調查項目：由盛樂居民經濟生活變化看園區經濟發展
調查地點：內蒙古自治區呼和浩特市和林縣盛樂經濟園區
調查時間：20xx年3月——4月30日
調查人員：盛興、田蕾、陸晗、嚴夏年、辛建虹、田鵬、胡春燕、劉麗媛、李鑫、楊海欣、白烏恩其
調查對象：盛樂經濟園區三鋪村、四鋪村村民
調查方式：分類抽樣問卷和實地調查採訪
總計調查經費：50元
盛樂經濟園區位於內蒙古209國道36公里處，規劃面積7.8平方公里，始建於1999年5月，是一個國家級貧困地區。盛樂歷史悠久，曾有漢置郡、唐設府的記載，北魏曾以 “盛樂”命名都城。20xx年9月國家發改委批准更名為“和林格爾經濟開發區”。盛樂經濟園區為什麼能在短短7年內先後晉升為自治區級開發區，全國鄉鎮企業科技園區和自治區高新技術工業園區，並帶動和林縣經濟的發展？這是我們想通過對這裏的居民進行經濟生活調查想要了解到的，也希望對全國其他經濟落後地區的脱貧致富有一點啟發。
在向盛樂經濟園區居民投放的110份關於收入、支出和滿意度三方面調查的問卷中，有效問卷達86份，抽樣合格率為78%（三鋪、四鋪村居民有250多户）。在有效調查的86户居民中，我們發現：認為盛樂經濟園區的開發建設對自己（家庭）生活有影響的佔有效調查總數的78%，認為沒有影響的佔14%，説不清楚變化的佔5%。在有影響的78%的比例中，認為是有利影響（即收入有所增加，生活水平有所提高）的佔73%，認為是不利影響（即收入減少，生活水平不如從前）的佔5%。
由此分析，73%的滿意度集中在園區的開發建設對自己（家庭）生活有有利影響。為什麼會出現有利的影響？這些有利影響集中表現在哪些方面？又是什麼因素導致了不利影響的出現？園區開發建設前後生活沒有變化又説明什麼呢？
此外，我們還對居民的收入和支出兩方面做出了系統的比較。去年年收入在5000元以下的有10%，這一收入段在1999年以前（即園區建設前）的比例份額是55%；去年年收入在5000—10000元的佔27%，1999年以前為27%；去年年收入在10000—20000元的是38%，而1999年以前是15%；去年年收入在20000—30000元的是16%，而1999年以前僅為3%；去年年收入在30000元以上的有7%，而這一段的比例在1999年前為0%。而支出部分，去年花消在20xx元以下的有3.5%；20xx—3500元的是0.5%；3500—5000元的是26%；5000元以上的是60%。
對比以上數據可以發現，99年以前55%的居民生活收入都在5000元以下，而去年這一比例大大降低。去年年收入在10000元以上的比例較之99年以前有大幅度的提高。可見有利影響首先顯著的表現在年收入的明顯提高上。但是仍然有10%的居民去年年收入還在5000元以下，也可以側面反映出園區建設後有些居民生活水平沒有變化或反而降低。對去年收入滿意度的調查顯示：表示很滿意的是10%，滿意的是17%，認為一般的佔34%，不滿意的是34%，很不滿意的是2%，認為無所謂的比例為1%。一般和不滿意的比例稍多可以看出經濟發展還存在巨大的內在動因和潛在希望。
除了收入情況，生活質量的改善程度也是園區建設對居民生活有無影響的又一表現，以下數據可以證明。以手機為例，86户中沒有手機的佔20%；有一部手機的37%；兩部的為32%；三部的。為8%；四部為4%。手機作為新媒體其普及度在一定程度上也反映了信息的通曉程度。再看看近兩年的購買情況：購買住房的9%，購買家電41%；購買手機的29%；購買機動車的15%；其他為6%。有能力購買也在一定意義上反映了生活水平的提高。
這些是現象。
為了探究一開始所提到的疑惑的原因，我們按照居民生活收入的主要來源進行分類，統計得出：
①以種地收入為主要經濟來源的居民佔28%。其中78.4%的土地是自己經營，21.6%的土地是出租給別人經營，而且大多數土地是種植玉米和土豆，也有少數是種植牧草、蔬菜和向日葵。近兩年土地上的收入大致分佈為：5000元以下的佔52%；5000—10000元的是32%；10000—15000元的是8%；15000—20000元的是4%；20000元以上的是4%。這部分居民的收入受園區開發建設的影響基本不大，但是有村民反映園區曾徵用土地進行建設的情況，政府給予了少量的補償。有一位村民種植的蔬菜在師範大學和蒙牛食堂進行銷售，收益頗豐。這表明園區高校、企業自身開發建設的同時，也成為了當地的農產品銷售市場，融入了園區經濟生活中。
②在園區高校、企業工作，以工資為主要經濟來源的佔28%。其中在園區蒙牛企業工作的36人，在師範大學工作的5人，在兆君企業工作的2人，此外還有在萬世寶、宇航人等企業工作的。月工資收入在1000元左右的居多，從事清潔工和打零工的居民月工資最少，每月500元左右，此外有進入管理層的居民月工資為20xx元左右。這反映了園區高校、企業自身成為當地的勞動力市場，“工業園區+高等院校”的發展模式為當地居民的就業提供了幫助。高校、企業被吸引來此建設是因為園區的政策相對開放：建廠用地不花錢；前三年減免部分税費；對入園企業所需的水、電、汽、暖等按企業需求供給；免收配套增容費用；基礎設施較完善。
③靠做生意為主要收入來源的佔15%。經營第三產業的主要項目是：通信服務、餐飲服務、日用百貨、農機五金、服裝洗化等，年收入均為萬元以上。
④出租房屋户為17%。每間出租的房屋平均收入600—1000元不等。租房的主要人員的比例為是：蒙牛員工50%；其他企業員工23%；師大學生22%；鎮上的商人5%。
由③④兩項可以看出高校、企業帶動當地形成市場，第三產業的服務對象很大一部分是企業的員工。②③④也是園區建設帶來有利影響的表現，其原因是區域經濟發展中的市場因素：即99年後入住園區的企業和高校自身成為當地的市場；同時還帶動了當地商品服務市場的繁榮。
⑤飼養奶牛户為7%。這一部分居民園區建設初的幾年收益是十分明顯的，蒙牛乳業的迅速崛起對他們收入的提高起到了重要的作用。政府可以為奶户提供貸款，蒙牛企業也對奶户有優惠措施。但是近年糧食飼料漲價（飼料多為自己家種的玉米和購買的飼料），養牛成本提高，但牛奶的收購價格漲幅很小，所以養奶牛的收益已經不可觀了，許多牛户都託人代養。市場的變動對居民的生活可能造成負面影響，這有可能也是居民填寫園區開發對自己生活造成不利影響的原因。養奶牛本身也是企業帶動周圍形成市場的印證，曾經使一部分人富裕了起來。①和⑤分別説明了兩個因素：土地和牛——經濟發展的資源區位優勢。
⑥以其他收入為生活來源的佔5%。
以上我們探究出了一個有利影響的產生因素：市場。對園區經濟發展的市場因素進行分析就不能忽略了“園區小市場與外界大市場”的關係，這就又涉及了區域經濟發展的又一因素：交通。
209國道穿過盛樂經濟園區，一端是自治區首府呼和浩特，另一端是和林格爾縣。毗鄰209國道的三鋪、四鋪村要比周圍的村鎮經濟發展迅速，這本身就説明了交通的發達對於經濟發展的重要作用，“要想富，先修路”的成功經驗在這裏也是適用的。有一項調查説明了市場和交通兩方面的問題：居民一般會選擇在在盛樂鎮購物的佔42%；在和林購物的佔39%；在呼和浩特購物的佔19%。園區對於周邊的輻射和吸引作用，也可以表現出來。
既然談到與外界的聯繫，就不能迴避區位經濟發展的又一因素：信息和觀念。之前我們已經看到了該地居民手機的佔有量，在一定程度上反映了信息的獲取。對於信息的獲取方式：認為從報刊、廣播和電視獲取信息的是76%；交談聊天是22%；網絡是6%；公告和通知佔5%；其他是1%。廣播電視還是當地獲取外界信息的主要渠道。
信息環境的開放程度可以影響人們思想觀念的變化。首先是教育觀念。對去年花消最大去向的調查顯示：用於日常支出的為49%；用於教育的為28%；用於“人情”禮節的為8%；購買大件商品的為0%，用於其他的為15%。農村居民認為經濟支出中花消最大方面是用於教育的佔28%，這無疑是一個可喜的現象。對於教育花費，國小500—20xx元不等，初高中1000—8000元不等；大學則在萬元以上。經濟條件比較好的家庭願意把孩子送到市區讀書，反映了鎮上國小的教育質量令人擔憂，許多居民反映希望提高鎮上的教師素質，改善教學環境，設立國中等意見都是觀念進步的表現。在調查中，我們發現識字的居民思想更為開通。
區位經濟發展的一個至關重要的因素是勞動力，而勞動力的質量則是與教育程度息息相關的，並且決定了當地潛在的經濟增長力。重視教育就是重視發展的根本。思想觀念的變化還有一個表現是對於基層民主的瞭解和參與，對於園區建設的關注。對於農村的低保制度：很清楚的有3%；知道一些的有27%；聽説過但不清楚的是28%；不知道的佔40%。對盛樂園區的建設項目都是不知道。對村委會的選舉很多人都不關注。有13%和6%的居民認為政府的工作效率和政策落實亟待解決和完善。
勞動力的質量除了教育之外，還有文化生活方面的素質。對於平時參加的休閒娛樂活動：選擇看電視的佔67%；串門聊天的20%；閲讀報刊雜誌的19%；打牌、打枱球和上網的13%；逛街的6%；不參加的佔13%。這也是生活質量的一個側面反映，而我們瞭解到村上沒有集體的文化生活活動。
在對滿意度的調查中，我們還涉及了住房狀況、水電狀況、醫療條件、交通狀況、教育狀況、購物環境、環境衞生、社會治安和社會風氣的問題。居民對各項中表示滿意的是：住房狀況有39.5%，水電狀況有52.3%，醫療條件有48%，交通狀況有47%，教育狀況有42%，社會治安有30%，社會風氣有32%；表示很不滿意的是環境衞生，比例為43%。隨意堆放的垃圾和無專人管理垃圾，給居民生活帶來不便，給健康帶來威脅，經濟發展與環境保護不同步。
對於如果有一筆閒錢的處置，36%的人會用於做生意；28%的居民表示會買房；8%的人會買車； 7%的人會存入銀行；6%的人選擇入股到企業； 19%的人還有其他用途。這項數據表明居民們更希望把閒置的錢用於做生意，希望收入還有增長，對新住房的需求，表明還有潛在的市場等待開發。
我們耐心的詢問了居民們生活還有什麼困難，對園區建設還有什麼意見和建議。有些居民提倡大家講究社會公德；有些居民認為本地居民對外地居民有歧視，希望人人平等；有些居民反映廁所簡陋且數量少；有些居民土地被徵用的補償一直得不到合理的解決；有些居民拆遷的費用還沒有落實，希望公平處理拆房補償；有些居民希望鎮上建設一所全日制中學；有些居民希望村委會選舉透明化，不要“暗箱操作”，“內定”幹部；有些居民不放心鎮上的醫療衞生所，更不放心孩子們的看病就醫；有些開店的居民抱怨停電不能及時通知，造成經濟損失……
羣眾們在反映各自的問題，其實也暴露了園區的發展仍有些不合理的地方和需要改進的環節。建設社會主義新農村是構建和諧社會工作的重點，它要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。希望盛樂經濟園區在今後的發展中解決羣眾普遍關心的問題，大力發展生產力，落實農村基礎設施建設和公共事業建設，改善農村的生產生活條件，大力整治村容村貌，切實把惠農富農、提高農民收入作為政府工作的重心。我們也希望盛樂經濟園區可以持續發展，實現大家共同的良好願望——建造一座花園式的現代化工業園區——為自治區60年大慶再增添一抹亮色。
搞好項目建設，促進農村經濟發展
河北省林業從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣(市、區)。到__年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經10年，儘管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脱貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑑世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對於我國加入wto後在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、項目建設的成效
(—)增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脱貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃乾鮮果品經濟林，進入盛果期後每年可生產15萬噸的乾鮮果品。
(二)促進了農業發展。 世行貸款造林項目區主要分佈在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣(市)，項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，並湧現出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關於楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林(3_2_18)可以使農田平均氣温下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都採取反坡梯田、水平階(圍山轉)或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶範圍內(沙荒和流動沙地佔60%以上)營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
(三)提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分佈在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作後，由於農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發後僅種植花生一項，每畝可收穫200多公斤，摺合人民幣400餘元，同時，次耕地改造後，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分佈在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已湧現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示範村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243户，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目後，共整地造林6000餘畝，栽植各種果樹9.65萬株，並完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株，3—5年進入結果期後，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經驗，有力地説明了世行項目造林在改善生態環境，優化產業結構，以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。
二、項目建設的成功經驗
(—)加強組織領導。發展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常複雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的羣眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；並在領導小組下設項目辦公室，配備精幹的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術諮詢和指導。
(二)周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請並履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
(三)增加科技含量。科技含量的高低，直接關係到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、__我省連續兩年遭受特大幹旱的情況下，項目區由於採取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施後，先後開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題，並及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃並採取電視台講座、發放錄製光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(鎮)、340個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等5__餘冊(盤)。
(四)建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束後，經專業隊伍全面進行檢查驗收，由縣(市)林業世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉彙總報帳單據，經縣(市)財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業局，然後，按規定辦理有關提款報帳手續。報賬制的優點在於，資金投入同造林成效直接掛鈎，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規劃，統一施工，項目完成後根據農民的意願，實行分户經營、股份經營或集體經營。但無論採取什麼經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論採取什麼經營方式，都要簽訂土地承包(拍賣)經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包(拍賣)使用年限不少於50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了羣眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由於持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在於高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優乾鮮果經濟林，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脱貧致富起到了積極的推進和有效的示範帶動作用。同時，借鑑和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對於習慣了撥款造林粗放管理的幹部羣眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現
三、存在的問題和對策
(—)存在的主要問題。林業世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在着一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些幹部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，於是出現了配套資金不到位，生產管理不紮實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉，幾十個村，應該説還貸的壓力並不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政採取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生；有些地方不注意做深入細緻的羣眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣於大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而羣眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。
3、認識不足，配合不夠。林業是國民經濟的重要組成
部分，發展林業是各級政府的重要職責，並且，世行項目造林不僅僅是林業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的羣眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業產業結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。
(二)幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業建設的一項基本方針。借鑑和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業發展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業生產週期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大羣眾的歡迎。但是，利用外資(貸款)造林，就其管理上來説是嚴格和煩瑣的並且項目建設的成敗，關係到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥倖心理，從維護我省各級政府信譽和林業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要採取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
2、嚴格管理，保證質量。我省世行二期林業項目將於__
年底進行竣工驗收總結，三期項目正在執行當中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負債經營，在任何情況下都必須把造林質量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目要根據幼林摸底調查情況，在進行竣工總結的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果；三期項目要以推廣抗旱造林技術為重點，在全面保證造林質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因乾旱放慢進度造成的損失；關於四期項目的啟動實施問題，現在就要着手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是着手造林作業的施工設計，三是搞好包括項目執行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效林業的精品工程、林業對外開放的窗口工程。
3加強協作，形成合力。根據新時期林業發展形勢，國家把林業建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產用材林基地建設。我省木材供需缺口較大，隨着天然林保護工程的啟動和經濟發展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發展速生豐產用材林才是治本之策。當前，發展速生豐產用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優化產業結構和增加農民收入的需要。為此，各級林業部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產用材林發展規劃和與之配套的扶持政策，並把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我省商品林業建設走向良性發展的道路。
根據省委組織部《關於開展村集體經濟發展和村(社區)組織運轉經費保障情況調研的通知》(閩委組明電【20xx】24號)要求，20xx年10月下旬，龍巖市委組織部會同市財政局、農業局、民政局等有關部門組成3個調研組深入全市7個縣(市、區)、鄉鎮、村，採取召開座談會、實地訪談、查看台賬報表等方法，對全市村集體經濟發展有關情況進行實地調研。現將調研情況彙報如下：
一、基本情況
(一)村集體經濟發展現狀：全市共有村集體經濟組織1783個(不含社區居委會)，20xx年全市村集體經濟總收入65596萬元，總支出58111
萬元，淨收益7485萬元，擁有固定資產158102萬元，村均88.7萬元。債務總額86947萬元，村均負債48.8萬元。20xx年全市村集體經濟有經營收益的村842個，佔村總數的47.2%，其中：經營收益在3萬元以下333個，3-5萬元118個，5-10萬元211個，10-20萬元99
個，20-50萬元59個，50-100萬元10個，100萬元以上12個。無集體經營收益的村941個，佔村總數的52.8%。
(二)村集體經濟收入主要來源：①經營收入5526萬元，佔8.4%;②發包及上交收入4663萬元，佔7.1%;③投資收益751萬元，佔0.1%;④財政等有關部門補助收入29607萬元，佔45.1%;⑤其他收入25050萬元，佔38.2%。
(三)村級集體經濟主要支出：①經營支出4248萬元，佔7.2%;②管理費用21209萬元，佔36.5%，其中辦公費用4202萬元，村組幹部報酬7691萬元；③其他支出32654萬元，佔56.2%，其中公益性支出24654萬元。
二、主要做法與成效
近年來，我市各級認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，制定出台了加快和促進村集體經濟發展意見措施，鼓勵各村立足村情實際，以市場為導向，以效益為中心，找準集體經濟的項目源和增長點，不斷增強村級集體經濟實力，着力打造出一批“實力強、特色明、管理好”的經濟強村。
(一)盤活集體資產增收。近年來，我市各級通過全面開展村集體資產清產核資，摸清集體資產家底，盤活存量資源，開展承包租賃經營，使集體資源發揮效益，實現保值增值。如20xx年連城縣新泉鎮新泉村通過清產核資，將一處被私人長期佔用的沿街倉庫300㎡重新追回，並通過公開招投標重新發包，每年可增加集體收入近萬元。永定縣龍潭鎮龍潭村將新村部4-6樓出租，用於經營賓館住宿，將閒置的舊村部店面出租，每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮思賢村將村集體土地租賃給私人企業主做煤炭運輸中轉站，每年可獲租金收入25萬元。
(二)開發集體資源增收。我市一些村在多年的實踐探索中，注重發揮地區特色和資源優勢，通過合理開發運作，使資源優勢轉化為經濟優勢，激活了村集體經濟活力。一是創建特色產業基地求發展。充分利用耕地、山地資源，開發建設特色農產品基地，壯大村級集體經濟。如武平縣東留鄉黃坊村投資60萬元，搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝，租給花卉種植大户，每年創收9萬元。二是開發特色資源求發展。部分村利用水利資源豐富的優勢，或發展小水電，或建設魚塘等發包租賃給企業或農户，也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉、下壩鄉等鄉鎮利用豐富的水利資源，在沿河投資建設了30多座小水電站，由所在村裏收取一定的管理費，增加了村財收入。永定縣高陂鎮西陂村投資小型水電站，每年有9萬元分紅收入。漳平市南洋鎮梧溪村、官田鄉下浙村等村通過水資源入股開發水電項目，每年按股份分紅均有2-10萬元不等的固定村財收入。
(三)搞活資本經營增收。近年來，隨着我市城市化、城鎮化的推進，一些村因土地被大量徵用，土地徵用補償費驟增，如何用好、用活這些貨幣資金，實現資產的保值增值，是村集體經濟進一步發展壯大的關鍵。對此，我市部分村充分發揮資金優勢，開展資本經營，通過投資購買房產，搞景區開發等，實現村級集體經濟的保值增值，取得了較好的經濟效益。如新羅區西陂鎮大洋村科學利用徵地補償費，投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項目，每年增加村財收入200餘萬元。永定縣鳳城鎮大園社區將移民集體補償款在縣城南門街購置店面3個，每年有租金收入6萬多元。武平縣平川鎮城南村利用集體資金，投資興辦了中強建材有限公司、旭林木業有限公司兩家集體企業，租賃經營一家加油站，每年固定收入達90萬元
(四)發展休閒旅遊增收。近年來，我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區等為代表的“客家之旅”，冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”，古田會議會址為代表的“紅色之旅”和“遊在龍巖”和“吃在閩西”的機遇，通過開發農家樂、發展休閒觀光農業等，不斷壯大村級集體經濟。新羅區龍門鎮洋畲村與香港青城投資有限公司合作，對村內旅遊資源進行總體規劃開發，着力打造休閒度假、鄉村生活體驗、自然景觀遊覽和原始森林探險為一體的生態旅遊區，20xx年村集體收入達158萬元。永定縣充分利用世界文化遺產“永定客家土樓”，大力發展旅遊產業，每年為土樓景區周邊村帶來不菲的門票分成收入。如20xx年永定湖坑鎮洪坑村土樓景區門票分成收入68萬元，下洋初溪村更達80萬元。
(五)發展物業經濟增收。近年來，我市一些城郊村利用區位優勢，採取物業開發、租賃經營等形式，使村級集體經濟整體上保持了良好的發展態勢。這些村利用閒置房產和整理取得的建設用地，通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場、專業市場等出租給企業或村户，收取承租費，也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮興南村、巖前鎮靈巖村等15個村，在縣城或集鎮建設辦公樓、店面，每年獲取幾萬到二三十萬不等的物業經營收入；中山鎮三聯村投入10萬元資金與中山鎮政府合作建設巖前工業園區標準廠房，每年增加收益近萬元。漳平市雙洋鎮東洋村在村集體林權改革中，利用拍賣集體林木所得的資金，在沿街
(路)興建村部綜合樓，一樓作為店面，二、三樓作為辦公，全部出租，每年有5萬多元的租金收入。
(六)興辦服務項目增收。一些有企業入駐的村，充分發揮村“兩委”幹部作用，在徵地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業協調解決問題，企業每年給予村一定資金作為村級辦公經費。如永定縣龍潭鎮聯中村是福建閩福建材有限公司所在地，該企業每年給聯中村10萬元辦公經費。福建塔牌集團有限公司落户武平縣巖前鎮靈巖村、峯貴村，每年給兩個村協管費分別為30萬元和20萬元。
(七)幫扶帶動助增收。從20xx年開始，省、市、縣三級先後選派了3批駐村幹部到重點貧困村任職，實施幫扶工程。20xx年，我市進一步深入貫徹落實省委關於開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的通知精神，在全市開展幹部“聯鄉掛村幫户”活動。各掛鈎部門、幹部幫助掛鈎村選優配強村級班子，選好領頭人，建好新班子，清發展思路，制訂發展規劃，扶持地方特色產業，壯大村財收入。同時，堅持“輸血”與“造血”並舉，多渠道為掛鈎村籌措資金，在引進實施生產性項目上下功夫，拓寬增收門路，促進集體經濟和農村產業發展。據統計，“聯鄉掛村幫户”活動開展以來，全市共落實發展幫扶資金2312萬元，落實扶持政策789項，落實支持項目183個。實踐證明，各級幫扶工程對加快欠發達地區村級集體經濟發展，促進地區間平衡發展起到了非常重要的作用。通過幫扶，開發了一批集體經濟項目，既挖掘了資源潛力，又推動了集體經濟的發展。
三、存在的主要問題
目前我市村集體經濟發展有了一定的基礎，但從總體上看，全市村集體經濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發展後勁不足，發展中面臨很多困難和問題。主要表現在：
(一)基礎薄弱，先天不足。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，我市絕大多數村只強調“
分”的一面，而忽視了“
統”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統一經營的項目也平均分包到户，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發利用，又無人才資金等優勢的村，發展壯大集體經濟就更加艱難。調研中，不少村幹部對此意見極大。
(二)發展不平衡，收入差距大。從全市各村集體經濟現狀來看，城鎮周邊地區比山區地區發展快、實力強；交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發展快。村集體經濟發展區域之間也不平衡，現有集體經濟收入總量近40%集中在新羅區。同時，村集體經濟組織間收入差距大。20xx年全市村集體經濟總收入65596萬元，村均36.7萬元，67%的村收入在30萬元以下，低於全市平均水平，21%的村收入超過
50萬元，收入差距大，呈兩極分化現象。
(三)增收渠道狹窄，來源單一。多數村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發的村，隨着對生態自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收後勁嚴重不足。20xx年全市村集體經營收益10940萬元，僅佔集體總收入的16.7%;財政等有關部門補助收入29607萬元，佔45.1%;徵地補償費等其他收入25050萬元，佔38.2%。不少村依靠上級財政轉移支付補助，維持運轉，勉強度日。
(四)剛性支出逐年攀升，負擔沉重。調研中，不少村幹部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是報刊雜誌訂閲費用負擔沉重；一些上級支持農村的財政項目，沒有足額安排項目資金，村集體為了爭取資金，只好舉債上項目。20xx年全市村級管理費用21209萬元，佔總支出的36.5%，公益性支出24747萬元，佔42.6%。負債總額86947萬元，村均48.8萬元。隨着社會主義新農村建設的推進，按照“村容整潔”的要求，在現有剛性支出基礎上，村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支，收支矛盾將更為明顯，一旦入不敷出，必然舉債負擔，給發展村級集體經濟背上沉重包袱。
(五)資產經營不善、資金使用不當現象仍時有發生。主要表現在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規範，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失；一些村把城鎮建設、過境公路等徵用的土地補償費全面分發到户，村集體卻分文未提取，“分光用光”現象相當普遍。部分村尚未很好地執行有關財務管理和民主監督的規定，財務透明度不強；部分村幹部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現象。
四、影響發展的主要原因：
(一)發展環境的差異是制約村級集體經濟發展的客觀原因。從調研情況看，凡臨近城鎮、集鎮、近郊的村莊，得益於優越區域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業健康發展，特別是二、三產業發展較好。而位於山區、稻區的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
(二)村級集體積累困難是制約村級集體經濟發展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業投入和進行公益事業建設的重要保證。從調研情況看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村税費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地徵用和“三提五統”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，衝抵了積累，坐吃山空。
(三)幹部羣眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發展的主觀原因。一些基層領導幹部對發展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村幹部怕麻煩受氣，不用心；農民羣眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不願出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重製約了集體經濟的進一步發展。
(四)部分村幹部羣眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發展步伐。從調研情況看，農民羣眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村幹部施加壓力，使村幹部都抱着“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發展。
三、發展壯大農村集體經濟的對策與建議
(一)發揮區域優勢，合理利用當地農村資源。發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發揮區域優勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發達地區和欠發達地區、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、幹部農民素質等各方面實際，發揮優勢，挖掘潛力，優化結構，揚長避短。各地應在深入調查研究的基礎上，弄清本地區的優勢、劣勢，根據本地區的特色進行調整，走有特色的資源型路子。發達地區和欠發達地區、城鎮郊區和邊遠農村，平原地區和山區等在經濟基礎、資源稟賦、農民素質等各方面都有差別，應根據自身優勢、潛力來調整結構，從而揚長避短，實現結構優化。
(二)創新管理模式，管好用活村級集體資產。一是盤活資產經營。鼓勵村集體經濟組織充分挖掘、整合閒置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產，通過廠房、機器設備、魚塘、閒置土地等集體資產出租或入股經營的方式，搞活存量資產，發包和租賃經營，以存量換增量。試行對區域位置優越的宅基地實行有償選位，探索開展宅基地有償使用制度改革，拓寬村級集體經濟增收渠道。二是構築資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法，把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，促使集體資產的保值增值。要管好土地徵用補償費，嚴禁亂支濫用。三是強化監管管理。加快健全和落實農村集體“三資”管理制度，推進民主管理進程。強化農村集體“三資”監管中心的監管職能，建立“羣眾民主監督、會計核算監督、上級審計監督、電子網絡監督”四位一體的監督機制，着力構建“管理規範、監督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產的利用率。
(三)加大扶持力度，助推集體經濟發展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農惠農資金，採取補助或獎勵的辦法，向村級集體經濟發展項目傾斜，加大扶持力度，並吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟發展。以省、市、縣新一輪扶貧開發規劃實施為契機，對貧困村予以重點扶持，村實行“整村推進”式扶貧開發，不斷髮展壯大村集體經濟。二要加大部門幫扶力度。結合開展“聯鄉掛村幫户”、“四下基層”活動，採取領導掛鈎聯繫、部門結對幫扶、黨員幹部駐村任職等方式，幫助結對幫扶村搞好班子建設、發展規劃、技能培訓等關鍵性工作。結合第四批省、市、縣下派黨員幹部駐村任職工作，選派黨員幹部到部分村任第一書記，為幫聯村解難事、辦實事、做好事，推動村級集體經濟發展。三是鼓勵企業投資發展村級集體經濟。鼓勵企業自願結對，合作開發，實現雙贏。結對企業可以與村合作盤活存量資產，在符合規劃的前提下，依法興辦經營服務設施。
(四)優化發展環境，夯實集體經濟發展基礎。各級政府要認真貫徹“多予少取”的方針，來推動村級集體經濟的發展。一是落實村級發展用地機制。土地是現階段農村ZUI重要、ZUI基本的生產資料。要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數量的土地經營權，確保村級通過土地經營獲取穩定的收入。探索建立土地徵用留用地政策，村集體土地被徵用的，按批准徵用土地面積的5%—10%作為村級發展留用地，用於發展二、三產業。二是多渠道化解村級債務。要採取積極的舉措化解村級債務，減輕村級債務負擔。興辦村級企業的債務，可在核實情況的基礎上，採用債務剝離給企業的辦法。為興辦教育，電力設施形成的債務，可根據產權的變化，用劃轉的辦法去剝離債務；有債權的村，在金融、政府部門的支持下，加大清收債權力度，加快償還的速度。三是增加對村級組織的支持力度。要在税收、用地、用電、綜合項目開發等方面，給村級組織以扶持。要加大政府轉移支付的力度，把村級管理、優撫的支出列入轉移支付的範圍。四是建立對集體經濟薄弱村的財政補助制度。按照省裏的標準，對年收入在5萬元以下的村由省財政給予一定資金補助。市裏也可以出台相應的政策，對經濟薄弱村也給予一定扶持，作為村級組織正常運轉保障機制的一項重要內容，用於村幹部補貼和村組織日常管理開支。
(五)加強班子建設，提高集體經濟發展活力。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創業，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村幹部在縣域經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的典型地方考察學習，借鑑經驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。要把發展壯大村級集體經濟納入對鄉鎮考核的內容，制定詳細的考核辦法，切實加大考核問責力度，確保各項措施落到實處。要將村幹部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鈎，對為村級集體經濟發展壯大作出重大貢獻的村幹部，要給予獎勵。四是要切實解決村幹部的後顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村幹部，離任後要繼續落實養老、醫療保險等關愛政策，使村幹部有一個盼頭，多一份工作幹勁。
20xx年1月16日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在京發佈第33次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至20xx年XX月，中國網民規模達6.18億，互聯網普及率為45.8%。其中，手機網民規模達5億，繼續保持穩定增長。手機網民規模的持續增長促進了手機端各類應用的發展，成為20xx年中國互聯網發展的一大亮點。
網民規模增長進入平台期發展主題從量變轉向質變
《報告》顯示，截至20xx年XX月，中國網民規模達6.18億，全年新增網民5358萬人。互聯網普及率為45.8%，較20xx年底提升3.7個百分點。綜合近年來網民規模數據及其他相關統計，中國互聯網普及率逐漸飽和，互聯網發展主題從數量向質量轉換，具備互聯網在經濟社會中地位提升、與傳統經濟結合緊密、各類互聯網應用對網民生活形態影響力度加深等特點。
手機網民數量持續增長高流量手機應用成亮點
截至20xx年XX月，中國手機網民規模達到5億，年增長率為19.1%，繼續保持上網第一大終端的地位。網民中使用手機上網的人羣比例由20xx年底的74.5%提升至81.0%，遠高於其他設備上網的網民比例，手機依然是中國網民增長的主要驅動力。
在3G網絡進一步普及、智能手機和無線網絡持續發展的背景下，視頻、音樂等高流量手機應用擁有越來越多的用户。截至20xx年XX月，我國手機端在線收看或下載視頻的用户數為2.47億，與20xx年底相比增長了億，增長率高達83.8%，在手機類應用用户規模增長幅度統計中排名第一。用户上網設備向手機端轉移、使用基礎環境的改善和上網成本的下降三方面是手機端高流量應用使用率激增的主要原因。
社交類綜合平台持續升温網絡遊戲終端競爭加劇
《報告》顯示，20xx年微博、社交網站、論壇等互聯網應用的使用率較20xx年有所下降。類似即時通信等以社交元素為基礎的平台應用則發展穩定：在20xx年，整體即時通信用户規模在移動端的推動下提升至5.32億，較20xx年底增長6440萬，使用率達86.2%。與傳統及時通信工具、社交網站相比，以社交為基礎的綜合平台不僅擁有更強的通信功能，還增加了信息分享等社交類應用，併為用户提供了諸如支付、金融等內容的綜合服務，最大限度地增加了用户粘性，保證了用户規模的持續增長。
與之相比，20xx年中國網絡遊戲用户增長速度明顯放緩。《報告》顯示，網民使用率從20xx年的59.5%降至54.7%。網絡遊戲用户規模為3.38億，增長數量僅為234萬。與網絡遊戲市場整體增長乏力現狀形成鮮明對比的是，手機網絡遊戲用户的增長十分迅速：截至20xx年XX月，我國手機網絡遊戲用户數為億，較20xx年底增長了7594萬，年增長率達到54.5%。傳統的PC端網絡遊戲增長乏力，面臨手機網絡遊戲高速增長的`挑戰。
網購團購規模增速明顯企業電商應用尚待提升《報告》表明，20xx年以網絡購物、團購為主的商務類應用保持較高的發展速度。20xx年，中國網絡購物用户規模達3.02億，使用率達到48.9%，相比20xx年增長6.0個百分點。在商務類應用中，團購市場的增長最為迅猛：20xx年團購用户規模達1.41億，團購的使用率為22.8%，相比20xx年增長了8.0個百分點，使用率年增速達54.3%，成為商務類應用的最大亮點。
對比高速增長的網絡購物和團購類商務應用，企業電子商務應用仍然存在提升空間。20xx年，中國企業在線採購和在線銷售的比例分別為23.5%和26.8%，利用互聯網開展營銷推廣活動的企業比例為20.9%。不同行業的電子商務應用普及率差距較大，其中製造業、批發零售業電子商務應用化較為普遍。在企業電子商務應用的規模方面，與大中型企業相比，微型企業對電子商務的應用普及還需要進一步加強。
西南財經大學中國家庭金融調查中心4月23日發佈的《XX第一季度宏觀經濟報告》顯示，家庭對股市的升温預期與對房市的降温預期形成鮮明對比。一季度超七成炒股家庭盈利，76.8%的股民看漲二季度股市；儘管樓市推出一系列新政，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲。
中國家庭金融調查(chfs)始於XX年，於XX年和XX年完成兩輪入户調查，形成了具有全國代表性的微觀家庭基礎數據庫，樣本規模已達到28000户。在此基礎上，採用科學的抽樣方式，每季度抽取3000-5000户家庭樣本開展季度電話回訪，及時把握我國宏觀經濟運行情況。
該報告基於XX年一季度回訪數據撰寫而成，從宏觀經濟形勢預期、家庭資產季度變動、家庭負債、股市盈虧與投資計劃幾個維度來分析和解讀我國家庭對第二季度宏觀經濟的預期判斷，希望對政策制定、學術研究、業界發展提供數據支撐。
總體來看，我國家庭並未因一季度經濟數據下滑就對中國經濟悲觀失望，宏觀經濟形勢預期指數為120.18。將近一半（44.21%）的家庭預期二季度經濟形勢向好，與預期經濟形勢基本不變的家庭大致持平，僅有11.83%的家庭對二季度經濟形勢持悲觀態度。
儘管降低首套房與二套房首付比例等樓市利好政策相繼出爐，但仍有37.09%的家庭預期房價下降，僅有不到兩成家庭預期房價上漲，房市降温效應已凸顯。與之形成鮮明對比的是，將近一半的家庭（46.93%）看漲二季度股市，遠遠大於預期股市基本不變的家庭佔比（29.66%）和預期股市下跌的家庭佔比（23.41%）。
報告顯示，一季度炒股家庭中盈利比例高達76.6%，遠超XX年chfs調查數據的15.8%。成都市區租房的白領李先生，於去年年末感覺股市走勢良好後，毅然投入10萬元入市，至今盈利已翻倍。因為一季度的牛市行情，76.8%的股民看漲二季度股市，看跌的僅為14.8%，但值得注意的是，雖然大多數股民看漲股市，二季度計劃增持股票的家庭佔比卻只有22.1%，持股計劃偏謹慎。
其中，新股民中低資產家庭投資情緒尤為高漲。一季度家庭股市參與率為6.1%，較XX年增加0.6個百分點。其中新股民家庭佔比30.7%，且呈現年輕化、房產少的特徵。新股民中無房家庭佔比18.5%，遠高於老股民家庭4.9%的佔比。充分表明隨着股市行情高漲，越來越多的低資產家庭也開始參與股市。
老股民和學歷較高的家庭偏向認為股市不可信、不透明、不成熟。報告顯示，炒股家庭中，有42.3%的家庭認為上市公司披露信息不可信，65.5%的家庭認為股市不透明，48.2%的家庭認為股市不成熟。其中，老股民和户主學歷較高的家庭更不認可現有股市形象。但值得注意的是，炒股家庭是否盈利並不太影響中國股民對股市形象的看法。
與之相應的是，一季度家庭總資產環比持平，房產、工商業資產小幅下降，金融資產增值較大。報告顯示，中國家庭一季度總資產環比持平，總資產下降的家庭佔比不到兩成。分不同類型資產來看，家庭房產和工商業資產略有減值，金融資產總體增值較大。且一季度未持有風險資產（股票、基金等）的家庭，由於住房資產、工商業資產和無風險資產的縮水，導致其總資產縮水。相反，一季度持有風險資產的家庭，其風險資產變動指數高達128.31。但這種因其風險資產增值引起的總資產增值情況也存在一定的泡沫風險。
一、xx市個體私營經濟的基本情況和主要特點
XX年，xx市個體私營企業達36171户，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49%；工業產值112億元，增長21.70%；出口交貨值42.62億元，增長9.60%；入庫税收6.64億元，增長61.40%；新增投資11.54億元。
xx市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：
1、發展越來越快。XX年，全市個體私營企業的户數比1997年增加7178户，增長24。8%；當年實現的國內總產值、工業產值和税收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國內生產總值、工業總產值和税收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。
2、地位越來越高。XX年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和税收入，分別佔當年全市國內生產總值、工業總產值和税收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。
3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574户工業企業中，年產值500—1000萬元的有86户、1001—5000萬元的有145户、5001—1000萬元以上的有19户、億元以上的有9户。
4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構築了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。
5、外向型企業越來越多。一是企業出口交貨值增加。XX年，全市私營企業出口交貨值42.62億元，佔私營企業工業總產值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業增加。XX年，有24户私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9户私營企業中，有6户是進出口生產企業。
6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，xx市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。
7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，XX年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。
我們認為，xx市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益於他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了 “五個互動”機制。
一是政策拉動。xx市委、市政府於1997年11月頒發了《關於加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營範圍，放寬註冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、税收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入户優惠。
二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年xx市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。XX年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。
三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，採取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。
四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，並積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依託建立科技創新體系，着力解決科技與經濟脱節的問題。
五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入wto對xx來説是利大於弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產製造到網絡銷售，構築了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什麼，我們便做什麼；我們做了什麼，消費者就喜歡什麼”的良性互動關係，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場佔有率在同行中居於世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。
二、xx個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙
xx市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在着一些困難和問題。主要表現在：
（一） 對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決。“補充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數幹部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和幹部服務意識不強、辦事效率不高。
（二） 行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的'社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，並最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。
（三） 個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關係還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。
（四） 管理模式滯後，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。
（五） 人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。
三、推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議
目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利於民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：
首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業採取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規範行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規範市場秩序，依法查處製假售假、走私販私、偷税逃税及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息諮詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律諮詢等方面提供良好的服務。
第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的優化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。
第三， 切實加強各級個體勞動者協會、私營企業協會（以下簡稱“兩個協會”）的地位和作用。協會和它所領導的眾多行業協會，已經具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業協會具有的協調行業生產經營、規範行業自我管理、促進行業平等競爭、引導行業互助互利、提高行業整體素質、維護行業整體利益的作用。針對xx市委、市政府和廣大個體私營企業主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現象，教育培訓、融資困難和法律諮詢的空白及行業協調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協會為廣東個體私營經濟的發展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商户和私營企業的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協會所具有的羣眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商户和私營企業，促進個體私營經濟健康發展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協會的地位和作用。
“地攤經濟”是城市的“活化分子”，激發內生動力，釋放無限價值。2020年將合理設定流動攤販經營場所列入政府工作報告，兩會期間，李克強總理為“地攤經濟點贊”，在山東煙台考察期間，李克強總理表示：“地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。”xx地處黔北門户，是貴州省深度貧困縣之一，在脱貧攻堅決勝關鍵時期和新冠肺炎疫情防控常態化下，為了解xx城區“地攤經濟”發展現狀及存在的問題，及時為政府決策提供支撐和參考。xx調查隊開展“地攤經濟”快速調查，通過向流動商販、社區居民發放調查問卷並進行實地走訪調研，共發放問卷x份，走訪居民、流動攤販、臨街商户x餘家，現將調查結果分析如下。
一、xx地攤經濟現狀
（一）地攤經營主以低收入、就業難羣體為主。一是進城務工農民。隨着市民化進程，大量農村人口進入城市，農村轉移勞動力集聚城市，地攤無需較大投入，經營成本十分低廉，從而吸引農民工流動擺攤設點。二是城鎮人口中的無固定職業人羣和下崗工人。城鎮人口中學歷低、無技能而限制就業的人羣，因資金短缺、時間限制需要靈活就業的人羣，地攤無疑是不錯的選擇。三是大學生和有創業打算的新型攤販。為了積累創業第一桶金，增加市場實踐，累計創業經驗，降低創業風險，部分大學生和創業初始者選擇“練攤”。
（二）地攤商品品種豐富，利潤區間大，獲小利易，獲大利難。地攤經營種類主要有早晚餐、服裝配飾、果蔬售賣、手機貼膜、燒烤小吃和兒童玩具、小商品等，其中燒烤小吃、果蔬售賣和服裝配飾分佈最廣，數量最多。據調查數據顯示，地攤日營業額在80—500元，利潤在20%-40%。xx一般普工工資80—120元/天，技術工工資250元/天，流動攤販日均收入120左右，屬於中等水平，流動攤位收入基本能維持一家人在xx生活。
（三）地攤經濟就業門檻低，逐步發揮做大就業“蓄水池”作用。地攤就業無年齡、學歷、時間限制，就業門檻低、成本低、形式靈活，有“小快靈”等特點，成為了靈活就業的首選，有效增加了就業崗位，擴大了就業範圍。根據調查數據顯示，簡單的小攤位解決1人就業佔56.67%；解決2人就業佔40%；解決3人就業佔3.33%。
（四）居民有地攤消費情懷，對地攤經濟包容度提升。一是居民中大部分有地攤消費經歷。根據調查數據顯示，受訪調查居民中60%表示有過地攤消費經歷，對地攤消費有特殊情懷，能夠接納地攤經濟。近期30%的居民經常在地攤消費；30%的居民偶爾會在地攤上消費；有40%的居民表示沒有在地攤上消費過。二是絕大部分居民認可地攤經濟，對地攤經濟支持度大。雖然地攤經濟看似不起眼，與工業經濟相比，難以起到明顯的經濟拉動作用，但居民對地攤經濟持高度認可態度。根據調查數據顯示，對於發展地攤經濟，46.67%的居民表示非常支持；36.67%的居民表示比較支持；13.33%的居民表示一般支持；僅3.33%的居民表示不支持。
二、地攤經濟的意義和存在問題
（一）地攤經濟增加就業、活躍市場，是不可或缺的經濟形式。
1、增加就業崗位。無論是“六穩”，還是“六保”，就業都被放在了首要位置。解決就業問題，需要政府主動發力，更需要社會發力、市場發力。地攤經濟由於具有“小快靈”等特點，成為了靈活就業的首選。特別是處於脱貧攻堅決勝期和疫情防控常態化特殊情況下，積壓的就業彈性需要得到釋放，發展“地攤經濟”在一定程度上拓寬了就業渠道、滿足了就業的需求、緩解了就業壓力、解決了部分人口生計問題。
2、方便市民購物。地攤因其受空間影響小，不僅成為了大商場、大超市、大賣場的有益補充。流動的地攤也方便了居民的日常購物，在逛街或者下班的時候就可以購買各種日常生活的瓜果蔬菜或者小商品，方便快捷。同時，由於地攤經營成本低，大部分商品價格要低於商鋪或超市，既節省了部分開支，又滿足了居民低消費需求。
3、拉動經濟發展。地攤是最活躍的交易方式之一，快速流通的商品一方面增加了個體經營收入，改善了家庭生活條件；另一方面延長了生產企業銷售鏈，加快了企業資金回收，激活了市場需求。是國民經濟的重要組成部分，對促進經濟社會發展有着重要作用。
4、增添人文氣息。城市化發展不能一味追求光鮮亮麗、整齊劃一，要充分考慮社會各階層結構的客觀存在，地攤的發展讓一座城市有了活的靈魂，無論是路邊小攤的“酒拳”、公園裏眾人對破解殘棋人的“指點”、還是廣場邊上吉他“神曲”，都是本真的生活方式，是現實的需要，也是現代城市文明發展的人文情懷。
（二）地攤經濟發展迅速，面臨五大問題不容小覷
1、污染環境衞生。流動地攤經常出現攤位零亂，噪音較大，油煙飛揚、污水處理不及時、果皮和垃圾亂扔等影響環境衞生情況，加上攤主和消費者都容易有各種不符合城市文明的舉止，影響城市市容秩序。
2、影響交通秩序。流動攤販多在熱鬧路段、學校門口、小區門口、景點門口等人羣多的地方佔道經營，且多為車流、人流高峯期，嚴重影響道路交通秩序。
3、增加管理成本。流動商販大都是小本經營，無固定場所，無固定時間，管理部門很難掌控，在實際管理中無法實現集中統一有效的管理；加之其流動性強，很多影響市容環境秩序、交通秩序等行為不能及時進行有效的處理，成了羣眾投訴的熱點、社會反映的焦點和城市管理工作的難點。
4、權益保障困難。“地攤經濟”包含了各種各樣的產品，琳琅滿目，應接不暇，相對於正規店鋪，有着價格低廉的優勢，吸引不少顧客。但流動攤販不少存在缺斤短兩、以次充好等不誠信行為，加上不繳税款，自由定價，侵害了消費者以及合法經營單位的利益，擾亂正常的社會經濟秩序。
5、國家税源流失。從國家總體層面來講，“乘車繳費，經營納税。”是每一位公民應盡的義務。國家經濟的發展需要税收收入的保障，對“地攤經濟”的鬆綁，確實對民生經濟的扶持，但長此以往，越來越多的店鋪無利可圖，趨利而行，關門擺攤，那麼會流失國家税源，損害國家利益。
三、解決地攤問題的建議
（一）建規立制，注重規劃。“地攤經濟”是最大的民生，關係到眾多底層人民的實際問題，如何抓住“地攤經濟”的“牛鼻子”，既保障民生經濟問題，又保障城市發展秩序，制度和規劃是重要的兩個抓手。一是加強制度建設。政府有關部門出台相關制度，規定地攤經營的市場準入條件、攤主信息登記制度、誠信經營考核管理制度等，“放”“管”結合，有序經營；二是規劃區域經營。在城區重點規劃部分區域設立流動攤位販賣點，規定經營地點和時間，不影響市民正常生活，不擾交通秩序。
（二) 加強宣傳，積極引導。一是積極引導特殊困難羣體、精準扶貧户、有創業意向的羣體加入；二是做好政策支持，人社局、綜合執法局、銀行等有關部門出台可行政策，刺激行業發展；三是根據地方特色文化和特色產業，引導開展地方特色產品的銷售；四是積極引導城市居民，解放思想，以包容、開放、接納的態度看待“地攤經濟”及經營羣體，消除誤會。(三）創新方法，加強監管。地攤經濟考驗社會治理能力，“放”不等於放任，“管”不等於“一刀切”，既要發揮政府的有形之手，又要發揮市場的無形之手，以求釋放每一個經濟細胞的活力。一是轉變管理方式，要徹底地從“粗暴式”管理轉變成“服務式”管理，傾聽羣眾述求，精準施策；二是在地攤經營區域設置治安管理亭，加大巡邏力度，保障經營秩序。三是定期開展座談會，傾聽攤主及城市居民的意見，及時解決在經營過程中出現的問題。
活動目的：瞭解深圳社區文化建設情況，走向社會、接觸社會、瞭解社會，培養並提高社會交往、分析思考、實踐創新能力。
活動形式：深入社區，為社區服務，與社區人員交談，做調查。
活動地點：深圳市文華社區，西坑社區，文錦海渡關，北斗片區，錦聯片區 活動時間：20xx年7月14日到7月22日
這次社會實踐，我們主要是通過在社區協助樓長選舉來調查社區文化生活情況。雖然這次社會實踐僅僅幾天的時間，但是我們團隊學習到了很多東西。我們在社區協助社區社工出海報、資料宣傳、訪談、服務孤老等等，同時還進行問卷調查，調查如下： 本次發放問卷50份，回收45份，有效35份。
調查年齡在10-20中有11人，20-30中有8人，30-40中有11人，40-50中有4人，50以上有1人。
社區作為構成社會的基本單元，是現代城市發展的重要載體和依託。社區是社會組成的細胞， 是社會穩定的根基。社區文化是指以小區或街道為單位的有組織的區域性、多層次、多形式的橫向網絡文化活動， 社區文化的發展是城市社區建設的主要內容之一，也是評價城市文明程度和生活質量的重要尺度。深圳屬於一個移民城市，外國人口、港澳台及其他城市的外來人口較多，文明程度和素質高低各不相同，所以在各個方面比較複雜。調查顯示：
1）
2） 社區普遍重視社區文化的建設，能讓居民感受到社區文化活動的存在，並且達到一定程度的滿意。 社區居民普遍在意社區所舉行的各式各樣的文化活動，一旦有空或者符合興趣便會參與。
3） 各個年齡階段都有關注社區文化活動，只是在參與社區文化活動的時間上，50歲以上的人羣佔有優勢，而50歲以下的人羣因為工作或學習的原因普遍沒有更多時間去參與社區文化活動。
4） 社區文化設施的投入每年都有增加和添新，滿足社區居民的文化需求。 社區文化由多種文化共同構建，如家庭文化、廣場文化、企業文化、娛樂文化、校園文化等。在文化建設方面，40%的居民覺得應該加強娛樂文化建設工作，23%的居民覺得應該加強家庭文化或廣場文化建設工作。隨着社會高速發展，居民生活節
奏加快，對於物質文化和精神文化的需求也日益漸增，社區文化應以物質文明與精神文明並重發展。經調查顯示，大多數人偶爾或極少參加社區文化活動，因為沒有時間或活動組織宣傳不力，且他們瞭解的社區舉辦文化活動的頻率極少，大家也都是抱着娛樂感參加文化活動的，社區舉辦的文化活動對象多為老年人和兒童，所以社區文化建設具很大的重要性：
1、在大力提倡提高都市文化品位的宗旨下，社區文化建設已成為社區精神文明建設的重要組成部分，通過普及提高與組織引導，積極有效地開展文化活動，讓社區成員在潛移默化中，寓教於樂，提高素質，陶冶情操；
2、通過各種文化活動來增加社區居民的認同感和親和力，有利相互瞭解與溝通，從而增加社區的凝聚力；
3、利用資源共享這一優勢，通過文化活動，促進社區經濟建設，樹立自身的文化品牌；
4、在綜合能力發展的今天，社區文化通過求知、求美、求樂活動，來提高社區居民的綜合素質。社區文化有它潛在的重要的意義。
社區文化活動具有形式多樣性、創新性，社區居委會和社區義工時常組織開展的趣味運動會、書法繪畫攝影比賽、棋類比賽、露天電影、文藝演出，創建文化活動室等多種社區文化活動，對社區居民有更多的吸引力。同時重視對社區文化設施的投入和環境建設；重視城市社區精神風貌的建設；重視社區各個團體組織作用的發揮；重視城市社區文化建設管理手段的更新，通過文化活動中心開展各種文學藝術活動，吸引廣大社區青少年參與，提高他們的寫作、繪畫、音樂等文化技能，增強他們的自信心和進取心。社區圖書館也為居民的學習、生活和文化素養的提高帶來很大的益處。
堅持以人為本，大力加強社區文化建設有利於增強城市社區成員的城市社區意識，激勵其共建家園的積極性和創造性；有利於形成良好的城市社區成員的文明交往方式，培養和諧的人際關係；有利於滿足城市社區成員的精神文化需求，提高居民羣眾的綜合素質和文化品位，形成濃厚的城市社會文化氣氛，以社區文化建設來促進人的全面發展，也是社區現代化建設的必然要求。深圳市屬於移民城市，人口複雜，所以要建
立多元化的社區文化投入機制，並對相關社區文化項目進行產業化動作，用各種形式鼓勵社會資金投入社區建設，鼓勵各種民間組織進入社區文化建設，成立社區文化發展資金的監管機構，建立資金募集和投入信用，對各種文化活動進行創新，通過多種渠道加大宣傳，以滿足各個層面的居民文化需求。調查顯示100%的社區居民都願意與左鄰右舍認識或來往，相互串門，見面打招呼，也願意參加社區組織的各種社交活動。居委會為居民提供交流場所，也方便調解鄰里糾紛，搞好社區老年人照料、青少年教育、優撫救濟、心理關愛等工作，使鄰里關係更加和諧，社區文化建設管理更方便。
通過此次社會實踐調查，我小組粗略瞭解到深圳社區在社區文化建設方面所做的良好工作，社區的整體也因為社區文化建設的普遍到位而有和諧的氣氛，這種和諧對於社區而言是極其重要的狀態，也是社會和諧發展的必要前提。但在文化大發展、大繁榮和文化強市建設的大背景下，根據社區實際，目前文化建設中仍存在着一些問題：一是社區文化活動室很擁擠，遠遠跟不上社區居民文體活動和文化培訓教育的需要；二是社區沒有造血功能，社區搞文化建設和文化活動資金沒有保障；三是社區文化活動在宣傳方面不着力，居民參與度較低。
當然，除了對於此次社會實踐的調查主題的更多的瞭解之外，我小組每個成員都在調查的過程中，對自己的能力有一定程度的鍛鍊。我們在協助社區社工做樓長候選人工作時，也瞭解社區基本管理，居民基本生活情況及居民對樓長的不同看法。有的抱着“事不關己，高高掛起”的態度，有點則是不“惹禍上身”，避免被抱怨，但也有熱心的居民以一腔熱血自願參加樓長候選人，為社區做貢獻。樓長的選舉體現了社區走向民主自治，讓政府對社區的管理由指令式向指導和輔助式轉化，充分發揮社區業主自組織的能力，讓社區文化建設更廣泛持久、可持續發展。
近年來，臨邑縣通過堅定不移地實施“質量興縣、品牌帶動”戰略，充分發揮區位、資源和產業優勢，積極扶持企業推出和發展品牌產品，初步構築起以品牌產品支撐經濟發展的格局。但是，在推進品牌帶動戰略的實施過程中仍然存在很多困難和問題，影響了全縣經濟和社會的發展。近日，我會同有關部門，就當前我縣品牌帶動戰略實施情況進行了專題調研，並借鑑先進地區的經驗，提出幾點建議。
一、實施品牌帶動戰略的意義
[文章-http://實施品牌帶動戰略，是一個國家或地區通過對企業、產品、地理、文化等既有名牌的整體規劃，充分挖掘內在價值，提升文化內涵，從而達到增強品牌知名度，提高國家或地區經濟競爭力的戰略措施。隨着市場經濟的發展，品牌已成為一個企業、地區和城市綜合實力和經濟發展水平的體現，品牌帶動戰略的實施也成為欠發達地區提高主導產業的競爭力，實現經濟健康快速發展的必然選擇。從省內來看，眾所周知的“海爾”，作為一個家電品牌，它的價值從無到有、從小到大，目前已成為一個幾乎涵蓋所有家電產品的中國家電第一品牌，並於近幾年穩立國際市場，其成功的要害是十幾年堅定不移地實施名牌戰略的結果。海信、澳柯瑪、青啤等數十個極富青島特色的知名品牌也緊隨其後，從而極大地提升了青島的國際知名度。從全市來看，德城區的皇明，經過幾年的拼搏，成為“中國馳名商標”品牌，全市也以此啟動了“中國太陽城”品牌建設發展戰略，力求徹底突破德州唯“扒雞”知名的困局。樂陵的泰山集團，以生產體育器材而創造的“泰山”品牌，因其過硬的產品質量，被確定為2008年北京奧運會專用器材供給商之一，其創造的社會效益遠遠超過實際的經濟利益，有效地提高了樂陵的知名度。由此可見，品牌產品對帶動區域經濟的發展作用可見一斑，其集羣輻射效應更難以估測。
二、臨邑縣實施品牌帶動戰略的現狀
近年來，我縣在品牌產品培育發展方面做了大量工作，相繼出台了《關於扶持骨幹民營企業做大做強的意見》等一系列扶持企業創立品牌的措施，積極鼓勵企業創立知名品牌。並明確提出：對獲得中國名牌、省名牌產品的企業，在有效期內，分別一次性給予12萬元、10萬元的獎勵；對獲得中國馳名商標、國家級免檢產品的企業，在有效期內，分別一次性給予8萬元、6萬元的獎勵；對獲得省級聞名商標、免檢產品的企業，在有效期內，分別一次性給予5萬元、3萬元的獎勵。並結合實際，在全縣工業產品中篩選出部分質量高、信譽好、發展潛力大的產品，作為我縣重點名牌產品予以重點扶持，有效地提高了我縣企業爭創名牌的積極性，推動了經濟從量的擴張向質的提高轉變。尤其是通過成功引進晶威特電子、開立偉業數碼、香港達風集團、江蘇雨潤集團、金鑼肉製品、金德管業集團等一批科技型企業和名牌企業（集團），使全縣企業爭創名牌的氛圍更加濃厚，經濟運行質量得到了進一步提高。截至目前，全縣共有克代爾啤酒、洛北春白酒、豪斯玻璃3個省級名牌產品和免檢產品，克代爾啤酒和洛北春白酒2個省級聞名商標。克代爾啤酒已經躋身全國行業十佳，豪斯玻璃被省汽車工業協會指定為全省惟一配套生產企業。與此同時，通過不斷加大扶持力度，已形成豪斯玻璃、魯北炭素、魯晶化工、昌源紙業、如泉水泥等不斷衝擊馳名、聞名品牌的多級梯隊。
三、臨邑縣在實施品牌帶動戰略過程中存在的困難和問題
通過調查發現，雖然我縣實施品牌帶動戰略初見成效，但仍然存在很多問題和不足。從整體情況看，我縣本土創立的名牌產品少、規模小、競爭力弱、後勁不足，以及對品牌的扶持力度不夠、名牌產品輻射力不強等問題仍然比較突出，名牌產品少之又少。而與我縣相鄰的樂陵市、禹城市聞名商標總數均
已超過我縣，僅樂陵市中國馳名商標1個，國家級聞名商標2個，省級聞名商標5個，而我縣只有2個省級聞名商標，國家級聞名商標至今未能破題，造成品牌產品對區域經濟的拉動作用不明顯，與我縣經濟實力嚴重不符。通過分析，主要有以下幾個方
面的原因：
（一）技術創新力度不夠。目前，我縣沒有一家企業擁有自己的技術研發中心，各企業用於新產品研發和技術創新的資金嚴重不足，尤其是對外來技術依靠程度過高。對新產品、新技術、新工藝等方面的研發成果利用的太少，擁有自主知識產權的核心技術幾乎沒有。部分企業的產品只限於初級開發，對產品的精深加工和深度開發不足，無法利用自己的企業優勢進一步延伸品牌鏈條。由於企業在技術進步和創新方面難以取得突破，儘管產品的質量符合國家的有關要求，但由於品牌不具備優勢，產品的市場佔有率仍然比較低，使企業發展遠遠落後於國內其他同行業，在一定程度上制約了企業的發展壯大和品牌帶動戰略的推進。
（二）特色產業的培育與品牌的培育互相脱節。近年來，我縣已培育出具有本地特色的一系列產品，如林子中華壽桃、理合冬棗、臨南蔬菜、臨盤禽蛋等，雖然“仙翁”牌韭菜、“紅壇”牌中華壽桃等10多個產品被認定為無公害和綠色食品，因為缺乏對產品品牌的培育，使特色產品難以走向縣外，造成主導產品和產業優勢不明顯、產品市場競爭力差的困難局面。有的產品雖然有規模，但檔次低；有的產品雖然有特色，但無規模，優質產品形不成品牌優勢。目前，我縣僅有“仙翁”泡菜、“興盛”乳鴿等幾個產品品牌能進入大中城市的消費範圍。尤其是臨盤禽蛋由於缺少品牌包裝和優勢，大部分產品被銷往微山湖後，以“微山湖”特色品牌旺銷全國。
（三）產業結構不合理，企業規模小、散、弱。我縣的綜合經濟發展在全市各縣（市、區）中連續四年處於領先地位，但是大型企業少、名牌產品少的現狀與經濟發展水平不相適應的矛盾仍然比較突出。如我縣的化工行業，只有恆源石化可列入大型企業的行列，絕大多數化工企業還處於中小企業發展階段；紡織行業，只有澳泰紡織等幾家企業屬於中型企業，大多是小型企業。由於大部分企業科技化、組織化程度低，產業結構和產品還存在着“散兵遊勇”式的粗放經營模式，企業能源消耗過大、產品市場份額小、產業佈局不合理，這些已經成為嚴重製約我縣品牌產品發展的絆腳石。
（四）企業品牌發展意識淡薄，發展觀念相對滯後。從調查中發現，我縣由於受計劃經濟思想的束縛和部分企業經營者“小農意識”影響，多數企業缺乏應有的品牌意識，創品牌、樹品牌，依靠品牌帶動和發展經濟的意識不夠強。主要表現：一是一些具有發展潛力的中小企業老闆品牌意識淡薄，其意識尚處於一種自發的、短期的萌芽階段，不能落實到產品的研發和生產治理環節中；二是大多數的企業老闆只侷限於單純追求產品銷售業績，對企業發展品牌戰略沒有形成一種整體思路和機制。
（五）人才引進機制與企業發展不匹配。目前，我縣大部分企業還沒有建立完善的人才引進和使用機制，人才缺乏是企業發展緩慢的根本癥結。據調查，我縣許多企業經營治理層老齡化現象比較突出，而專業技術人才又相對緊缺。專業技術人才構成比例不合理，高級人才所佔比重偏小。在高、中、初級三類專業技術人才中，國際上三者科學比為1:2:2.5，而我縣實際為1:8.7:30。人才的嚴重短缺，導致企業發展能力不足。
四、幾點建議
當前，我縣應抓住全市積極實施品牌戰略，大力爭創“中國太陽城”和樹立“中心空調德州造”的有利時機，以實施“質量興縣、品牌帶動”戰略為突破口，以名牌產品為核心，圍繞打造優勢產品經濟平台，加快建設領先德州的品牌強縣，進一步
做強石化、塑編、電子、紡織、農副產品等幾大產業，通過資產重組和外引內聯，更加合理地配置資源，使優良資產向名牌產品、名牌企業積聚，促進拳頭產品、支柱產業和新經濟增長點的形成，進一步樹立和展示臨邑形象，推動我縣經濟實現高質量增長和跨越式發展。
（一）充分發揮政府的引導作用，加大對名牌產品的扶持力度。一是加強對實施品牌帶動戰略工作的引導和協調。應建立實施品牌帶動戰略工作聯席會議制度，由縣政府領導主持，質監、經貿、計劃、財政、外經貿、科技、工商等部門負責人蔘加，負責制訂品牌戰略的發展規劃，明確品牌戰略的目標和重點，幫助解決企業生產經營中碰到的困難和問題。二是扶持企業品牌。把實施品牌帶動戰略與全面貫徹落實國家《質量振興綱要》和《產品質量法》等工作緊密結合起來，通過品牌帶動戰略的實施帶動企業產品質量整體水平的提高。縣政府可設立“政府質量獎”，按照國家《產品質量法》的有關規定，每年評定一批產品質量穩定、市場佔有率高、服務質量好、消費者信得過的生產企業，由政府向企業授予“政府質量獎”榮譽稱號，並給予相應的資金鼓勵。應設立“品牌發展基金”，可在品牌產品當年上繳所得税的地方分成部分，由
同級財政根據品牌產品的不同等級按不同比例安排專項支出，採取低息有償使用的方法或貸款貼息的辦法，對企業爭創名牌給予資金扶持。三是做好品牌產品發展規劃。質監、經貿等部門應按照“重培育、輕評價”的原則，在企業自願的基礎上，以符合國家產業政策、擁有自主品牌、具有高技術含量、可靠質量和較強市場競爭力的產品為標準，按行業分類，選擇20-50家企業，編制《臨邑縣實施品牌戰略中長期發展規劃》。對列入計劃和規劃中的企業，給予重點扶持。四是為品牌產品發展搞好服務。質監、經貿、計劃、財政、科技、工商、税務等部門應結合各自工作職能，積極引導各類社會資金和各種生產要素向品牌產品及其生產企業流動和集中，實現社會資源的優化配置。在各類計劃、資金、政府採購及辦事程序等方面對品牌產品生產企業實行傾斜。
（二）充分發揮企業的主體作用，加強品牌產品開發與培育。一是增強品牌意識。搞好宣傳引導，支持企業把實施品牌戰略擺上重要議事日程，制定爭創品牌產品發展規劃。二是抓好產品質量。通過監督檢查，使企業牢固樹立質量觀念，努力建立從研發、生產、營銷到售後服務為一體的質量保證體系，加快與國際接軌，以良好的產品和服務質量創出品牌。三是加快技術創新。協調和扶持魯晶化工、恆源石化、機械廠等企業與清華大學、南京工業大學、山東大學等大專院校及科研院所加強聯繫，採取高薪聘請科研機構專業人員擔任企業技術顧問或買斷相關技術專利的方式，提高產品科技含量，增強產品的品牌效益，為推進品牌帶動戰略打下堅實基礎。四是促進企業做大做強。通過聯合、兼併、投資、參股和收購等多種形式，吸引各類社會資源和各種生產要素向品牌產品和生產企業聚集。對洛北春白酒、克代爾啤酒等名牌產品生產企業，在技術改造、資金、土地等方面實行優先扶持，促其儘快做大做強，提高產品的知名度和市場佔有率。
（三）充分調動社會各方面力量，為實施品牌帶動戰略提供服務和保障。一是發揮工商業聯合會的作用，根據國家和省、市有關產業政策和技術經濟政策，積極引導和協助各行業協會推動企業實施品牌戰略，並以品牌研討會、品牌論壇和品牌產品博覽會等多種形式，為實施品牌帶動戰略打造經驗交流和產品展示平台。二是組織各行業協會結合本行業實際，分析企業運行狀況，研究本行業發展重點，制定本行業實施品牌戰略的規劃。三是引導中小企業信用擔保中心和各專業、商業銀行，加大對品牌開發、培育和生產企業投融資的服務力度。四是組織新聞媒體充分發揮輿論導向作用，大力加強實施品牌戰略、創品牌產品活動的宣傳報導，儘快形成全社會宣傳品牌、保護品牌、發展品牌的輿論氛圍。
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮鄉，86個村、15個涉農社區、1256個組。近年來，隨着推進城鄉一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發展，但村級集體經濟發展仍然較慢。長期以來，由於農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數村（社區）沒有經濟實體。2006年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩步發展。
一、現狀
1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元；應收款1198.71萬元，其中50%以上是農户三金尾欠；庫存物資4.73萬元；林木資產417.41萬元；長期投資53.23萬元，短期投資1.6萬元；固定資產3658.38萬元；在建工程49.02萬元；負債總額963.94萬元；所有者權益（積累）5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。2007年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元（大部分是農户土地流轉收入，要分配給農户）。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村（社區）中，無收益的村13個，佔13%；有收益的村88個，佔87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配（土地徵佔費）。
二、主要做法
1、落實責任，增強發展村級集體經濟的自覺性。為提高村幹部工作質量，增強村級發展集體經濟的自覺性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經濟工作任務下到支部，責任落實到支部書記，按照表現評優樹先，按照能力選拔幹部。調動了村級班子和村幹部的積極性，增強了發展農村集體經濟的主動性和自覺性
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮鄉農村經濟服務中心，統一管理，實行“社有鄉管”。取消了村級招待費，每年可節省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重製約村級集體經濟發展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給羣眾一個明白，還幹部一個清白，為村集體經濟發展減了負，鬆了綁。
3、更新村幹部思想觀念，解決發展集體經濟信心不足的問題。為增強村幹部發展集體經濟、帶領羣眾致富的信心和決心，各鎮鄉經常組織村幹部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發展路子。貧困村由於家底子薄，村幹部對發展集體經濟往往缺乏信心。縣上相關部門針對貧困村致富無門路，發展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發展集體經濟的路子。
二、存在的問題
1、村級集體經濟發展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發展較快，特別是二、三產業發展較好。而邊遠的村，由於地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮外，其他鎮鄉集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，佔63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環境差的影響，集體經濟發展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區就有9個，佔45%。
4、個別村幹部開拓創新精神不夠，發展集體經濟思路狹窄。當前村幹部抓集體經濟發展有兩怕：一怕擔責任，創辦經濟實體失敗後，給集體造成重大損失，遭羣眾譴責；二怕困難，由於村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。
三、案例情況
目前，我縣村級經濟發展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業人口3081人，耕地3000餘畝，距縣城9公里。2006年前，村級收入只有20000元，主要是收企業管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。2006年，社區借城鄉統籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156户農民進入小區居住。通過土地整理、撤院並院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經營。預計2008年，社區集體收入可達34萬元，比2006年猛增32萬元，他們的經驗是：
1、主動出擊抓機遇。2005年以來，隨着推進城鄉一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區幹部一方面做好宣傳教育羣眾工作，積極投入社會主義新農村建設；另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院並院等，將新增土地中的360畝由社區經營，為發展社區集體經濟打下了堅實基礎。
2、依託專合組織發展集體經濟。社區依託川浙花碑蔬菜瓜果專業合作社、方興鎮創新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600户農户增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個村民小組，農户678户，農業人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元（均是非經營性資產），負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農户集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業（磚廠）虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重製約了集體經濟發展。企業虧損倒閉，給幹部、羣眾留下深刻教訓，重新發展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脱了債務，才是發展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住後，可以發展第二、三產業，增加農民收入。通過土地整理、撤院並院後的增加土地，全部留作村集體統一經營或通過招商引資聯營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、税收等方面給於支持和優惠，使該村集體經濟儘快發展壯大起來。
四、對策和建議
1、大力培育和發展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發展集體經濟。各村（社區）要根據本地實際情況，結合本地的產業優勢、產品優勢、地理環境優勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業合作社或創辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發展壯大村級集體經濟應因地制宜，採取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃。由於各村地理位置、外部環境、資源狀況、幹部思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，採取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入；可以依靠村級成立服務組織，開展有償服務，增加集體收入；可以集體興辦農副產品加工企業或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環節中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長；可以依託地理優勢，開發飲食服務、商業流通、運輸等產業，增加集體收入。
3、結合推進城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過撤院並院，新增土地由村上通過調整，集中成片統一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大户、科技致富帶頭人中選配村幹部，提高村級班子發展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村幹部的培養教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發展集體經濟的恆心和本領。
5、發展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過採取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回；三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經濟發展的政策支持和資金扶持，改善投資環境，在交通、水利、生態環境方面加大投入，為農村經濟發展創造良好環境，促進農村經濟發展。
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