xx區是我市的第一批省級社會輿情直報點。近年來，我們在省、宣傳部的正確領導下，堅持把“反映社情民意，服務工作大局”作為輿情工作的着力點，暢通輿情信息彙集渠道、加強輿情信息綜合分析、擴大輿情信息涵蓋範圍，社會輿情工作取得了一定成績，先後於xxxx年度和xxxx年度兩次榮獲省宣傳系統社會輿情工作先進單位。去年，我們上報宣傳部輿情信息總量達到xxx餘篇，被中宣部和宣傳部採用近xx篇，受到領導批示x篇。今年上半年，我們上報宣傳部輿情信息xx餘篇，深度分析類輿情信息xx篇，受到領導批示x篇。
一、創新工作機制，完善輿情信息彙集網絡
做好社會輿情工作，必須有一個良好的工作機制和完善的信息彙集網絡。在工作中，我們從完善網絡、健全制度和機制入手，為輿情信息工作提供堅實的基礎。
x、加強輿情信息網絡建設。一是完善了區（區直單位）、鄉（辦事處）、村（社區）三級輿情信息收集網絡，各基層單位均配備一名專(兼)職的社會輿情信息員，並要求每名輿情信息員x個月至少報送x篇輿情信息。二是從社區和農村中選擇部分責任心強、有一定文字功底和較強分析能力的居民羣眾，設立基層“社會輿情中心户”，並對他們進行登記建檔，由他們每週反饋一次所在地羣眾的思想動態。目前，已確定“社會輿情中心户”xxx餘户，實現了對全區所有社區和農村全覆蓋。三是從不同行業選擇代表，建立企業輿情信息聯絡員，由他們報送企業職工的輿情動態。通過在這三個層次的人羣中設立輿情工作人員，構建了一個縱向到底、橫向到邊的輿情信息彙集網絡，使收集輿情信息的觸角更加靈敏，保證我們能夠在第一時間瞭解到各階層羣眾的思想動態。
x、建立健全工作制度。一是堅持每週一次的輿情分析例會制度。區委宣傳部部務會堅持每週研究分析社會輿情工作，對報送要點、篇目進行安排。二是落實各項管理制度。建立健全了基層輿情信息員管理和培訓辦法、輿情信息需求要點通報制度、輿情信息工作百分考核制度等一系列行之有效的輿情工作管理制度，對基層單位輿情信息工作的人員配備、報送數量、報送標準提出明確要求。三是加大獎懲力度。每月通過《邯山報》對各單位上報輿情數量進行通報，對年度輿情信息工作突出的中心户，給予免費訂閲黨報黨刊的獎勵。
x、開展定期會商。為保證各級輿情信息工作人員能夠及時瞭解當前的形勢和上級關注的重點，充分掌握基層各界羣眾的思想動態，我們開展了社會輿情工作定期會商活動。每月定期組織全區的輿情信息員、聯絡員和基層的輿情信息骨幹，一起分析社會輿情走向和當前熱點，開展形勢政策教育，傳達近期輿情信息需求重點，交流開展輿情工作的經驗，大大提高了基層輿情信息工作人員的政治敏鋭性和業務水平。
二、豐富報送內容，不斷拓寬輿情收集範圍
隨着領導決策需求的多樣化，輿情信息需求範圍和內容日益擴大。為此，我們不斷創新輿情工作手段，拓寬輿情收集範圍。一是加強網上輿情收集。專門安裝了寬帶網絡設備，把每天x：xx到x：xx作為上網收集輿情信息的專用時間，優先保證輿情工作對網絡的使用。通過網上收集輿情，可以及時掌握國內外重大事件的來龍去脈和羣眾對一些重大問題的看法，為撰寫上報輿情信息提供了大量的信息素材。如今年上半年，我們綜合網上一些有關中日關係問題的信息，就理性處理中日關係撰寫了一系列輿情，收到較好效果。二是暢通社情民意反映渠道。在全省率先開展了“市民論壇”活動，圍繞廣大市民關注的話題，定期組織各界居民羣眾與相關部門進行面對面的交流，聽取他們的意見和建議。目前，已舉辦論壇xxx場，收到居民意見和建議xxx餘條。另外，我們還通過在社區設立“零距離信箱”、“社情民意工作室”、“社情民意專線”以及開展黨羣幹羣“情感溝通日”活動等新形式，方便居民羣眾反饋意見和建議。對收集到的問題和建議，進行認真梳理，總結出居民關切的xx大類問題xxxx餘條，這些建議為撰寫輿情信息提供了大量素材。三是組織問卷調查。針對中央、省、市、區委關注的問題，組織開展街頭問卷調查，對調查結果進行定性和定量分析，為領導的下一步決策提供參考。如在創建文明城區活動中，我們在全區組織了創建文明城區活動問卷調查活動，發放調查問卷xxx份，從創建活動的組織情況、知曉率、參與狀況、創建效果等方面，對居民進行調查，瞭解居民對創建活動的滿意度，並根據調查結果撰寫了對創建工作的分析報告，為領導推動創建工作提供了重要參考。
三、加強綜合分析，提高輿情信息報送質量
一篇輿情信息能否進入領導視野、能否對領導決策起到參謀作用和參考價值，關鍵在於它的分析是否深入、準確，是否抓住了事情的實質。為此，我們在具體工作中，一是大力加強調查研究。去年以來，我們先後圍繞黨的執政能力建設、科學發展觀、黨員先進性教育等重大問題，圍繞互聯網宣傳、安全生產、恐怖主義等羣眾關注的熱點問題，開展了一系列的專題調研活動，撰寫上報相關輿情信息xx餘篇。如圍繞互聯網這一蓬勃發展的新興事物，通過上網調查、網吧走訪、個案剖析等途徑，充分了解了它的發展現狀、對未成年人教育和宣傳思想工作的影響、網上輿論導向等情況，以此為基礎，高質量撰寫上報了《宣傳系統在利用互聯網傳媒技術中應注意的幾個問題》、《我省利用互聯網開展宣傳的現狀及存在問題》、《網絡對未成年人的影響與引導》、《網絡環境基本好轉低俗傾向仍然堪憂》等系列輿情，為領導決策提供了大量有價值的信息。二是加大輿情分析力度。堅持對掌握的信息進行認真篩選、準確定位、去偽存真、去粗取精的綜合分析與加工，進而寫出高質量的輿情分析報告。如在一些重大事件發生時，我們注意做到事先、事中、事後的連續跟蹤分析，既反映羣眾的關注點、興奮點，又反映羣眾的疑慮點、困惑點，既反映政策的執行效果，也反映政策執行過程中存在的問題和困難，通過深入透徹的綜合分析，為領導下一步決策和推動政策落實提供依據。如在中央和制定“xxx”規劃建議前後，我們撰寫了《基層幹部羣眾對我省“xxx”規劃的建議》、《廣大基層羣眾對xx屆五中全會會議公報內容十分關注》、《新華社授權播發：中共中央關於制定“xxx”規劃的建議，“五大亮點”備受基層羣眾關注》等一批輿情信息，把基層羣眾的關注點、建議及時反饋上去。今年我們上報的輿情信息中帶有分析性質的已佔到總量的xx%。
以上是我區在輿情信息工作中的一些做法，不妥之處，請各位領導和同志們批評指正。下一步，我們將以這次會議為契機，紮實推進輿情信息調研和各項宣傳工作，推動我區宣傳思想工作再上一個新台階。
謝謝大家
我校為有序引導，有效預防、減少和消除突發重大輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡等媒體的能力，依據已有相關規定，特制定本預案。
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(一）統一領導，統籌組織。將突發重大輿情應對處置工作納入我校應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
(二）分級負責，依法處置。按照誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大輿情應對處置工作和應急處置工作。
(三）監測預警，及早防範。及時發現和掌握社會及互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地採取防範和控制措施，及時預防和消除不良影響。
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(一)領導機構及職責
成立許昌實驗中學突發重大輿情應急處置工作領導小組，負責審定我校突發重輿情應急處置預案、工作方案並組織實施；督導、考核有關單位突發重大輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導輿論。學校宣傳科負責輿情處理，電教網絡中心負責提供技術支持。
(二）崗位職責
宣傳科：統籌協調有關單位落實突發重大輿情應急處置工作及其他相關工作。
各相關科室：負責組織實施本科室突發重大輿情的應急處置工作。建立輿情監管機制，在單位幹部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大輿情能夠得到及時有效處置。有技術上問題的及時與電教網絡中心聯繫。
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(一)研判預警
對學校可能引發重大輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時蒐集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
(二）快速反應
發現重大輿情後，要按照應急管理規定時限及時將情況報告學校宣傳科，同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，制定並落實應急處置措施，於發現後三小時內以單位或網絡新聞發言人的名義跟帖依法依規告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時、有效控制事態，正面、有序引導網絡輿論。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
(三）分類處置
對網絡媒體出現的突發重大輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置：
1.對於詢問、置疑、訴求類的，學校及時提出答覆意見，能當即回覆的要當即回覆， 需要一段時間辦理後才能回覆的，要在發現當日內回覆處理意見並在辦結之日內回覆處理結果。
2.對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對於造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況後仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。
3.對於捏造、歪曲或誇大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，並商請執紀執法部門依紀依法查處。
4.對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極採納建議並按要求予以回覆。
(四）動態跟綜
專人負責對突發重大輿情及處置後的事態實行動態跟蹤，適時釆取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。
(五）總結評估
在網絡輿情被消除或趨於平穩後，要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告上報市教育局，並健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。
為提高柳河蒙銀村鎮銀行（以下簡稱我行）輿情應急處置的能力，營造良好的社會輿論氛圍，促進我行和諧穩健發展，依據有關法律法規，特制訂本預案。
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本預案適用於社會上出現的任何與我行、主發起行及主要股東等有關的輿情信息。
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（一）統一領導，明確職責。在我行董事會的統一領導下，各分支機構、各部室應負責對輿情信息的收集、整理和上報，輿情應急領導小組及其辦公室負責對我行各類輿情統一對外宣傳、解釋和應對處置，其他分支機構、部門及人員不得擅自行動。
（二）快速反應，積極應對。發現涉及我行、主發起行及主要股東等社會輿情和公共突發事件，立即啟動應急預案，第一時間監測發現、第一時間分析研判、第一時間上報信息、第一時間應對處置，最大限度消除社會負面輿論影響。
（三）把握導向，確保穩定。應急工作以服務我行中心工作和發展為大局，本着有利於平息事態的原則，切實化解
負面輿論，維護我行良好社會形象。
（四）疏堵結合，正確引導。合理把握評議尺度，及時迴應社會公眾關切，發佈正面信息，正確引導輿情，預防不良炒作。
（五）預防為主，防患未然。密切關注各類輿情信息，及時發現負面輿情，通過與各信息發佈平台的及時溝通，有效遏制信息傳播，從源頭上預防不良信息的擴散。
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（一）成立柳河蒙銀村鎮銀行輿情應急領導小組，作為全行輿情應急指揮的非常設領導機構，在董事會的統一領導下開展工作，組織有關部門審定應對不良輿情信息發佈方案、發佈口徑、原則、內容及範圍；審定統一的新聞發佈稿；確定接受媒體採訪的本行高管和相關部門負責人；通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
輿情領導小組組長：徐芳
領導小組副組長：胡順利、羅慧、陳永新
成員：趙媛媛、蘇曉迪、鄭兆銘、關健、張雪、楊中將、張強
（二）領導小組下設辦公室。該辦公室設在柳河蒙銀村鎮銀行綜合管理部。領導小組辦公室負責輿情信息的監測、蒐集、整理以及對外宣傳、解釋和應對的具體工作。
輿情領導辦公室負責人：楊中將
聯絡人：張強、李萍
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（一）特別重大輿情
涉及到本行或主發起行業務經營、穩定發展等重大媒體熱點事件或重特大突發事件，引起或可能引起大規模媒體炒作和羣體性事件的不良輿情。
（二）重大或較大輿情
主要涉及我行、主發起行或主要股東的社會不良輿情或突發事件，媒體“炒作”敏感度高，可能引起或已經引發較大規模“炒作”，並有繼續升級的可能。
（三）一般輿情
傳播範圍較小，暫未形成集中的輿論場，總體可控。但也具有一定的敏感性，在一定情況下可能升級的、涉及我行的社會不良輿情，應給與一定的預警關注。
（四）影響較小的輿情
敏感度較低，不具有一定的傳播性，能夠在短時間予以化解的輿情信息。
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（一）監測輿情。我行將輿情監測作為一項日常工作持續進行，隨時掌握社會有關我行的輿情導向、特點和趨勢。及時通過各類渠道瞭解相關信息，通過判斷，篩選出相關不良輿情，記錄其出處並分類。通過分類選擇特重大或重大輿
情先報、早報，儘可能減少不良的影響。
（二）跟蹤輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情後我行時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現不良輿情惡化、影響面擴大等趨勢時，要及時上報本行輿情應急領導小組，以便迅速有效地處理。
（三）信息報送。我行各分支機構、各部室按照我行規定及時向輿情領導小組辦公室上報輿情信息，重大情況隨時上報。針對各種類型的輿情事件，密切關注事態發展，第一時間瞭解事態進展。
（四）會商措施。接到輿情上報後，輿情應急領導小組及時召開輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大或重大輿情，及時聽取監管部門和主發起行的會商措施並結合本單位的實際情況，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回覆。
（五）輿情管控。針對不實報道，由輿情應急領導小組積極採取措施，與刊登不實消息的相關方進行溝通，積極控制不良信息的傳播；針對突發事件產生的輿情，及時彙集、整理、分析，及時研究解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度控制不良影響。
（六）宣傳引導。輿情領導小組辦公室會同相關責任主體或責任部門制定輿論引導、正面宣傳方案，擬定發佈口徑
稿源，明確目標媒體、發佈渠道和發佈要求、方式，在輿情領導小組指導下有序發佈，並及時監督反饋宣傳效果；根據輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發佈會，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。
（七）協調聯動。各分支機構、各部室要及時做好本機構、本部門公眾輿論的監控管理工作，及時發現問題，及時上報信息，及時反饋輿情發展動向，按照領導小組要求統一回復，從而實現上下聯動，對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
（八）輿情報送流程。經我行輿情應急領導小組確定為特別重大、重大或較大輿情的事件，在第一時間報告本行董事會。同時，在12小時內以書面形式（特緊急情況，先以口頭形式）上報屬地監管部門和主發起行。
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（一）後期工作
1.輿情應急處置結束後，應繼續加強對輿情事件相關性質、相關領域、相關羣體的輿情信息研判和應對處置，避免形成共振效應和連鎖反應。
2.涉及相關主體責任部門的輿論事件，應依法有序做好善後處理工作，妥善化解矛盾糾紛，維護好本行良好的社會形象。
3.加強正面形象宣傳，組織策劃新的宣傳主題和亮點，
消減輿論影響。
（二）分析總結
根據工作開展情況，就輿情發展特點、輿情應對措施及效果、取得的經驗、存在的問題、對策建議等進行認真分析總結，形成輿情分析專題報告，進一步完善輿情處置應急預案。
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（一）通信保障
應急領導小組在我行由各分支機構、各部室負責人專人負責，確保輿情相關工作，聯絡暢通、及時。
（二）培訓保障
應定期組織負責輿情方面的人員培訓，不斷提高其輿情應急處置人員政治上、業務上的敏感性和應急處置的嫻熟能力。
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本預案自印發之日起實施，並由柳河蒙銀村鎮銀行負責解釋。
為快速妥當處置市檔案局(館)突發重大網絡輿情，有序引導網絡輿論，有效預防、減少和消除突發重大網絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡媒體的能力，營造建設文化強市的良好網絡輿論環境，依據有關法律法規，制定本預案。
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本《預案》適用於市、區縣檔案局(館)被國內外網絡媒體登載有對本地區經濟發展、社會穩定、公共安全、人民羣眾生產生活可能產生重大影響的檔案方面信息，或對本單位正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況的應對處置工作。
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(一)統一領導，統籌組織。將突發重大網絡輿情應對處置工作納入全市檔案系統應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。
(二)分級負責，依法處置。按照轄區負責和誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大網絡輿情應對處置工作和應急處置工作。
(三)監測預警，及早防範。建立網絡信息監測、報告、通報制度，及時發現和掌握互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地採取防範和控制措施，及時預防和消除不良影響。
(四)服務發展，防止危機。立足於服務發展、保障民生、維護穩定，採取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發重大網絡輿情應對處置工作，有效防止網絡輿情危機發生。
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(一)領導機構及職責
成立黃山市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管安全工作的領導任副組長，各區縣檔案局(館)、局機關各科室主要負責人為成員，主要負責審定全市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置預案、工作方案並組織實施；督導有關科室突發重大網絡輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導網絡監督。領導小組下設辦公室於市局科教編研科，負責日常工作。
(二)主要成員單位職責
市局科教編研科：統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。
各縣(區)檔案局(館):負責組織、協調、督導本單位突發重大網絡輿情的應急處置工作。
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(一)研判預警
對本單位可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時蒐集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。
(二)快速反應
發現重大網絡輿情後，要按照應急管理規定時限和逐級報告、雙重報告等要求，及時將情況報告市局科教編研科，由市局科教編研科報告分管領導、主要領導。同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，制定並落實應急處置措施，於發現後三小時內以單位或網絡新聞發言人的名義跟帖依法依規告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時、有效控制事態，正面、有序引導網絡輿論。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。
(三)分類處置
對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置：
1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關職能科(股)室位依法依規進行辦理、提出答覆意見，經各縣(區)局負責人審定後統一回復；能當即回覆的要當即回覆，需要一段時間辦理後才能回覆的，要在發現當日內回覆處理意見並在辦結之日內回覆處理結果。
2、屬對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對於造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況後仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。
3、屬捏造、歪曲或誇大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，並商請執紀執法部門依紀依法查處。
4、屬對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極採納建議並按要求予以回覆。
(四)動態跟蹤
落實專人對突發重大輿情及處置後的事態實行動態跟蹤，適時採取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。
(五)總結評估
在網絡輿情被消除或趨於平穩後，根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告報送市局科教編研科，並健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。
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要配備必要的設施設備和網管技術人員，保障必要的工作經費，建立網絡輿情監管機制，在單位幹部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置。
為進一步應對日益複雜的網絡輿論環境，加強對我單位相關網絡輿情的關注及引導工作，經單位黨委研究，決定組建網絡輿情觀察組。
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廣泛收集、報送和研判我單位相關網絡正、負面信息和涉及單位領導及職工信息，使單位黨組及領導班子能夠及時瞭解掌握網絡相關動態，把握應對網絡輿論的主動權。
全面開展網絡輿情巡查監測，及時發現網絡上關於我單位的不良信息，特別是對網絡上出現與事實有出入對單位有影響的內容要及時響應，澄清事實，消除網絡輿情危機，引導網絡輿情向正確、健康方向發展，營造與單位良性互動的網絡輿論環境。
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（一）組長
一名，領導觀察組，負責觀察組全部工作。
（二）觀察員
若干名，應有過硬的業務和政治素質，愛好上網瀏覽，每天至少保證3小時的在線時間，比較熟悉網絡論壇、微博等各種應用。
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(一)、危機輿情應對
輿情應對主要是指網絡上出現不利本單位工作的信息，形成或者正在形成一次針對本單位的輿情風險，如果放任不管會給本單位工作造成一定影響的現象。
1、輿情監控發現
輿情觀察員隊伍要根據各人工作，建立12小時網上新聞、帖子瀏覽、輿情監測判斷制度，非常時期實行24小時監控，確保第一時間發現和本單位有關的網絡輿情發展態勢，務必在輿情蔓延的初級階段發現甚至預判某一話題的蔓延風險。
2、輿情上報
觀察員監測、預判到的有風險話題，應第一時間上報相關領導，並即刻進入網上輿論監控、反擊和引導狀態。
3、組織應對
輿情觀察隊伍應建立一套完整的應對機制，在發現不利本單位工作的網上輿論風向時，及時有組織、有規劃的發佈迴應信息，引導、反駁網友觀點；持續跟蹤話題直到本次輿情風險解除。
4、後期輿情收集彙總
消除輿情後，應收集整理成資料、備案留底，以供領導查詢。
（二）良性輿情引導
輿情引導是指根據需要及領導指示，輿情觀察組必須主動出擊，通過在各主要論壇社區上發表主題、主要網站發佈新聞、各官方微博發佈信息等手段，有組織、有目的。為單位工作在網絡上做正面宣傳。輿情引導應根據領導指示，謹慎嚴肅，嚴防適得其反。
1、確定主題
根據領導指示，確定需正面引導的主題。輿情觀察員不得擅自發布有關單位方面的信息，不能自作主張炒作主題。
2、集中造勢
對確定需被集中宣傳、造勢的相關主題，輿情觀察組需立即響應，制定相應的網上宣傳方案，組織有序，分工明確，在本地重要社區、新聞網站和其他有影響的網站進行集中宣傳、造勢，以形成良好的正面輿論氛圍。
3、後期彙總
對於輿論宣傳中的各方面情況、各階段進展、網站主題頁面、跟帖情況等均按需拷貝留底備案，以供查詢。
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（一）獎懲以月為單位進行
（二）輿情觀察組每處理一次輿情險情，根據輿情的發現、上報等各個環節的應對處理情況，給予輿情觀察員一定的加分獎勵，計入績效考核分；未發現輿情或應對不力造成一定影響的則扣除一定績效分值，造成影響嚴重的還將追究其他責任。
（三）輿情觀察組每做一次正面輿論引導，為單位工作正面宣傳做出貢獻，則根據效果、網上影響大小等因素，獎勵輿情觀察員相應分數，計入績效考核分。
（四）本月無輿情風險，也無輿論引導宣傳，則不獎不懲。
為進一步強化網絡意識形態工作責任制落實，加強網絡輿情應對處置工作，及時迴應網民關切問題，有序化解網絡輿論危機，有效預防、縮小和消除網絡輿情造成的負面影響，結合綜合行政執法工作實際情況，制定本工作實施方案。
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本預案適用於各類敏感網絡輿情的處置工作。
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1、屬地管控，各負其責。局黨組、局屬各單位領導班子對本部門本單位網絡意識形態工作負首要責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，積極主動採取有效措施做好處置工作。
2、快速反應，妥善處置。要第一時間發現、研判、處置網絡輿情。要堅持“雙處置”，即網下網上同步處置，網下治本、網上治標，積極解決自身存在的現實問題，積極妥善做好社會輿論層面的迴應。要按照“三同步”的原則，切實做到事情應急與新聞應急同步部署、處置工作和對外發布同步研究、處置授權與發佈授權同步安排。
3、分級響應，有序應對。根據網絡輿情可能造成社會影響的大小，針對不同等級的輿情，堅持分級應對的原則，採取不同應對措施，提高效率，注重效果。
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（一）領導機構
成立嘉祥縣城市管理局網絡輿情應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），黨組書記、局長xx同志任組長，分管副局長xx任副組長，科室、執法大隊負責人為成員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區綜合執法局辦公室，辦公室主任由馬xx同志擔任，xxx同志擔任輿情管理員，具體負責網絡輿情的監測、研判、提出處置建議。
（二）主要成員單位職責
領導小組：負責審定網絡輿情應急處置預案、工作方案並組織實施，督導、考核有關單位網絡輿情應急處置工作；統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。
局辦公室：參與網絡輿情的檢測、研判，統籌協調各鎮辦和區直部門處置相關敏感網絡輿情。
局屬單位、機關各股室：負責具體處置涉及本單位、本部門的網絡輿情。
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（一）應對原則
1、黃金xx小時法則。力爭第一時間發現傷輿情，贏得話語權。第一時間上報縣xx辦。
2、信息公開原則。根據網民的質疑和提出的問題，及時引導民眾輿論。
3、主動處置原則。突發事件中，主動與民眾溝通，並適時進行權威討論，通過釋疑贏得公眾。
（二）重要措施
1、建立輿情發佈機制。選擇具有豐富的經驗的工作人員，在突發事件應對處置中，根據必要性，有計劃分階段地開展發佈會，或者聯繫媒體接受專題採訪等方式主動迴應。
2、發揮輿論影響力。在突發事件應對中，及時發佈專業、權威、客觀的評論性內容，引導負面情緒趨於平和與理性。
3、完善網絡輿情信息員制度。縣城管局各執法大隊配備一名輿情信息員，實時監控輿論發展動向，負責輿情信息的採集上報工作，同時及時迴應處置縣xx辦的工作指令任務。
（三）具體方法
1、迅速調查核實，及時上報，積極溝通。迅速組織調查，核查事實，及時上報黨組和上級部門，並報送縣xx辦。
2、適時跟貼迴應。着重觀察負面輿論的發展動向，發現輿論發酵的苗頭，及時主動應對，由涉事主體迅速組織人員，統一口徑，放大正面聲音，稀釋負面影響。
3、快報事實，慎填原因，重報進展。即在着重解決線下現實問題的同時，第一時間告知事實。不僅基於嚴格、全面和深入的調查，還要注重原因公佈的時間選擇，過早易引發羣眾的不信任感。階段性公佈調查和解決實況，助推輿論平復。
4、對不實貼文，即刻函告相縣xx辦採取有效措施進行管控，消除負面影響。同時，邀請主流媒體採訪，正面迴應網民關切。
5、對誹謗、造謠等涉嫌違法違規信息，報請公安機關依法處置。
6、主動設置議題。在領導小組的統一指導下，認真分析研判，緊扣網民關心的熱點、焦點問題，設置相關議題，組織網絡宣傳，化解網上疑慮，有序引導網絡輿論。
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結合實際，整合資源，互動融合，靈活處置，有效化解輿情危機。
（一）全面監測
採取人工和技術相結合、網上與網下相結合的方式，對重點領域、重要人物、重大事件進行xx小時檢測，確保第一時間發現輿情。
（二）研判預警
對發現的輿情，各涉事主體迅速對輿情走勢、風險級別進行評估，及時報告黨組、上級部門和縣xx辦。特別重大輿情務必x小時內上報，重大輿情務必x小時內上報，較大和一般輿情酌情適時上報。
（三）分級處置
1、一般網絡輿情。指網民在網絡論壇/社區、微博、維權網站等平台對某項政策或某類問題進行詢問、提出質疑、表達訴求，未有主流媒體（電視、報刊）介入報道，評論量也是零星分佈，由涉事主體及時解決網民訴求，迴應網民關切。
2、較大網絡輿情。指涉及有損我局系統的敏感信息在不同網站出現的且負面聲音有所上升，發酵趨勢明顯的輿情。由涉事主體密切關注，及時調查核實，及時跟帖迴應，妥善處置。
3、重大網絡輿情。指涉及重點領域、重要節點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發酵，或有主流媒體（電視、報刊等）介入報道，可能造成重大影響的輿情。
4、特別重大網絡輿情。指突發事件引起的、嚴重影響社會穩定、擾亂社會秩序、造成重大負面影響的輿情。在縣xx辦的統一協調下，分級響應，及時有效處置。
（四）輿論引導
按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，第一時間發佈信息，認真迴應質詢議題，適時進行權威評論、積極開展民意互動。
今年，信息科堅持以宣傳輿情、信息、調研和網絡工作為重點，本着全面、及時、準確、實效的原則，切實加強宣傳調研信息與輿情信息工作，為領導科學決策提供服務，為實現全市宣傳思想工作目標發揮了重要的作用。今年截止到10月份中宣部發輿情信息200篇，其中中央領導批示14篇，中宣部發業務通訊單篇一篇。會宣傳部發4篇，商丘發工作信息在全市處於前3名的位置。調研工作今年共報調研8篇，其中《永煤文化現象的調查》、《永城着力做大做強麪粉產業》分別被《河南日報》和公安部辦的《社會與法》第一期發表。今年永城新聞網與大河商丘；對突發事件的監控，處理工作；與搜狐網對接進行網上直播了19、20屆中國圍棋名人戰實況。
一、提高認識，加強領導
面對改革開放的新形勢，信息調研在工作中越來越重要。在開展宣傳信息調研工作中，我們深入研究，正確定位，提出了信息調研工作為加強和改進宣傳思想工作，為加強黨的執政能力服務的總體思路，按照這個思想，提升了信息調研工作的地位，暢通了信息調研工作的路子，提高了做好信息調研工作的積極性，從而帶動了全年的宣傳信息調研工作。
二、抓強化，夯實信息工作基礎
做好宣傳信息工作離不開一支優秀的宣傳信息隊伍，為此，我們一直為培養宣傳信息隊伍作努力。今年召開4次宣傳信息專題會議，研究工作，培訓隊伍，已經初步在全市形成了較良好的宣傳信息運行工作機制。
1、責任分解到人，分解到單位。建立了信息工作責任分解制度，並對各縣（市、區）委宣傳部及宣傳文化系統一級機構上報信息的數量、質量及內容做了具體的要求，分解到每個月，落實到每個人，並把信息工作納入年度目標考核，加強了督查檢查。
2、突出重點。圍繞重點工作，挖掘重大題材，發揮重要作用，要求信息員必須深入基層搞調研。凡是上報中宣傳部的重要信息，我們要求信息員深入基層，掌握第一手材料，通過切身體會，深刻理解相關活動的重大現實意義。
三、抓優化，提高信息工作質量
信息稿件質量不高，就沒有交流傳播的價值，即便是數量多，也無濟於事。因此，我們把提高信息的質量作為信息工作的重中之重，牢固樹立“信息質量第一”的觀念，推動信息工作由“收集”向“加工”轉變，花大力氣加強信息調研工作，探索“初級信息一調查研究一深度信息”的路子。為此，我們提出“四抓”：宏觀信息抓高度，不斷增強政治責任感和政治敏鋭性；經驗信息抓深度，科學歸納宣傳思想工作的典型經驗；常規信息抓角度，通過開掘、加工和提煉，使信息新意迭出；突發信息抓速度，建立限時報送、嚴格審核、責任追究機制。
四、抓溝通，強化信息工作合作
信息工作是一門上下聯動的工作，只有及時掌握上級宣傳工作動態，瞭解基層宣傳工作情況，才能掌握工作的主動權。在如何掌握上級部門的工作動態方面，我們提出了“三多”，即多讀理論文章，多看電視新聞，多於上級部門聯繫。通過多種渠道，及時掌握和了解上級部門的工作需要，做到宣傳信息稿件因需而供。這樣做，不但可以得到他們一些中肯的意見和建議，同時也獲得一些信息線索，這樣就更有利於信息的報送和採用。
保持與基層信息隊伍的緊密聯繫，我們要求各鄉鎮、市直各單位，明確專職的宣傳信息員，並建立檔案，經常聯繫。今年不定期將繼續召開宣傳信息專題會，就宣傳工作內容、年度工作重點及信息需求等作專題培訓，積極培訓信息隊伍的業務工作能力，我們還積極與各新聞媒體加強聯繫，達成共識，合力開創局面。
五、全員發動，羣策羣力
反映的是整個宣傳文化系統的重要工作，僅僅依靠一兩個人是不行的，必須發動廣大宣傳文化系統的幹部共同參與這一工作，形成“領導帶頭、人人蔘與”的良好局面。我們在系納內部建立了信息上了工作機制，以《永城宣傳信息》為基礎完善系統內部信息報送制度，保證信息質量和數量。一方面大力培養宣傳信息隊伍中的骨幹力量，一方面結合建設學習型機關，規定每個同志都有報送信息的義務責任，並按科室下達目標任務。
六、網絡工作明顯加強
1、今年永城新聞網進行了第二次改版，並在人民網開通了永城專頁，永城新聞網也與大河商丘網成功，到目前為止，今年共投到網站上的資金達2萬多元。
2、對突發事件的監控，處理工作。永城今年發生兩起重大事件，一起是大漢雄風雕像事件，事情發生後，我們一邊組織工作人員進行網上跟貼，一邊到宣傳部協調，爭取在內的媒體不上報、不上網，併成功協調10多家網站對本事的報的刪除工作，二起是洪輝事件的網絡監控工作，事情發生後，宣傳部成立了以部長為組長的監控領導小組，本次事件長達40天，工作人員24小時監控，及時髮網上帖子12個，併成功在短時間內刪除，事情過後。.。.。.。.。.
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面對互聯網上海量的輿論資訊信息，監測輿情的最好方式主要是通過專業的網絡輿情監測系統平台來實現。如果是人工來做，一方面無法保證信息的全面性，另一方面像在節假日、週末、下班時間等這樣的非工作時段就不能及時的進行監測。此外，在這個過程中還需要人工篩選、過濾、分析、總結等，工作量十分龐大。
因而，藉助專業的網絡輿情監測系統平台是企業最好的選擇。下面以識微商情這樣的網絡輿情監測系統平台為例：
1.可完成對全網輿論輿情信息的實時監測以及指定網站平台的定向監測，助力用户及時且全面的掌握與己相關的動態。
2.可自動識別敏感、負面等用户需要重點關注的信息，並支持通過微信、短信、郵件、客户端等方式告警，提醒延遲最快可在30秒內，助力用户搶佔危機處置先機。
3.可對監測到的輿情信息、重點事件、敏感事件等進行回溯尋找輿情源頭；跟蹤輿情傳播過程，進行傳播趨勢、傳播情感、傳播媒體分析和統計，分析圖表簡報同步生成，並支持一鍵導出，供輿情公關的處置工作提供決策參考依據。
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1.輿情處理原則：宜疏不宜堵；宜解不宜避；宜全不宜偏；宜軟不宜硬；宜緩不宜急。
2.輿情處理步驟：全面掌握情況、理性分析是非、客觀陳述事實、公正表達立場、提出解決方案。
3.輿情處理方法：首先，需要儘量在第一時間發佈對外聲明，贏得話語權。其次，進行輿情監測收集，瞭解各大網站、媒體平台上的輿論動態，掌握事件的真相，並且對輿情信息的真實性、來源、證據、意見等都做好編號存儲。第三，根據輿情具體情況做出相應處理，如做好彌補措施、對相關責任人進行處理等，同時做好後續反饋發聲工作。第四，關注輿情處置後輿論導向、建立預防機制。
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