根據市審計局轉發省審計廳辦公室《關於開展資源環境審計專題調研的通知》的通知文件精神，我單位精心組織專題調研，現將資源環境審計調研報告如下：
一、資源環境審計組織保障情況
1、機構設置情況。我局未單獨設立資源環境審計股，由投資審計中心負責資源環境審計業務。局黨組書記同志分管投資審計中心。
2、隊伍建設情況。投資審計中心共有5名審計業務人員，年齡均在35歲以下，平均年齡為28歲。大專學歷4人，本科1人。財務類專業2人，工程類專業3人。
二、資源環境審計工作開展情況
我局共開展了資源環境審計項目及調查項目18個，包括：退耕還林工程建設資金和鞏固退耕還林成果專項資金審計調查；縣茶場121隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣茶場127隊縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村縣級財政投資土地整理項目審計；縣鎮村市級財政投資土地整理項目審計；縣中央財政小型農田水利重點縣建設項目；縣黑凼子水庫樞紐除險加固補充工程審計；縣響水洞水庫樞紐除險加固補充工程竣工決算審計；鎮村、壩村縣級財政投資土地整理項目；鎮新權村、永興村縣級財政投資土地整理項目；縣測土配方施肥補貼項目審計；縣水利項目專項審計調查；縣-農村户用沼氣池建設項目審計；重大水利項目新增預算內投資項目竣工決算的審計；縣新發鄉村市級財政投資土地開發項目審計；縣鄉村漆樹坪市級財政投資土地開發項目審計；縣小型農田水利項目審計；縣響水洞渠系配套項目的審計。18個項目總投資11,585.29萬元。近三年來資源環境審計項目佔所有審計項目比例為28.13%。
三、面臨的主要困難及問題
1、審計人員力量不足，結構單一。一是資源環境資金管理使用上存在點多、面廣、分散，項目遍佈廣大農村，涉及到千家萬户，由於審計人員嚴重不足，加之審計點較遠、條件艱苦，審計過程費時費力，致使許多應該延伸單位和重點户不能及時延伸，許多資金難以查深查透，潛在風險較大。二是目前審計人員比較缺乏具有資源、環境專業（如環境科學、環境工程、環境經濟學、土地資源管理和礦業工程等）人才。制約了資源環境項目的開展。
2、資源環境審計處理難度大，審計執法難以到位。資源環境審計處理難、有的問題是屢查屢犯，主要是資金繁雜，規定繁多，但可操作性不高，處理的法規依據滯後造成依據不充分，難以處理。
3、被審計單位資料提供不完整、不及時。資源環境審計資料繁雜，由於被審計單位資料管理存在問題，致使不能完整、真實提供審計資料，給審計工作帶來風險。
四、努力方向及建議意見
20xx年暫定資源環境審計項目10個，以土地整理和水利項目為主。為創新方式方法，提升資源環境審計水平，更好的完成資源環境審計工作，建議：
1、進一步充實基層審計機關工作人員，拓寬渠道，招收復合型人才，提高資源環境審計工作的質量和水平。
2、實行資源共享，採取上級組織專業人士，集中開展資源環境項目審計。
3、制定和完善資源環境審計規劃，研究制定資源環境審計工作規範，不斷促進資源環境審計工作的制度化、規範化。
4、加大宣傳力度，建立和完善合作審計工作制度，從制度上明確被審計單位職能職責。
5、積極運用現代信息技術與方法。充分利用計算機輔助審計，並形成有針對性的審計案例或方法。
6、加強對資源環境政策執行情況檢查，開展資源環境績效評價和資源環境項目運營效果分析，對資源環境主管部門履職情況進行檢查。
7、開展合作審計或聯合審計。建立和完善審計機關與資源環境主管部門協調配合機制，加強工作聯繫與信息溝通，充分發揮審計監督和部門監管的合力。
一、酒泉水環境質量現狀及污染原因
(一)酒泉水環境質量現狀
1、地表水環境質量總體狀況：地表水域環境質量急劇惡化，流域污染嚴重，由北向南網絡全境，並一直處於劣勢變化。
按照國家地表水環境質量標準要求，我縣地表水質應符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標準，水質應能滿足集中式生活飲用水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區的功能。將國家標準與我縣監測站近幾年來地表水監測數據對比分析，我縣酒泉幹流城鎮段面地表水質超過了國家標準中的四類標準限值，嚴重時達到五類標準限值，只適用於一般工業用水及人體非直接接觸的娛樂用水區功能。城鎮內兩個排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，20xx年6月監測結果為：懸浮物超標13倍，化學需氧量超標18倍，生化需氧量超標51倍；喇嘛河排水口是承納縣內主要工業廢水的排水口，監測結果為：懸浮物達標，化學需氧量超標7毫克每升，生化需氧量超標2倍，氨氮超標10倍。轄區內酒泉幹流其他兩個斷面為三類水質，氨氮、高錳酸鹽指數、透明度、懸浮物等項目嚴重超標。酒泉水系各支流水質狀況更令人擔憂，其中一級支流窩裏河呈四類水質，門魯河呈四類水質，卧都河超過五類水質；二級支流泥鰍河超過五類水質。
2、地下水環境狀況：城區地下水體出現污染勢態，由於污染日益積累，已導致部分區域的地下水無法飲用。城區南部水位下降，東北部供水水源地水質渾濁、澀性、異味，部分家屬樓居民飲用水有絮狀沉澱和異味，西南部170餘户居民飲用水被污染，垃圾場附近地下水水質惡化。
(二)酒泉水污染原因
1、酒泉居民生活污水。城區年產生居民生活污水360萬噸，由於我縣沒有污水處理設施，污染物通過城市排水系統由城西排污口直接灌注酒泉幹流，惡化了水體生態環境。
2、工業廢水。城鎮內喇嘛河是工業廢水和鐵東生活污水集中排放點，雖通過了“一控雙達標”驗收，但排入喇嘛河入江口的污水每年仍有25.1萬噸。另外，各支流有窩裏河年納采礦廢水10萬噸；泥鰍河、門魯河年納采金廢水101萬噸。
3、水土流失。由於前些年的毀林開荒、開山採石、河道採砂以及在各支流內非法採金等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態調節能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機質下降了2%，流失的水土進入酒泉水系，造成了河流生化需氧量、化學耗氧量和氨氮的嚴重超標。
4、城區內滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導致水體惡化。
二、酒泉在預防水質惡化方面採取的措施
1、實行總量控制，積極治理重點污染源，鞏固達標成果。為保護水質和預防水質惡化，我縣在加強建設項目環境管理的同時，着重抓了重點污染源治理和達標後的鞏固工作。通過開展排污申報登記、發放排污許可證、採取集中控制和限期治理等措施，對排放污染物的工礦企業進行嚴格管理，查清了水污染源的水質、水量、種類和排污口的設置，在此基礎上分配總量控制指標，把轄區的工業廢水污染控制在一定範圍內。
2、實施生態保護工程。總體來看，我縣工業規模不大，經濟類型以農業為主，工業污染對水質影響較小。因此，縣政府把治理流域內的生態環境作為保護水質、水量和實現經濟持續發展的關鍵來抓，相繼出台了《生態縣建設規劃》、《生態示範區建設規劃》、《酒泉上游流域生態功能保護區建設規劃》、《酒泉東岸濕地生態系統保護工程規劃》，通過一系列規劃、工程的組織實施，為恢復、保護縣域內酒泉流域自然環境提供了良好的生態條件。
3、實施重點工程項目推動戰略。近幾年，我縣將水污染防治工作納入了全縣國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，每年都確定水污染防治重點工程，專題推進水環境治理改善工作。為保護酒泉幹流水質，相繼組織實施了北江公園、城鎮排水管網、糖廠氧化塘泵站等建設項目，這些基礎設施對有效改善水環境發揮了重要作用。
4、加強水環境監測網絡建設。為保護水環境，我縣制定了《水環境功能保護區劃》，將轄區內酒泉幹流劃分為四段功能保護區，按照不同功能區劃，對照3個段面，設立了3個監測點。幾年來，通過對10個項目進行監視性監測，每年取得150個有效監測數據，及時、準確、全面地反映枯、平、豐3期水質狀況，為酒泉水系辦及各相關部門提供水質信息。在建立完善轄區內流域監測網絡、實現優化監測布點的同時，設立了省級酒泉源頭生態監測站。
5、依法開展水污染防治工作。為切實做好水污染防治工作，避免發生水污染事故，我縣依據有關法律法規，採取強制措施，對造成水污染的單位進行全面清理，做到該處罰的處罰、該整治的整治，決不姑息。作為砂金主採區，為規範砂金開採秩序，縣政府每年都組織有關部門對幹流上游及各支流的非法採金船進行清理整頓，對無證開採、越界開採、破壞水體的採金船進行嚴肅查處，依法取締各種非法作業行為。此外，針對齊齊哈爾市瀏園水廠受到酒泉上游江水污染事件，我縣組織有關部門進行了全面清查，同時，為了能夠及時瞭解江面水污染狀況，組建了環保110聯動隊伍和環保志願者隊伍，建立完善了水污染公眾參與監督體系。
三、以項目為依託，加快水污染防治進程
酒泉作為酒泉的水源發源地和主要涵養區，保護酒泉水系義不容辭。在水環境治理和城鎮水環境改善方面，應抓住國家振興東北區域經濟，加大投入保護松花江、保護母親河、保證尼爾基庫區水質安全的有利時機，用好區位優勢，以建設酒泉上游流域生態功能保護區為載體，以環保項目為依託，積極爭取上級專項資金，借勢借力加快推進水污染防治進程。
一是酒泉上游流域生態功能保護區建設項目。《酒泉上游流域生態功能保護區建設規劃》現已編制完畢，該《規劃》將全縣生態功能區劃分為三個小區分別進行規劃建設，實施水保、治山、治荒三項工程，以保護流域涵養水源為主，控制水土流失，開展流域植被恢復與重建工程，重點營造水源涵養林、水土保持林，建立完善的流域防護體系。重點工程規劃實施預計費用8250萬元。
二是金礦生態環境恢復項目。多年來，由於砂金開採造成酒泉流域內幹流及各支流生態環境破壞、水體污染。按省、市要求，20xx年全省範圍內對砂金全面實行禁採。金礦生態環境恢復將是今後我縣實施國土整治工作的重點。在砂金過採區生態環境恢復計劃中，國土部門已按統籌規劃、分步實施的原則，把西斯閣砂金過採區確定為重點治理項目。該項目已報市計委立項，項目總投資775.2萬元。
三是污水處理及排水管網建設項目。為徹底解決酒泉城鎮污水污染問題，20xx年我縣提出籌建酒泉鎮污水處理廠，20xx年開始運作，其可研報告已得到省計委批覆。該項目應儘早啟動，以改善酒泉流域的水質環境。
四是“東污西排”項目。我縣鐵路以東為主要工業區，目前其工業廢水排放去向是喇嘛河，喇嘛河每年承納的工業廢水為25萬噸，隨着工業的發展，工業污水的排放量將繼續增多。喇嘛河穿越東城區後直接排入酒泉幹流，是城鎮的第二污水排放口。應對喇嘛河進行綜合治理，同時鋪設管道，實施“東污西排”，使工業廢水經管網排入城西氧化塘，待污水處理廠建成後集中處理。經測算，管道泵站工程共需投資1000餘萬元。
五是垃圾無害化處理項目。多年來，我縣一直沒有正規的垃圾處理廠，現有的垃圾堆放場地是制磚取土形成的廢棄坑，底不防滲漏，且靠近居民區。目前，城鎮日產400噸的生活垃圾、生化垃圾和醫療垃圾全部堆放於此。為控制水環境污染，目前我縣急需籌建一處防滲漏、具備醫療垃圾處置功能的無害化垃圾處理廠。
為期一個多月的暑期社會實踐活動終於告一段落了。隨着活動的圓滿結束，在此對活動作一個簡單的報告。
此次的實踐活動最主要讓我們學生改變傳統乏味的學習模式，拋開課本上的死東西真正地付諸實踐去步入社會，拓寬我們的學習視野，充分利用所學知識去解決生活中的問題。讓我們在參與社會實踐中，領略知識的無窮魅力，也讓我們提早一步去了解社會生存的潛規則。在參與實踐，服務於社會的同時，不僅會提高我們對社會的新認識，也會增強我們的社會責任感。這一切的好處大概就是此次活動實踐的主要目的吧！
但不足時：現在我村的老人和那些從未受過教育的人生活得很艱難。不識字對他們來説是致命的。在這一方面村委似乎有待加強，儘量讓人們幸福生活。又過了幾天，我又忙碌於活動(4)。經過多方考察我發現白色污 染 還蠻嚴重的。主要因為我村是以農業為主的。生產生活避免不了白色污染。但村委也在盡力調整方案，整治此現象，相信經過一段時間後會有好的效果的。在活動(4)之餘我走了一遭新建的小區，沒錯這是為了活動(5)。我村的所有拆遷户都會建在新民小區那裏。放眼望去，簡直是幸福小區唉！又去拜訪了一下村委，村務人員介紹説：我村的拆遷情況正在穩穩的進行中，一切都很順利。看來，不久後，小區又將是一道亮麗的風景線。忙完了五個活動後，終於要着手於第六個活動了，這也將是此次署期實踐活動的最後一個項目。隨着經濟的發展，人民生活水平的提高，一大批外來民工紛紛擁入經濟發達的地區因此在我村也有三分之二的外來人員。經村委和外來民工自己的敍述，就業對他們來説還是相當的困難。一是沒有文評，二是沒有技術，在這樣經濟發達的時代裏他們依舊只能僅僅養活自己而已，這也給村委提了一個大大難題，怎樣去解決還有待討論。真希望他們能過幸福生活。
到此，x年暑假社會實踐活動已正式結束了。在本次活動裏，我深切感悟到活動真正的目的。它讓我又進一步地認識，瞭解我村。我村一切的巨大變化都離不開知識的深造。它豐富了我的暑期生活，拓寬了學習渠道，讓我們先一步瞭解社會生存的潛規則，還學到課本里未提及的社會經念，相信此次的努力必將為將來步入社會作鋪墊的。
一、環境調查對象：
護城河原本是一條髒兮兮、臭氣熏天的河。
二、調查人員：
田一君、魏凌霄、朱心冉。
三、環境調查結果：
原來的`護城河像一個“水上垃圾場，”河面上都漂浮着很多的垃圾。雖然護城河已經“傷痕累累”，但是人們還是毫不在乎地往河裏扔垃圾。還有一些工廠為了節省費用往河裏排放污水……這些種。種原因都是導致護城河河水變質的“兇殺。”
四、保護環境：
最近鍾祥市建設投資公司所屬污水處理場（以下簡稱污水處理場）向鍾祥市環保局反映，進水口水質有異常情況。接報告後，鍾祥市環保局迅速派執法人員到現場對水質進行查看。經現場取樣監測，污水處理進口水質PH值在2——3之間，水質呈強酸性，具有很強的腐蝕性。後來，執法人員將其嫌疑犯順利抓捕歸案。
最近幾年，隨着我國社會主義市場經濟的逐步完善，土地的有償使用，房地產業的發展，住房的商品化，第三產業的興起以及大量外資的引進，使得舊城改造獲得新的改造動力和契機，從而推進了舊城改造的發展。這對於舊城區的原生居民來説，無論是保留、改建還是新建住宅，其環境都發生了很大的變化，無異於一場新的變革和衝擊，對其身心皆產生了較大的影響，既有積極的也有消極的。
舊城改造的主導者通常是當地政府。實施舊城改造，根本目的是改善老百姓的居住條件，改善城市基礎設施，改善城市環境面貌，是利國利民的實事好事。但舊城改造是一個複雜的系統工程，很容易出現這樣那樣的問題，個別地方出現偏差，就會影響這項工作的`聲譽，帶來嚴重的負面影響。本文通過調查分析我市舊城改造中對居住環境產生的影響，提出相應的對策建議。
一、舊城改造與居住環境的基本概念
比較完整的舊城改造概念，當屬1958年8月在荷蘭海牙召開的第一屆關於舊城改造問題的國際研討會對舊城改造做的概括：舊城改造是根據城市發展的需要，在城市老化地區實施的有計劃的城市改造建設，包括再開發、修復、保護三個方面的內容。
居住環境是指包括自然條件、設施條件和社會條件而形成的生活領域與生活環境，主要由周圍條件、用地條件、公共設施條件和自然條件四個基本要素所構成。而生活環境是指以居住生活為中心的生活中有形或無形的外部條件，一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內容，後者除了包括道路、公園、交通、商店、醫院等公共設施條件之外，還包括經濟條件和社會條件（如人際關係、土地情況）。本文結合城市實際，着重調研分析舊城改造對居住環境的自然條件和設施條件方面的影響。
二、舊城改造對居住環境產生的主要影響及原因分析
（一）自然條件方面
居住環境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個城市中，舊城改造往往對居住區的通風、日照、空氣環境及聲環境產生影響，有時也通過改良居住區周邊地形、地貌、綠化、河流等對改變其原生環境質量。在我市舊城改造中對居住環境自然條件的影響主要體現在以下幾方面：
1、對通風的影響
居住區內建築的密度、長度、排列方式等因素直接影響到小區內部的通風狀況。舊城改造中大多數用地中建築密度或高度都有所提高，因地塊形狀所限，在多出面積的原因促使下，許多新建建築長度也很大。如果許多小區中建築密度較高、夏季主導風向上的建築較長，則非常不利於通風。我市許多小區若干建築長度在80米以上，有的甚至超過100米，且正處在其他住宅的夏季上風向。高層住宅小區建築的排列中還容易出現有害的強風和旋渦，我們城市中高層建築逐漸增多，也要對此加以關注。
另一個重要因素是近居住建築外圍的城市公共建築，如多層以上的大型建築，若處在城市主導風向軸線上，也會對小區內部通風產生影響。如金鼎世龍城項目中的公建佈局方式，正處在住宅的上風向。作為北方城市，小區北部住宅相對長且緊湊，有利於擋住冬天的寒風，而夏季温度較高時，通風則變得重要。通風這一環境指標常常容易被忽視，但它對於居住小氣候的改變卻起着非常大的作用。
2、對日照的影響
我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。舊城改造中有的是原來住宅日照不達標，通過改造符合了國家規範要求，但多數是降低了原有的日照標準才會引發糾紛。在多箇舊城改造項目的公示中，居民前來查詢的多是對日照的影響情況。即使日照標準符合國家規範要求，也會因標準比規劃前降低而導致糾紛。
又如商場路與柳泉路夾角處某地塊，在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣，開發商將其改造成高層商住，但卻大大降低了北側原有住宅的日照標準，比如由原來的最底層大寒日滿窗日照6小時降為2小時，引起居民不斷上訪。該地塊原有建築層數較低，空間開敞，改造後建築密度很大，樓也高了，空間壓抑了不少，居民當然不滿意。
其實居民尚不清楚的是，該地塊的改造如不結合內部統一規劃實施，則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機會。類似這種地塊，日照不如以前的標準只是一個簡單的表象，土地部門拍賣土地時應當肥瘦搭配，才能使舊城改造有序進行，規劃部門則應在規劃方案階段充分考慮被動影響居民的切身利益，促進建設和諧發展。
3、聲環境的影響
許多改造前的住宅區面積較大，分佈均勻，只有少數與道路相鄰，而在還遷時開發公司往往將還房安排在最不利地段，往往是臨街樓座或底下幾層混合設置公建，居民所受到的道路交通聲音污染較前增加，因公建設置造成的潛在污染也較為嚴重，如音響店、賣場等的設立與聲音廣告的影響。因為這些樓座往往是最不好賣的，所以就用來還遷，好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開發公司計劃將還房主要安排在最北側兩個臨街樓座，或東側臨街並帶公建的樓座。而內部較為安靜，綠化環境也不錯的樓房，則作為商品房銷售。不過該項目由於諸多原因，至今尚未實施。在許多小區中均存在類似情況，但居民選擇往往較為被動，無法保證其應有的利益。
4、對空間的影響
舊城改造在我市主要體現在對舊的樓房改造，平房和棚户區很少。舊的樓區往往層數、密度較低，空間環境寬鬆，但由於將改造嫁於開發公司，他們為追求利益最大化，則力爭改造的容積率和建築密度最大化，使規劃後的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前後的圖紙對比，空間格局變化很大；還有原大化纖生活區，在所有可以插建的停車場、活動場、綠地、樓頭等地塊上插建了多個樓座和單元，雖在第一次公示時引起軒然大波，上訪頻繁，在第二次公示中卻不知因何故通過。明知其不合理、不合法而為之，這是規劃部門迫於上級壓力的一種無奈之舉，但對小區內原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。
（二）設施條件方面
1、對中國小、幼兒園等教育設施的影響。
在舊城改造中，許多零星改建用地往往因為其規模不足以配建一處中國小或幼兒園，則就近使用現存教育設施，但其總量較大，給許多學校加大了壓力。城區中許多規劃配套的學校遲遲不建，如科技苑居住區裏的中國小。有的甚至還被調整為其他用地，如北苑居住區裏的規劃中、國小依次被調整為住宅用地。有的規劃配套學校規劃服務範圍較大，但卻被包給民辦經營，影響到周邊配套不良，如世紀花園的國小，雖是公共資源，但僅有幾個班是公辦收費方式，絕大多數還是高收費的民辦教育，不利於周邊居民平等享用教育資源，也不利於學校劃片。據説中潤華僑城裏配套的國小也要建成私立的，但在規劃中它是作為配套的義務制國小。世紀花園的規劃至今未批，因為其內部許多建築退讓用地距離不足，但最重要的原因則是其應配套的中學用地最終被佔用了。近幾年職業學院等學校合併遷址而產生的閒置教育用地，應當首先用於彌補教育設施的不足，但事與願違，由於種種原因，百姓的切身利益並未得到重視。基於以上原因，許多家庭面臨孩子入學困難，家長們被政府各個部門推來推去，久久得不到滿意的答覆，使得適齡中國小生入學問題已經成為一個嚴重的社會問題。
而幼兒園由於多是市場化管理，其招生班額大大超出國家規範要求，對幼兒的成長非常不利。幼兒園服務半徑較小，所以其班數設計僅限於服務範圍內人口指標，但由於許多零星改建用地規模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園，給其造成壓力。為了在有限的資源基礎上擴招，則將活動室改成普通教室，降低了幼教的環境水平。有的舊城改造項目為了滿足住宅的用地需求，將規劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風景小區中的幼兒園，被“擠”到小區西邊東西向放置，其朝向符合國家規範要求的建築面積根本達不到標準。
2、對交通、綠化設施的影響。
在舊城區改造規劃中，常常因城市經營的利益所驅，不僅無法實現老城區居住環境提升，還會對交通、綠化等公共設施造成很大影響。張店城區中原總規中規劃的社會停車場用地逐漸被佔用為其他用地，如美食街兩端的社會停車場用地、金帝廣場北側的社會停車場用地均被調整用地性質。許多招商引資項目存在規劃停車場地不足等問題仍被批覆，如榮寶齋。有的項目直接吞吃了城市道路，如中潤華僑城吞併了三條城市道路；__某工廠改造為住宅項目吞掉了一條城市支路。諸如此類，不勝枚舉。這些行為使得城市路網結構合理性大大降低，且留下了交通隱患，為將來城市交通問題的解決設置了人為的羈絆。
綠化方面的影響也令人擔憂，城市建設量大增，但公共綠地面積增長緩慢。如張店老城區的綠地，多年來只有三處公園、兩個廣場，兩條沿路綠帶，其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。近幾年老城區內改造項目很多，住宅建築、商業建築面積增加速度較快，但公共綠地面積並未增加，配套設施也沒有明顯改善。同時，許多規劃的居住區級公共綠地卻被調成住宅用地，如凱瑞居住區、蓮池居住區、華瑞園居住區等控規中均規劃了與居住區相應等級的公共綠地，但在隨後的修規審批中卻逐漸調整位置、減少面積，有的甚至就不見了。
3、對其他設施的影響。
在舊城改造中商業、醫療、娛樂等設施方面尚未引發較多矛盾，但問題方面也不容樂觀。如張店老城區沒有與其地位相適應的文化娛樂中心，文化娛樂設施匱乏。僅有的幾處設施規模偏小，設施簡陋，檔次低，無法滿足日常活動和市民健身需求。圖書館自上世紀七十年代建設至今未再改建，規模小，設施落後，已幾乎停止使用，僅有的一處體育場也因經營不善而幾近停業。目前來看，高檔次的居住區層出不窮，單在引導居民健康消費、豐富文化生活等方面還有欠缺，居民還有待社會提供更多更好的服務項目和設施，以科學的消耗他們的時間和金錢，比如提供更多開放性強的圖書館、便民體育設施等。
三、建議和對策
從以上分析可以看出，政府在舊城改造中起着主導作用，許多問題的引發也是政府決策不當引起的，因此解決舊城改造中的諸多問題，應當主要依靠政府部門的力量。同時居民作為城市的主人，應當積極參與城市建設，監督規劃執行，提出合理化建議，保護自己生存的環境，促進社會和諧發展。綜上提出以下建議和對策：
1、對於政府而言，應在舊城改造中扮演好自己的角色，避免成為強勢羣體的代言人。
因為政府往往想通過舊城改造謀取部分差價或是儘量減少投入，將成本轉嫁到開發商頭上，其實最後還是轉嫁到被改造的市民身上。還有“經營城市”、“招商引資”的藉口也時常成為偏袒強勢一方的客觀依據。
基於舊城改造中涉及到不同人羣的利益，其合法利益都應受到保護，就資格和能力而言，首先，政府應當扮演人民利益保護者的角色，尤其對於一些社會中的弱勢羣體，其自身力量難以保證自己的合法權益，迫需政府提供大量保護。其次，針對舊城改造中公私利益間的衝突，政府應當扮演協調者的角色，較好的進行溝通，慎用手中的強制權力，儘可能的彌補利益損失，做到公私兼顧。第三，政府應當做好舊城改造規劃的指導者角色，預先編制系統的規劃，批覆後用於指導建設，並嚴格執行，避免規劃任意調整行為。最後，政府還應做好舊城改造的監督者角色，加大公眾參與力度，對舊城改造中行為的合法性加以嚴格監督。
2、對於居民而言，循序漸進、多層次的參與規劃制定、執行與監督是十分重要的。
這不僅是捍衞城市利益的需要，更是保護和優化自身生活環境，提高社會文明程度的需要。但由於我國長期的中央集權思想根深蒂固，且公眾受教育水平相對較低。因而城市規劃公眾參與的範圍和深度需逐步擴大和增加。
在目前公眾參與的初期階段，重點應放在規劃知識的普及和傳播上，讓公眾、開發商和政府官員真正瞭解規劃的實質。公眾參與的主體應以專業人士為主，尤其是高校和研究機構的相關專業教師、研究人員和學生。他們作為學者，能用比較理性的眼光分析規劃的利弊。同時注重調動媒體輿論的力量，這往往能使決策者或開發商的個人利益讓位。
當公眾對規劃有一定認識時，可以嘗試擴大公眾參與的範圍，由公眾選出社區代表，參與規劃的編制和決策。規劃師組織各種座談會、展覽會，編制各種手冊、目錄等方便公眾參與。
當公眾參與達到成熟階段時，可將公眾參與規劃進行立法，要求規劃的審批應有規劃對公眾意見的處理目錄。公眾參與方式多種多樣，有討論會議、圖形模擬展覽會等，參與的深度也從規劃的編制階段過渡到規劃決策和實施的階段。在這一階段，公眾參與的組織也多種多樣起來，可以是社區特別小組、居民顧問委員會等等。
四、結語
社會高度的物質文明和精神文明呼喚高質量的城市環境，優美的物質環境、舒適的居住環境、美好的社會環境和宜人的生態環境，是每個文明城市的追求和嚮往，也是人類對美好生活的理想。
舊城改造是為人服務，而其機理則是通過市場行為實現的，在任何時候只有堅持人和市場兩個主題，才可能有成功的舊城改造，並且可能為長時期的可持續繁榮和發展打下基礎。在“效率”與“公平” 的關係處理上，首先必需明確政府是代表廣大人民利益的，政府的收益最終是讓市民受益，這一點是不容置疑的。在經營城市過程中，城市功能的完善和市民生活質量的改變，應當是政府追求的最終目標。
一、調查時間：
20xx年8月20日上午
二、調查地點：
龍祥苑小區
三、調查對象：
小區草坪、垃圾箱
四、調查方法：
實地觀察
五、調查人：
董鎮源張笑天
六、調查報告：
在實地調查的過程中我們有許多收穫，同時也發現了一些存在的問題：
（一）草坪上有垃圾、狗屎、塑料袋，影響了小草的正常生長，原來生氣勃勃的小草現在變得奄奄一息，草坪上飛舞的蝴蝶、小鳥也見了蹤影。
（二）小區的垃圾箱旁邊可以看見被人們隨意丟棄的西瓜皮，快餐盒、包裝袋，這些垃圾散發的氣味非常難聞。
調查後，我們提出了以下幾點建議：
建議社區、物業等有關部門可以通過牆報宣傳、環保知識講座等方法，來增強小區居民的環保意識。規定大家不要再往草坪中亂扔垃圾，自己家動物的糞便要隨時清理。生活垃圾要扔在指定地點，並認真進行垃圾分類。
只有這樣，我們才能找回小區曾經的美麗，有了美好的環境，我們的生活才會更美好！
人離不開自然環境，因為人每時每刻都生活在自然環境之中，環境是人類生存的先決條件和朋友。為此，人類就應該與環境處理好關係，決不可幹出傷害朋友的壞事和蠢事。可是，近年來傷害朋友的蠢事是實在叫人觸目驚心。
諸城，號稱恐龍之鄉。隨着經濟水平的提高，各方面都取得了可喜的成就。人們的物質生活水平不斷提高，人們都過上了小康的生活。在此同時，由於人們沒有較強的環保意識，面臨着十分嚴重的環保問題。為了使我們生活的環境更加美好，為了使諸城美好形象永遠流傳。就此，XX年2月18—23日期間，我對岳家莊社區中的水泥廠及周邊環境進行了實地、民意的調查。
2月18日，沿着得利斯大道，我發現路旁成堆的垃圾聚集成了一座座‘小山’。路中央也有小朋友吃剩的果皮和零食袋等。形成這種現象的主要原因是路旁的居民亂倒垃圾，日復一日並沒有正確的教育子女保護環境，給他們頭腦中形成應當保護環境的思想定位所造成的。有的垃圾阻塞了水溝，使水流不能夠暢通。臭氣味的水流到了街上，影響了路人行走，影響了整個的居民環境。當人們從垃圾旁經過時在，總會用手捂住鼻子，做出難以忍受的表情。對此，我訪問了正在打掃衞生的清潔工人，工人深有感觸的説：“由於市民不太注意城市的清潔和美化，我們每天都掃可總掃不完，前面掃乾淨後，後面又髒了！”若勸説他們，他們卻説：要是我們不丟你掃什麼”多荒唐！可見城市的`固體廢棄物污染有多嚴重！但大氣污染情況同樣不可忽視！
2月22日，我對水泥廠的大氣污染進行了調查。在來到水泥廠的途中，遠遠地就看見工作煙窗上濃煙滾滾而出，不斷向空中排放污氣。我順着濃煙走進水泥廠，發現這兒的情況更令人驚駭。首先便聞到了一股刺鼻的臭味，沉甸甸的濃煙，彷彿要塌下來。眼前那座工廠像是一座“灰城”。面對此情景，而這工廠的同志卻説：“一個工廠如果連這點‘小污染’都不存在，那一定不叫什麼工廠，要加工材料，生產原料就得付出代價，污染空氣是必不可少的。”據我調查，一些小工廠認為只要當環保部門經檢查合格後，管他什麼污染，都是“先走人後開工”。偽裝自己也成了一種解決的辦法，他們只管生產不管污染。
2月23日，我來到社區公園。剛進廣場時，雖然不是一塵不染，但也説的過去。走到小河岸邊，水的顏色使我驚呆了渾渾的，而且在水的表面上還浮着很多塑料袋和垃圾。在一些林蔭小道上也有許多紙屑，還有一些小朋友在草坪上玩耍，雖然有警告牌，但對他們好像沒有什麼作用！
通過以上調查，可見環境污染日益嚴重，尤其是大氣污染，工廠不加節制地濃煙排放到清新的空氣中，不僅嚴重污染了空氣。也影響着人們的身體健康，其次就是固體廢棄物污染“一次性飯盒”“塑料袋之類的”白色污染都給城市的美化帶來了一定的影響，人們亂扔果皮紙屑，亂倒垃圾等現象也成為了環境污染的一個方面。
綜上所述，我們已認識到環境污染的嚴重性，所以我們應充分認識生態環境的作用，生態平衡對人類生產，生活的意義，要充分認識環境污染與破壞的嚴重危害，要深刻認識我國環境形勢的嚴峻性，更要在頭腦中牢牢樹立起保護環境的觀念，積極地參與到愛護環境，保護環境，保護環境的實際行動中去。
對此，我提出以下幾個建議：
（1）提高公民的環保觀念，環保素質，環保意識。
（2）對於工廠的煙炊用應建的高了點，並且裝置消聲器。
（3）多種植一些綠色植物，保持空氣清新。
（4）將垃圾分類處理合理利用資源。
（5）每個公民都必須遵循我國的環境保護法的規定。
（6）不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，從我做起，從小事做起！
近年來，XX市畜牧水產養殖方式從分散養殖向規模化、集約化養殖的逐步轉變，規模養殖場建設發展較快，不同規模的畜禽養殖場(户)不斷湧現，促進了我市畜牧業的發展。但是，隨着規模養殖的發展，其生產過程中產生的排泄物以及飼料獸藥殘留物也給生態環境帶來了一定的不良影響，因此，控制規模養殖對環境的污染刻不容緩。
一、XX市畜禽養殖現狀
截止2014年底，全市畜禽牛存欄達1.94萬頭、羊存欄2.57萬隻、豬8.32萬頭、禽類年末存欄15.84萬隻；全年牛出欄0.45萬頭、羊出欄3.61萬隻、生豬出欄9.11萬頭、禽類出籠41.01萬羽。我市共有各類養殖大户400餘户，其中規模養殖場達到144個，年出欄100頭以上規模養牛場1個、年出欄300頭以上規模養羊場11個、出年欄生豬500頭以上的規模養豬場97個、年存欄1萬羽規模蛋禽場1個。這些養殖場大多數沒有辦理環境影響評價審批手續。據調查，絕大部分畜禽養殖場基本都建於對居民會產生環境影響的區域內，一些鄉鎮的畜禽養殖場甚至就建在居民區內，距離周邊居民或水源地都比較近，由於大多數畜禽養殖場沒有配套污染處理設施，畜禽糞便尤其是散養的畜禽糞便直接排向魚塘、溝渠、農田，再加上養殖場選址不當，不僅對周邊地區環境構成威脅，而且在部分鄉鎮已經造成了畜禽養殖場與周邊居民的環境污染糾紛。
二、畜禽養殖環境污染的主要原因
（一）規模化養殖佈局不合理。我市畜牧業逐步向集中化、規模化發展發展。但我市規模化發展進程中存在着畜禽養殖場分佈不合理的現象，個別鄉鎮只有幾家養殖場，而有的鄉鎮卻存在十幾家，其中有的村都存在好幾家，並且緊緊相連。畜禽所產生的排泄物較為集中，加之不能及時有效的處理，就會導致囤積，對人和畜禽的環境造成嚴重污染。
（二）獸藥、飼料等投入品使用不當。養殖者濫用抗生素、激素、微量元素等投入品，其產生的後果就是藥物殘留，對人類健康及環境造成嚴重危害及污染。
（三）畜禽廢棄物得不到充分利用。養殖業逐漸向城鎮、郊區轉移，農業和畜牧業的脱節，導致了種植業與養殖業的分離，養殖者不種地，畜禽糞便及廢棄物不能及時還田消納。我市乃至全州較為缺乏有機肥料生產企業，而同時化學工業的迅速發展，化肥的產量大，價格低，從而導致大量畜禽糞便、廢棄物得不到有效利用，造成了嚴重的環境污染。
（四）養殖場建設的監管力度不夠。我市養殖場大多數沒有辦理環境影響評價審批手續，在養殖場新建過程中環保部門僅對部分大型養殖場進行環境測評，而且抓的不嚴，以致相關法規得不到有效執行。
（五）規劃建設不合理，缺乏前瞻性。早期建造的養殖場，未經科學規劃，選址、欄舍建設都缺乏前瞻性，佈局建造隨意，不少養殖場建在城鎮近郊、村莊旁、河流溪溝畔。欄舍建設缺乏規劃，多數是邊發展邊建設，佈局凌亂，建造簡陋、設施陳舊落後，易對周邊人居環境造成影響。
三、畜禽養殖污染治理存在問題和困難
（一）缺乏指導性政策及措施。州、市還未出台養殖業污染防治規劃、養殖三區劃分方案及相應的激勵措施。同時現有畜禽污染防治的政策、法規不夠完善。再加上認識不足、資金缺乏、技術匱乏等方面的原因，有些規定難以有效落實，現有的政策、法規大多數只是原則上的規定，缺乏可操作性。我市大部分養殖場管理粗放、薄弱，絕大多數集約化畜禽養殖場建設之初，沒有辦理環保審批手續，缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用措施。大部分養殖企業重飼養輕治理，不願投入大量資金用於環保技術或購買環保設備。
（二）部門職責不清，沒有形成聯動機制。全市各相關職能部門分工不明確，導致在管理上存在着很大的漏洞，加大了畜禽糞便污染治理的難度。如我市養殖污染防治財政項目實施主要由環保局實施，畜牧部門不瞭解。在監督過程中存在踢皮球，不能形成合力的情況。
（三）環境保護意識嚴重缺乏。全市大部分養殖户缺乏環保意識，追求短期經濟利益，可持續發展意識極差。對進行糞污治理改造缺乏主動性，不願花錢建設糞污處理設施，一心想着項目支持。同時部分養殖户忽視欄舍內部環境，對欄舍沖洗用水不注重控制，污水隨意排放，畜禽糞便隨處堆放，不建造堆放設施，嚴重影響了養殖場及其周邊環境。
四、畜禽養殖污染的防治建議
（一）政策法規層面
1、政府制定養殖業污染防治規劃。政府要及時編制養殖業污染防治規劃，由規劃、環保、畜牧、水利等部門聯合制定禁養、限養、適養三區劃分方案。同時積極正確上級激勵項目，制定本地區污染防治激勵措施。
2、加大資金扶持、治理和發展生態養殖業。政府應建立規模養殖污染治理專項資金，主要用於糞污無害化處理及綜合利用、研究環保型飼料和生態畜牧業的研究及推廣。採取以獎代補的方法，鼓勵規模養殖户投資養殖污染治理，對積極治理畜禽養殖污染的規模養殖場、户，在養殖用地、信用貸款等方面給予優惠與扶持。各級環保、畜牧行政主管部門，要在各自職能範圍內對治污成效突出、示範作用明顯的畜禽養殖場給予一定的政策優惠。積極幫助爭取項目，多渠道引進資金及技術，使治污技術早日服務於養殖業。
（二）綜合管理層面
1、合理規化畜禽養殖場的建設。一是科學規劃建設。養殖場（小區）的選址、規化與建造新建養殖場在傳統建場選址基礎上，將糞污處理納入規劃之中。二是創新改進措施。選擇安裝先進控温、通風、光照、糞便清理、糞污再利用、消毒、污水處理設備及糞尿加工處理設備等。三是加強綠化。利用綠色植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，以達到降低温度、減少輻射、減少細菌和除塵除臭的目的。
2、提高養殖環保意識。環保、畜牧等部門針對畜禽養殖對環境污染重要性進行宣傳，要進一步加大對《畜牧法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業污染防治技術規範》、《畜禽養殖業排放標準》等法律法規的宣傳力度，提高全社會尤其是畜禽養殖者的環保意識，增強養殖者對實施環境污染治理的責任感和自覺性。
3、建立聯合機制，加大監管力度。環保、畜牧等有關部門要明確責任，加大力度、通力協作，建立長效監督機制，嚴把新建養殖場防疫條件的准入關，建設一個，達標一個。嚴格執行畜禽場建設的環保審批制度、排污申報制度和排污許可證制度等相關制度，對不遵守法規制度的，對不符合要求的，該整改的整改、該搬遷的搬遷、該關閉的關閉。
（三）技術層面
1、推廣環保養殖。一是規範用藥管理。減少使用抗生素類添加劑，選擇使用高效、低毒、無殘留的綠色獸藥；制定合理的免疫計劃，不濫用疫苗。二是加快新技術推廣。加快乾濕分離、沼氣化處理、有機無機複合肥加工等畜禽養殖污染防治實用技術推廣採用幹清糞生產工藝，實現畜禽糞便幹清堆積發酵後就地消納。三是推行生態養殖模式。積極推廣“豬（牛、雞）—沼—果（菜、樹、魚）”等多種生態養殖模式，從而實現畜牧業內部的良性循環，提高畜牧業的整體科技水平、環保水平和可持續發展水平。
2、綜合治理養殖污染。一是糞便達標排放。畜禽糞污經厭氧發酵處理和沉澱後，在經過曝氧、生化或過濾淨化等好氧處理，使處理後的污水達到國家畜禽養殖業污染物排放標準向外排放。二是無害化處理。養殖場病死畜禽的屍體必須經過無害化處理，其他生活垃圾應遵照國家有關規定集中處理、綜合利用，不得自行隨處掩埋或焚燒。
在今天，沒有汽車的城市是難以想像的。汽車，作為現代文明的標誌性產物之一，已經深深融入了人們的生活。然而，汽車給人們帶來的快捷和便利，也伴隨着對地球環境的污染和破壞。汽車排放的有害氣體擴散到空氣中造成空氣污染佔整個城市空氣污染的60％，甚至到90％。因此，汽車尾氣對環境的污染和人體健康造成的危害，成為城市污染的主要罪魁。為了解汽車尾氣對環境的污染嚴重性，筆者作了一次調查。
調查目的：
調查高州市區在交通高峯期來往車流輛數，瞭解我們每天吸入的尾氣塵粒量及危害性。調查地點：高州市人民廣場邊。
調查時間：
上午11：30
調查條件：
記時器，記錄表
調查過程：
上午11：30時，調查小組成員集中在市人民廣場邊，分別對轎車、麪包車、貨車的車流量進行調查統計，並對進入社區的車流量也進行統計。
調查結果：
通過兩次五分鐘時間的統計，轎車12輛/分鐘、麪包車4輛/分鐘、貨車2輛/分鐘；進入社區的車輛5輛/分鐘。在五分鐘內總共有85輛汽車經過社區門口。證明上午11：30高峯期的車流量相當多，同樣對每天上下學的學生來説，是十分具有危害性的。
研究表明，汽車尾氣成分非常複雜，有一百種以上，其主要污染物包括：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氫化合物（HC）、鉛（Pb）、苯並芘（BaP）等。由於汽車尾氣多排放在1.5米以下，因此兒童吸入的汽車尾氣為成人的兩倍。
一、問題分析
目前高州機動車不斷遞增，而且隨着人們購車欲的不斷加強，我市汽車保有量還以每年11%的速度增長。又因為21世紀石油仍將是主要能源，在今後幾十年，燃油車輛仍將是汽車家族的主流，隨着我國汽車工業的快速發展，大中城市中汽車尾氣造成的污染將更加嚴重。
1、城市氣温急速增高。二氧化碳二氧化硫這些氣體被稱為温室氣體，一旦進入空氣中，一方面可產生温室效應，促進氣温升高；另一方面破壞地球的保護層———臭氧層，讓陽光直接照射地球表面，加速氣温升高。
2、危害人體健康。氮氧化物、鉛化物進入肺部和血液，極大地損害了呼吸系統，造成各種疾病，嚴重損害呼吸系統，並且具有很強的致癌性。
據資料表明，目前治理汽車尾氣主要有三條途徑：
第一，最根本和最終的途徑——改變汽車的動力。如開發電動汽車及代用燃料汽車。此途徑使汽車根本不產生或只產生很少的污染氣體。
第二，改善現有的。汽車動力裝置和燃油質量。採用設計優良的發動機、改善燃燒室結構、採用新材料、提高燃油質量等都能使汽車排氣污染減少，但是不能達到“零排放”。
第三，採用汽車尾氣的淨化技術。如採用一些先進的機外淨化技術對汽車產生的廢氣進行淨化以減少污染，但此途徑也不能達到“零污染”。
雖然以上方案都已有了實施辦法，但大多仍處於雛形，在近幾年中實施的可能性較渺茫，而據預測，燃油車在世上至少還要存在十年，因此，我們面臨的環境問題仍會十分嚴重。
二、建議
1、節約能源，有利環境，大力推廣車用乙醇汽油。根據有關專家指出，開發乙醇代替汽油，即節約能源，又可消化陳糧，使汽車排出的有害汽體減少，是一項有利於保護環境和資源的新課題。
2、每年9月22日是“國際無車日”。在這一天，你能把自己的車停在車庫裏，為了自己所生存的環境，為了自己的明天，能選擇行走嗎？藉助“國際無車日”，喚醒人們對於環境保護的意識，提醒人們更加關注自己所生存的家園。
3、研究表明，如果每月少開一天車，北京汽車排放的污染物總量將減少3600多噸，一年下來，北京將可減少4.4萬噸的汽車排放污染物。因此，少開一天車對環境保護的意義不小。
三、收穫和體會
通過調查探究，使我認識到一個人幾天不吃東西還可以活着，但是幾分鐘不呼吸就會死亡。空氣和水是我們賴以生存的條件，經過這次探究我的收穫實在太多，平時所接受的一些關於環保的思想在此刻得到了切實體驗，機動車尾氣給大氣帶來的污染有將人類自己推向滅亡的火坑。為了我們生存的家園，為了我們共同的藍天，創造我們潔淨美麗的明天。
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