xx上半年糾風專項治理工作總結(市衞生系統)
今年上半年，我市衞生系統糾風專項治理工作在市委、市政府的直接領導和市紀委、監察局、糾風辦及自治區衞生廳的指導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委三次全會、自治區紀委五次全會和國務院、自治人民政府廉政糾風工作會議及全國衞生工作會議精神，加強醫德醫風建設，減輕人民羣眾醫藥費用負擔，切實維護人民羣眾利益。根據國家衞生部、自治區衞生廳的部署要求，我局在全市範圍內開展醫藥購銷和醫療服務中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風的專項治理，現將我市糾風專項治理工作總結如下：
一、主要成績和做法
（一）認真貫徹全區衞生系統行風建設座談會議精神。
4月20日，全區衞生系統行風建設座談會議後，為貫徹座談會精神，4月30日我局召開了下屬醫療衞生單位正副職領導和衞生局在家全體同志會議，會議由市衞生局紀檢組長王中輝傳達貫徹温家寶總理對衞生工作作出的批示和衞生部高強副部長對行風建設的講話精神以及衞生部制定的八項行業紀律。同時還學習貫徹《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作實施方案》和衞生廳韋波副廳長在座談會上的講話，並對前一階段我市衞生系統開展萬人評議醫德醫風活動情況進行通報。市衞生局何毅局長在會議上作了講話，並對糾風專項治理工作進行了具體部署，會後，我局還將《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》以文件形式下發各縣（區）衞生局及市直各醫療衞生單位貫徹實施。
（二）標本兼治，重拳出擊，狠剎衞生行業不正之風。
隨着市場經濟體制改革，經濟效益問題成為了社會焦點問題，以正當的手段提高經濟效益無可非議，但靠歪門邪道發財，這是國法不容的行為。衞生系統內也有極個別人在經濟大潮中萌發了靠歪門邪斜道發財致富和享樂的思想，出現了巧立名目，加大收費標準，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風邪氣嚴重地腐蝕了衞生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽，影響了黨和政府在人民羣眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風，從根本上治理羣眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫德規範。我們首先從抓好職業道德建設入手，在全市衞生系統廣泛開展萬人評議醫德醫風活動，把開展萬人評議醫德醫風活動與衞生部、衞生廳行風建設專項治理有機結合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的萬人評議醫德醫風活動包含兩個方面的內容：
（1）糾正衞生行業不正之風；
（2）提高服務質量和改善服務態度。
1、層層動員，進一步統一全市醫務人員的思想。今年3月5日晚，市衞生局在市委禮堂召開全市衞生系統萬人評議醫德醫風活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區衞生局的主要領導，市直醫療單位的主要領導和醫務工作者共670人。會後，各縣（區）衞生局和市直醫療衞生單位也分別召開了萬人評議醫德醫風活動動員大會，根據市衞生局《關於開展萬人評議醫德醫風活動實施方案》，併成立領導小組，下設辦公室，負責日常活動工作的開展，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結合，分工明確，任務到科室，責任到個人的工作網絡。我們開展萬人評議醫德醫風活動的主要對象及內容是：評議對象包括市、縣（區）、鄉（鎮）三級醫療機構共78個，6000多名醫務工作者，向社會發放評議表1萬份，評議分7個層面同時展開：
（1）黨政機關幹部職工代表；衞生、科研機構人員；文化、羣眾團體人員；
（3）駐地部隊官兵代表；
（4）鄉鎮、街道、社區工作人員；
（5）企業單位幹部職工代表；
（6）市民代表；
（7）留醫門診病人，根據不同類別的特點，提出不同的要求，採取不同的考核指標，進行不同的指導。內容涉及全局意識、羣眾觀念、廉潔行醫、服務質量、服務態度五個
方面。對評議中的優秀單位給予表揚和透當的物質獎勵，作為先進典型學習宣傳；對排名靠後的或得分在60分以下的單位，除當年不能參加先進單位評選，領導班子成員不能評為年度優秀檔次外，領導班子還要向上級寫出專題報告和整改措施，並接受考核，考核不稱職的要調整主要領導職務。各縣（區）衞生局和各醫療單位按照市衞生局的部署和實施方案，認真組織實施，層層動員，及時組織醫務人員進行廣泛的討論，通過認真學習和討論，全市衞生系統的廣大醫務衞生工作者進一步提高了對開展萬人評議醫德醫風活動重要性的認識，把思想和行動統一到衞生部八項行業紀律和衞生廳糾風專項治理工作部署上來。
2、鄭重承諾，接受社會監督。各級醫療衞生單位通過認真學習《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案》和衞生部制定的八項行業紀律，提高了思想認識，消除了各種思想顧慮，增強了信心，鼓足了勇氣，自覺接受社會監督。5月14日，市第一人民460名醫務人員聯名向全市醫務工作者發出了不以醫謀私謝絕紅包拒收回扣維護醫學聖潔的倡議後，市、縣（區）醫療單位和鄉鎮衞生院共4300多名醫務工作者積極響應，向社會作出了鄭重的承諾，並在鮮紅的橫幅上籤上自己的名字，主動接受羣眾監督。
3、以各種形式開展活動。各醫療單位為了把萬人評議醫德醫風活動搞得有聲有色，創新意識，以各種不同方式開展活動。市二醫院結合萬人評議醫德醫風活動開展創立新優勢，增強競爭力主題教育，開展評選十佳醫生、十佳護士、十佳工勤人員和九個一形象工程等活動，即：給病人或家屬一個親切的微笑、一聲關切的問候、一束鮮豔的花朵、一杯清香的熱茶、一張聯繫的名片、一份真誠的祝福、一個隨訪的電話、一份行風建設的宣傳單、一張明明白白的收費單位等爭先創優活動，把醫德醫風活動引向深入。市中醫院為了查找存在突出問題，向社會及病人發放問卷調查表，廣泛徵求意見，並將調查結果和存在問題反饋到有關科室，對存在問題的科室和個人要制訂整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接問卷調查醫務人員的服務行為。市一醫院還建立院長征求醫德醫風接待日活動，印發醫德醫風規範小冊子，在門診病房顯著的地方張掛整治衞生紀律八不準。通過開展各種活動，使廣大醫務衞生工作者不斷提高服務意識，自覺抵制拜金主義、個人
主義、小團體主義思想的侵蝕。
4、建章立制，規範服務行為。各醫療單位針對薄弱環節，制定和完善醫德醫風考核、獎懲等各種規章制度，如建立院長一崗雙責制、科室的服務承諾制、病人首診負責制、醫患雙向承諾制、藥品價格查詢制、醫療服務價格公示制、職業道德教育和考核制、廉潔行醫制、藥品採購管理制等，並認真貫徹執行，營造良好的內部環境，使文明行醫、廉潔自律、關愛患者、取信於民已成為全體醫務人員的行為準則。
5、加強督促檢查，增強評議活動的實效。為了增強萬人評議醫德醫風活動方案的實施，自活動開展以來，我局多次組織有關人員深入到各醫療單位進行督促檢查，幫助各相關單位自查自糾，找出存在的突出問題，提出整改措施，開展五查五看即：一查意識，看是否樹立了為人民健康服務的宗旨和以病人為中心的服務意識；二查職責，看是否忠於職守，愛崗敬業；三查作風，看服務行為是否符合要求，羣眾是否滿意；四查制度，看各項規章制度是否健全、貫徹落實是否到位；五查紀律，看有無違反國家衞生部提出的八項行業紀律。通過自查和患者羣眾反映，發現一起，查處一起，該批評的批評，該整改的整改，該嚴肅處理的按有關規定嚴肅處理。決不姑息遷就，心慈手軟。如xx縣人民醫院某醫生違反規定把病人帶回家治療，收了病人100多元治療費根據羣眾舉報，經查實，院領導對該醫生作出了罰款500多元，扣除2個月獎金2800元，並在全院進行通報批評，個人作了深刻檢討，對全院醫務人員起到了警示作用。自開展評議活動以來，該院共有70多名醫務人員退紅包共11000多元，由院領導將紅包退還患者。市第一人民醫院口腔科某醫生值班脱崗及推諉病人，違反醫院有關規定，該院對其作出處理決定，除在全院通報批評外，還給予待崗2個月，
待崗期間只發基本工資，不發其他補貼，並責成其在科室作出深刻的檢討。欽南區久隆鎮龍潭村部分村民與欽陸公路收費站員工發生衝突，有一名村民受傷，被送到該鎮衞生院搶救治療，在入院時先由欽陸公路有限公司墊交治療費用，在結帳出院時，該院巧立名目，多收了費用250元,欽南區衞生局根據該公司反映後，立即組織有關人員深入調查，經核實，對久隆衞生院院長作出了嚴肅處理，除責成其將多收的費用退還給欽陸公路有限公司並登門賠禮道歉外，還要寫出深刻書面檢討，在全欽南區衞生系統進行通報批評，並建議組織部門易地交流使用。我們通過開展萬人評議醫德醫風活動，取得較好成效。一是文明行醫，關愛患者蔚然成風。據統計，今年1-6月全市衞生系統共為病人做好事5116件，為52名貧困病人捐款4.2萬元，為困難病人減免醫療費用61.4萬元。二是自覺抵制衞生行業各種不正之風。據統計，今年上半年，全市衞生系統醫務人員拒收紅包1750人次，金額4.5萬元；拒收實物折款3.1萬元，謝絕宴請970次。三是各醫療單位的羣眾滿意率不斷提高。自開展活動以來，各醫療單位服務態度不斷改善，行業不正之風明顯好轉，醫療技術水平不斷提高，普通受到了社會各界人士和患者的好評。據統計，今年上半年，全市醫療單位共收到表揚信194封，錦旗95面，鏡匾32塊，經社會問卷調查，羣眾綜合滿意率達95.3%，比未開展活動前提高一點三個百分點。四是沿海地區的醫療保健基地逐漸形成。良好的醫德醫風贏得了人民羣眾的普遍認可，沿海周邊的患者慕名前來就醫，促進了我市衞生事業的全面發展。據統計，今年1-6月份，全市各醫療單位的門診病人、住院病人和業務收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度較大，藥品收入佔業務收入的比重有所下降。如xx縣人民醫院今年上半年入院病人達8581人，同比增長43.5%，業務收入2710萬元，同比增長762萬元，增長39%，
藥品收入佔業務收入的比例從去年的37%下降到27%，從根本上杜絕開大處方、濫用藥；加重病人負擔的不正之風。我局開展的萬人評議醫德醫風活動的經驗和做法得到社會各界的關注和好評。中央電視台12頻道、監察部監察網、廣西日報、_____日報、電視台等多家新聞媒體先後作了報道，也在今年全市糾風工作會議上作了經驗交流。
（三）積極推行藥品集中招標採購制度，從源頭上治理藥品購銷中的不正之風。
我們進一步擴大了藥品集中招標採購的範圍、品種；中標藥品和價格及時向社會公佈，規範了藥品招標行為。藥品招標已成功進行了6次，參加招標單位由幾個擴大到十幾個，採購品種由幾十種擴大到兩千多種，招標金額由幾百萬元增加到幾千萬元，採購量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市舉行第六次全市醫療機構藥品集中招標採購中標藥品購銷合同簽訂會上，全市17家醫療單位招標，招標藥品2576種，金額5000多萬元，讓利患者20%，採購量達92.3%。並嚴肅查處了浦北縣中醫院在藥品招標籤訂會上拒絕與中標企業簽訂合同的違規行為。除責成該院院長作出深刻書面檢討、與中標企業補籤合同以外，在全市衞生系統進行通報批評，引以為戒。同時為了使藥品集中招標採購深入開展，由市衞生局、監察局、糾風辦牽頭，從市監察局、糾風辦、衞生局、物價局、藥監局、市、縣（區）醫療單位抽調15名具有藥品、財會、價格等專長知識的同志組成專項檢查組，於6月14日至25日對全市參加藥品招標的17家醫療機構進行檢查。
（四）規範亂收費行為，強化資金監督。嚴格執行收支兩條線管理規定：
1、各醫療單位嚴格執行醫療服務收費標準，按規定的服務價格和內容提供服務。
2、實行醫療服務價格公示。各醫療單位都在顯著位置按物價和衞生部門規定公佈常用藥物價格標準和時間的價格，不準自立分解項目或提高標準加收費用，中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執行。
3、進一步完善住院病人費用一日清單和病人選擇醫生制度，讓病人就醫安心、交費放心，增加收費透明度，有效地遏制亂收費行為。
二、主要存在問題
我們糾風專項治理工作雖然取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要突出表現在：一是個別單位領導對糾風專項治理工作認識不足，重視不夠，力度不大，措施不夠落實，仍停留在會議和文件上，工作一般化；二是有的醫務人員對病人缺乏熱心、耐心和細心；三是有的單位對突出問題不敢動真格，遮遮掩掩，不痛不癢；四是發展不夠平衡；五是藥品集中招標採購工作有待進一步加強，不斷完善，規範管理。
三、今後工作意見
（一）認真貫徹這次全區糾風專項治理工作會
議精神，按照會議工作部署和要求，繼續抓好衞生系統醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作，廣泛開展羣眾評議活動，請人民羣眾對衞生系統醫德醫風建設進行會診，找準癥結，對症下藥，標本兼治，綜合治理，糾建並舉，以糾促建，狠抓各項規章制度的落實，防止行業不正之風的反彈。
（二）結合我市開展黨風廉政建設教育年活動，在衞生系統廣大醫務衞生工作者中廣泛開展廉政建設和職業道德教育，要採取多種形式，利用電視廣播、報紙、牆報、黑板報、圖片展覽、座談會、報告會、知識競賽、歌詠晚會等宣傳陣地，進行營造廉政建設和職業道德教育的良好氛圍，使廣大醫務工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風侵蝕。
（三）強化監督的措施和手段，改進監督的方式和方法從決策到執行等環節，加強對權力的監督和制約，實現事前、事中、事後全過程監督。對疏於管理的醫療單位，視情節輕重給予通報批評、警告、取消醫院等級等處理，並追究有關領導的責任；對情節嚴重的違紀違規人員，責成所在單位暫停其執業活動，直到吊銷其執業資格。
（四）各醫療單位要對糾風專項治理和萬人評議醫德醫風工作抓緊落實，認真總結經驗，樹立典型，表彰先進，發揚成績，鞏固糾風專項治理和醫德醫風建設已取得的成果，促進我市衞生事業持續、健康發展。
（五）加大藥品集中招標採購工作力度，進一步規範管理。我們計劃在近期以市政府名譽召開一次全市藥品集中招標採購工作會議，總結我市前階段藥品集中招標採購的成績做法和存在問題，並對今後工作提出意見，為下一步藥品集中招標工作打下良好的基礎，採購量要達到100%，被列入自治區藥品招標目錄的藥品要達到100%。一次性醫藥材料和貴重醫用耗材根據自治區統一要求也要納入集中招標採購。
今年上半年，我市衞生系統糾風專項治理工作在市委、市政府的直接領導和市紀委、監察局、糾風辦及自治區衞生廳的指導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委三次全會、自治區紀委五次全會和國務院、自治人民政府廉政糾風工作會議及全國衞生工作會議精神，加強醫德醫風建設，減輕人民羣眾醫藥費用負擔，切實維護人民羣眾利益。根據國家衞生部、自治區衞生廳的部署要求，我局在全市範圍內開展醫藥購銷和醫療服務中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風的專項治理，現將我市糾風專項治理工作總結如下：
一、主要成績和做法
（一）認真貫徹全區衞生系統行風建設座談會議精神。
*月**日，全區衞生系統行風建設座談會議後，為貫徹座談會精神，*月**日我局召開了下屬醫療衞生單位正副職領導和衞生局在家全體同志會議，會議由市衞生局紀檢組長王中輝傳達貫徹温家寶總理對衞生工作作出的批示和衞生部高強副部長對行風建設的講話精神以及衞生部制定的八項行業紀律。同時還學習貫徹《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作實施方案》和衞生廳韋波副廳長在座談會上的講話，並對前一階段我市衞生系統開展萬人評議醫德醫風活動情況進行通報。市衞生局何毅局長在會議上作了講話，並對糾風專項治理工作進行了具體部署，會後，我局還將《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》以文件形式下發各縣（區）衞生局及市直各醫療衞生單位貫徹實施。
（二）標本兼治，重拳出擊，狠剎衞生行業不正之風。
隨着市場經濟體制改革，經濟效益問題成為了社會焦點問題，以正當的手段提高經濟效益無可非議，但靠歪門邪道發財，這是國法不容的行為。衞生系統內也有極個別人在經濟大潮中萌發了靠歪門邪斜道發財致富和享樂的思想，出現了巧立名目，加大收費標準，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風邪氣嚴重地腐蝕了衞生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽，影響了黨和政府在人民羣眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風，從根本上治理羣眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫德規範。我們首先從抓好職業道德建設入手，在全市衞生系統廣泛開展萬人評議醫德醫風活動，把開展萬人評議醫德醫風活動與衞生部、衞生廳行風建設專項治理有機結合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的萬人評議醫德醫風活動包含兩個方面的內容：（*）糾正衞生行業不正之風；（*）提高服務質量和改善服務態度。
*、層層動員，進一步統一全市醫務人員的思想。今年*月*日晚，市衞生局在市委禮堂召開全市衞生系統萬人評議醫德醫風活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區衞生局的主要領導，市直醫療單位的主要領導和醫務工作者共***人。會後，各縣（區）衞生局和市直醫療衞生單位也分別召開了萬人評議醫德醫風活動動員大會，根據市衞生局《關於開展萬人評議醫德醫風活動實施方案》，併成立領導小組，下設辦公室，負責日常活動工作的開展，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結合，分工明確，任務到科室，責任到個人的工作網絡。我們開展萬人評議醫德醫風活動的主要對象及內容是：評議對象包括市、縣（區）、鄉（鎮）三級醫療機構共**個，****多名醫務工作者，向社會發放評議表*萬份，評議分*個層面同時展開：（*）黨政機關幹部職工代表；衞生、科研機構人員；文化、羣眾團體人員；（*）駐地部隊官兵代表；（*）鄉鎮、街道、社區工作人員；（*）企業單位幹部職工代表；（*）市民代表；（*）留醫門診病人，根據不同類別的特點，提出不同的要求，採取不同的考核指標，進行不同的`指導。內容涉及全局意識、羣眾觀念、廉潔行醫、服務質量、服務態度五個
方面。對評議中的優秀單位給予表揚和透當的物質獎勵，作為先進典型學習宣傳；對排名靠後的或得分在**分以下的單位，除當年不能參加先進單位評選，領導班子成員不能評為年度優秀檔次外，領導班子還要向上級寫出專題報告和整改措施，並接受考核，考核不稱職的要調整主要領導職務。各縣（區）衞生局和各醫療單位按照市衞生局的部署和實施方案，認真組織實施，層層動員，及時組織醫務人員進行廣泛的討論，通過認真學習和討論，全市衞生系統的廣大醫務衞生工作者進一步提高了對開展萬人評議醫德醫風活動重要性的認識，把思想和行動統一到衞生部八項行業紀律和衞生廳糾風專項治理工作部署上來。
*、鄭重承諾，接受社會監督。各級醫療衞生單位通過認真學習《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案》和衞生部制定的八項行業紀律，提高了思想認識，消除了各種思想顧慮，增強了信心，鼓足了勇氣，自覺接受社會監督。*月**日，市第一人民***名醫務人員聯名向全市醫務工作者發出了不以醫謀私謝絕紅包拒收回扣維護醫學聖潔的倡議後，市、縣（區）醫療單位和鄉鎮衞生院共****多名醫務工作者積極響應，向社會作出了鄭重的承諾，並在鮮紅的橫幅上籤上自己的名字，主動接受羣眾監督。
*、以各種形式開展活動。各醫療單位為了把萬人評議醫德醫風活動搞得有聲有色，創新意識，以各種不同方式開展活動。市二醫院結合萬人評議醫德醫風活動開展創立新優勢，增強競爭力主題教育，開展評選十佳醫生、十佳護士、十佳工勤人員和九個一形象工程等活動，即：給病人或家屬一個親切的微笑、一聲關切的問候、一束鮮豔的花朵、一杯清香的熱茶、一張聯繫的名片、一份真誠的祝福、一個隨訪的電話、一份行風建設的宣傳單、一張明明白白的收費單位等爭先創優活動，把醫德醫風活動引向深入。市中醫院為了查找存在突出問題，向社會及病人發放問卷調查表，廣泛徵求意見，並將調查結果和存在問題反饋到有關科室，對存在問題的科室和個人要制訂整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接問卷調查醫務人員的服務行為。市一醫院還建立院長征求醫德醫風接待日活動，印發醫德醫風規範小冊子，在門診病房顯著的地方張掛整治衞生紀律八不準。通過開展各種活動，使廣大醫務衞生工作者不斷提高服務意識，自覺抵制拜金主義、個人主義、小團體主義思想的侵蝕。
*、建章立制，規範服務行為。各醫療單位針對薄弱環節，制定和完善醫德醫風考核、獎懲等各種規章制度，如建立院長一崗雙責制、科室的服務承諾制、病人首診負責制、醫患雙向承諾制、藥品價格查詢制、醫療服務價格公示制、職業道德教育和考核制、廉潔行醫制、藥品採購管理制等，並認真貫徹執行，營造良好的內部環境，使文明行醫、廉潔自律、關愛患者、取信於民已成為全體醫務人員的行為準則。
*、加強督促檢查，增強評議活動的實效。為了增強萬人評議醫德醫風活動方案的實施，自活動開展以來，我局多次組織有關人員深入到各醫療單位進行督促檢查，幫助各相關單位自查自糾，找出存在的突出問題，提出整改措施，開展五查五看即：一查意識，看是否樹立了為人民健康服務的宗旨和以病人為中心的服務意識；二查職責，看是否忠於職守，愛崗敬業；三查作風，看服務行為是否符合要求，羣眾是否滿意；四查制度，看各項規章制度是否健全、貫徹落實是否到位；五查紀律，看有無違反國家衞生部提出的八項行業紀律。通過自查和患者羣眾反映，發現一起，查處一起，該批評的批評，該整改的整改，該嚴肅處理的按有關規定嚴肅處理。決不姑息遷就，心慈手軟。如xx縣人民醫院某醫生違反規定把病人帶回家治療，收了病人***多元治療費根據羣眾舉報，經查實，院領導對該醫生作出了罰款***多元，扣除*個月獎金****元，並在全院進行通報批評，個人作了深刻檢討，對全院醫務人員起到了警示作用。自開展評議活動以來，該院共有**多名醫務人員退紅包共*****多元，由院領導將紅包退還患者。市第一人民醫院口腔科某醫生值班脱崗及推諉病人，違反醫院有關規定，該院對其作出處理決定，除在全院通報批評外，還給予待崗*個月，
待崗期間只發基本工資，不發其他補貼，並責成其在科室作出深刻的檢討。欽南區久隆鎮龍潭村部分村民與欽陸公路收費站員工發生衝突，有一名村民受傷，被送到該鎮衞生院搶救治療，在入院時先由欽陸公路有限公司墊交治療費用，在結帳出院時，該院巧立名目，多收了費用***元,欽南區衞生局根據該公司反映後，立即組織有關人員深入調查，經核實，對久隆衞生院院長作出了嚴肅處理，除責成其將多收的費用退還給欽陸公路有限公司並登門賠禮道歉外，還要寫出深刻書面檢討，在全欽南區衞生系統進行通報批評，並建議組織部門易地交流使用。我們通過開展萬人評議醫德醫風活動，取得較好成效。一是文明行醫，關愛患者蔚然成風。據統計，今年*-*月全市衞生系統共為病人做好事****件，為**名貧困病人捐款***萬元，為困難病人減免醫療費用****萬元。二是自覺抵制衞生行業各種不正之風。據統計，今年上半年，全市衞生系統醫務人員拒收紅包****人次，金額***萬元；拒收實物折款***萬元，謝絕宴請***次。三是各醫療單位的羣眾滿意率不斷提高。自開展活動以來，各醫療單位服務態度不斷改善，行業不正之風明顯好轉，醫療技術水平不斷提高，普通受到了社會各界人士和患者的好評。據統計，今年上半年，全市醫療單位共收到表揚信***封，錦旗**面，鏡匾**塊，經社會問卷調查，羣眾綜合滿意率達****%，比未開展活動前提高一點三個百分點。四是沿海地區的醫療保健基地逐漸形成。良好的醫德醫風贏得了人民羣眾的普遍認可，沿海周邊的患者慕名前來就醫，促進了我市衞生事業的全面發展。據統計，今年*-*月份，全市各醫療單位的門診病人、住院病人和業務收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度較大，藥品收入佔業務收入的比重有所下降。如xx縣人民醫院今年上半年入院病人達****人，同比增長****%，業務收入****萬元，同比增長***萬元，增長**%，
藥品收入佔業務收入的比例從去年的**%下降到**%，從根本上杜絕開大處方、濫用藥；加重病人負擔的不正之風。我局開展的萬人評議醫德醫風活動的經驗和做法得到社會各界的關注和好評。中央電視台**頻道、監察部監察網、廣西日報、**日報、電視台等多家新聞媒體先後作了報道，也在今年全市糾風工作會議上作了經驗交流。
（三）積極推行藥品集中招標採購制度，從源頭上治理藥品購銷中的不正之風。
我們進一步擴大了藥品集中招標採購的範圍、品種；中標藥品和價格及時向社會公佈，規範了藥品招標行為。藥品招標已成功進行了*次，參加招標單位由幾個擴大到十幾個，採購品種由幾十種擴大到兩千多種，招標金額由幾百萬元增加到幾千萬元，採購量不足**%提高到**%以上。在今年*月份，我市舉行第六次全市醫療機構藥品集中招標採購中標藥品購銷合同簽訂會上，全市**家醫療單位招標，招標藥品****種，金額****多萬元，讓利患者**%，採購量達****%。並嚴肅查處了浦北縣中醫院在藥品招標籤訂會上拒絕與中標企業簽訂合同的違規行為。除責成該院院長作出深刻書面檢討、與中標企業補籤合同以外，在全市衞生系統進行通報批評，引以為戒。同時為了使藥品集中招標採購深入開展，由市衞生局、監察局、糾風辦牽頭，從市監察局、糾風辦、衞生局、物價局、藥監局、市、縣（區）醫療單位抽調**名具有藥品、財會、價格等專長知識的同志組成專項檢查組，於*月**日至**日對全市參加藥品招標的**家醫療機構進行檢查。
（四）規範亂收費行為，強化資金監督。嚴格執行收支兩條線管理規定：*、各醫療單位嚴格執行醫療服務收費標準，按規定的服務價格和內容提供服務。*、實行醫療服務價格公示。各醫療單位都在顯著位置按物價和衞生部門規定公佈常用藥物價格標準和時間的價格，不準自立分解項目或提高標準加收費用，中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執行。*、進一步完善住院病人費用一日清單和病人選擇醫生制度，讓病人就醫安心、交費放心，增加收費透明度，有效地遏制亂收費行為。
二、主要存在問題
我們糾風專項治理工作雖然取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要突出表現在：一是個別單位領導對糾風專項治理工作認識不足，重視不夠，力度不大，措施不夠落實，仍停留在會議和文件上，工作一般化；二是有的醫務人員對病人缺乏熱心、耐心和細心；三是有的單位對突出問題不敢動真格，遮遮掩掩，不痛不癢；四是發展不夠平衡；五是藥品集中招標採購工作有待進一步加強，不斷完善，規範管理。
三、今後工作意見
（一）認真貫徹這次全區糾風專項治理工作會議精神，按照會議工作部署和要求，繼續抓好衞生系統醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作，廣泛開展羣眾評議活動，請人民羣眾對衞生系統醫德醫風建設進行會診，找準癥結，對症下藥，標本兼治，綜合治理，糾建並舉，以糾促建，狠抓各項規章制度的落實，防止行業不正之風的反彈。
（二）結合我市開展黨風廉政建設教育年活動，在衞生系統廣大醫務衞生工作者中廣泛開展廉政建設和職業道德教育，要採取多種形式，利用電視廣播、報紙、牆報、黑板報、圖片展覽、座談會、報告會、知識競賽、歌詠晚會等宣傳陣地，進行營造廉政建設和職業道德教育的良好氛圍，使廣大醫務工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風侵蝕。
（三）強化監督的措施和手段，改進監督的方式和方法從決策到執行等環節，加強對權力的監督和制約，實現事前、事中、事後全過程監督。對疏於管理的醫療單位，視情節輕重給予通報批評、警告、取消醫院等級等處理，並追究有關領導的責任；對情節嚴重的違紀違規人員，責成所在單位暫停其執業活動，直到吊銷其執業資格。
（四）各醫療單位要對糾風專項治理和萬人評議醫德醫風工作抓緊落實，認真總結經驗，樹立典型，表彰先進，發揚成績，鞏固糾風專項治理和醫德醫風建設已取得的成果，促進我市衞生事業持續、健康發展。
（五）加大藥品集中招標採購工作力度，進一步規範管理。我們計劃在近期以市政府名譽召開一次全市藥品集中招標採購工作會議，總結我市前階段藥品集中招標採購的成績做法和存在問題，並對今後工作提出意見，為下一步藥品集中招標工作打下良好的基礎，採購量要達到***%，被列入自治區藥品招標目錄的藥品要達到***%。一次性醫藥材料和貴重醫用耗材根據自治區統一要求也要納入集中招標採購。
一、主要成績和做法
（一）認真貫徹全區衞生系統行風建設座談會議精神。
4月20日，全區衞生系統行風建設座談會議後，為貫徹座談會精神，4月30日我局召開了下屬醫療衞生單位正副職領導和衞生局在家全體同志會議，會議由市衞生局紀檢組長王中輝傳達貫徹温家寶總理對衞生工作作出的批示和衞生部高強副部長對行風建設的講話精神以及衞生部制定的八項行業紀律。同時還學習貫徹《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作實施方案》和衞生廳韋波副廳長在座談會上的講話，並對前一階段我市衞生系統開展'萬人評議醫德醫風'活動情況進行通報。市衞生局何毅局長在會議上作了講話，並對糾風專項治理工作進行了具體部署，會後，我局還將《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》以文件形式下發各縣（區）衞生局及市直各醫療衞生單位貫徹實施。
（二）標本兼治，重拳出擊，狠剎衞生行業不正之風。
隨着市場經濟體制改革，經濟效益問題成為了社會焦點問題，以正當的手段提高經濟效益無可非議，但靠歪門邪道發財，這是國法不容的行為。衞生系統內也有極個別人在經濟大潮中萌發了靠歪門邪斜道發財致富和享樂的思想，出現了巧立名目，加大收費標準，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風邪氣嚴重地腐蝕了衞生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽，影響了黨和政府在人民羣眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風，從根本上治理羣眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫德規範。我們首先從抓好職業道德建設入手，在全市衞生系統廣泛開展'萬人評議醫德醫風'活動，把開展'萬人評議醫德醫風'活動與衞生部、衞生廳行風建設專項治理有機結合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的'萬人評議醫德醫風'活動包含兩個方面的內容：（1）糾正衞生行業不正之風；（2）提高服務質量和改善服務態度。
1、層層動員，進一步統一全市醫務人員的思想。今年3月5日晚，市衞生局在市委禮堂召開全市衞生系統'萬人評議醫德醫風'活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區衞生局的主要領導，市直醫療單位的主要領導和醫務工作者共670人。會後，各縣（區）衞生局和市直醫療衞生單位也分別召開了'萬人評議醫德醫風'活動動員大會，根據市衞生局《關於開展'萬人評議醫德醫風'活動實施方案》，併成立領導小組，下設辦公室，負責日常活動工作的開展，黨政'一把手'親自抓，負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結合，分工明確，任務到科室，責任到個人的工作網絡。我們開展'萬人評議醫德醫風'活動的主要對象及內容是：評議對象包括市、縣（區）、鄉（鎮）三級醫療機構共78個，6000多名醫務工作者，向社會發放評議表1萬份，評議分7個層面同時展開：（1）黨政機關幹部職工代表；衞生、科研機構人員；文化、羣眾團體人員；（3）駐地部隊官兵代表；（4）鄉鎮、街道、社區工作人員；（5）企業單位幹部職工代表；（6）市民代表；（7）留醫門診病人，根據不同類別的特點，提出不同的要求，採取不同的考核指標，進行不同的指導。內容涉及全局意識、羣眾觀念、廉潔行醫、服務質量、服務態度五個
方面。對評議中的優秀單位給予表揚和透當的物質獎勵，作為先進典型學習宣傳；對排名靠後的或得分在60分以下的單位，除當年不能參加先進單位評選，領導班子成員不能評為年度優秀檔次外，領導班子還要向上級寫出專題報告和整改措施，並接受考核，考核不稱職的要調整主要領導職務。各縣（區）衞生局和各醫療單位按照市衞生局的部署和實施方案，認真組織實施，層層動員，及時組織醫務人員進行廣泛的討論，通過認真學習和討論，全市衞生系統的廣大醫務衞生工作者進一步提高了對開展萬人評議醫德醫風活動重要性的認識，把思想和行動統一到衞生部八項行業紀律和衞生廳糾風專項治理工作部署上來。
2、鄭重承諾，接受社會監督。各級醫療衞生單位通過認真學習《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案》和衞生部制定的八項行業紀律，提高了思想認識，消除了各種思想顧慮，增強了信心，鼓足了勇氣，自覺接受社會監督。5月14日，市第一人民460名醫務人員聯名向全市醫務工作者發出了'不以醫謀私謝絕紅包拒收回扣'維護醫學聖潔的倡議後，市、縣（區）醫療單位和鄉鎮衞生院共4300多名醫務工作者積極響應，向社會作出了鄭重的承諾，並在鮮紅的橫幅上籤上自己的名字，主動接受羣眾監督。
3、以各種形式開展活動。各醫療單位為了把'萬人評議醫德醫風'活動搞得有聲有色，創新意識，以各種不同方式開展活動。市二醫院結合'萬人評議醫德醫風'活動開展'創立新優勢，增強競爭力'主題教育，開展評選'十佳醫生、十佳護士、十佳工勤人員'和'九個一'形象工程等活動，即：給病人或家屬一個親切的微笑、一聲關切的問候、一束鮮豔的花朵、一杯清香的熱茶、一張聯繫的名片、一份真誠的祝福、一個隨訪的電話、一份行風建設的宣傳單、一張明明白白的收費單位等爭先創優活動，把醫德醫風活動引向深入。市中醫院為了查找存在突出問題，向社會及病人發放問卷調查表，廣泛徵求意見，並將調查結果和存在問題反饋到有關科室，對存在問題的科室和個人要制訂整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接問卷調查醫務人員的服務行為。市一醫院還建立院長征求醫德醫風接待日活動，印發'醫德醫風規範'小冊子，在門診病房顯著的地方張掛整治衞生紀律'八不準'。通過開展各種活動，使廣大醫務衞生工作者不斷提高服務意識，自覺抵制拜金主義、個人主義、小團體主義思想的侵蝕。
4、建章立制，規範服務行為。各醫療單位針對薄弱環節，制定和完善醫德醫風考核、獎懲等各種規章制度，如建立院長'一崗雙責'制、科室的服務承諾制、病人首診負責制、醫患雙向承諾制、藥品價格查詢制、醫療服務價格公示制、職業道德教育和考核制、廉潔行醫制、藥品採購管理制等，並認真貫徹執行，營造良好的內部環境，使文明行醫、廉潔自律、關愛患者、取信於民已成為全體醫務人員的行為準則。
5、加強督促檢查，增強評議活動的實效。為了增強萬人評議醫德醫風活動方案的實施，自活動開展以來，我局多次組織有關人員深入到各醫療單位進行督促檢查，幫助各相關單位自查自糾，找出存在的突出問題，提出整改措施，開展'五查五看'即：一查意識，看是否樹立了為人民健康服務的宗旨和以病人為中心的服務意識；二查職責，看是否忠於職守，愛崗敬業；三查作風，看服務行為是否符合要求，羣眾是否滿意；四查制度，看各項規章制度是否健全、貫徹落實是否到位；五查紀律，看有無違反國家衞生部提出的八項行業紀律。通過自查和患者羣眾反映，發現一起，查處一起，該批評的批評，該整改的整改，該嚴肅處理的按有關規定嚴肅處理。決不姑息遷就，心慈手軟。如xx縣人民醫院某醫生違反規定把病人帶回家治療，收了病人100多元治療費根據羣眾舉報，經查實，院領導對該醫生作出了罰款500多元，扣除2個月獎金2800元，並在全院進行通報批評，個人作了深刻檢討，對全院醫務人員起到了警示作用。自開展評議活動以來，該院共有70多名醫務人員退紅包共11000多元，由院領導將紅包退還患者。市第一人民醫院口腔科某醫生值班脱崗及推諉病人，違反醫院有關規定，該院對其作出處理決定，除在全院通報批評外，還給予待崗2個月，
待崗期間只發基本工資，不發其他補貼，並責成其在科室作出深刻的檢討。欽南區久隆鎮龍潭村部分村民與欽陸公路收費站員工發生衝突，有一名村民受傷，被送到該鎮衞生院搶救治療，在入院時先由欽陸公路有限公司墊交治療費用，在結帳出院時，該院巧立名目，多收了費用250元, 欽南區衞生局根據該公司反映後，立即組織有關人員深入調查，經核實，對久隆衞生院院長作出了嚴肅處理，除責成其將多收的費用退還給欽陸公路有限公司並登門賠禮道歉外，還要寫出深刻書面檢討，在全欽南區衞生系統進行通報批評，並建議組織部門易地交流使用。
我們通過開展'萬人評議醫德醫風'活動，取得較好成效。一是文明行醫，關愛患者蔚然成風。據統計，今年1-6月全市衞生系統共為病人做好事5116件，為52名貧困病人捐款4.2萬元，為困難病人減免醫療費用61.4萬元。二是自覺抵制衞生行業各種不正之風。據統計，今年上半年，全市衞生系統醫務人員拒收'紅包'1750人次，金額4.5萬元；拒收實物折款3.1萬元，謝絕宴請970次。三是各醫療單位的羣眾滿意率不斷提高。自開展活動以來，各醫療單位服務態度不斷改善，行業不正之風明顯好轉，醫療技術水平不斷提高，普通受到了社會各界人士和患者的好評。據統計，今年上半年，全市醫療單位共收到表揚信194封，錦旗95面，鏡匾32塊，經社會問卷調查，羣眾綜合滿意率達95.3%，比未開展活動前提高一點三個百分點。四是沿海地區的醫療保健基地逐漸形成。良好的醫德醫風贏得了人民羣眾的普遍認可，沿海周邊的患者慕名前來就醫，促進了我市衞生事業的全面發展。據統計，今年1-6月份，全市各醫療單位的門診病人、住院病人和業務收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度較大，藥品收入佔業務收入的比重有所下降。如xx縣人民醫院今年上半年入院病人達8581人，同比增長43.5%，業務收入2710萬元，同比增長762萬元，增長39%，
藥品收入佔業務收入的比例從去年的37%下降到27%，從根本上杜絕開大處方、濫用藥；加重病人負擔的不正之風。我局開展的萬人評議醫德醫風活動的經驗和做法得到社會各界的關注和好評。中央電視台12頻道、監察部監察網、廣西日報、**日報、電視台等多家新聞媒體先後作了報道，也在今年全市糾風工作會議上作了經驗交流。
（三）積極推行藥品集中招標採購制度，從源頭上治理藥品購銷中的`不正之風。
我們進一步擴大了藥品集中招標採購的範圍、品種；中標藥品和價格及時向社會公佈，規範了藥品招標行為。藥品招標已成功進行了6次，參加招標單位由幾個擴大到十幾個，採購品種由幾十種擴大到兩千多種，招標金額由幾百萬元增加到幾千萬元，採購量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市舉行第六次全市醫療機構藥品集中招標採購中標藥品購銷合同簽訂會上，全市17家醫療單位招標，招標藥品2576種，金額5000多萬元，讓利患者20%，採購量達92.3%。並嚴肅查處了浦北縣中醫院在藥品招標籤訂會上拒絕與中標企業簽訂合同的違規行為。除責成該院院長作出深刻書面檢討、與中標企業補籤合同以外，在全市衞生系統進行通報批評，引以為戒。同時為了使藥品集中招標採購深入開展，由市衞生局、監察局、糾風辦牽頭，從市監察局、糾風辦、衞生局、物價局、藥監局、市、縣（區）醫療單位抽調15名具有藥品、財會、價格等專長知識的同志組成專項檢查組，於6月14日至25日對全市參加藥品招標的17家醫療機構進行檢查。
（四）規範亂收費行為，強化資金監督。嚴格執行'收支兩條線'管理規定：1、各醫療單位嚴格執行醫療服務收費標準，按規定的服務價格和內容提供服務。2、實行醫療服務價格公示。各醫療單位都在顯著位置按物價和衞生部門規定公佈常用藥物價格標準和時間的價格，不準自立分解項目或提高標準加收費用，中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執行。3、進一步完善'住院病人費用一日清單和病人選擇醫生'制度，讓病人就醫安心、交費放心，增加收費透明度，有效地遏制亂收費行為。
二、主要存在問題
我們糾風專項治理工作雖然取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要突出表現在：一是個別單位領導對糾風專項治理工作認識不足，重視不夠，力度不大，措施不夠落實，仍停留在會議和文件上，工作一般化；二是有的醫務人員對病人缺乏熱心、耐心和細心；三是有的單位對突出問題不敢動真格，遮遮掩掩，不痛不癢；四是發展不夠平衡；五是藥品集中招標採購工作有待進一步加強，不斷完善，規範管理。
三、今後工作意見
（一）認真貫徹這次全區糾風專項治理工作會議精神，按照會議工作部署和要求，繼續抓好衞生系統醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作，廣泛開展羣眾評議活動，請人民羣眾對衞生系統醫德醫風建設進行'會診'，找準癥結，對症下藥，標本兼治，綜合治理，糾建並舉，以糾促建，狠抓各項規章制度的落實，防止行業不正之風的'反彈'。
（二）結合我市開展'黨風廉政建設教育年'活動，在衞生系統廣大醫務衞生工作者中廣泛開展廉政建設和職業道德教育，要採取多種形式，利用電視廣播、報紙、牆報、黑板報、圖片展覽、座談會、報告會、知識競賽、歌詠晚會等宣傳陣地，進行營造廉政建設和職業道德教育的良好氛圍，使廣大醫務工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風侵蝕。
（三）強化監督的措施和手段，改進監督的方式和方法從決策到執行等環節，加強對權力的監督和制約，實現事前、事中、事後全過程監督。對疏於管理的醫療單位，視情節輕重給予通報批評、警告、取消醫院等級等處理，並追究有關領導的責任；對情節嚴重的違紀違規人員，責成所在單位暫停其執業活動，直到吊銷其執業資格。
（四）各醫療單位要對糾風專項治理和萬人評議醫德醫風工作抓緊落實，認真總結經驗，樹立典型，表彰先進，發揚成績，鞏固糾風專項治理和醫德醫風建設已取得的成果，促進我市衞生事業持續、健康發展。
（五）加大藥品集中招標採購工作力度，進一步規範管理。我們計劃在近期以市政府名譽召開一次全市藥品集中招標採購工作會議，總結我市前階段藥品集中招標採購的成績做法和存在問題，並對今後工作提出意見，為下一步藥品集中招標工作打下良好的基礎，採購量要達到100%，被列入自治區藥品招標目錄的藥品要達到100%。一次性醫藥材料和貴重醫用耗材根據自治區統一要求也要納入集中招標採購。
市水利局工程建設領域專項治理半年工作總結
今年上半年，我局高度重視全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，並從去年起治定了《工程建設領域突出問題專項治理》工作方案，截止今年二月份，我局在全市進行了全面排查工作，認真抓好專項治理排查工作，並根據排查階段中發現的問題，制定和完善了整改措施，完善法律法規制度體系，為建立健全防治工程建設領域腐敗問題的長效機制打下了堅實的基礎。現將上半年的工作情況彙報如下。
一、認真做好排查階段工作
(一)全面動員，統一思想，提高認識
我局在省、市召開專項治理工作會議後，迅速召開了全市水利系統工作會議，認真學習貫徹省、市開展工程建設領域突出問題專項治理工作會議和文件精神。局黨組書記、局長曾保友對全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作進行全面動員，要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識當前開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作的重大意義，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院和省、市的決策部署和要求上來，切實轉變思想觀念，加大工作力度，深入推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進一步規範我市水利工程建設市場秩序，加快全市城鄉水利防災減災工程和病險水庫除險加固工程以及農村飲水工程建設，確保工程質量和安全，促進我市水利系統反腐倡廉建設。
(二)注重實效，成立工作機構，切實加強領導
為使專項治理工作落到實處，確保工作取得實效。我局把專項治理工作作為加強水利系統黨風廉政建設的一項重要工作來抓，專門成立了以局黨組書記、局長曾保友為組長的專項治理工作領導小組，指導和協調全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作，並明確二位分管副局長具體抓。領導小組下設辦公室，成員由相關科室和有關單位組成，指定局建管科為牽頭科室，並設置專門聯絡人，制定實施方案。各區（縣）水利局、局直屬有關單位也按要求成立相應機構，建立領導責任制和工作機制，同時專人負責。堅持“一把手負總責”，分管領導具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把專項治理工作做實、做好。
(三)制定方案，明確目標和分工，落實責任
為確保專項治理工作有序推進，做到目標、責任和分工明確，我局還專門召開工作會議，對開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國有資金的水利項目特別是擴大內需水利項目為重點，用2年左右的時間，對以來規模以上的水利建設項目進行全面排查，進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，確保水利規劃和項目審批依法實施；進一步規範招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發展；進一步加強監督管理，確保水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規範，市場交易依法透明運行，並逐步建立水利工程建設市場誠信體系，推進水利工程建設健康有序發展的長效機制建設；進一步落實工程建設質量和安全責任制，完善水利工程建設管理規章規定，確保水利工程建設質量與安全，全面紮實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作。同時，根據省水利廳印發《廣東省水利廳〈關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的實施辦法》、和《汕頭市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，我局及時對水利工程建設領域突出問題進行分類梳理，並結合我市具體實際制定了《汕頭市水利系統工程建設領域突出問題專項治理的工作實施方案》，將有關工作任務分解落實到各位領導、各科室及其具體人員。
各區(縣)水利部門在認真學習貫徹市局制定的《實施方案》的同時，結合自身的實際情況，制訂了相應工作實施方案，明確任務責任，將目標任務細化、量化到每個單位、每個崗位、每個環節、每個人員，做到責任、措施、工作、管理、監督“五個到位”，確保專項治理工作的人員、時間、內容、效果“四個落實”。此外，還建立信息報送制度，要求各級水利部門及時將工作進展情況逐級上報。
(四)嚴密組織，上下通力協作，專項治理工作行動較快
一是加強指導幫助。為確保專項治理工作順利實施，局黨組班子成員深入各區（縣）水利局，指導他們結合實際制定切實可行的實施方案，將目標任務細化、量化，確保人員、時間、內容和效果的落實。為更好開展專項治理工作，全面系統掌握有關政策規定，市局統一購買《工程建設領域突出問題專項治理法律政策指導》等指導性資料分發給各水利單位學習。目前，全市各級水利部門上下步調一致，專項治理工作正在按計劃有序開展。
二是積極溝通協調。這次專項治理工作涉及規劃計劃、行政審批、建設管理、質量監督、財務審計、紀檢監察等多個部門，工作環節多，政策性、專業性、措施配套性強。只有多部門積極配合，各司其職、各負其責，認真做好職責範圍內工作，才能確保專項治理工作順利開展，為此，我局根據治理工作實施方案及省 水利廳印發《廣東省水利工程建設領導突出問題專項治理排查工作意見》和市專項治理工作小組印發《市工程建設領導突出問題排查工作實施意見》的要求，結合我市實際及時制定《汕頭市水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作實施意見》要求各區（縣）水利局及各相關單位認真配合實施。
三是加大對水利工程建設的檢查監督。自專項治理工作開展以來，我局領導及有關業務科室在檢查水利工程建設進展和安全生產檢查過程中結合建設領域專項治理工作進行檢查督導，發現問題，及時要求落實整改，做到邊檢查、邊整改，把專項治理工作貫穿於工程建設管理與監督工作的全過程。同時要求區（縣）水利部門加大對區（縣）性的工程建設項目的檢查及抽查力度，確保水利工程專項治理工作按期完成。
四是面向社會，接受羣眾監督。為加強對水利工程建設領域突出問題專項治理工作的監督，我局通過“汕頭水利網”開通專項治理專欄、公佈專項治理工作舉報電話，面向社會，接受社會監督和輿論監督。
二、傳達貫徹省市有關文件精神和要求，確保專項治理排查工作落到實處。
按照省、市的統一部署，要在短時間內完成全市水利工程專項治理排查工作，任務艱鉅，因此，局專項治理辦多次召開各區縣專項治理辦公室主任會議，集中學習省、市有關文件，吃透文件精神，對專項治理工作進行研究、部署和再動員。今年春節前，市局組織對正在建設的重點水利工程進行質量和安全檢查，針對在檢查中發現個別水利工程還存在建設進度較慢、工程合同個別條款不規範，施工不夠嚴格、個別部位外觀粗糙等問題，2月8日，我局及時召開全市水利系統視頻會議，局黨組書記、局長曾保友要求各級水利部門必須引起高度重視，要充分利用開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作契機，認真組織排查，發現問題及時進行整改。副局長、專項治理辦公室主任何財城在會上傳達了1月27日上午市紀委書記、市專項治理工作領導小組組長孫光輝在全市治理工程建設領域突出問題工作會議上的講話精神，着重強調專項治理工作要做到“兩個明確、三個加強”，確保專項治理工作取得實效。
(一)加強領導，明確責任。各級水利部門要高度重視排查工作，加強組織領導，認真組織學習和貫徹《汕頭市水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作實施意見》的精神，並按照實施意見的有關要求開展工作，做到全面排查不留死角、嚴格檢查不走過場。明確有關領導和經辦人員的責任，建立工作台賬，嚴肅認真地排查和整改，按時填報排查工作統計表，並由單位領導簽署意見。
(二)嚴明紀律，務求實效。各單位要真抓實幹、求真務實，按照專項治理排查工作實施意見規定的範圍和標準，徹底清查，找準問題，要做到“五個查清”、“四個到位”。“五個查清”即：一是項目立項審批過程要查清；二是工程招標投標情況要查清；三是項目用地情況要查清；四是工程質量安全情況要查清；五是資金使用情況要查清。四個到位”即：一是項目的檢查要到位；二是發現問題整改要到位；三是案件查處工作要到位；四是制度建設要到位。要嚴肅自查自糾工作紀律，主動認識和糾正存在問題，對自查不認真，填報不實，隱報瞞報，在重點抽查中被省或市發現問題的，將從嚴追究。
(三)加強重點排查，落實整改。要根據專項治理排查工作實施意見的要求，重點排查工程項目決策、招標投標活動、工程建設實施和質量安全管理、物資採購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、監督整改和案件查辦等六方面的各個環節實施情況。對稽察、審計、監察、質監等部門在檢查中所提出的意見及時進行整改。
(四)加強研究，完善制度。各單位對排查出來的問題要深刻分析原因，要把排查工作與制度建設結合起來；要堅持邊排查、邊規範，以查促改、以查促建，增強工作的前瞻性和預見性，從政策層面的長效機制上提出有針對性的解決措施，並在排查工作總結中進行彙報。
(五)加強檔案管理，完善有關上報資料。針對前階段上報資料可能存在不全、不實的情況，各單位要落實專人認真填報有關報表。
三、勤抓、勤管，按上級計劃順利完成全市水利工程專項治理自查自糾和重點抽查工作。
自去年開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作以來，各級水利部門高度重視，認真學習貫徹省、市有關文件精神，迅速行動，精心組織、成立機構、全面部署、制定工作實施方案，紮實推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作。為切實做好全市水利工程專項治理排查工作，我局除了及時轉發省市有關文件外，還結合實際下發了《關於進一步做好我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》、《關於進一步加強水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作的緊急通知》，確保專項治理工作任務按時完成。目前，全市列入排查範圍的水利工程項目共83個(局直屬單位2個，各區縣81個)，其中投資規模5000萬元（含）以上項目24個、投資規模3000萬元（含）至5000萬元項目3個、投資規模500萬元（含）至3000萬元項目22個、投資規模500萬元以下項目34個，現已全面完成自查自糾和重點抽查工作。按照上級要求，我局除對局直屬單位的2宗水利工程即西港橋閘重建工程和下埔橋閘改建達標加固工程進行排查外，還對各區(縣)轄內投資規模在3000萬元以上的水利工程進行重點抽查，共抽查水利工程項目7個，各區(縣)水利部門負責排查各自轄區內的81個工程項目，重點抽查了25個項目。在開展水利工程專項治理排查工作過程中，我局按照汕市水建[]267號文要求，各級水利部門先進行自查自糾，然後，各級主管部門再結合上報自查情況進行重點抽查。通過對這些工程建設項目的認真排查和重點抽查，嚴格了水利工程建設程序，保證了工程建設質量和安全生產工作。具體表現在以下幾個方面：
(一)工程項目決策方面。各工程項目可研、立項等手續齊全；基本能按照發改部門的要求認真做好水土保持、環境影響評價以及辦理用地手續；未發現存在擅自改變規劃或投資計劃、未批先建、違規審批、設計粗糙、報大建小、不按程序變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。
(二)招標投標活動方面。各工程項目設計、監理、施工等能嚴格執行有關程序進行招投標；未發現存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。
(三)工程建設實施和質量安全管理方面。各工程項目未發現存在項目法人組建不規範、管理力量薄弱,轉包和違法分包,未經批准擅自開工,擅自改變項目建設規模和內容,施工監理不到位,質量安全責任制不落實、措施不到位，工程質量低劣等問題；工程質量況：建設單位能按照有關規定委託第三方進行質量檢測，單元工程和分部工程的合格率分別達到100%，優良率都達到30%以上，其中秋風嶺水庫除險加固工程、外砂橋閘重建工程、東里橋閘重建工程等均達到優良工程；工程建設過程均未發生安全生產事故。
(四)物資採購和資金安排使用方面。各工程項目的物資採購和資金撥付程序合理，項目資金實行專款專用，財務管理和制度規範，資金撥付和使用程序合規，未發現存在違規使用資金，物資採購監管薄弱，嚴重超概算，工程配套資金不到位等問題。
(五)建設項目信息公開和誠信體系建設方面。各工程項目建設信息能及時在相關媒體上發佈公告，做到信息公開透明，並按照建築交易市場有關規定，建立和落實招標投標違法行為公告制度。
(六)監督整改和案件查辦方面。至目前為止，接受稽察、審計、監察等部門檢查的工程項目，參建各單位都能及時、認真落實有關部門的整改意見；均未發現拖欠農民工工資現象及羣眾投訴舉報情況；未發現水利工程建設領域違紀違法行為。
由於我市一直堅持嚴格執行水利部、省水利廳制定有關水利工程建設管理規章制度，從項目決策、審批程序、項目法人組建、前期工作、招標投標、設計變更、竣工驗收、市場監管等關鍵環節對水利工程項目建設作出明確規定，規範項目管理。因此，在這次專項治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建設基建程序進行，在建工程能嚴格執行工程項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和質量監督制，尚未發現違規工程項目。
法案件9件，涉案人員9人,涉及金額141.714萬元。對9名違紀違法人員追究了相應責任，有效遏制了工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。
二、治理工作的重點和主要措施
（一）認真進行排查，找準突出問題
深入開展自查。各有關部門要對照有關法律法規和政策規定，認真查找項目決策、城鄉規劃審批、項目核准、土地審批和出讓、環境評價、勘察設計和工程招標投標、徵地拆遷、物資採購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。要緊密結合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。深刻分析原因。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，增強治理工作的科學性、預見性和實效性。
嚴肅自查紀律。對不認真自查的地方和部門，要加強督導；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，嚴肅處理。對自查出的違紀問題，根據情節輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。
（二）加大監管力度，增強監管效果
突出監管重點。着重加強項目建設程序的監管，嚴格執行投資項目審批、核准、備案管理程序，規範項目決策，科學確定項目規模、工程造價和標準，認真落實開工報告制度、施工許可證制度和安全生產許可證制度，確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明運行。着重加強對招標投標活動的監管，規範招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公開、公平、公正。着重加強土地、礦產供應及開發利用情況的監管，完善土地及礦業權審批、供應、使用等管理的綜合監管平台。着重加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序。着重加強項目建設實施過程監管，嚴格依法徵地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規範設計變更，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，禁止轉包和違法分包。着重加強工程質量與安全監管，落實工程質量和安全生產領導責任制，進一步完善質量與安全管理法規制度，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監理，防止重、特大質量與安全事故的發生。
落實監管職責。各級政府要加強對工程建設項目全過程的監管，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責。發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、安全監管等有關部門要依照有關法律法規，認真履行對項目決策、資金安排和管理、土地及礦業權審批和出讓、節能評估審查、環境影響評價、城鄉規劃審批、安全生產等環節的行政管理職責。發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、電監等部門要按照職責分工，重點做好對工程建設項目的監管。財政、審計部門要重點做好對政府投資項目資金和國有企業投資項目資金的監管，確保資金規範、高效、安全、廉潔使用。對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。
創新監管方式。充分發揮招標投標部際聯席會議機制作用，健全招標投標行政監督機制。建立健全相關制度，加強對招標投標從業機構和人員的規範管理。加大工程建設項目行政執法力度。組織實施對政府重大投資項目的跟蹤審計。積極推進項目標準化、精細化、規範化和扁平化管理。發揮工程監理機構的專業監督作用，加強工程建設質量和安全生產的過程監管。推行管理骨幹基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作的勞務管理模式。充分發揮新聞媒體的作用，加強對工程建設領域的輿論監督和社會監督。
（三）深化體制改革，創新機制制度
加快改革步伐。加強重大項目決策管理，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。發佈招標投標法實施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建築市場管理條例。繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作，加快編制完成行業標準文件，實現招標投標規則統一。不斷深化國庫集中支付制度改革，加強工程項目政府採購管理。科學編制、嚴格實施土地利用總體規劃，嚴格土地用途管制，嚴格土地使用權、礦業權出讓審批管理。制定控制性詳細規劃編制審批管理辦法，規範自由裁量權行使。嚴格執行國家有關法律法規，提高法律法規的執行力和落實度。
加強市場建設。按照政府建立、規範管理、公共服務、公平交易的原則，堅持政事分開、政企分開，打破地區封鎖和行業壟斷，整合和利用好各類有形建築和建設市場資源，建立健全統一規範的工程建設有形市場，為工程交易提供場所，為交易各方提供服務，為信息發佈提供平台，為政府監管提供條件。按規定必須招標的工程建設項目要實行統一進場、集中交易、行業監管、行政監察。建立健全統一規範的土地、礦業權等要素市場，大力推進土地市場、礦業權市場建設，探索顯化土地使用權和礦業權轉讓市場的有效形式，規範土地使用權和礦業權市場交易行為。充分利用網絡技術等現代科技手段，積極推行電子化招標投標。加強評標專家庫管理，提高專家的職業道德水平。制定全國統一的評標專家分類標準和專家管理辦法。加強中介組織管理，嚴格土地使用權、礦業權價格評估的監管，規範招標代理行為。
健全誠信體系。完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業信用信息資源，建立綜合性數據庫。充分利用各種信息平台，逐步形成全國互聯互通的工程建設領域誠信體系，實現全行業誠信信息共建共享，並將相關信用信息納入全國統一的企業和個人徵信系統。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。
（四）加大辦案力度，堅決懲治腐敗
嚴肅查處違紀違法案件。要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，發現一起，查處一起，決不姑息。重點查辦國家工作人員特別是領導幹部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴厲查處違法違規審批立項，規避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規劃和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害羣眾利益等違紀違法案件。堅決查處在工程項目規劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產安全責任事故，嚴肅追究有關領導人的責任。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。堅決杜絕瞞案不報、壓案不查的行為。
積極拓寬案源渠道。充分發揮各級紀檢監察、司法、審計等機關和部門信訪舉報系統的作用，形成有效的舉報投訴網絡，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監察、項目稽察、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量問題和安全事故背後的腐敗問題。
健全辦案協調機制。各級紀檢監察機關、司法機關、審計部門和金融機構等要加強協作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關依法查處。充分發揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴肅開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批幹部，完善一套制度。
三、存在的主要問題
通過認真細緻地開展排查工作，我縣的工程建設項目在項目決策、環境影響評價、土地和礦業權審批出讓、城鄉規劃管理、招標投標、工程建設實施和質量管理、物資採購和資金安排使用等方面，能嚴格執行項目基本建設程序和相關法律法規，並嚴格按照項目法人制、工程監理制、合同管理制等制度實施管理。在全縣各級各部門的共同努力下，政府性投資和使用國有資金項目穩步推進，取得了明顯成效，但也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
一是個別單位對項目立項審批程序不夠熟悉，在報批項目時只有立項請示，沒有其它支撐性報件；
二是個別施工企業的項目經理一人身兼多個項目，現場施工管理人員配備不足，不能滿足項目施工的要求；
三是對監理市場需要進一步加強監管，部分現場監理人員專業水平不高，職業道德偏低，監理工作質量不高；
四是少數施工企業負責人對安全生產不重視，現場安全設施投入不足，存在不同程度安全隱患；
五是擴大內需中央投資項目時間緊，任務重，基本建設程序又不能省，組織實施存在一定困難；
六是在礦業權監管中，由於受體制、機制的影響，一定程度上制約了縣級部門在礦業權審批過程中的有效參與和對礦業權市場的有效監管；
七是在項目建設中不同程度存在未報即用違法用地情況。
三、下一步工作打算
（一）針對工程建設領域存在的一些不規範行為，認真學習貫徹中央、省、市紀委全會和國務院、省、市政府廉政工作會議精神，按照中央、省、市關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的安排部署，對照有關要求，切實抓好整改規範，穩步推進後期各項工作，確保圓滿完成工程建設領域突出問題專項治理各項工作任務。
（二）推進建設項目信息公開和誠信體系建設，逐步建立、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履行、黑名單等市場信用記錄制度。
（三）加大查辦違紀違法案件力度，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。
標題：上半年糾風專項治理工作總結
今年上半年，我市衞生系統糾風專項治理工作在市委、市政府的直接領導和市紀委、監察局、糾風辦及自治區衞生廳的指導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委三次全會、自治區紀委五次全會和國務院、自治人民政府廉政糾風工作會議及全國衞生工作會議精神，加強醫德醫風建設，減輕人民羣眾醫藥費用負擔，切實維護人民羣眾利益。根據國家衞生部、自治區衞生廳的部署要求，我局在全市範圍內開展醫藥購銷和醫療服務中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風的專項治理，現將我市糾風專項治理工作總結
一、主要成績和做法
（一）認真貫徹全區衞生系統行風建設座談會議精神。
4月20日，全區衞生系統行風建設座談會議後，為貫徹座談會精神，4月30日我局召開了下屬醫療衞生單位正副職領導和衞生局在家全體同志會議，會議由市衞生局紀檢組長王中輝傳達貫徹温家寶總理對衞生工作作出的批示和衞生部高強副部長對行風建設的講話精神以及衞生部制定的八項行業紀律。同時還學習貫徹《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作實施方案》和衞生廳韋波副廳長在座談會上的講話，並對前一階段我市衞生系統開展萬人評議醫德醫風活動情況進行通報。市衞生局何毅局長在會議上作了講話，並對糾風專項治理工作進行了具體部署，會後，我局還將《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》以文件形式下發各縣（區）衞生局及市直各醫療衞生單位貫徹實施。
（二）標本兼治，重拳出擊，狠剎衞生行業不正之風。
隨着市場經濟體制改革，經濟效益問題成為了社會焦點問題，以正當的手段提高經濟效益無可非議，但靠歪門邪道發財，這是國法不容的行為。衞生系統內也有極個別人在經濟大潮中萌發了靠歪門邪斜道發財致富和享樂的思想，出現了巧立名目，加大收費標準，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風邪氣嚴重地腐蝕了衞生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽，影響了黨和政府在人民羣眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風，從根本上治理羣眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫德規範。我們首先從抓好職業道德建設入手，在全市衞生系統廣泛開展萬人評議醫德醫風活動，把開展萬人評議醫德醫風活動與衞生部、衞生廳行風建設專項治理有機結合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的萬人評議醫德醫風活動包含兩個方面的內容：（1）糾正衞生行業不正之風；（2）提高服務質量和改善服務態度。
1、層層動員，進一步統一全市醫務人員的思想。今年3月5日晚，市衞生局在市委禮堂召開全市衞生系統萬人評議醫德醫風活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區衞生局的主要領導，市直醫療單位的主要領導和醫務工共670人。會後，各縣（區）衞生局和市直醫療衞生單位也分別召開了萬人評議醫德醫風活動動員大會，根據市衞生局《關於開展萬人評議醫德醫風活動實施方案》，併成立領導小組，下設辦公室，負責日常活動工作的開展，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結合，分工明確，任務到科室，責任到個人的工作網絡。我們開展萬人評議醫德醫風活動的主要對象及內容是：評議對象包括市、縣（區）、鄉（鎮）三級醫療機構共78個，6000多名醫務工，向社會發放評議表1萬份，評議分7個層面同時展開：（1）黨政機關幹部職工代表；衞生、科研機構人員；文化、羣眾團體人員；（3）駐地部隊官兵代表；（4）鄉鎮、街道、社區工作人員；（5）企業單位幹部職工代表；（6）市民代表；（7）留醫門診病人，根據不同類別的特點，提出不同的要求，採取不同的考核指標，進行不同的指導。內容涉及全局意識、羣眾觀念、廉潔行醫、服務質量、服務態度五個
方面。對評議中的優秀單位給予表揚和透當的物質獎勵，作為先進典型學習宣傳；對排名靠後的或得分在60分以下的單位，除當年不能參加先進單位評選，領導班子成員不能評為年度優秀檔次外，領導班子還要向上級寫出
賄賂半年工作總結
市行：
××支行按照總部關於開展治理商業賄賂專項工作的統一部署，認真落實《關於開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》精神，積極部署我行商業賄賂專項治理工作，現將階段性工作情況彙報
一、高度重視，部署周密
××支行領導對於此次商業賄賂專項治理工作非常重視，成立了由×××行長親任組長的商業賄賂專項治理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組負責對此次商業賄賂專項治理工作統一領導，定期召開會議，定期召開會議，認真研究對策，周密部署工作，指導和監督各科室商業賄賂治理工作。
領導小組對各部門、全行員工進行層層動員，統一思想，精心部署，統籌安排，並結合支行實際制定了《××支行關於開展治理商業賄賂專項工作實施方案》。
領導小組在本次活動實行“三責制”，即組長對本次活動負總責，副組長對分管責任區負責，成員對本部門負責。
二、精心搞好動員，狠抓落實工作
在動員、學習這一階段，一是提高認識，認清形勢，增強治理商業賄賂的政治責任感和工作緊迫感。我行通過召開班子會、行務會、科務會、所務會，向全行員工傳達文件精神，進行層層發動，使全行上下統一思想，深入學習領會黨中央、銀監會和總部領導同志關於治理商業賄賂的重要講話精神；深刻認識開展治理商業賄賂專項工作的重大現實意義，即治理商業賄賂工作是黨中央和國務院做出的重大決策和部署，是構建懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是堅持從嚴治行，大力推進依法合規經營和預防銀行案件的客觀要求；認清黨中央、銀監會和總部治理商業賄賂專項工作的堅定決心，即堅決糾正在公務、辦事、經營活動中違反法律法規、商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件；認清商業賄賂對××市商業銀行的嚴重危害，即事關商行穩定、發展的全局；把思想和行動統一到黨中央、銀監會和總部的決策部署上來，把治理商業賄賂專項工作作為營造銀行業公平競爭、規範經營秩序的基礎工作，作為創建銀行業誠信服務品牌的形象工程，作為加強銀行業人才隊伍建設的固本工程，切實增強抓好治理商業賄賂專項工作的政治責任感和工作緊迫感。通過開展商業賄賂治理工作，使我行員工普遍受到教育並自覺約束自身行為，使經營行為和從政行為得到規範，商業賄賂行為得到有效遏制，風險內控管理水平切實得到提升，確保我行規範、穩健和長效發展。
二是制定了翔實的學習計劃。由領導小組辦公室制定了學習計劃，並已下發到各部門，並要求員工做好學習筆記，及時撰寫心得體會。主要學習內容包括中共中央《關於開展治理商業賄賂專項工作的意見》、各級銀監部門《關於銀行業開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》、總部《關於開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》、《紀委書記肖德臣同志在全行治理商業賄賂專項工作動員會議上的講話》、《中華人民共和國刑法》、《反不正當競爭法》等相關文件材料。通過學習進一步提高了對商業賄賂的理解，使員工認識到商業賄賂的嚴重性和危害性，自覺消除和抵制商業賄賂行為。
三是利用温馨家園廣播節目對員工進行宣傳教育，使員工明晰法律關於受賄、行賄的規定，進而強化員工遵紀守法的意識，為商業賄賂專項治理工作順利開展奠定堅實的思想基礎。
三、召開治理商業賄賂座談會
五月二十四日在支行召開了行領導、各部門負責人和部分員工代表參加的治理商業賄賂座談討論會。與會人員認為結合銀行工作實際，主要應做好以下幾個方面：一要制定一個內部的規章制度，規範經營和交易行為。二要進一步提高對商業賄賂危害性的認識，商業賄賂不僅干擾了公平的市場競爭環境，而且是腐敗產生的温牀。三要加強對商業賄賂內容的學習，深刻理解和把握商業賄賂的尺度界線，思想上防微杜漸，行為上劃清界線。四要與支行規範經營管理、防範風險和反腐倡廉工作相結合，並把商業賄賂治理工作作為黨風廉政建設的重點工作來抓。
四、支行民主生活會上重申商業賄賂治理工作重要性及支行下一階段工作部署
在支行民主生活會上，黨支部書記張玉萍再次強調了商業賄賂治理對我行的重要意義
一、主要成績和做法
（一）認真貫徹全區衞生系統行風建設座談會議精神。
*月**日，全區衞生系統行風建設座談會議後，為貫徹座談會精神，*月**日我局召開了下屬醫療衞生單位正副職領導和衞生局在家全體同志會議，此文來源於 會議由市衞生局紀檢組長王中輝傳達貫徹温家寶總理對衞生工作作出的批示和衞生部高強副部長對行風建設的講話精神以及衞生部制定的八項行業紀律。同時還學習貫徹《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項治理工作實施方案》和衞生廳韋波副廳長在座談會上的講話，並對前一階段我市衞生系統開展萬人評議醫德醫風活動情況進行通報。市衞生局何毅局長在會議上作了講話，並對糾風專項治理工作進行了具體部署，會後，我局還將《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》以文件形式下發各縣（區）衞生局及市直各醫療衞生單位貫徹實施。
（二）標本兼治，重拳出擊，狠剎衞生行業不正之風。
隨着市場經濟體制改革，經濟效益問題成為了社會焦點問題，以正當的手段提高經濟效益無可非議，但靠歪門邪道發財，這是國法不容的行為。衞生系統內也有極個別人在經濟大潮中萌發了靠歪門邪斜道發財致富和享樂的思想，出現了巧立名目，加大收費標準，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風邪氣嚴重地腐蝕了衞生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽，影響了黨和政府在人民羣眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風，從根本上治理羣眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫德規範。我們首先從抓好職業道德建設入手，在全市衞生系統廣泛開展萬人評議醫德醫風活動，把開展萬人評議醫德醫風活動與衞生部、衞生廳行風建設專項治理有機結合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的萬人評議醫德醫風活動包含兩個方面的內容：（*）糾正衞生行業不正之風；（*）提高服務質量和改善服務態度。
*、層層動員，進一步統一全市醫務人員的思想。今年*月*日晚，市衞生局在市委禮堂召開全市衞生系統萬人評議醫德醫風活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區衞生局的主要領導，市直醫療單位的主要領導和醫務工作者共***人。會後，各縣（區）衞生局和市直醫療衞生單位也分別召開了萬人評議醫德醫風活動動員大會，根據市衞生局《關於開展萬人評議醫德醫風活動實施方案》，併成立領導小組，下設辦公室，負責日常活動工作的開展，黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結合，分工明確，任務到科室，責任到個人的工作網絡。我們開展萬人評議醫德醫風活動的主要對象及內容是：評議對象包括市、縣（區）、鄉（鎮）三級醫療機構共**個，****多名醫務工作者，向社會發放評議表*萬份，評議分*個層面同時展開：（*）黨政機關幹部職工代表；衞生、科研機構人員；文化、羣眾團體人員；（*）駐地部隊官兵代表；（*）鄉鎮、街道、社區工作人員；（*）企業單位幹部職工代表；（*）市民代表；（*）留醫門診病人，根據不同類別的特點，提出不同的要求，採取不同的考核指標，進行不同的指導。內容涉及全局意識、羣眾觀念、廉潔行醫、服務質量、服務態度五個
方面。對評議中的優秀單位給予表揚和透當的物質獎勵，作為先進典型學習宣傳；對排名靠後的或得分在**分以下的單位，除當年不能參加先進單位評選，領導班子成員不能評為年度優秀檔次外，領導班子還要向上級寫出專題報告和整改措施，並接受考核，考核不稱職的要調整主要領導職務。各縣（區）衞生局和各醫療單位按照市衞生局的部署和實施方案，認真組織實施，層層動員，及時組織醫務人員進行廣泛的討論，通過認真學習和討論，全市衞生系統的廣大醫務衞生工作者進一步提高了對開展萬人評議醫德醫風活動重要性的認識，把思想和行動統一到衞生部八項行業紀律和衞生廳糾風專項治理工作部署上來。
*、鄭重承諾，接受社會監督。各級醫療衞生單位通過認真學習《廣西衞生系統開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案》和衞生部制定的八項行業紀律，提高了思想認識，消除了各種思想顧慮，增強了信心，鼓足了勇氣，自覺接受社會監督。*月**日，市第一人民***名醫務人員聯名向全市醫務工作者發出了不以醫謀私謝絕紅包拒收回扣維護醫學聖潔的倡議後，市、縣（區）醫療單位和鄉鎮衞生院共****多名醫務工作者積極響應，向社會作出了鄭重的承諾，並在鮮紅的橫幅上籤上自己的名字，主動接受羣眾監督。
*、以各種形式開展活動。各醫療單位為了把萬人評議醫德醫風活動搞得有聲有色，創新意識，以各種不同方式開展活動。市二醫院結合萬人評議醫德醫風活動開展創立新優勢，增強競爭力主題教育，開展評選十佳醫生、十佳護士、十佳工勤人員和九個一形象工程等活動，即：給病人或家屬一個親切的微笑、一聲關切的問候、一束鮮豔的花朵、一杯清香的熱茶、一張聯繫的名片、一份真誠的祝福、一個隨訪的電話、一份行風建設的宣傳單、一張明明白白的收費單位等爭先創優活動，把醫德醫風活動引向深入。市中醫院為了查找存在突出問題，向社會及病人發放問卷調查表，廣泛徵求意見，並將調查結果和存在問題反饋到有關科室，對存在問題的科室和個人要制訂整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接問卷調查醫務人員的服務行為。市一醫院還建立院長征求醫德醫風接待日活動，印發醫德醫風規範小冊子，在門診病房顯著的地方張掛整治衞生紀律八不準。此文來源於 通過開展各種活動，使廣大醫務衞生工作者不斷提高服務意識，自覺抵制拜金主義、個人主義、小團體主義思想的侵蝕。
*、建章立制，規範服務行為。各醫療單位針對薄弱環節，制定和完善醫德醫風考核、獎懲等各種規章制度，如建立院長一崗雙責制、科室的服務承諾制、病人首診負責制、醫患雙向承諾制、藥品價格查詢制、醫療服務價格公示制、職業道德教育和考核制、廉潔行醫制、藥品採購管理制等，並認真貫徹執行，營造良好的內部環境，使文明行醫、廉潔自律、關愛患者、取信於民已成為全體醫務人員的行為準則。
*、加強督促檢查，增強評議活動的實效。為了增強萬人評議醫德醫風活動方案的實施，自活動開展以來，我局多次組織有關人員深入到各醫療單位進行督促檢查，幫助各相關單位自查自糾，找出存在的突出問題，提出整改措施，開展五查五看即：一查意識，看是否樹立了為人民健康服務的宗旨和以病人為中心的服務意識；二查職責，看是否忠於職守，愛崗敬業；三查作風，看服務行為是否符合要求，羣眾是否滿意；四查制度，看各項規章制度是否健全、貫徹落實是否到位；五查紀律，看有無違反國家衞生部提出的八項行業紀律。通過自查和患者羣眾反映，發現一起，查處一起，該批評的批評，該整改的整改，該嚴肅處理的按有關規定嚴肅處理。決不姑息遷就，心慈手軟。如xx縣人民醫院某醫生違反規定把病人帶回家治療，收了病人***多元治療費根據羣眾舉報，經查實，院領導對該醫生作出了罰款***多元，扣除*個月獎金****元，並在全院進行通報批評，個人作了深刻檢討，對全院醫務人員起到了警示作用。自開展評議活動以來，該院共有**多名醫務人員退紅包共*****多元，由院領導將紅包退還患者。市第一人民醫院口腔科某醫生值班脱崗及推諉病人，違反醫院有關規定，該院對其作出處理決定，除在全院通報批評外，還給予待崗*個月，
待崗期間只發基本工資，不發其他補貼，並責成其在科室作出深刻的檢討。欽南區久隆鎮龍潭村部分村民與欽陸公路收費站員工發生衝突，有一名村民受傷，被送到該鎮衞生院搶救治療，在入院時先由欽陸公路有限公司墊交治療費用，在結帳出院時，該院巧立名目，多收了費用***元,欽南區衞生局根據該公司反映後，立即組織有關人員深入調查，經核實，對久隆衞生院院長作出了嚴肅處理，除責成其將多收的`費用退還給欽陸公路有限公司並登門賠禮道歉外，還要寫出深刻書面檢討，在全欽南區衞生系統進行通報批評，並建議組織部門易地交流使用。
我們通過開展萬人評議醫德醫風活動，取得較好成效。一是文明行醫，關愛患者蔚然成風。據統計，今年*-*月全市衞生系統共為病人做好事****件，為**名貧困病人捐款***萬元，為困難病人減免醫療費用****萬元。二是自覺抵制衞生行業各種不正之風。據統計，今年上半年，全市衞生系統醫務人員拒收紅包****人次，金額***萬元；拒收實物折款***萬元，謝絕宴請***次。三是各醫療單位的羣眾滿意率不斷提高。自開展活動以來，各醫療單位服務態度不斷改善，行業不正之風明顯好轉，醫療技術水平不斷提高，普通受到了社會各界人士和患者的好評。據統計，今年上半年，全市醫療單位共收到表揚信***封，錦旗**面，鏡匾**塊，經社會問卷調查，羣眾綜合滿意率達****%，比未開展活動前提高一點三個百分點。四是沿海地區的醫療保健基地逐漸形成。良好的醫德醫風贏得了人民羣眾的普遍認可，沿海周邊的患者慕名前來就醫，促進了我市衞生事業的全面發展。據統計，今年*-*月份，全市各醫療單位的門診病人、住院病人和業務收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度較大，藥品收入佔業務收入的比重有所下降。如xx縣人民醫院今年上半年入院病人達****人，同比增長****%，業務收入****萬元，同比增長***萬元，增長**%，
藥品收入佔業務收入的比例從去年的**%下降到**%，從根本上杜絕開大處方、濫用藥；加重病人負擔的不正之風。我局開展的萬人評議醫德醫風活動的經驗和做法得到社會各界的關注和好評。中央電視台**頻道、監察部監察網、廣西日報、××日報、電視台等多家新聞媒體先後作了報道，也在今年全市糾風工作會議上作了經驗交流。
（三）積極推行藥品集中招標採購制度，從源頭上治理藥品購銷中的不正之風。
我們進一步擴大了藥品集中招標採購的範圍、品種；中標藥品和價格及時向社會公佈，規範了藥品招標行為。藥品招標已成功進行了*次，參加招標單位由幾個擴大到十幾個，採購品種由幾十種擴大到兩千多種，招標金額由幾百萬元增加到幾千萬元，採購量不足**%提高到**%以上。在今年*月份，我市舉行第六次全市醫療機構藥品集中招標採購中標藥品購銷合同簽訂會上，全市**家醫療單位招標，招標藥品****種，金額****多萬元，讓利患者**%，採購量達****%。並嚴肅查處了浦北縣中醫院在藥品招標籤訂會上拒絕與中標企業簽訂合同的違規行為。除責成該院院長作出深刻書面檢討、與中標企業補籤合同以外，在全市衞生系統進行通報批評，引以為戒。同時為了使藥品集中招標採購深入開展，由市衞生局、監察局、糾風辦牽頭，從市監察局、糾風辦、衞生局、物價局、藥監局、市、縣（區）醫療單位抽調**名具有藥品、財會、價格等專長知識的同志組成專項檢查組，於*月**日至**日對全市參加藥品招標的**家醫療機構進行檢查。
（四）規範亂收費行為，強化資金監督。嚴格執行收支兩條線管理規定：*、各醫療單位嚴格執行醫療服務收費標準，按規定的服務價格和內容提供服務。*、實行醫療服務價格公示。各醫療單位都在顯著位置按物價和衞生部門規定公佈常用藥物價格標準和時間的價格，不準自立分解項目或提高標準加收費用，中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執行。*、進一步完善住院病人費用一日清單和病人選擇醫生制度，讓病人就醫安心、交費放心，增加收費透明度，有效地遏制亂收費行為。
二、主要存在問題
我們糾風專項治理工作雖然取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要突出表現在：一是個別單位領導對糾風專項治理工作認識不足，重視不夠，力度不大，措施不夠落實，仍停留在會議和文件上，工作一般化；二是有的醫務人員對病人缺乏熱心、耐心和細心；三是有的單位對突出問題不敢動真格，遮遮掩掩，不痛不癢；四是發展不夠平衡；五是藥品集中招標採購工作有待進一步加強，不斷完善，規範管理。
三、今後工作意見
（一）認真貫徹這次全區糾風專項治理工作會議精神，按照會議工作部署和要求，繼續抓好衞生系統醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作，廣泛開展羣眾評議活動，請人民羣眾對衞生系統醫德醫風建設進行會診，找準癥結，對症下藥，標本兼治，綜合治理，糾建並舉，以糾促建，狠抓各項規章制度的落實，防止行業不正之風的反彈。
（二）結合我市開展黨風廉政建設教育年活動，在衞生系統廣大醫務衞生工作者中廣泛開展廉政建設和職業道德教育，要採取多種形式，利用電視廣播、報紙、牆報、黑板報、圖片展覽、座談會、報告會、知識競賽、歌詠晚會等宣傳陣地，進行營造廉政建設和職業道德教育的良好氛圍，使廣大醫務工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風侵蝕。
（三）強化監督的措施和手段，改進監督的方式和方法從決策到執行等環節，加強對權力的監督和制約，實現事前、事中、事後全過程監督。此文來源於 對疏於管理的醫療單位，視情節輕重給予通報批評、警告、取消醫院等級等處理，並追究有關領導的責任；對情節嚴重的違紀違規人員，責成所在單位暫停其執業活動，直到吊銷其執業資格。
（四）各醫療單位要對糾風專項治理和萬人評議醫德醫風工作抓緊落實，認真總結經驗，樹立典型，表彰先進，發揚成績，鞏固糾風專項治理和醫德醫風建設已取得的成果，促進我市衞生事業持續、健康發展。
（五）加大藥品集中招標採購工作力度，進一步規範管理。我們計劃在近期以市政府名譽召開一次全市藥品集中招標採購工作會議，總結我市前階段藥品集中招標採購的成績做法和存在問題，並對今後工作提出意見，為下一步藥品集中招標工作打下良好的基礎，採購量要達到***%，被列入自治區藥品招標目錄的藥品要達到***%。一次性醫藥材料和貴重醫用耗材根據自治區統一要求也要納入集中招標採購。
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