組織部2014-2020年度脱貧攻堅工作總結

中共xxx委組織部2014-2020年度脱貧攻堅工作總結

2014 年以來來，旗委組織部認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和視察內蒙古時的重要指示精神,嚴格按照中央和省市縣委關於紮實推進脱貧攻堅工作的總體部署要求，聚焦脱貧攻堅最大政治任務，充分發揮行業部門職能作用，堅持把組織工作與脱貧攻堅深度融合，大力夯實基層基礎保障，全力打造素質過硬幹部隊伍，積極凝聚各類優秀人才，為堅決打贏打好脱貧攻堅戰提供堅強組織保證。

一、抓黨建打基礎，築牢引領脱貧攻堅的戰鬥堡壘。

我們堅持把抓黨建促脱貧攻堅和開展“五面紅旗”爭創活動作為加強農村基層組織建設、助力脱貧攻堅的龍頭工程，着力在抓統籌、搭平台、強保障上下功夫。

（一）切實提高政治站位。各基層黨組織深入學習習近平總書記的重要講話精神，特別是對習近平總書記5年6次在跨省區脱貧攻堅座談會上的重要講話和對自治區作出“紮實推進脱貧攻堅”的重要指示精神，並堅決貫徹落實。

（二）不斷強化黨建統領。鎮村兩級黨組織以提升黨組織標準化規範化水平為抓手，不斷加強基層組織建設。一是嚴格落實黨的組織生活各項制度，2018年以來，創新“固定黨日+”活動開展形式，嘎查村黨組織堅持每月18日與包聯單位聯合開展以“學習教育、民主議事、走訪羣眾、為民服務、民主評議”為主要內容的“固定黨日+”活動，幫助解決貧困羣眾實際問題。二是持續整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，蘇木鄉鎮每年按一定比例倒排軟弱渙散嘎查村黨組織進行集中整頓，2014年以來，共確定軟弱渙散嘎查村黨組織88個，目前全部得到轉化。今年，結合上級《關於印發<全國掃黑除惡整治基層組織建設薄弱環節和中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”發現問題集中整改工作方案>的通知》要求，共排查出軟弱渙散嘎查村黨組織6個，蘇木鄉鎮黨委堅持“一村一策”，由黨委書記牽頭，壓實包片領導責任，嚴格落實“四個一”工作機制，通過加強教育管理、調整優化班子結構、嚴格落實黨的組織生活各項制度等措施，不斷提升基層黨組織組織力。三是從嚴加強嘎查村幹部管理。全面推行嘎查村幹部激勵停職退出機制，將其寫入村規民約，並明確嘎查村幹部五種獎勵激勵、六種停止工作職權、七種退出“兩委”班子具體情形和標準，推動嘎查村幹部能上能下、優勝劣汰；截至目前，對19名在脱貧攻堅等重點工作中表現突出的嘎查村幹部進行表彰獎勵，對45名履職不到位、工作成效不明顯的嘎查村幹部啟動停職退出機制，有效激發幹事創業熱情。啟動實施嘎查村黨組織帶頭人隊伍建設專項行動，通過擇優引進、幫帶培養、培訓提升等方式，調優配強嘎查村幹部隊伍，為開展嘎查村“兩委”換屆選舉做好人才儲備。落實好“一個嘎查村（社區）班子一名大學生”培養行動，持續推進“千名農村基層幹部學歷提升計劃”，不斷提升嘎查村幹部隊伍整體素質。

（三）深入推進抓黨建促脱貧攻堅。一是加快發展壯大嘎查村集體經濟。蘇木鄉鎮黨委切實發揮牽頭抓總作用，統籌制定全鎮集體經濟發展規劃，嘎查村黨組織充分整合各類資源和各方力量，因地制宜制定集體經濟年度發展計劃。2018年，依託旗財政935萬元扶持資金，採取入股分紅、抱團發展、村企合作等方式，全旗187個嘎查村集體收入全部清零。2019年，結合脱貧攻堅，實施產業項目，通過“黨組織+合作社（企業）+農牧户”等形式，嘎查村集體收入全部達到5萬元以上，切實發揮了基層黨組織服務羣眾脱貧致富、服務基層發展的堡壘作用。2020年持續推進嘎查村集體經濟發展提質增效。深入推行黨組織領辦合作社發展集體經濟模式，截至目前，全旗8個蘇木鄉鎮全部建立合作社聯合社，166個嘎查村黨組織領辦了專業合作社聯合社，通過“黨組織領辦合作社+公司企業+農牧户”等形式，推動嘎查村集體經濟持穩步增收。強化典型帶動，確定34個集體經濟基礎好、發展意願強的嘎查村培育黨組織領辦合作社發展集體經濟示範點。積極爭取上級扶持資金，申報自治區、通遼市兩級重點扶持發展集體經濟嘎查村，以點帶面推動全旗嘎查村集體經濟持續遞增。二是“創建五面紅旗嘎查村 引領脱貧攻堅行動”。在“嘎查村”黨組織建設達到“五個好”的基礎上，深入開展市旗兩級五面紅旗嘎查村爭創行動，2018年，累計評選市旗兩級紅旗嘎查村41個，授52面紅旗；2019年累計評選市旗兩級紅旗嘎查村41個，授67面紅旗，引導優秀嘎查村黨組織在旗委中心重點工作中進一步樹立榜樣，切實發揮嘎查村黨組織在推動脱貧攻堅，實現鄉村振興等方面的重要作用。三是鎮村兩級黨組織書記嚴格按照旗委統一部署和要求，科學制定遍訪計劃，認真填寫《五級書記抓扶貧遍訪工作台賬》，對羣眾反應的實際困難和問題，採取現場辦公和後期督辦的方式推動遍訪工作落地落實。截止目前，全旗8個蘇木鄉鎮黨委書記和187個嘎查村黨組織書記已至少開展1輪貧困户遍訪工作。

二、建隊伍強作風，打造推動脱貧攻堅的骨幹力量。

堅持把打造一支素質高、本領強、作風好的幹部隊伍作為推動全縣脱貧攻堅的重要保證，着力在樹導向、選強人、轉作風上下功夫。

（一）以隊伍建設為保障。按照自治區《駐貧困嘎查村幹部管理辦法》規定要求，結合國家機構改革，堅持“抽硬人、硬抽人”的原則，所有建檔立卡貧困村全部選派駐村工作隊。工作隊員從各部門單位科級幹部、科級後備幹部、年輕業務骨幹中選派。每支駐村工作隊配備1名科級及科級以上幹部駐村開展工作。並根據實際情況，對不勝任工作的人員進行調整，確保了駐村各項工作的有力開展。

（二）以幫扶走訪為抓手。各單位嚴格落實結對幫扶責任，全旗1903名結對幫扶幹部嚴格按照《內蒙古自治區貧困户幫扶責任人管理辦法》的要求，開展入户走訪簽到工作。嚴肅要求各包聯單位履行脱貧攻堅包聯工作責任，督促包聯幹部對未脱貧户每月至少入户1次，對已脱貧户也要經常入户走訪，並嚴格執行簽到制度，並對簽到情況及幫扶成效進行督促檢查。同時，製做了2400本《包聯幹部入户幫扶工作手冊》，全程記錄包聯幹部入户開展幫扶工作情況，進一步明確包聯幹部職責，強化推進落實。

（三）以機制建設為依託。嚴格落實《庫倫旗脱貧攻堅八項鐵律》、《關於進一步加強包聯單位、包聯幹部工作的緊急通知》、《內蒙古自治區駐貧困嘎查村幹部管理辦法》、《內蒙古自治區貧困户幫扶責任人管理辦法》等規章制度，明確了旗級領導對所包聯的嘎查村脱貧攻堅工作負總責，蘇木鄉鎮黨委、政府要切實履行脱貧攻堅管理主體責任，嘎查村“兩委”班子責任，進一步嚴肅了包聯單位、駐村幹部、幫扶責任人工作紀律，從嚴從實加強扶貧幹部管理約束，持續堅持旗四機關主要領導包聯蘇木鄉鎮、其他處級領導幹部包聯嘎查村、旗鄉兩級幹部包聯貧困户工作機制，切實提高扶貧工作質量。建立並推行機關單位黨組織深入脱貧攻堅一線開展“固定黨日+”活動制度，確定每月18日為全旗固定黨日。各包聯單位組織本單位黨員幹部到包聯貧困嘎查村開展扶貧慰問工作，將服務觸角延伸到農村牧區一線，聚焦到基層貧困羣眾，以組織力提升服務力。

（四）以宣傳培訓為先導。針對一些駐村幹部和幫扶責任人思路不開闊、造血式扶貧意識不夠強等問題，對駐村幹部和幫扶責任人的政策業務進行鍼對性的崗前知識培訓，旗委組織部、旗委黨校、旗扶貧辦、各蘇木鄉鎮按時間節點、按工作進度組織300餘次業務培訓，針對駐村幹部和包聯幹部管理中發現的問題及時進行業務知識培訓，確保脱貧攻堅相關應知應會知識入腦入心。印製《庫倫旗脱貧攻堅知識手冊》6000餘冊，向全旗各蘇木鄉鎮在職員工、各駐村工作隊成員、各包聯幹部以及嘎查村兩委班子進行發放，督促各級幹部學用結合，提高工作成效。同時注重強化典型引導，充分利用微信公眾號等多媒體宣傳“第一書記風采”、“工作日誌”、“脱貧之星”等典型材料，着力營造良好的宣傳工作氛圍。　　

（五）以督查指導為方式。由旗脱貧攻堅工作隊管理辦公室組成督察組，採取實地檢查與重點督查相結合、突出解決問題與總結經驗做法相結合的原則，對各駐村工作隊人員到崗情況、工作日誌、會議記錄、食宿保障、駐村存在困難等情況進行全面督促檢查，切實落實工作責任，確保督查工作不走過場。為進一步聚焦聚力脱貧攻堅重點，提高駐村工作隊幫扶成效，在全旗駐村幹部中建立並同時推行“月評議”工作和“紅黑名單”通報制度。自2019年6月起開始實施駐村幫扶“月評議制度”，並將把“月評議”結果作為報送“紅黑名單”的重要參考。在全旗駐村工作隊管理形成包聯單位主要管、蘇木鄉鎮日常管、各級各類督查一起管的工作格局，確保駐村幹部俯下身、沉下心開展工作。

雖然我部脱貧攻堅工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，村集體經濟雖然消除了“空殼村”，但許多村集體經濟依然比較薄弱；脱貧攻堅督查工作壓力傳導還不夠到位，自查和專項督查工作進行不平衡，選派到村第一書記的日常監督管理需進一步加強，個別選派到村第一書記作用發揮不夠充分等等。下一步，我們將旗委旗政府的統一部署，大力推進抓黨建促脱貧工作，選優配強脱貧攻堅幹部隊伍，管好用好第一書記兼駐村工作隊隊長，將社會各類人才凝聚到脱貧攻堅中來，為我旗全面完成脱貧攻堅各項任務提供堅強組織保證。