供電公司2019年黨校青幹班學習實踐報告

如何進一步做好“黨建+”工程的探索與實踐

——公司2019年黨校青幹班學習實踐報告

國網常德**區供電公司朱悌峯

為推動黨建工作中心工作深度融合，提高黨建工作價值創造能力，促進公司黨工作高質量發展，公司實施“黨建+”工程，國網**區供電公司黨委作為最前沿的執行層，2018年以來以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導，堅持“專業牽頭、上下聯動、分級管理、齊抓共管”的項目化運作方式，開展“黨建+固本”等三個項目的實踐，取得了一些成績，但也還存在黨建和業務融合深度不夠，部門職責不清，黨員先鋒模範作用不突出等問題。2019年以來，為提升黨建+工程的實效，達到預期目的，**公司積極開展了一系列如何做實“黨建+”工程實施的探索與實踐。

一、實施背景

2018年**公司實施市公司“黨建+”工程三個項目，分別是黨建部的“先鋒工程”、營銷部的“雙降工程”和財務“提質增效工程”，以及**公司的“黨建+固本·運檢整頓”項目。項目取得一定效果，但基本上是業務部門和黨建部門兩條線各搞各的，基本上是項目開始和最後一起開會，項目推進中間拍照留痕的狀態。普遍存在黨建和業務中心工作融入不夠等突出問題，各支部和黨員也未能在項目推進中發揮堡壘作用和先鋒模範作用，未能形成“黨建+”工程如何開展的成功經驗。2019年初為進一步提升“黨建+”工程的實效，達到預期目的，**公司積極開展了一系列“黨建+”工程實施的探索與實踐。特別是4月底，我從青幹班學習回到單位後，針對這些問題，運用在青幹班的學習的《管理學原理》、《組織行為學》《目標計劃管理》等課程知識，組織黨建部和相關部門同志一起，採用團隊列名法依據目標制定的SMART原則，分析2018年**公司“黨建+固本·運檢整頓”項目實施中存在的問題，制定**公司“黨建+”工程實施要求，並以此編寫2019年“黨建+”項目實施方案。

二、主要問題查找

採用團隊列名法，對**公司在實施“黨建+”工程中影響預期效果實現的問題仔細分析，彙總後主要有以下幾個方面：

（1）基層黨建工作不同程度的存在“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

（2）對“黨建+”工程的意義和目的不明白，效果不認可不接受，認為“黨建+”與專業是兩碼事，不宜放在一起，個別業務部門同志甚至認為業務工作是業務部門的事，搞“黨建+”工程就是增加自己的負擔。

（3）“黨建+”工程工作機制不完善，基層組織對如何開展缺乏經驗，各級組織在活動中如何履職盡責也很模糊，考核評價體系尚未完全發揮作用。

（4）“黨建+”工程內容都不夠豐富、形式沒有新意，基本處於業務部門按原有模式做事，黨建部門組織宣傳報道的狀態，流於扯橫幅、擺造型的形式傾向。

（5）“黨建+”工程的項目選擇往往比較寬泛，未能有效關注基層的細節工作，這就造成黨建與業務的脱節，項目不易落地。

（6）“黨建+”工程缺乏既懂業務又懂黨務的人員。一方面基層黨組織的黨務幹部絕大部分不熟悉業務工作，另一方面業務幹部對黨建工作不理解重視。

三、具體原因分析

（1）公司黨委領導作用發揮不夠

2018年**公司的“黨建+”工程主要是黨建部在牽頭推進，負責方案編制審核，協調各部門工作，在力度和實效上未能達到滿意的效果。黨委每個項目安排一名委員督導，未能發揮黨委的集體領導作用，同時由於工作精力和時間的關係，對過程管控有時也是力不從心。黨委會只是在項目啟動和結束時聽取一下彙報，過程沒有聽取彙報，及時管控項目進度和效果。

（2）部分人員思想認識不高

通過訪談調研部分黨員羣眾，**公司部分人員對“黨建+”工程還存在認識不高的問題，特別是部分專業人員認為黨建工作就是形式，認為專業人員主要任務就是專心做事，搞黨建就是折騰，沒有理解“黨建+”的目的和意義。

（3）“黨建+”工程的典型經驗不足，示範效應不夠

**公司的2018年的“黨建+”工程，取得了一定效果，但還處於探索階段，未能及時形成一套有效的推進體系。各支部對“黨建+”工程的理解和推進水平也各不相同，黨支部的戰鬥堡壘作用還沒有充分發揮。各級黨員在工程中沒有及時形成比學趕超的氛圍，黨員的先鋒模範作用還需進一步發揮。黨員示範崗和黨員責任區在“黨建+”工程的管理欠缺，未能發揮示範作用。

（4）部分項目內容和縣公司實際有差距，未能得到廣大羣眾的認可

“黨建+”工程在縣公司落實的關鍵是廣大職工的認可和接受，其選題很重要，去年**公司按照市公司黨委的部署開展的三個項目中有不少內容縣公司較少涉及，我們有沒有及時修訂有關方案，給員工造成了不好的印象，他們認為“黨建+”工程內容不符合基層單位，也會是走走形式而已。在制定方案時對項目具體內容考慮不周，黨建部未能有效和業務部門進行有效的前期溝通，造成部分方案在實施時遇到困難，又沒有及時協商調整計劃，這是造成項目執行部門落實項目不力的原因。

（5）考核和激勵機制不完善

當前對“黨建+”工程的實施情況的考核激勵，主要是業務部門的績效考核，沒有對黨建部門和黨員在項目中發揮的作用進行量化並評價，這就客觀上默認了專業部門和黨建部門各自為政的做法了，也會行成惡性循環造成業務部門對黨建工作的不認可。黨建部門也會覺得沒有權威，因此對工作失去信心和耐心。

（6）宣傳方向未能突出黨建+工程的核心

對“黨建+”工程的宣傳報道基本是一條橫幅、一條消息。缺少有對黨建+工程的黨建和專業部門之間如何協調、如何組織、如何發揮意義的深度報道。對先進典型人物和事件的報道也是停留在專業層面或黨建角度，缺少二者有效融合的典型。未能突出黨建+工程推動黨建工作中心工作深度融合，提高黨建工作價值創造能力，促進公司黨工作高質量發展的目的。

四、改進措施

（1）加強組織領導 強化宣貫引導，提升對黨建工作重要性認識

各級黨組織要把推進旗幟領航“黨建+” 工程建設與落實黨建工作責任結合起來，抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促檢查，在建設項目、督辦項目、指導項目 的過程中切實履行黨建職責。黨建部和專業部門要擔責在肩， 雙重管控、 同步推進。特別是黨委要充分發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用，堅持項目全過程管控，定期聽取各方面的情況彙報，堅持深入一線、深入現場、深入羣眾，及時瞭解項目的進度和方向，對實施中出現的問題及時反饋，制定應對方案，及時調整策略。

（2）科學選題精準契合

從體制機制上着手，搭建黨建對接改革發展的實踐平台，提黨建工作價值創造能力，進一步發揮黨組織和黨員改革發展的心力量作用，實現“黨建+專業”創雙標杆，“黨員+業務”獲雙豐收的目標。選題時特別注意項目內容和縣公司的工作實際，按需選題，確保實效。選題前組織業務部門和黨建部門充分溝通，在充分溝通的基礎上制定方案，突出實效性和可操作性，確保業務部門和黨建部門在項目立項時就充分溝通，互相認可，為項目順暢開展打下堅實基礎。選題時注意契合當前**公司問題較多的配電網運維、改造和供電服務方向，找準契合點，取得專業部門認可，促進專業融合。

（3）加大宣傳力度，突出黨建對中心工作的引領作用

大力開展公司旗幟領航“黨建+” 工程的主題傳播， 深入宣傳黨建工作融入中心、服務中心，與生產經營深度融合的典型經驗和推動事業發展的突出成就，充分體現“國企姓黨” 和“國企擔當”，樹立責任央企形象。宣傳的重點一方面是黨建+項目取得的實際效果，項目中湧現的典型人和事，另一方面是黨建＋工程實施推進方式方法的宣貫，突出體現黨建如何服務並促進業務工作實效提升。

（4）理順管理機制

旗幟領航“黨建+”工程由業務部門牽頭實施，形成公司黨委、各支部上下聯動、分級管理，各級黨建和專業部門共同管理的局面，黨建工作領導小組及其辦公室、各級黨組織共同督導的一體化局面。業務部門重在專業管控和方案落實，黨建部門重在監督管控，在公司黨委的統一領導下形成合力。

（5）明確各職能部門和組織的管理職責清單

各職能部門的有效配合是項目推進的保證，清晰的職責是個職能部門有效溝通協作的前提，按照項目實施中的作用和相應環節對相關部門的職責細化。

一是公司黨建工作領導小組對旗幟領航“黨建+” 工程推進履行領導職能，定期聽取黨建工作領導小組辦公室關於項目推進情況的彙報。黨建工作領導小組辦公室定期召開督導工作會，對項目進行動態管控， 確保人員組織到位、 工作措施到位、 工作保障到位，掌握項目情況， 確保項目質量。

二是牽頭部門是項目的管理主體和責任主體，在專業會上要對旗幟領航“黨建+” 工程同部署安排、 同檢查通報， 對項目在二級單位落地情況進行具體跟蹤指導， 確保項目與中心工作深度融入、精準內嵌。

三是公司黨委和各支部要把“黨建+” 工程項目推進情況納入議事範疇，定期提取項目進展情況彙報，研究項目推進情況，確保各項舉措落地落實。

（6）制在定各級人員的職責清單

一是明確黨委成員的工作職責。參加具體項目策劃、實施、考核方案審核，按分工對項目進行全程管控，確保黨委的決策部署有效落實。定期聽取業務部門彙報項目進展情況的彙報。黨委班子成員主動履責， 按照分工對分管專業和分管片區（聯繫點） 開展的項目進行調研指導、檢查督促。

定期召開督導工作會，對項目進行動態管控，確保人員組織到位、工作措施到位、工作保障到位，掌握項目情況， 確保項目質量。黨委班子成員主動履行“一崗雙責”， 對分管專業和分管片區（ 聯繫點） 開展的項目， 要進行調研指導、 檢查督促。

二是明確業務（牽頭）部門職責。負責牽頭組織制定具體工作計劃和相關工作的考核方案。 做好項目管理工作，包括計劃實施督導，管理考核，評價總結等工作。發現挖掘項目實施中的先進典型，搞好宣傳報道工作。做好相關工作記錄，影像資料收集整理。

三是明確黨建部職責。對項目進行跟蹤，把 “舉旗·黨建+” 工程建設情況納入日常議事範疇，定期研究項目推進情況，確保各項舉措落地落實。督促各部門積極履職，在公司上下形成各部門、供電所、班組，上下聯動、橫向協調，黨建和專業部門共同管理共同督導的一體化局面。發現挖掘項目實施中的先進典型，搞好宣傳報道工作。完成“舉旗·黨建+” 工程項目評價表（格式見附件）。

四是明確其他相關支部職責。在黨委的統一領導下，按照業務部門工作方案要求，組織黨員幹部和廣大員工積極落實各項工作，完成各項具體工作任務。

五是明確黨員職責。按照要求努力工作，在項目實施中發揮先鋒模範作用，帶領羣眾完成各項工作任務。

（7）建立科學的考核評價機制

對每個項目進行實施後評價，對項目的實施情況進行系統總結，從黨建部門和業務部門兩個角度去分析項目實施的效果，要達到1+1>2的效果。通過分析項目實施中改進存在的問題和不足，制定改進方法措施，逐步改進完善黨建+工程的開展模式。黨建部門重點分析黨組織和黨員在項目實施中的先鋒模範作用有否充分發揮，具體做了哪些工作，還存在哪些改進意見。業務部門重點評價考核黨建工作對項目推進的進度、安全和質量管控的作用是發揮情況。評價結果應用於績效考核，要突出對相關人員的激勵和鞭策。

五、實踐成果

對**公司2018年“黨建+”項目的評價分析和近期實踐，取得了三個方面的成果。

一是通過問題分析診斷，提出了進一步做好“黨建+”工程的方案，出台了《中共國網常德**區供電公司委員會進一步做實“黨建+” 工程的工作要求》，詳細規定“黨建+”實施各方的職責和工作內容。

二是按此要求編制了**公司2019年“黨建+百日清障攻堅”和“黨建+零投訴競賽”活動方案，對具體方案中具體人員的工作和要求進行明確，考核評價都有了具體的目標。目前這兩個項目還在實施過程中，具體效果在實施後再進行評價。

三是黨建和專業工作融合初見成效，如我公司將2019年省公司統一安排的配電線路通道治理百日攻堅大活動列為“黨建+”項目，由公司黨委審核活動方案，定期提取項目進展情況彙報，各供電所支部組織黨員羣眾積極參與，2019年為進一步深化該項目，確保項目取得實效，一是開展比比看活動，將通道治理情況每日曬，每週比，重點突出黨員在該活動中的核心作用；二是開展互相查活動，由八個供電所支部組成8只巡線隊伍，相互交換供電所進行線路巡查，尤其重點針對“兩高”線路；三是突典型活動，創建“雙零”（零跳閘、零投訴）供電所評比活動，對活動中突出的供電所和個人在公司範圍內進行宣傳，擇優推薦至市公司宣傳。截至目前**公司已完成全部任務的70%，砍伐各類樹木67800餘棵，整治隱患線路430公里，線路跳閘同比下降46%，2019年4-5月，8個供電所中有2個供電所為“雙零”供電所，活動中湧現出一大批愛崗敬業的黨員羣眾典型，如“十五年零投訴的台區經理”莫永忠、跳閘率同比下降80%的供電所牛鼻灘供電所。

六、經驗提升

一是找好問題是關鍵。通過進一步做好“黨建+”工程的探索實踐，發現找好問題是有效開展工作的前提和關鍵，要確定合適的目標，有明確的時間節點，有能執行的合適的對象，在實際工作中，我們會碰到各種各樣的問題，我們必須深入分析工作現狀，將問題找準、找實，這是後續工作能不能取得實效的關鍵，是能否解決實際問題的關鍵。

二是提升能力是重點。通過該課題研討的開展，提升了黨建部成員分析問題解決問題的能力，在決策力、執行力、激勵能力上有了較大程度的提高。在問題討論時，充分引導每個人進行問題的闡述和對解決方案的積極思考，在促進自身成長的同時，也能集“百家之長”，羣策羣力，從團隊中其他人的身上獲取思想的結晶，擴寬各自的視野和知識面，從而提升各自的業務素養。

三是實踐是檢驗項目方案成效的唯一標準。在解決問題的過程中，目標明確、要素歸類合理、要素區分清晰、具體措施得當，具有較強的可操作性。但部分可控措施沒有明確到具體負責部門或責任人，沒有細化完成的時間節點和具體要求。本行動計劃討論時間短，方案及具體舉措考慮還不夠全面，對問題的現狀、成因分析、解決方案和行動計劃到實地開展調研走訪不夠，具體措施中指明的工作方法為經過實踐檢驗不免會有侷限性，具體實施時可能受制於客觀條件影響，還需要根據實施進程進行動態調整。