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“堅持政治建警全面從嚴治警”專項教育整頓之初探與思考

欄目: 調研報告 / 發佈於: / 人氣:7.93K

按照公安部黨委統一部署,全國公安機關於2020年7月9日起全面啟動了“堅持政治建警、全面從嚴治警”專項教育整頓活動(以下簡稱“專項教育整頓”活動),活動開展以來,**縣公安交警部門按照各級公安機關部署要求,結合自身實際,採取有效舉措迅速開展專項教育整頓,取得初步成效。現筆者結合基層交警隊伍建設與發展實際,就如何進一步細化措施、靈活方法,深化教育整頓,實現活動目標淺談幾點意見。

“堅持政治建警全面從嚴治警”專項教育整頓之初探與思考

一、**公安交警開展專項教育整頓活動的初步做法

(一)專項整頓高位啟動。成立了由大隊主要領導任組長的專項教育整頓領導小組,緊密結合縣局和支隊方案,研究制定了針對性、操作性強的《開展“堅持政治建警、全面從嚴治警”專項教育整頓實施方案》,明確了指導思想、工作目標,活動內容,階段步驟和工作要求等具體事項,先後於7月24日、29日、8月6日、13日、17日召開了動員部署會、工作推進會和研討深化會,傳達了各級公安機關關於開展專項教育整頓活動的會議、文件精神,對深入開展為期一年半的專項教育整頓活動進行了全面部署,統一了全警對開展專項教育整頓活動的思想認識,確保了活動有序開展並深入推進。

(二)學習教育迅速跟進。專項教育整頓啟動後,大隊堅持邊學邊查,制定了學習教育計劃,先後組織民輔警集中學習了《習近平談治國理政》第三卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等讀本的相關章節和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神及《中共四川省委關於學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的意見》、省委十一屆七次全會精神、市委六屆十二次全會精神等主要內容,通過學習活動,教育引導民輔警積極主動投入整頓,堅定了民輔警的理想信念,打牢了教育整頓活動的思想根基。

(三)緊扣主題抓好結合。教育整頓活動啟動以來,大隊堅持政治建警、從嚴治警兩大主題開展工作,把教育整頓活動與黨風廉政建設,交警隊伍建設與公安交管工作緊密結合,引領全體民輔警主動作為、積極工作,每位班子成員帶頭落實黨風廉政建設責任制,認真履行“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定,積極糾正“四風”,以上率下,形成了示範引領效應;同時結合“違規獲利”專項清理整治,組織召開了隊伍風險防控分析研判會、常態化學法暨執法質量分析研判會,找準了影響和制約教育整頓活動及交警隊伍建設的瓶頸,有針對性地開展了問題整治和作風糾改,增強了教育整頓活動的警示效應。

(四)健全機制推動整頓。專項教育整頓活動啟動後,大隊健全完善了重點崗位風險防範、隊伍管理日常督察和內外監督三項制度,針對交通事故處理、車駕管理和交通違法處理等熱點敏感崗位民警和輔警實行定期輪崗交流,在排查廉政風險點、執法崗位廉政風險防控和日常警務督察等方面落實了鋼性措施,暢通了監督渠道,提升了風險化解能力;針對隊伍紀律作風、警容警姿、執勤執法、服務羣眾、作風養成等健全了定期開展警務督察,及時發現和整改隊伍中的苗頭性、傾向性問題,確保隊伍的純潔性,提升隊伍的戰鬥力;針對規範執法,定期通過走訪、發放徵求意見信等形式,主動向社會各界彙報工作,主動接受人大代表、政協委員的監督,充分聽取人民羣眾對公安交通管理工作的意見和建議,認真回覆落實人民羣眾關心關注的熱點難點問題,不斷增強公安交管工作的公開度和透明度,樹立**公安交警忠誠為民、履職盡責的良好形象。

二、當前開展專項教育整頓活動存在的主要問題

從當前與長遠、主觀與客觀等方面分析,基層公安交警開展專項教育整頓活動主要存在以下問題

(一)領導班子存在的問題。一是主動學習風氣不濃。二是在某些重大問題的決策與執行方面協調溝通不及時。三是在抓業務、隊建和黨建方面沒有形成有機統一。四是班子的凝聚力還不是很強。五是在交通管理方面缺少創新開拓精神。原因:一是會議多影響工作、學習全面開展。二是交通管理工作任務重導致學習時間減少。三是自身缺少主動學習、堅持學習和不斷提高的自覺性。

(二)機制建設存在的問題。一是教育培訓機制不健全。二是監督制約機制不健全。三是風險防範機制不健全。四是考評獎懲機制不健全。原因:一是社會大環境影響。二是領導幹部自身思想認識不夠。三是缺少相應的監督執行制度和完善的管理機制。

(三)學習教育存的的問題。因基層公安交警部門各類專項整治任務繁重、專項檢查活動較多,民警長期超負荷工作,精神疲憊,壓力較大,很難抽出足夠的時間對政治理論和交通管理業務進行系統化、集中化的培訓、教育和學習,致使隊伍的綜合執法水平不高,民警在處理突發案(事)件時抓不住工作重點,形不成工作合力。

(四)勤務模式存在的問題。主要表現在事故值班備勤、路面巡邏機制、節假日勤務安排等方面不科學、不合理;分管領導帶隊上路制度未認真落實,分管領導與中隊之間協調、溝通不夠;個別民警在執勤執法活動中隨意性較大、對生人與熟人、本地與外地駕駛人處理上區別對待,影響了執法的公正和嚴肅。

(五)外部環境帶來的壓力。公安交警處於執法執勤第一線,也處在社會輿論的風口浪尖,是社會關注的焦點、炒作的熱點,言行稍有不慎,就會被互聯網聚焦、放大,迅速形成社會熱點,甚至演變成涉警涉法事件,嚴重損害公安機關公信力。在這種情況下,導致部分民警在工作中自身的執法權益得不到保障,尤其對羣眾的不實投訴感到無奈,這使得基層民警在執法過程中畏首畏尾、如履薄冰,執法執勤中明哲保身的消極思想日益嚴重。

三、深入開展專項教育整頓活動的途徑思考

深入開展“堅持政治建警、全面從嚴治警”專項教育整頓,要牢牢把握黨在新時代的建警治警方針,以切實強化交警隊伍素質能力建設為目標,深入落實“四句話十六字”最高要求,深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育,努力鍛造“四個鐵一般”的高素質公安交警鐵軍。具體地講,應當重點抓好以下幾個方面。

(一)強化政治建警,全面提升隊伍素質能力。深入開展專項教育整頓,一要教育引導民輔警深入踐行“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的最高要求,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;二要組織全體民輔警廣泛、深入、持久地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在思想政治工作中全面融入國家富強、民族振興、人民幸福的偉大使命,創新新時代思想政治工作載體,更新交通民輔警為民服務的新思維與新認知;三要嚴令民輔警嚴格遵守黨紀國法和《公安機關人民警察紀律條令》、《內務條令》、“三項紀律”、“八個一律”和《廳規》、《局規》等條令規定,積極培養交警職業精神,不斷完善職業管理,努力提升職業能力,加強職業保障建設,全力打造“現代、陽光、規範、美化、向上”的基層交通管理警隊。

(二)定期排查分析,全面掌握隊伍思想狀況。基層公安交警部門在深入開展專項教育整頓活動中,大、中隊領導帶頭表率,認真落實“一崗雙責”,在抓好業務工作的同時,要緊緊圍繞政治建警和從嚴治警兩大主題,將教育整頓活動貫徹於公安交管和隊伍建設的始終,要定期思考、排查、分析和整改隊伍中的突出問題,要定期開展民輔警思想狀況分析,把抓隊伍、抓思想政治工作的責任扛在肩上、落到實處,確保教育整頓常態化、制度化和深入化,確保政治工作有人做,隊伍管理有人抓,從而不斷推動交警隊伍健康持續發展。

(三)強化風險防控,着力消除交警隊伍隱患。一要提升風險化解能力。在深入開展專項教育整頓活動中,基層公安交警部門要重點針對隊伍中多發、易發的與社會閒散人員來往、酒後駕車、聚眾賭博、涉毒違法等苗頭性、傾向性問題,定期開展清理排查和分析研判,從預知、預判、預警和預防等方面抓好監管防範,努力從源頭上、根本上將隊伍風險化解在萌芽狀態;二要堅定理想信念。要教育引領全體民輔警在專項教育整頓中立足崗位工作實際,堅持從嚴約束自己,時刻加強政治學習,自覺做到不動搖思想信念,不偏離世界觀、人生觀、價值觀,在金錢、權利和利益面前抵得住誘惑,經得起考驗,在政治上、思想上和行動上當得起黨和人民放心的忠誠衞士。

(四)抓好工作結合,堅持政工業務齊抓並進一要抓好結合統籌推進。要將教育整頓活動與堅持疫情防控和服務經濟社會發展相結合,緊緊圍繞“戰疫情、防事故、保暢通、護髮展”的工作主線和“農村保安全、城市保暢通”的總體思路,積極開展“奮進”系列和道路交通事故預防“減量控大”等專項工作,統籌推進教育整頓、隊伍建設和公安交管工作同步協調發展;二要政工業務齊抓並進。要將政治工作與業務工作緊密結合,認真解決好抓政治工作就是務虛、空對空、兩張皮等錯誤認識,牢固樹立政治工作為業務工作和一線民輔警服務的意識,通過做實做細日常政治工作,做深做活戰時思想政治工作,切實把政治工作轉化為推動各項公安交管工作、完成各項急難險重任務的強大動力,從而實現政工業務兩抓兩硬、齊頭並進的雙重目標。

(五)嚴格跟蹤問效,構建教育整頓長效機制。一要嚴格跟蹤問效。在專項教育整頓活動中,要用好監督執紀,嚴肅查處執法辦案、管理領域腐敗案件和違反各項紀律條規及黨紀國法的突出問題,不斷推動基層交警隊伍自我革命、自我完善、自我更新;二要研討構建長效機制。要將專項教育整頓活動與基層交警執法、管理、服務有機結合,認真查找、剖析和整改在制度設計、日常管理、執勤執法和教育訓練等方面存在的深層問題,研討構建長效機制,堵塞建警、管警、治警和用警等方面存在的漏洞,填補管理空白,消除機制盲區,着力從源頭上、機制上健全完善基層交警隊伍建設和執法管理體系,確保專項教育整頓活動收到預期效果。