工作。全面試行社區矯正工作。認真開展學習《社區矯正實施辦法》活動，舉行培訓18次，參訓人數達500人，提高社區矯正執法能力和水平，為開展工作提供保障。加強組織領導，召開市社區矯正安置幫教工作領導小組工作會，進一步建立健全工作機制，充分調動各成員單位推進社區矯正工作的積極性、主動性。開展技能培訓，體現人文關懷。積極、主動地與人社、民政等單位進行溝通，組織、動員和鼓勵社會各方面共同做好社區矯正人員就業幫扶工作，為社區矯正人員搭建就業平台，較好地解決了社區矯正人員創業無力、就業無門的突出問題。截止今年9月，我市共開設此類培訓班6期，培訓人員193達人次。各地積極利用元旦、春節等重大節假日，走訪看望矯正人員，對生活困難的重點對象開展送温暖、促改造活動。創新管理手段，實施政策幫扶。市社矯辦及時總結了XX區的經驗，並在領導的重視支持下，把XX區的做法向全市進行了推廣。今年7月，市司法局、市民政局聯合下發了《關於做好社區矯正對象刑釋解教人員社會救助工作的通知》(襄陽民辦[2012]57號)。截止9月，我市共落實困難救助32人。目前，全市現正在矯正的矯正對象2041人，其中2012年新接收社區矯正矯人員1130名，解除矯正647名，辦理適用非監禁刑審前社會調查901件。(二)紮實做好安置幫教工作。全面掌握基本情況，組織基層司法所幹警對轄區內的刑釋解教人員進行走訪座談，對流動在外的進行電話溝通，對重點對象做到必接必送，動態瞭解信息，明確幫教工作重點和難點，制定適宜的幫教措施，落實幫教責任人，防止迴歸人員脱管漏管，確保管控工作紮實有效。各地主動與勞動、民政、工商等部門進行溝通，積極引導、動員和鼓勵社會各方面共同做好刑釋解教人員安置就業工作，以切實解決“三無”(無家可歸、無親可投、無業可就)人員安置難的突出問題。截止2012年，全市共接收刑釋解教人員 7750人，幫助教育7538人，幫教率97%，安置7043人，安置率90%。其中，落實責任田的4205人，為符合條件的人員辦理低保的280人，過渡性安置就業2398人，其他方式安置2760人，全市共建立刑釋解教人員過渡性安置基地22家，依託人力資源部門的職校或技校建立的培訓基地3家，共對 300餘名刑釋解教人員進行就業技能培訓。近四年刑釋解教人員重新犯罪率都控制在3%以內，為襄陽的和諧穩定做出了積極貢獻。
(三)着眼發揮人民調解的優勢，推進社會矛盾糾紛預防化解。一是高規格建立專業人民調解委員會，打造司法行政工作的創新品牌。以行業性專業人民調解委員會建設為着力點，積極打造基層司法行政工作品牌，不斷拓寬行業性專業人民調解委員會建設範圍，相繼成立了醫療糾紛、徵地補償糾紛、交通事故糾紛等7個行業性專業調委會。二是高起點推進人民調解文化建設，培植司法行政工作的嶄新亮點。抓好陣地文化建設，讓當事人在平靜、平和的氣氛中消除化解矛盾糾紛。以牆體漫畫的形式繪製鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調解宣傳牆體圖畫，把法制與德教相互融和於人民調解文化建設當中。解文化融入其中，並積極主動調處社會文化活動中的矛盾糾紛。保康在深入挖掘“法為上、和為貴、調為先、讓為賢” 的傳統調解文化方面進行了有益的探索。三是高標準推出金牌人民調解員工作室，樹立基層司法行政工作的樣板工程。緊密結合工作實踐，積極創新調解模式，樹立基層司法行政工作樣板。XX縣率先建立12家以“金牌”調解員個人姓名命名的人民調解工作室。充分發揮調解員人熟、地熟、業務熟、情況熟的優勢，通過個人魅力和影響力，以及其豐富的調解經驗和獨特的調解技巧，化解了大量的矛盾糾紛，實現了黨委政府滿意、基層幹部滿意、糾紛當事人滿意。建立個人調解工作室在我省尚屬首例，在下步工作中，我市將以個人調解工作室建設為樣板，深入開展社會矛盾化解。四是高質量建設“法務前沿工程”，延伸基層司法行政工作的基層觸角。“法務前沿工程”是省司法廳樹立和推廣的創新基層司法行政行政工作新模式。制發了《關於進一步抓好“法務前沿工程”建設的意見》(襄司字[2012]5號)，通過充分發揮司法所的輻射功能，積極延伸基層司法行政工作網絡和觸角，將基層司法所服務職能下移至村(居)、社區，彰顯了司法行政職能優勢和功能作用，實現政府行政管理和羣眾自治管理的有效互動，創造性地做好羣眾工作。各縣(市、區)按照要求，以建立法務工作站為龍頭，在每個鄉鎮(街道)建立了2-3個規範化法務工作站，在抓好示範點建設的基礎上，由點帶面，全面鋪開，進一步夯實了基層司法行政工作基礎，在推進社會管理創新、構建和諧平安社會進程中做出了積極貢獻。
三、圍繞中心抓服務，促進法律正確實施，規範經濟社會秩序
(一)堅持“兩個結合”的管理體制，推動律師事業發展。一是深化律師黨建。完成律師事務所基層黨組織分類定級，總結推廣市律師協會和湖北春園所的黨建工作先進經驗，以點帶面，開創了我市律師黨建工作的新局面。二是加強律師隊伍建設，保障合法權益。舉辦了襄陽市第二屆律師電視辯論大賽，全市27支代表隊參加了比賽，湖北亙恆律師事務所隊榮獲一等獎，展示襄陽律師形象。積極開展律師集中培訓，省律師協會張用江副會長、張粒副會長分別講解了刑訴法修正案和民訴法修正案及資本市場的律師業務。組織律師參加座談會、學術報告會和襄陽律師論壇，提升了律師業務能力，解決律師所管理中的一些問題，得到律師界的好評。發揮律協職能作用，與市中院召開座談會，以襄中法[2012]111號通知規範了立案工作，緩解了律師立案難問題。另外，還幫助湖北亙恆律師所鄭鵬律師取回了律師執業證和身份證，基本上解決了律師會見障礙。三是加強管理工作，規範執業行為。不斷完善律師所和執業律師的年度考核工作，對全市32個律師所和516名律師進行了考核，並對存在的問題進行了整改督辦。加大投訴查處力度，共接到律師投訴10起，都進行了調查處理，給投訴人滿意的答覆，對被投訴的律師依法進行了處理。加強了實習人員的`職業道德和執業紀律的考查，使實習人員不僅具有較高的法律水平，更應具有較高的職業道德。四是努力為經濟社會發展提供優質高效的法律服務。遴選116名優秀律師，組成規模以上企業法律顧問團，編印發送名冊為企業選擇提供參考。組織律師免費為企業進行“法律體檢”，完善企業內部治理機制、規範經營行為，規避市場風險。服務創業型城市建設，為小微企業和個體工商户提供“法律幫扶”，減免或緩收部分費用。為駱駝電池等7家大型企業配備了法律顧問圍或團隊，確保提供優質高效的法律服務。指導律師參與信訪工作，選派政治素質好、業務能力強的律師成立了信訪律師法律顧問團，組織律師依法參與信訪工作。指導辦理重大有影響法律事務，成立指導小組，建立重大有影響法律事務報告備案制度。今年，全市共報告重大有影響案件5起，指導小組同意代理並提出具體代理意見4起，不同意代理1起，取得了較好的效果。2012 年辦理訴訟和非訴訟案件案件7944件。2012受理投訴案件10起，比2012年26起下降57%。
(三)全面落實法律援助為民辦實事項目。高度重視法律援助工作, 充分發揮“12348”信息諮詢平台的作用,認真落實律師值班制度, 不斷拓展法律援助渠道，加強對辦案質量的監督和指導,引導羣眾正確表達利益訴求，為羣眾提供方便快捷有效的服務。對於一些信訪案件，優化審批程序，只要符合援助範圍和條件，當場指派律師代理，儘量引導信訪人通過法律途徑解決紛爭，較好地維護了困難羣眾的合法權益。全市辦理法律援助案件3115件，已超額完成省司法廳今年下達給我市2660件目標任務的17%，比上年同期增長184件，辦案總數佔全省的六分之一強，繼續保持在全省辦理法律援助案件的前列。共接受各類法律諮詢32200人次，其中現場諮詢11011人次;電話諮詢21189人次。受援羣眾達3130人，挽回或避免經濟損失12000萬元。從辦理情況分析，刑事法律援助案件515件佔辦案總數的16%;,農民工討薪和工傷案件759件佔辦案總數的24%;交通事故案件659件佔辦案總數的 21%;殘疾人案件367件佔辦案總數的12%;婚姻糾紛案件496件佔辦案總數的16%;未成年人案件83件佔辦案總數的2.7%;信訪案件236件佔辦案總數的7.5%。今年4月，司法部部長吳愛英在XX市吳店司法所視察時對法律援助工作給予了充分肯定。
(三)深化公證司法鑑定改革發展。認真學習《主要公證事項告知內容和詢問筆錄參考格式》，逐步熟練掌握操作要領。配齊基本設備，特別是電腦，為提高公證質量提供技術支持。制定《關於開展2012年度全市公證質量檢查活動的實施方案》，對全市10個公證處進行了公證質量檢查，並就檢查情況進行了通報。完成了公證集中培訓工作。通過培訓，全市公證人員基本上掌握了“主要公證事項知識內容及詢問筆錄參考格式”的操作要領，對於提高公證質量，防範風險起到積極作用。嚴格的依法行政，完成了17家司法鑑定機構名冊編制初審工作。積極開展司法鑑定規範執業專項檢查，認真查處司法鑑定投訴案件，前4件投訴案件都已正確處理。加強司法鑑定機構和司法鑑定人的職業道德、執業紀律培訓，進一步提高全市司法鑑定人的業務水平和職業道德，確保司法鑑定質量，從源頭上減少錯誤鑑定及違規違法鑑定的發生，樹立司法鑑定公信力。
(四)深入推進基層法律服務管理規範化。深入開展“基層法律服務規範管理年”，印發了《襄陽市規範基層法律服務工作意見》。一是切實加強基層法律服務隊伍建設，對基層法律服務工作者年檢註冊進行集中培訓，未參加年度培訓的一律不予年檢註冊;對內部管理混亂、人民來信來訪反映問題嚴重或執業人員有違規違紀行為的基層法律服務所清理整頓;對違規違法執業或掛名不執業的法律服務人員註銷執業資格，切實淨化了基層法律服務市場。二是強化對基層法律服務所的監督指導，完善內部管理制度，提高內部管理水平，依靠基層法律服務所自身的財富積累或事業發展基金、風險責任賠償基金，較好地解決了基層法律服務業的多種風險問題。三是積極拓展基層法律服務領域，引導基層法律服務工作人員主動關注社會焦點問題，着重做好農民工、殘疾人等弱勢羣體的法律服務和法律援助工作。XX市一村(社區)一個法律顧問的做法為維護基層社會穩定做出了積極貢獻。
四、深化主題抓教育，加強組織隊伍建設，保障司法行政工作科學發展
(一)深入開展主題教育實踐活動，促進機關幹部隊伍思想作風建設。今年來，圍繞“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動，認真開展紀律作風、政法幹警核心價值觀、“學講評”等系列學習教育活動，組織黨員幹部進行“五查五看”，深刻檢查自己在紀律作風方面存在的問題和不足，提高思想認識、責任意識、工作效率。以 “爭創新業績、向黨的十八大獻禮”為核心，建“五個好”基層組織、爭當“五帶頭”優秀黨員，圍繞“兩個中心，四個襄陽建設”，提高服務水平、改進工作作風。局機關在政法系統十八大知識競賽中取得第2名。組織開展“學講評”活動，進一步提升司法行政機關服務基層、服務羣眾、服務市場主體、服務現代化區城中心城市建設的能力和水平。開辦局機關夜校，每週舉辦一次，每次由1至2名機關幹部或專家學者以專題講座的形式進行政治業務培訓學習。局機關選定成都、南京、XX市三個司法局為學習標杆，採取上門取經、建立聯繫、交換資訊、邀請來訪等多種方式，學習先進單位的工作方法和創新理念，進一步解放思想，提升工作水平。根據司法行政機關幹部、勞教人民警察和法律服務“三支隊伍”的不同特點，採取多種形式，有計劃、有目的、分期分批開展教育培訓工作，努力增強教育培訓的針對性和時效性。
(二)以依法行政為核心，不斷提高幹部隊伍執行力。深入開展“效能好”領導班子、爭做“實幹型”幹警活動，狠抓各項規章制度的建設和落實。一是進一步修訂完善各項規章制度，做到“有法可依”。組織力量對局機關的規章制度進行了清理，先後修訂完善了黨組議事規則、局務會議事規則、黨組民主生活會制度、機關幹部政治業務學習制度等二十多項管理制度。進一步優化工作流程，着力解決科(部)室職能交叉、重疊、責任不清、事權分離、多頭管理和管理真空等問題，取消一切可以取消的前置許可，簡化一切可以簡化的手續，方便羣眾，節約資源，提高效率，規範工作行為。二是嚴格落實規章制度，做到“依法辦事”。堅持黨管幹部和民主集中制原則，堅持重大問題，集體討論，民主決定，自覺遵守黨的政治紀律，充分發揮黨組的領導核心作用和戰鬥堡壘作用，保證黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在司法行政機關得到貫徹落實。實行服務承諾制，從法律援助、化解矛盾糾紛、規範法律服務市場、法治城市創建等5個方面向社會做出公開承諾，接受社會監督。同時，局領導班子成員從遵守黨的政治紀律、端正學風、團結協助、轉變工作作風、廉潔自律等6個方面向局機關幹部做出了公開承諾，接受機關幹部的監督和考評。三是嚴格執行規章制度，做到“違法必究”。嚴肅查處違紀違法行為，特別是對侵害人民羣眾利益的違紀違法行為，發現一起、查處一起，決不姑息遷就。一年來，市局機關共接待羣眾來信來訪8人次，查處法律服務人員違反職業道德執業紀律2人次，有效地維護了規章制度的嚴肅性，起到了很好的警示教育作用。
(三) 健全完善制度，紮實推進勤政廉政建設。一是加強學習宣傳教育，教育引導廣大幹警進一步增強拒腐防變意識，始終保持公正廉潔的本色，規範行為，以實際行動維護黨的純潔性、培養勤政廉政的自覺意識。二是認真落實黨風廉政建設責任制，制訂《局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》，層層簽訂黨風廉政建設責任書。選聘 “三重一大”事項監督員，對重大決策事項進行現場監督。深入推進懲預防體系建設，加強廉政風險防控和治理，加強中介機構防治腐敗。認真開展查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗案件。三是深入推進治庸問責，整治精神懈怠、能力不足、脱離羣眾、不依法辦事、不履行或不正確履行法定職責等25個方面的問題，強化幹警能力席位意識。認真開展民主評議政風行風工作，切實解決政風行風突出問題。
回顧一年來的工作，各級司法行政機關在業務用房建設、文書檔案保密、信息新聞宣傳、計劃生育和老幹部管理以及平安單位、文明單位創建等方面都取得突出成績。但工作也還面臨着一些問題。主要是：司法行政基層基礎工作還存在薄弱環節;襄陽法治城市創建工作待進一步加強;法律援助案件羣眾需求大，實際辦案能力不足;基層司法所人員少，經費缺，工作難開展。對這些問題，我們將進一步採取措施加以解決。新的一年，我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮司法行政職能，為服務“兩個中心，四個襄陽”建設做出新的更大的貢獻。
2005年，司法行政裝備科在院黨組的正確領導下，在上級司法行政裝備部門的指導下，在我院各兄弟部門的理解、支持下，以制度建設為基礎，堅持服務優先、效率第一的原則，牢固樹立優質服務的宗旨，充分發揮後勤保障的職能作用，積極主動地為審判和執行工作服務，較好地完成了院領導交辦的各項工作任務。
一、凝心聚力，牢固樹立正確的指導思想
在2005年4月司法行政裝備科和辦公室分署辦公以來，我們以黨的十六屆五中全會精神為指導，以“保持共產黨員先進性教育活動”和“規範司法行為促進司法公正”專項整改活動為契機，結合本部門的工作實際和職能特點，合理安排、認真組織，學習效果明顯提高，思想認識高度統一。在學習過程中，我們做到三個認真：一是我們認真學習鄧小平理論、三個代表重要思想和胡錦濤“七一”重要講話，全面貫徹“公正司法，一心為民”的人民法院指導方針，積極主動地查擺問題。二是認真分析原因。我們要求每位同志圍繞本人的工作職責，自我分析工作中存在的優點和缺點，並由全體同志認真進行分析評議，進一步明確整改重點和整改方向。三是認真落實整改措施。針對查擺問題中暴露出的薄弱環節，我們及時組積全科人員進行分析，並採取有力措施以促進各項工作的發展。通過一系列的舉措，全體同志統一思想認識、明確工作職責、規範工作程序，使各項工作得到了健康有序的發展。
二、建章立制，全面規範司法行政裝備工作
在與辦公室分署辦公後，我們深深感到後勤工作中尚有許多地方很不規範，工作隨意性比較大。為此，我們以規範化管理為基礎，狠抓隊伍建設。首先，我們起草了《車輛管理、使用制度》、《財務管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《食堂管理制度》、《計算機網絡系統管理制度》和《地下停車場管理制度》交院長辦公會討論，現在《車輛管理、使用制度》、《財務管理辦法》和《固定資產管理辦法》已經正式施行，其他制度尚在完善之中。其次，我們重新調整人員崗位，明確各人崗位職責，並在全院率先實行規章制度上牆。第三，集思廣益，充分發揮每名同志的工作積極性和工作主動性。我們要求全科每名同志在部門會議上介紹自已的工作內容和工作情況，徵求大家對自已工作的建議和要求，並明確今後工作中需要注意的事項。在大家的努力之下，全科的精神面貌煥然一新，工作效率明顯提高，大家各司其職、盡責盡力地做好後勤保障工作。
三、統籌兼顧，認真完成各項工作任務
在2005年裏，我們在人員少、任務多、時間緊的情況下，全體同志統籌兼顧，合理安排手頭工作，圓滿完成了領導交辦的各項工作任務。
1.基建工作成果顯著
在基建領導小組的正確領導之下，全體基建工作人員不畏艱難、勇挑重擔，經常放棄節假日的休息，做到吃住在工地，及時解決施工中出現的各類難題，圓滿完成了院黨組提出的2005年4月18日搬入新大樓辦公的工作目標。特別是吳鎖元同志和朱志道同志，作為基建領導小組成員，能顧全大局，從不計較個人得失，為我院的新大樓建設做了大量的工作。現在我院的基建現場工作已經結束，正在進行驗收和審計工作。
2.搬遷工作有條不紊
為保證搬遷工作的正常進行，我科與辦公室密切配合，精心組織、共同協調，努力做好搬遷工作。首先，我們採購了窗簾、書櫃、審判法台、廚房用品、檔案密集架等辦公設施，為搬遷工作做好準備；其次，我們及時購買程控交換機並開通了辦公電話，為日後的正常辦公解決了通訊問題；第三，在搬遷前夕，我們及時與新北環衞處聯繫並簽訂清運垃圾協議，解決了搬遷後日常工作中產生的生活垃圾的清運問題；第四，及時開通了新大樓的水、電、氣和有線電視，保證了大樓的正常運轉。
3.財務工作精打細算
財會人員能嚴格遵守國家的財經法規，認真履行工作職責，做到厲行節約、精打細算。在編制預算時，能根據我院的實際情況，合理編制各項預算，盡最大努力爭取區財政的支持。對於財政預算撥款，能嚴格按照國家有關規定進行管理，科學合理地安排和使用各項資金。在工作中能嚴格執行收支兩條線，訴訟費和罰沒收入一律全額上繳同級國庫。執行款、鑑定費等暫存款項，能嚴格執行審批手續，並及時清理、結算。對於一切收支憑證，能嚴格審核並及時結算，做到帳目清楚、正確。每一個月財務會計和出納會計均能按照院部規定核對帳目，做到帳、款相符。4.車輛管理再上台階
在搬入新大樓辦公後，我們圍繞“搞好服務、安全行車，抓好落實、保障有力”這一中心思想，振奮精神、凝聚力量，使車輛管理再上了一個新台階：首先，為進一步加強我院的車輛管理，充分發揮車輛的運行效能，我們在調查研究後，起草了新的車輛管理制度提交院長辦公會討論通過。其次，根據新的車輛管理制度，我們合理調配車輛以保障審判和執行工作，一方面加強對車隊現有車輛的管理，另一方面加強對下發到法警隊、執行局和民庭的車輛的管理。第三，規定了車輛管理實施細則即詳細規定了五項制度：一是專人專車制度，二是車輛憑單出車制度，三是建立車輛台帳制度，四是車輛集中停放制度，五是車輛維修保養制度。第四，及時為所有公務車輛辦理了車船税免繳證、養路費免繳證和車輛年審。第五，對地下停車場進行劃分並根據申請分配車位。在車隊長言建華同志的帶領之下，今年僅車隊駕駛員就安全行車110000公里，出車2312次，加班258人次，共耗油9900升，花費修理費14800元。
5.資產管理初見成效
為加強我院的固定資產管理，我們自搬入新大樓辦公後即開始着手進行固定資產管理工作。由於我院自成立至今一直沒有進行專門的固定資產管理工作，兄弟法院也沒有成熟的經驗可以借鑑。我們一方面起草固定資產管理辦法交院長辦公會討論通過，另一方面設立專職資產管理員湯國方同志以從事我院的固定資產管理工作。在我院的《固定資產管理辦法》公佈施行後，我們即按照該辦法的規定，建立固定資產管理網絡，並落實管理職責，對全院的固定資產實行統一的監督管理，其中湯國方同志做了大量的工作。首先，我們對全院的固定資產進行清點和登記；其次，根據登記情況建立固定資產總分類明細帳簿；第三，對全院的固定資產進行編號並張貼標籤，同時根據實際情況對不符合有關規定的進行調劑處置；第四，對於破損的物資進行修理，全年共安排修理辦公桌13張，辦公椅35張，抽屜鎖5把，飲水機10台。通過這一階段的工作，我院的固定資產管理工作已經初見成效，基本摸清了我院的財產狀況，建立了科學的運行機制，健全了規章制度，對於保證我院固定資產的安全、完整、完好起到了重要作用。
6. 物資採購陽光操作
為加大物資採購的監管力度，我們嚴格履行物資採購手續，進一步完善了物資採購程序。首先，我們實行物資採購計劃制，由各部門在每月25日前申報下月本部門所需的物資添置計劃，彙總後根據輕重緩急進行合理安排，並在分管院長批准後方才採購。其次，我們實行陽光操作，安排盛麗光和鄭軍兩名同志負責採購，避免了採購過程中的暗箱操作，杜絕了物資採購中的不正之風以及違規違紀現象的發生。並且對於必須進行政府採購的項目，一律到政府採購中心採購。第三，加大驗收力度。對於採購回來的物資，屬於固定資產的，由專職資產管理員參與驗收；對於一般辦公用品，由倉庫保管員驗收入庫。
7.辦公用品按需發放
在辦公用品的管理上，我們本着勤儉節約的原則，大力提倡艱苦奮鬥的工作作風，不斷提高後勤工作人員的責任心和責任感。首先，我們要求按計劃領取，各部門必須根據上月申報的計劃進行領取，沒有計劃的原則上不準領取。其次，我們加大調查研究力度，對於各部門申報的計劃，並不是無原則的一律發放，而是根據各部門實際情況進行審核。第三，加強對倉庫的管理力度。要求倉庫保管員建立台帳，所有物品入庫出庫必須均有記載，切實為法院當好家，管好家。顏全鬆同志作為我院辦公用品的管理人員，除做好食堂管理工作之外，能嚴格把關，所建台帳條目清楚，全年共購置辦公用品13369.15元，印刷空白文書21070元，購置複印紙12445元。
8.網絡管理任重道遠
根據人民法院信息化建設的要求，我院自新大樓設計時即進行了智能化系統的設計，但由於資金緊缺只是對綜合佈線系統進行施工，網絡設備一直未能採購。今年搬入新大樓辦公後，在省高院的要求下，我院決定購買網絡設備以組建新北法院局域網。為此，我們做到了三個爭取：一是爭取上級法院的技術支持。首先，在招標之前，我們專程赴南京將網絡方案交省高院技術處審核；其次，在招標過程中，我們邀請市中院的技術人員全程參與招投標談判；最後，我們專門邀請省高院的技術人員參與網絡設備的安裝調試和其後的應用培訓。二是爭取區財政的資金支持。由於資金不足，我們專門向區財政申請專項資金以購買網絡設備。三是爭取市政府採購中心的工作支持。由於任務重時間緊，而常規的`採購週期較長，所以在採購過程中，我們積極與市政府採購中心聯繫，取得他們的理解和支持，以最短的時間完成了採購任務。現在，我院的局域網已經建成，並已和全省法院聯網。但由於徐華同志還要兼任文書打印工作，任務過於繁重，網絡管理工作才剛剛起步，真可謂任重而道遠。
9.物業管理優質高效
在搬入新大樓辦公後，我們首先面臨的難題就是大樓的物業管理工作。對於水電管理，我們配備了一名專職水電工倪忠同志負責大樓的水電管理工作，對配電間實行值班制度，對大樓實行巡視制度，以保證大樓的水電供應。對於衞生保潔工作，由於剛開始聘請的保潔工人無法勝任整座大樓的保潔工作，我們及時向院領導建議，由專門的保潔公司來負責法院大樓的保潔工作。為保障全院幹警的飲水問題，我們專門配備1名同志即湯國方同志兼任純淨水的採購和發放工作。在物業管理過程中，對於幹警們反映的一些問題，我們總能及時解決，以確保大樓的正常運行。
10.其他
除做好以上工作外，我們還根據院領導的要求，合理安排本院幹部職工夜間及節假日的值班表，及時統計、發放全院幹警的被服裝備，以及做好文書打印的管理等工作。
四、存在的問題
當然，由於司法行政裝備科剛剛和辦公室分署辦公，一些人員才剛剛從事後勤工作，所以我們的工作還有很多不盡人意的地方：
1.服務質量有待提高
在搬入新大樓辦公後，由於人員不足，且大樓至今還沒有驗收，所以總體而言後勤保障工作的服務質量還不是太高，工作主動性和工作效率尚有待提高。
2.管理意識相應淡薄
為確保大樓的正常運轉，同時也考慮到全院幹警搬入新大樓辦公後目前尚在適應期，所以我們2005年的工作思路主要是保證大樓的正常運轉和保障審判工作的正常進行，為此，我們強化了服務意識而相應淡化了管理意識，管理力度明顯不夠。
3.檢查督促力度不夠
由於缺乏相應機制，對於院考核委賦予司法行政裝備科的檢查督促職責，我們未能充分履行，檢查督促力度明顯不夠。
綜上所述，在2005年裏，司法行政裝備科全體同志能不畏艱難、團結拼搏、盡責盡力地做好後勤保障工作，在工作中能做到有思路、有創新、有幹勁、有目標，較好地完成了預定的各項目標任務。
二00五年十二月二十二日
一、加強學習，不斷提高自身素質首先，加強理論學習，認真學習了鄧小平特色理論及“三個代表”重要思想，並積極參加局裏組織的各種政治學習，不斷提高自己的理論水平，從政治思想上同局黨組保持高度一致。同時，加強了業務知識及文化知識的學習，為了適應工作需要，我報考了省委黨校舉辦的法律本科班，利用業餘時間自修了全部課程，現已畢業。同時，按照上級要求，結合自身工作實際，認真學習了司法行政系統公務員基本素質教育考試的全部內容。並在全國司法行政系統公務員考試中取得了十分優異的成績，並被評為全省司法行政系統公務員基本素質教育考試考核組織工作先進個人。另外，結合自己的工作實際，認真學習了“四五”普法相關的法律知識，為更好的開展工作打下了基礎。
二、勤勤懇懇，紮實做好本職工作
1、全面掌握全區法制宣傳教育工作情況，做好各階段工作總結，並撰寫有關材料。宣教科是普法和依法治區的辦事機構，上接區委、人大、政府和上級業務部門，下連各個基層單位，作為宣教科副科長，我充當了全區普法工作第一聯絡員的角色。幾年來，我在自己的崗位上，充分發揮自己的主觀能動性和創造性，個人工作總結範文按照領導的安排撰寫好各類文字材料，做好上傳下達及各類典型經驗的推廣。每年撰寫的各種材料都在40篇以上，確保了普法工作的順利開展。
2、管理文件、資料，做好分類、登記和建檔工作，並按上級要求，及時、準確填報各種報表。由於普法工作涉及的各種文件、資料不僅量大，而且比較繁雜，我除平時認真作好各種文件、資料的及時處理外，在“三五”普法驗收準備期間在科裏其他同志協助下，按照省、市驗收小組的統一要求，對“三五”普法五年來的文件、資料進行了重新裝訂、整理，共裝訂檔案60餘卷。確保了驗收工作的順利進行，並受到市考核組領導的一致好評。
xxxx年，我局按照區委、區政府和上級業務部門的總體要求及年度計劃，深入貫徹十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持以人為本和科學發展觀，以維護區域社會穩定為中心，以加強基層基礎建設為重點，以提供優質法律服務為宗旨，以打造一流司法行政隊伍為根本，積極履行司法行政機關法制宣傳、法律服務、法律保障等職能，大力推進“平安鄞州”建設，較好地完成了今年各項工作任務，為促進我區社會和諧穩定，“新鄞州工程”的實施作出了積極貢獻。2月份，鍾公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯合授予全國“人民調解工作模範司法所”稱號，8月份，五鄉鎮明倫村被司法部、民政部聯合授予“全國民主法治示範村”榮譽稱號。
一、大力加強基層基礎建設，着力維護社會政治穩定
（一）強化規範運作機制，積極創建“示範司法所”。按照中央關於加強“兩所一庭”建設的精神，結合我區實際，在20個司法所全部達到市級規範化司法所的基礎上，開展了創建“示範司法所”活動。適時召開了現場會，對已經達到“示範司法所”要求的鐘公廟街道司法所和邱隘鎮司法所進行了授牌，創建活動以來，司法所的崗位職責進一步強化，基礎建設得到進一步加強，各類管理制度進一步規範，司法助理員的工作積極性得到進一步的提高。同時，按照上級有關文件精神，提高調整了司法助理員的崗位津貼標準，並加強對司法所工作的指導，進一步建立健全了激勵機制，加強考核力度，為司法所的規範化建設創造良好的環境和條件，以“健全組織、理順關係、強化職能、規範管理”為標準，把司法所建設成為黨委、政府一個強有力的工作機構。
（二）完善排查調處機制，全力化解社會矛盾糾紛。區司法局、區人民法院聯合下發了《關於進一步加強對人民調解工作指導的意見》，經常性對鎮級調委會和基層調解組織進行工作指導，健全司法所（調解中心）、調委會、調解小組、調解信息員四級調解網絡，堅持一月一次排查調處專報和工作例會制度，嚴格實行信息專報制和“零”報告制，堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調處工作的分析，認真做好“兩會”期間重大活動、節日的穩定工作，抓好了人民調解工作中的規範審批和備案程序，提高人民調解員的政治業務素質。至10月底，全區調解組織共受理各類糾紛2270件，調處成功2260件，調處率100%，成功率99.56%。簽訂調解協議書877件，其中實施備案制459件、審核制243件，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發揮了司法所、調解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作。
（三）加強幫教安置工作，預防減少重新違法犯罪。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好1999年刑釋人員和XX年度歸正人員迴歸社會情況的監測工作。目前，共落實安置幫教對象1544名，其中刑滿釋放人員1310名、解除勞教人員234名，為制定切實有效的安置幫教措施提供了第一手資料，安置率達96.7%、幫教率達99.2%、重新違法犯罪率僅為2.0%。同時，進一步完善了“三項工程”，即過渡性安置基地建設、專項經費管理、税收優惠政策。全年共走訪重點對象227名，救助特困對象65名，合計救助金額4.2萬元。
（四）加強教育整頓管理，規範基層法律服務工作。積極探索基層法律服務工作新路子、新機制、新舉措，開展創建市級規範化基層法律服務所活動，至今，已有4家法律服務所被評為第一批市級規範化法律服務所，9家法律服務所提出申報。上半年，我局在邱隘鎮召開了一次創建市級規範化基層法律服務所工作現場會，要求各法律服務所認真對照考核內容和評定標準，不斷強化各項內部管理機制，嚴格執行各項規程，儘快進入市級規範化法律服務所行列。至今，全區法律服務所擔任法律顧問216家，代理民事案件643件，代理經濟案件357件，調解糾紛171件，代寫法律文書705件，承辦法律援助案件77件，業務創收達313萬元，挽回經濟損失4560萬元。同時，專門組織了未達標的11家法律服務所的內勤、檔案人員，邀請區檔案局老師就如何做好檔案管理工作進行了培訓。對全區15家法律服務所、89名法律工作者通過年檢註冊，註銷了2名法律工作者資格，增加了6名法律輔助人員。還積極開展了服務對象評議基層法律服務所、法律工作者活動，全區共發放監督卡1000張，收回956張，滿意率達98.1%，基本滿意率1.4%，不滿意率0.5%，從統計情況看，我區基層法律服務隊伍的總體素質還是好的。
二、深入開展普法教育，努力實踐依法治區
（一）突出重點，克服難點，確保普法工作全面落實。抓好領導幹部和公務員的法制教育，提高決策水平。領導幹部學法在強調自學為主的同時，繼續完善黨委（黨組）中心組集體學法制度，保證中心組學法每年二次以上。以《〈幹部法律知識讀本〉學習與思考》作業本和《公務員學法作業本》為載體，強化領導幹部和公務員學法的主動性。邀請了華東政法大學的鄒榮教授給區四套班子領導和各鎮鄉（街道）、部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座，幫助各級領導幹部準確理解、正確把握、深刻領會行政許可法的精神實質。區委組織部、區人事局和區政府法制辦聯合對全區所有公務員作了為期三天的的《行政許可法》輪訓，並進行了嚴格的考試。同時組織各鎮鄉（街道）、部門組織對本單位工作人員進行了培訓。抓好青少年普法教育，提高守法意識。在全區法制學校推進“一化四有”，即青少年學法課堂化、教育有計劃、學習有教材、授課有老師、課時有保證，將法律課作為學生的選修課，增強了學生的學法興趣。組織開展了法律知識競賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身説法等活動，將課堂教育和課外教育結合起來，積極創新教育手段，豐富青少年法制教育內容。每季度將《鄞州普法》報分發到全區中國小生手中，通過各中國小生開展“帶法回家、送法下鄉”活動。以公民普法為目標，提高公民法律素質。全區共開設了198家村民（居民）法制學校、33家職工法制學校、63家外來人員法制學校、64家青少年法制學校，開課385期，受教育人數達72185人次。與區婦聯聯合組織廣大公民積極參加了在“東方法治網”上開展的“華東六省一市婦女法律知識網絡競賽”活動。各職能部門還先後舉行了《安全生產法》、《水法》、《税法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動。通過法律諮詢、法制文藝演出、[1] [2] [3]法律知識競賽等形式，向廣大人民羣眾宣傳各類專業法，營造濃厚的法制氛圍。
（三）學用結合，整體推進，紮實推進依法治理工作。深化農村基層民主法治建設。年初，對全區11家市級“民主法治示範村”、59家區級“民主法治示範村”進行了檢查。全國“民主法治示範村”創建活動專項檢查組對我區進行了專項檢查，檢查組領導在聽取了彙報並親臨五鄉鎮明倫村、鍾公廟街道汪董村檢查後，給予了高度的評價，認為我區的工作起步早、工作紮實、成效顯著。在高橋鎮蘆港村村務提議制的基礎上，我區又提出了“村務提議、幹部承諾”制度，並在全區貫徹執行，進一步促進了村級工作法制化、規範化、民主化建設，深化了農村基層民主法治建設。以“民主法治社區”為載體，進一步推動社區民主法治建設。以第五屆社區居委會換屆選舉為契機，選擇了飛虹社區作為試點，推行民主選舉，實行海選，通過建立和完善民主自治章程和居公約等自治性規章，推進社區民主法治建設工作。各鎮鄉（街道）還積極探索社區民主法治建設新路子，鍾公廟街道劍橋社區通過與萬里學院青年法學會結對形式，開展長期性法律援助、法制宣傳、法律諮詢等活動，進一步推動社區民主法制化建設。積極開展各行業依法治理工作。為保證行政許可法的貫徹實施，各部門、行業對行政許可依據、項目、實施主體、收費進行集中清理，進一步提高了機關依法行政水平。積極推進依法治企工作，在寧波東方壓鑄有限公司開展了試點工作，創建活動突出圍繞“普法教育、廠務公開、制度完善”三大塊內容開展，並取得了初步成效。還在區教育局等有關部門的積極配合下，對校園周邊環境進行了綜合整治，學校法制教育校內外環境進一步優化。
三、做好社區矯正試點工作，提高社會教育改造質量
（一）做好黨委政府參謀，加強組織領導。自我區被確定為社區矯正工作試點地區後，多次向區委、區政府領導作了彙報，成立了區社區矯正工作委員會和辦公室，並在區司法局增設了“社區矯正管理科”。鎮鄉（街道）也相應成立了社區矯正工作領導小組和辦公室，部分鎮鄉（街道）還積極改善司法所的硬件設施，配備專職人員。在全區所有行政村和社區居民會建立了“社區矯正工作站”，形成社區矯正工作二級三層次的組織網絡。區政府還要求各鎮鄉（街道）建立社區矯正專項資金（每年額度不低於本轄區社區服刑人員總數人均XX元），以保證社區矯正日常工作的經費需要。
（二）制定各項工作制度，規範工作程序。結合我區實際，出台了《寧波市鄞州區社區矯正工作意見》、《寧波市鄞州區社區矯正工作實施方案》、《關於加強社區矯正銜接工作的暫行規定》、《關於人户分離的`社區服刑人員的監督管理暫行規定》等規範性文件，制定了《寧波市鄞州區鎮鄉（街道）社區矯正工作制度》、《社區矯正工作流程》、《社區服刑人員須知》、《社區矯正工作指南》等管理制度，規範日常管理、檔案和台帳工作。成立了社區矯正工作專家諮詢組，設立了5個社區矯正工作指導小組，加強對社區矯正工作的指導、檢查，提供法律諮詢服務，研究有關的法律問題，探討提出立法意見，不斷規範我區社區矯正工作程序。
（三）落實各項工作措施，確保改造效果。加強與公、檢、法等單位協調，明確職責，密切配合，形成工作合力。積極組織熱身於社區矯正工作的離退休幹部、老教師、老黨員和優秀青年組建了一支318人的社區矯正工作志願者隊伍。根據每個社區服刑人員的犯罪性質、工作生活與社會表現，制定了個案矯正方案，並由司法所工作人員、志願者及親屬組成的幫教小組對社區服刑人員進行教育、管理和監督，實行。各鎮鄉（街道）還因地制宜，確定敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區服型人員公益勞動基地，組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動，收到了良好的教育改造效果。目前，全區共有社區服刑人員349名，其中被判處管制的4名、緩刑的264名、保外就醫的8名、假釋的11名、被剝奪其政治權利的62名。
四、不斷提高法律服務水平，鋭意開拓法律服務領域
（一）律師工作。為進一步提高我區律師隊伍素質，切實解決律師隊伍中存在的問題和律師執業中羣眾反映強烈的問題，在全區律師隊伍中開展一次集中教育整頓活動，集中教育整頓活動以“三個教育”為載體，努力做到“三個規範”。並進一步規範了律師事務所內部管理制度，健全了責任追究制和重大案情報告制度，完善了監督機制，加強了律師個人誠信檔案建設，律師隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質有了明顯提高。至十月底，區屬四家律師事務所共擔任法律顧問121家，參與刑事辯護249件，代理民事案件663件，代理經濟案件166件，代理行政案件8件，參與非訴訟事務8件。
（二）公證工作。為應對公證工作的發展形勢，及時制定了審批制度、財務制度及重大事故主任會議討論制度等一系列規章制度，並積極開展效能建設，切實加強內部管理，保證公證質量，提高服務水平。因受到國家宏觀調控等諸多因素影響，部分種類的公證業務數量有一定幅度的下降。至十月底，區公證處共辦理各類公證8282件，其中國內經濟2899件，民事4058件，涉外1311件。
年度司法行政工作總結 -年終總結
xxxx年，我局按照區委、區政府和上級業務部門的總體要求及年度計劃，深入貫徹十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持以人為本和科學發展觀，以維護區域社會穩定為中心，以加強基層基礎建設為重點，以提供優質法律服務為宗旨，以打造一流司法行政隊伍為根本，積極履行司法行政機關法制宣傳、法律服務、法律保障等職能，大力推進“平安鄞州”建設，較好地完成了今年各項工作任務，為促進我區社會和諧穩定，“新鄞州工程”的實施作出了積極貢獻。2月份，鍾公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯合授予全國“人民調解工作模範司法所”稱號，8月份，五鄉鎮明倫村被司法部、民政部聯合授予“全國民主法治示範村”榮譽稱號。sO100
一、大力加強基層基礎建設，着力維護社會政治穩定
（一）強化規範運作機制，積極創建“示範司法所”。按照中央關於加強“兩所一庭”建設的精神，結合我區實際，在20個司法所全部達到市級規範化司法所的基礎上，開展了創建“示範司法所”活動。適時召開了現場會，對已經達到“示範司法所”要求的鐘公廟街道司法所和邱隘鎮司法所進行了授牌，創建活動以來，司法所的`崗位職責進一步強化，基礎建設得到進一步加強，各類管理制度進一步規範，司法助理員的工作積極性得到進一步的提高。同時，按照上級有關文件精神，提高調整了司法助理員的崗位津貼標準，並加強對司法所工作的指導，進一步建立健全了激勵機制，加強考核力度，為司法所的規範化建設創造良好的環境和條件，以“健全組織、理順關係、強化職能、規範管理”為標準，把司法所建設成為黨委、政府一個強有力的工作機構。
（二）完善排查調處機制，全力化解社會矛盾糾紛。區司法局、區人民法院聯合下發了《關於進一步加強對人民調解工作指導的意見》，經常性對鎮級調委會和基層調解組織進行工作指導，健全司法所（調解中心）、調委會、調解小組、調解信息員四級調解網絡，堅持一月一次排查調處專報和工作例會制度，嚴格實行信息專報制和“零”報告制，堅持一季一次的社會矛盾糾紛排查調處工作的分析，認真做好“兩會”期間重大活動、節日的穩定工作，抓好了人民調解工作中的規範審批和備案程序，提高人民調解員的政治業務素質。至10月底，全區調解組織共受理各類糾紛2270件，調處成功2260件，調處率100%，成功率99.56%。簽訂調解協議書877件，其中實施備案制459件、審核制243件，排查出各類不安定因素369起，成功平息211起，充分發揮了司法所、調解中心在化解社會矛盾中的“第一道防線”作。
（三）加強幫教安置工作，預防減少重新違法犯罪。認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，做好1999年刑釋人員和2006年度歸正人員迴歸社會情況的監測工作。目前，共落實安置幫教對象1544名，其中刑滿釋放人員1310名、解除勞教人員234名，為制定切實有效的安置幫教措施提供了第一手資料，安置率達96.7%、幫教率達99.2%、重新違法犯罪率僅為2.0%。同時，進一步完善了“三項工程”，即過渡性安置基地建設、專項經費管理、税收優惠政策。全年共走訪重點對象227名，救助特困對象65名，合計救助金額4.2萬元。
（四）加強教育整頓管理，規範基層法律服務工作。積極探索基層法律服務工作新路子、新機制、新舉措，開展創建市級規範化基層法律服務所活動，至今，已有4家法律服務所被評為第一批市級規範化法律服務所，9家法律服務所提出申報。上半年，我局在邱隘鎮召開了一次創建市級規範化基層法律服務所工作現場會，要求各法律服務所認真對照考核內容和評定標準，不斷強化各項內部管理機制，嚴格執行各項規程，儘快進入市級規範化法律服務所行列。至今，全區法律服務所擔任法律顧問216家，代理民事案件643件，代理經濟案件357件，調解糾紛171件，代寫法律文書705件，承辦法律援助案件77件，業務創收達313萬元，挽回經濟損失4560萬元。同時，專門組織了未達標的11家法律服務所的內勤、檔案人員，邀請區檔案局老師就如何做好檔案管理工作進行了培訓。對全區15家法律服務所、89名法律工作者通過年檢註冊，註銷了2名法律工作者資格，增加了6名法律輔助人員。還積極開展了服務對象評議基層法律服務所、法律工作者活動，全區共發放監督卡1000張，收回956張，滿意率達98.1%，基本滿意率1.4%，不滿意率0.5%，從統計情況看，我區基層法律服務隊伍的總體素質還是好的。
20**年，我縣基層司法行政工作在縣委、縣政府的領導和市司法局的業務指導下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，着力開展“三項重點工作深化年”和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動，圍繞休寧“一都一城四化”發展目標，全力維護社會和諧穩定，切實提升司法行政工作水平和司法行政幹警的整體素質，全面推進基層司法行政工作良性循環發展，努力為全縣經濟社會發展創造一個和諧穩定的社會環境，公平正義的法治環境和依法高效的服務環境。下面就我縣第一季度基層司法行政工作開展情況彙報如下：
一、認真貫徹《人民調解法》宣傳活動，推動人民調解工作全面發展。
201x年1月1日，為認真貫徹《人民調解法》頒佈實施，XX縣司法局積極組織公證、律師、法援、法院等有關人員30於人開展了《認真貫徹實施人民調解法，依法推進人民調解工作》大型宣傳活動。縣委書記陸羣、縣長金濤及縣人大、縣政協主要領導非常重視和關注此次宣傳活動，並親自到場指導和慰問了現場的所有工作人員。整個活動以廣大市民喜聞樂見、貼近基層、貼近民生和“三農”的方式進行。共製作人民調解專題宣傳展版45塊，懸掛人民調解宣傳橫幅55幅，張貼《人民調解法》宣傳標語150餘幅，發放《人民調解法》宣傳單1萬5千餘份，《人民調解法》單行本600餘本。縣司法局還專門邀請了兩位書法界名人為現場參觀與諮詢人員書寫相關人民調解知識的新春對聯，邀請縣領導作《人民調解法》正式頒佈實施電視講話，製作《人民調解法》宣傳光盤上街巡迴播放，印製7萬餘張《人民調解法》新春年畫進村入户和現場發放，使我縣6萬餘户居民27萬4千餘人家喻户曉，人人皆知。此次活動信息不僅被省司法廳內網採用，同時也被安徽法制報刊登。
二、加強司法所規範管理，推動司法行政工作早日步入良性循環發展軌道
1、積極開展“市級優秀所”創建活動。今年年初以來，我局就積極以“省級示範所”和“市級優秀所”授牌為契機，以“省級示範所”為標準，以動態管理為推力，以司法行政工作良性循環發展為基準，進一步加大司法所規範化建設，積極開展“市級優秀所”創建活動。嚴格按照“省級示範所”標準和“市級優秀所”創建要求，繼續抓好司法所創建活動，並對已經命名的東臨溪、海陽、溪口“省級示範所”和汪村、源芳“市級優秀所”進行動態管理，起好示範帶頭作用，對獲得“市級優秀所”的，縣局優先發放警車，全面推進我縣司法所規範化建設和“市級優秀所”創建活動。
2、認真落實司法所雙重管理體制。進一步貫徹落實《XX縣司法局基層司法所管理制度》、《基層司法所工作責任書》、《基層司法所工作考核辦法》等，對全縣司法助理員進行業務考試、黨委政府考評、縣局考核等方式進行考評考核，評優評先，激勵廣大司法助理員，進一步提高司法助理員的工作積極性和主動性。
3、繼續推行基層司法行政工作目標量化考核，推動我縣司法行政工作健康、有序、規範化運轉。建立健全基層司法行政工作量化考核機制，採取局黨組成員包片，各股室聯合指導，集中統一檢查的原則，推進司法所建設規範均衡發展。
三、發揮人民調解工作作用，預防和化解民間矛盾糾紛
1、健全組織，進一步規範人民調解組織網絡。嚴格按照《人民調解法》有關要求，進一步規範鄉鎮人民調解委員會21個，村級人民調解委員會194個，村級調解小組1128個，配備人民調解員1300餘名，糾紛信息員1860餘名，培訓人民調解員與糾紛信息員3580餘人次，並建立了規範有序的排查調解體系和詳細的鄉(鎮)、村(居)人民調解員及糾紛信息員花名冊，形成了縣、鄉(鎮)、村(居)、組四級調解組織網絡。
2、完善制度，推進糾紛排查調處工作落到實處。年初以來，我們進一步規範和完善了矛盾糾紛排查調處工作機制，建立了矛盾糾紛排查調處長效機制、例會制，糾紛分析會、糾紛登記、回訪、“半月報”、“零報制”以及矛盾糾紛排查調處目標責任制等工作制度，要求各地結合本鄉鎮實際，將糾紛排查調處工作落實在村級，調處在基層，預防在萌芽。
3、建立五道防線，確保矛盾糾紛預防到位。一是建立十户信息員防線，每天堅持按照“房前屋後轉一轉，各家各户串一串”的工作方式，確保矛盾糾紛信息串通。二是建立調解小組防線，充分發揮調解小組的`優勢和特色，及時有效的調解一般民間糾紛。三是建立村(居)調解委員會防線。對一般糾紛做到調解及時，預防有力，對羣體性和突發性糾紛則要在1小時內上報當地黨委、政府XX縣司法局，對重大、疑難和跨地區、跨行業的糾紛要及時書面彙報。四是鄉鎮人民調解委員會防線。重點調處本鄉鎮重大、疑難複雜糾紛，切實達到小糾紛不出組，一般糾紛不出村，重大疑難糾紛調處在本鄉鎮。五是縣級人民調解委員會和協調中心防線。負責調解跨鄉鎮、跨行業、跨區域的重大疑難糾紛及重大矛盾糾紛的分流、協調和指導工作。
近幾年來，我市司法行政系統堅持以科學發展觀為統領，圍繞黨委政府工作中心，充分發揮職能作用，在開拓創新中不斷取得重點突破，在整體推進中不斷實現進位爭先，努力為全市經濟社會發展和“兩市一極”建設，營造了良好的法治環境。年我局連續兩年被省司法廳表彰為先進集體，同時獲得市司法局、市委、市政府等多項表彰。
一、市司法局概況
市司法局於1980年12月1日成立，2005年12月對鎮(街辦)司法所收編直管，內設機構、職能、編制、人員得到不斷充實增加;目前，市司法局內設局辦公室、法制宣傳科、公證律師管理科、基層工作科、社區矯正工作科和法律援助中心6個科室;下設9個派駐司法所、1個直屬公證處;監管法律服務機構8個，其中：律師事務所2個17人，法律服務所5個26人，司法鑑定所1個4人。我局現有司法行政編制47個;其中：領導職數4人;實有在編司法行政公務員42人(機關19人，司法所20人，公證處3人)，缺編5人。市司法局主要職能目前有法制宣傳、人民調解、法律援助、安置幫教、社區矯正、律師、公證、司法鑑定和基層法律服務監管等。
我局堅持圍繞職能抓黨建，抓好黨建促發展，領導班子、幹部隊伍建設及人才、老幹工作得到不斷加強，黨建、羣團、工會工作在全市領先。全系統除司法所、法律服務所組織關係掛靠在鎮(街辦)外，現有黨支部4個，黨員36名，市政協常委1名，市政協委員1名，市人大代表1名。
我局最近幾年發展最快的是鎮(街辦)基層司法行政事業，我們以2005年鎮(街辦)司法所收編為契機，以司法所建設為龍頭，夯實基礎，延伸村(社區)職能服務的觸角，全面加強了基層司法行政工作。目前，全市9個司法所達到了省“一所三中心”建設標準，創造性地實現了“六統一”，即：司法所統一結構佈局、統一標識標牌、統一制度建設、統一文書檔案、統一人員着裝、統一公務車警用設施配置，所平面積292㎡上，現代化辦公設施日臻完善，職能作用日益顯現，形象得到樹立，受到了省市的肯定，年迎接了市政協主席會議視察，先後有10多批次縣市同行前來觀摩學習。
二、關於年主要工作及成效
年，我市司法行政工作緊緊圍繞服務經濟社會率先發展和“兩市一極”建設，以深入推進政法“三項重點工作”(社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法)和司法行政“五大行動”(矛盾糾紛化解“和諧使者”大行動，法制宣傳“與法同行、服務發展”大行動，法律援助“温暖民心”大行動，社區矯正、幫教安置“光明之路”大行動，“崗位練兵、陽光執法”大行動)落實為切入點，精心組織，重點抓了六項工作。
(一)竭力夯實基層維穩工程，維護了全市社會和諧穩定。以調解法頒佈實施為契機，按照受案率、調成率、滿意率“三提升”，民轉刑、非常訪案件和羣體事件“三下降”的目標，落實了社會矛盾糾紛排查調處維穩工作機制。一是進一步規範了人民調解組織建設。按照“五有”、“四落實”、“六統一”的要求，加大了人民調解組織規範化建設力度，全市9個鎮(街道)、198個村、16個(社區)都建立了人民調解組織，設立調解小組1980個、民調中心户3481個，落實首席人民調解員243人。二是全面提升了人民調解工作水平和成效。加強調解員隊伍培訓，在全市掀起了學習貫徹《人民調解法》工作熱潮，提高了基層調解組織解決矛盾糾紛的能力和水平，開展調解案件質量評查工作，得到市政法委充分肯定。三是紮實開展人民調解攻堅行動。堅持矛盾糾紛定期排查和重點敏感時期集中排查攻堅調處制度，促進源頭維穩。元至9月，全市共排查矛盾糾紛645起，調成率98%，預防羣體性事件13件191人次，防止民轉刑2起2人，防止民間糾紛引起自殺案件2起2人。
(二)大力實施法制宣傳素質工程，推進了“法治”建設。一是進一步完善了法治建設工作體制。發揮依法治市領導小組辦公室組織協調、督促檢查、參謀助手作用，開展了法治建設的啟動準備工作。二是制定了--2015年法治建設暨法制宣傳教育工作規劃。認真總結“五五”普法工作成績，籌備了“五五”普法工作總結表彰大會，制定了我市“六五”普法依法治理工作規劃。三是全面提升了法制宣傳教育水平。創新工作方式方法，發揮網絡等新興媒體作用，開展了聲勢較大的“送法下鄉”、“法律六進”等主題教育實踐活動，重點對象普法成效突出。元至9月，在機關舉辦公務員法制講座225場次，在農村(社區)開展侵權責任法和調解法知識巡迴講座760場次，在中國小校上法制課180場次，全市發放法律知識宣傳資料26萬份。
(三)努力打造法律服務品牌工程，促進了全市經濟社會發展。我們把法律服務當作司法行政部門參與經濟建設的品牌產品，進行了重點突破。一是為大企業提供“直通車”，法律服務，服務經濟社會又好又快發展。健全大企業“直通車”法律服務機制，深化了“法律服務進園區，跟蹤項目促發展”活動，組建全市五大工業園區法律顧問組，開展“零距離”法律服務，為經濟建設和招商引資提供政策、法律支持，指導企業防範市場風險，依法加快建設和發展，受到市領導和企業主好評。元至9月，全市律師擔任園區建設顧問86家，為企業提供法律事項建議18件，非訴訟代理236件，解答法律諮詢1260人次，為企業挽回經濟損失1800萬元。二是進一步加強政府法律顧問工作。圍繞市委、市政府確定的戰略部署和“兩市一極”建設目標，以法律顧問團工作為切入點，推動法律顧問進領導層、進機關，主動發揮法律參謀、諮詢作用。今年來，全市律師(法律)顧問團接待上訪羣眾26批次，處理羣體性糾紛3起，陪領導下訪處理涉法事項3次，提供法律諮詢5件。三是引導主動為構建和諧社會提供法律保障。就與人民羣眾生產生活息息相關的勞動就業、企業改制、徵地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域，開展優質的法律服務。同時，積極為社會主義新農村建設、農村經濟社會發展、農民創業致富提供法律服務。今年來，全市法律服務機構代理法律訴訟案件765件。
(四)盡力建好法律援助民心工程，保障了民生改善。加大領導力度，繼續認真落實了法律援助這一省政府為民辦實事項目，使法律援助切實成為政府民心工程。一是加強法律援助站規範化建設。完善法律援助工作網絡，建立健全規章制度，完善辦案質量監控體系，規範法律援助工作程序，實行網絡申報、網絡審批、網絡指派，加強法律援助案件年度目標考核，確保法律援助案件質量，實現了零投訴。二是開展多種形式的法律援助知識宣傳活動。採取現場授課、舉辦宣傳欄、發放宣傳資料、巡迴展覽、送法進村入户等形式，加強法律援助典型案件、有關法律知識的宣傳，擴大了法律援助的社會影響。今年來，全市舉辦規模型的專場法律援助知識宣傳12次，發放《農民工法律知識手冊》等法律援助宣傳單1.5萬份，解答法律諮詢5480人次，受到了羣眾的歡迎。三是落實十項法律援助便民措施，擴大法律援助範圍。繼續開展以法律援助“春回大地”、“陽光暖心”、“情滿金秋”、“真情暖冬”為載體的法律援助“温暖民心”大行動，發放法律援助便捷卡1500份，暢通困難羣眾尋求法律援助渠道，做到“應援盡援、應援優援”，力爭全面完成省市下達的全年法律援助工作任務。目前，已辦理法律援助案件99件、法律援助事項880件，分別佔全年目標的70.7%和88%。四是積極拓展法律援助服務領域，發揮法律援助作用維護社會穩定。以維權維穩為取向，積極探索法律援助工作新模式，對特殊羣體突破門檻限制，服務維權維穩，從源頭上預防和減少了社會不穩定因素。目前，為重大突發事件提供法律援助21次。
(五)着力強化特殊人羣管理基礎工程，參與了社會建設與社會管理。我們從探索管理模式創新入手，加強了對社區矯正對象、刑釋解教人員的日常管控，增加了社會安定和諧因素。一是全面開展了排查摸底和走訪工作。集中時間對社區矯正對象、刑釋解教人員開展了一次專項摸底排查，做到了底數清、情況明，並按全省統一軟件要求建立了兩類人員檔案台帳信息庫。截止目前全市累計接管社區矯正對象630人,期滿解矯325人,現在矯人員305人;安置刑釋解教人員467人，其中刑釋人員446人，解教人員21人，接茬率達100%。二是建立健全兩類人員有效的監管機制。建立健全了有效的銜接、管理制度，嚴格了交接、入矯、解矯、轉入幫教安置等環節，規範了與公檢法、監獄的銜接，最大限度地減少了脱管、漏管現象。三是加強了兩類人員的日常管理。繼續開展社區矯正、幫教安置工作“光明之路”大行動，夯實對社區矯正對象“6+1”模式監管基礎，增強了工作實效。拓寬刑釋解教人員安置渠道，保障刑釋解教人員迴歸社會有人管、生活生產有人幫、安居樂業有希望。目前已建立刑釋解教人員安置基地1個，促進就業或協助就近打工230人，幫助解決實際問題28個。
(六)全力開展主題教育實踐活動，加強了司法行政隊伍建設。結合黨員、幹部春季輪訓、黨風廉政建設宣傳教育月活動，組織全系統學習各級領導講話和政法工作會議精神以及相關政策、法規，開展公正廉潔執法教育活動，樹立了管理權威。一是開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。繼續開展創先爭優活動，深化“千名幹部進百村入萬户”活動，着力解決理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題，確保了廣大幹警堅定的政治方向。二是加強隊伍管理教育。鞏固文明單位創建成果，加強局機關和司法所的規範管理，嚴明工作紀律，嚴格作息制度，增強時效觀念，樹立了勤政務實、公廉執法的文明機關形象。三是加強機關作風和效能建設。進一步落實市委、市政府關於優化發展環境的意見，完善目標管理辦法，開展評先推優工作，加大了考核獎勵力度，優化機關作風，提高辦事效率。加大對外宣傳力度，擴大部門影響力，激發了全系統人人爭當先進、趕超先進的創造性和積極性。
全市司法行政工作雖取得一定成績，但還存在着一些困難和問題，主要是：基層基礎建設仍較薄弱，人員配備不足，經費保障、裝備水平與司法所建設的要求和擔負的職責任務不相適應;調解工作指導力度不大，不能適應形勢發展的需要等等，對這些問題，今後我們將採取切實有效措施加以改進，推進全市司法行政工作不斷上新水平。
三、需要提請市政府研究解決的問題
今後，要實現全市司法行政工作又好又快發展，進一步激發其服務“兩市一極”的積極作用，尚需市政府繼續加強對司法行政工作的領導，加大人財物力投入，為司法行政工作創造更加有利的工作環境。
一是解決局機關業務房建設問題。我市是目前市3個無獨立辦公用房的縣市區司法局之一。根據中央、省的有關要求，要在三年之內完成縣市司法局機關業務房建設，明年是最後一年。我局於年開展業務房建設國債項目申報工作，今年初被納入國家建設規劃，司法部明確要求“當地政府要劃撥土地，並給予資金配套、税費減免”。需要市政府劃撥建設用地，並解決一定資金，以搶抓時機在最後期限之前開展業務房的建設。
二是提高最低工作保障經費標準問題。年省財政廳、司法廳聯合發文(財行發[]105號)明確規定，“縣級司法行政機關的工作經費(不含業務項目經費)要按人平2.1—2.4萬元的最低工作保障標準落實”，“以後要逐年進行調整，保持基層司法行政機關經費的合理增長”。年市政府按人平2.1萬元的標準落實了我局工作經費。目前，隨着經濟社會的發展，上級對司法行政各項工作要求提高，普法、法律援助、社區矯正、安置幫教、人民調解等各項業務任務加重，迫切需要市政府對最低保障經費標準進行提幅，按人平2.4萬元的標準落實我局工作經費。
三是將法律援助工作經費納入財政預算問題。法律援助工作自年被納入省政府為民辦實事項目，是政府民心工程，省市下達給我市的任務數逐年都有增加。由於法律援助工作任務硬、要求高、成本大，我市每年辦理法律援助案件120件左右，辦理法律援助事項1000件左右，需要市政府將法律援助工作經費納入財政預算。
四是開通司法E通問題。開設司法E通管理系統平台，對社區矯正對象實行區域定位監管，可大大提高監管考核工作效率，實現人性化管理，這項工作在宜都市首先推行，效果很好，得到省司法廳肯定。為落實省的要求，鑑於目前我市在矯人員多、管理難度大、管理力量弱的實際，我局要開通這一平台，需要市政府給予21.5萬元的資金支持。
五是增設工勤人員編制問題。我局多年沒有工勤人員，機關小車司機長期由機關幹部兼職，現由於兼職司機年紀增大，需要增設工勤人員編制1名。
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