2021年鄉鎮黨委工作報告

2021年鄉鎮黨委工作報告

（2021年5月17日）

各位代表、各位同志：

今天我們在這裏召開中國共產黨蘭考縣**第一次代表大會。這次大會是一次承前啟後、繼往開來的重要會議。這次大會的主要任務是：回顧總結本屆黨委五年來的工作，選舉產生新一屆中共**委員會和紀律檢查委員會，研究部署今後五年的工作，動員和帶領全鎮廣大黨員和幹部羣眾，全面提高執政能力，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展，實施鄉村振興戰略，力促我鎮經濟社會再上新台階。現在，我受中共**第一次委員會委託，向大會作工作報告，請各位代表子以審議。

五年工作回顧

本屆黨委任屆期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“基層治理體系和治理能力現代化”總體目標，按照“農業興鎮、工業強鎮、旅遊富鎮”主體思路，以黨的政治建設為統領，以實施鄉村振興戰略為抓手，重點做好基層黨建、脱貧攻堅、產業發展、生態保護等工作，以黨的建設高質量推動經濟建設高質量發展，堅持謀實事、出實招、求實效，勇於攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

一、黨的建設全面加強，黨的執政基礎進一步夯實

（一）黨的基層組織不斷完善。從抓教育、抓班子、抓機制、抓載體入手，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設，夯實執政根基。高質量地完成了15個村“兩委”換屆選舉工作，成功選舉支部書記15名，副書記14名，支部委員45名。通過依法民主選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領羣眾致富奔小康的優秀黨員羣眾選進村級領導班子，優化“兩委”班子結構，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。深入開展農村無職黨員“創先爭優”活動，真正形成比、學、趕、超的良好局面。針對後進村及軟弱渙散基礎組織，選派第一書記進行重點幫扶。深入推進農村綜合改革工作，村民小組黨支部、村民理事會、經濟合作社、村務監督委員會等村級組織架構實現全覆蓋，80%以上的組織架構在“改善村容村貌、化解矛盾糾紛、發展農村經濟”中均發揮較好作用。

（二）黨的幹部隊伍素質不斷提升。嚴格加強黨員幹部的管理，提升基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。着力建設“學習型班子”和“學習型機關”。利用黨委理論中心組學習及集中學習、個人自學、集體研討等多種形式，組織班子成員、黨員幹部認真學習十九大及歷次全會與習總書記系列講話精神，認真落實“三會一課”、“5+N”主題黨日製度。組織支書培訓70餘人次，黨務工作者培訓3期。儲備村幹部後備人才52名，培訓5場；開展主題黨日活動、七一建黨節活動、鄉村幹部大講堂、支書論壇等黨建活動130餘次。確定入黨積極分子57名、發展預備黨員15名，轉正7名；開展無職黨員“五爭五帶頭”活動，評選星級黨員户96名。

（三）黨風廉政建設持續深入推進。

五年來，我們始終將作風建設作為增進黨性修養、提升黨員幹部服務羣眾能力、密切黨羣幹羣關係的重要抓手，深入推進，持續抓牢。一是強化日常監管。緊緊圍繞中央“八項規定”和縣委、縣紀委黨風廉政建設安排部署，在各村及時開展了扶貧領域以案促改、低保和危房改造專項清退、“遍訪督查”、6-45問題整改落實、蘭考縣公共資源交易招投標領域專項整治等專項活動。二是重點領域監管。加強對扶貧領域的監督管理。完成低保和危房改造專項治理工作，公職人員、村幹部及其親屬享受低保的79户，享受危房改造9户，按照應退則退的原則，共退繳低保和危房改造資金約30萬元。三是積極配合好巡查工作。按照縣委安排，完成了縣第十六巡察組巡察楊莊、雷集、孟房三個村的問題整改，紀委第八巡察組巡察組對張莊村、長勝村、慄場村的巡察及整改。四是加大案件查處力度。開展警示教育大會7次，接受警示教育人數1050人次，召開民主生活會5次，專題組織生活會75次，查究問題3個，開展專項治理2個，排查風險點3個。今年以來，共了結1件，立案3人，處分2人，正在辦理指定管轄案件10件；開展督導檢查36次，給予通報批評18人。

二、經濟發展穩中有進，持續健康發展格局進一步鞏固

2020年全鎮生產總值達到19.97億元、第一產業增加值3.6億元、規模以上工業增加值增速4.9%、社會銷售品零售總額7.1億元、同比增速-3.0%，固定資產投資7.3億元、同比增速11.16%，農村居民可支配收入14579元。

（一）工業實力不斷增強

一是招商引資成效突出。生產木門為主的水木年華有限公司，該項目已進場，正在試生產。新聯木業有限公司木製品、木門、傢俱等，該項目正在辦理相關手續。鑫輝金屬公司礦產銷售項目，目前，項目正在辦理相關手續。企雲寶項目，項目正在辦理前期手續。獨秋實業有限公司，該項目正在辦理相關手續。2020年新增規上工業2家，總數達到26家；貿易業總數達到6家；規模服務業總數達到8家；固定資產投資新增億元項目6家，5000萬元以下項目9家，新入庫規上企業數量在全縣名列前茅。二是園區基礎設施基本完善。投資400餘萬元硬化園區道路2公里，修下水道2000米。建設垃圾中轉站一座，解決園區企業垃圾處理問題，同時，積極申報國家項目庫，擬建設園區污水處理廠一座，徹底解決園區污水處理問題。工業園區的道路、供電、供水、排污管網等配套設施建設基本完成，園區承載功能更加強大，產業集聚效應更加明顯。三是重點項目紮實推進。全力打造沿黃紅色旅遊項目，安排專人負責項目建設進度和服務工作，積極做好恆大企業配套服務，目前已經落地恆大配套企業3家，1家正在洽談中。

（二）農業現代化進程加快

一是觀光、高效農業呈現新亮點。黃河灘區土地流轉面積4.7萬畝，灘區構樹種植9507畝，苜蓿草種植2.9萬畝，建成**高效循環農業園區1處，新建温室大棚16座，張莊村流轉土地300畝，種植藏紅花200畝、巴旦木100畝。二是農業基礎設施建設進一步完善。全鎮新建、改造提升生產橋閘11座，清理灌溉河渠13條37.98公里，動土方量23萬方。現有水廠4處，可以保證全鎮居民正常生活用水，安全用水全覆蓋。

三、旅遊發展有新突破，城鎮品位大幅提升

一是打造蘭考旅遊新“IP”。在現有汽車露營地和1952民宿等項目的基礎上，做好移民遷建工作，盤活百花公園和温泉度假村項目，開啟旅遊新模式，確保黃河灣鄉村振興示範項目順利入駐，並如期完成。二是強力推進張莊新村商業街建設步伐。投資1500萬元的張莊村旅遊商業街項目已經如期完工，現正在招商過程中，項目投入使用後，增加了張莊村的旅遊業態，延長了旅遊鏈條，增加了紅色旅遊文化氛圍。三是積極申報旅遊景區，打造黃河灣風景區旅遊名片。在前期的精心準備下，經過層層賽選，2020年9月份，**獲評河南省特色生態旅遊示範鄉鎮，這也是蘭考縣唯一獲此殊榮的鄉鎮，標誌着我鎮集旅遊、觀光、研學、養生一體的綜合旅遊度假區，已經初步形成。四是策劃方案、激化消費潛力。通過媒體宣傳，免費為相關景點進行義務推薦，積極幫助景點策劃文化活動，開展文藝演出進景區活動，以豐富多彩的文藝活動吸引遊客，先後成功舉辦了張莊村“紅紅火火過大年、蘭考第二屆蘭考非遺節、夢裏張莊燈光節、夢裏張莊菊花節”等節慶活動，大大的激活了旅遊市場。五是提升了旅遊接待能力。加強學習、提升業務能力。利用疫情“空檔期”學習旅遊相關知識、重點做好導遊員、講解員等一線工作人員培訓，“練內功、強素質、增本領”。據統計，僅今年五一期間，接待遊客約10萬人次。

四、社會事業全面發展，民生保障更加有力

五年來，我們始終堅持將保障和改善民生作為黨委工作的重中之重，完善城鄉居民教育、醫療、衞生、體育、文化等基本公共服務供給機制，為全面建設幸福美麗奠定了堅實基礎。

（一）基本公共服務水平明顯提高。

認真落實農村低保和殘疾人供養政策，實現應保盡保。2020年全鎮共有低保人員975户1606人，享受高齡補貼人數750人，發放臨時救助263人196022元。全鎮共有殘疾人持證人員1139人，享受重度護理補貼381人，享受重度困難生活補貼215人，發放殘疾人輔助器具280人297件。做好就業創業工作，新冠肺炎疫情期間，鎮社保中心通過大力宣傳發動，組織人員向豫東人才市場輸送勞動力1484人。農村貧困家庭勞動力就業總人數1519人。以工代訓人員67人。新增貧困人員創業27人。發放貧困勞動力一次性創業補貼10人50000元。發放貧困人員創業擔保貸款4人60萬元。

（二）堅定不移決勝脱貧攻堅，增強發展保障力。

開展“五級書記大走訪”活動，黨委書記帶頭遍訪貧困户，對發現問題建立台帳，限期整改，鎮督查辦跟蹤落實。組合專業扶貧隊伍，深入開展行業部門政策大排查大走訪，夯實脱貧攻堅根基。為促進產業增收，重點推出褐蘑菇種植、日光温室大棚種植、特色種植、構樹雞養殖等項目。為引導就業創收搭建“外出務工、產業體系就業、鄉鎮產業園就近就業、居家靈活就業、公益性崗位就業”五種就業模式，貧困户就業人數達1519人。針對4户脱貧不穩定户，27户邊緣易致貧户，針對每户實際情況，制定詳細幫扶措施開展精準幫扶。

（三）社會和諧穩定。

利用鎮綜治維穩中心、村內矛盾調解員調解、加快推進“一中心四平台”建設，將矛盾糾紛排查常態化，實行“零報告”制度。落實安全生產責任制和責任追究制，開展安全隱患排查和整治活動，安全生產形勢穩定。開展“平安創建”和嚴打整治專項行動，加強對重點區域、重要路段的巡邏伏擊，從速、從快查處各類案件，營造良好的社會治安環境。

2020年鎮領導班子接待來訪羣眾520餘人次，化解各類信訪矛盾65起，排查化解各類矛盾隱患50起，立案結案31起，結案率100%。被評為縣信訪維穩工作先進鄉鎮稱號。

（四）精神文明建設工作水平不斷提高。

五年來，我鎮廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，不斷豐富羣眾的精神文化生活，為全鎮的改革發展穩定和全面建設小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。分別開展了扶貧扶志“一米團”、孝老愛親餃子宴、蘭考文明户、好媳婦、好婆婆、五好家庭評選活動。講好道德故事、好人故事、文化故事，唱響主旋律，傳播正能量；開展了文明文明村鎮創建活動。目前我鎮已經成功創建縣級文明村8個，市級文明村4個，國家級1個，正在創建縣級文明村2個。

五、生態環境建設全面推進，人與自然發展更加和諧

五年來，我們始終堅持以人為本的發展理念，把生態環境建設與經濟建設緊密結合起來，科學規劃，落實責任，建立健全生態環境保護工作長效機制，抓好重點行業的減排工程。堅持守住生態環保底線，實現美麗與發展共贏，打造生態平衡、人與自然和諧發展的新風貌。

（一）造林綠化新格局不斷呈現。

去冬今春完成日南高速、蘭東干渠、移民路、蘭壩公路、閆壩公路等廊道綠化提升，共栽植法桐、泡桐、柳樹及花灌木40000餘株，完成雙井村、張莊村、慄場村、韓李村、魏莊村、孟房村、朱庵村部分村內、村外主次幹道村莊綠化，共栽植木槿、女貞、海棠及泡桐、樹木5000餘株，完成黃河生態帶六壩及大堤南側廊道綠化提升，共栽植泡桐、柳樹、女貞及花灌木等2萬餘株。

（二）畜禽養殖污染整治工作初顯成效。

畜禽糞污資源化利用方面，拆除不符合規劃的養殖場12座，面積150畝，大型養殖場30座全部建成了糞污處理設施，確保不污染合理利用。

（三）大氣污染防治管控力度強。為確保環保設備正常運行，錯峯生產期間，明確兩名工作人員駐廠監管，針對黃、橙、紅預警級別，對鎮區內的30家企業實行一廠一策管控，對投訴的5個問題進行反覆巡察，嚴禁死灰復燃，對鎮行政區內每月巡查不低於3次，發現問題及時整改。

（四）“河長制”工作不斷推進。我鎮涉及省級河道1條，縣級河道2條，鎮級河道4條，村級河道32條。能夠完全按照“河長制”工作職責每週開展巡河，每週巡河率均達到100%。處理河道排污口7處。黃河“清四亂”工作涉及黃河“四亂”問題共計12個，已全部整改銷號。

六、人居環境得到改善，農村呈現新面貌。

近幾年，我鎮堅持把改善人居環境作為加快脱貧攻堅步伐，實施鄉村振興戰略的主要內容。動員廣大幹部羣眾，加速打好全域無垃圾、“廁所革命”、拆違治亂攻堅戰，着力解決農村環境髒亂差突出問題，推動農村人居環境呈現新面貌。農村生活污水治理：鎮政府所在地壩頭村建成污水處理廠一座，管網達15公里，日處理污水800噸，受益村莊4個，羣眾1.1萬人。在張莊村建成生態污水處理廠1座，受益羣眾3000人。對農村生活污水亂排亂放實行嚴格管控，鼓勵村民自建污水消納井，封堵排污口，嚴禁亂排亂放。農村廁所革命：全鎮公廁所30座，目前農户改廁4108户，改廁率達到85%，貧困户改廁率達到100%。科學選擇改廁技術模式情況，有下水道的併入管網，無下水道的，採取三格式化糞池。村容村貌提升：集中開展“清零”行動，本着“清乾淨、運出去、保持住”的原則，打好環境整治“殲滅戰”，危房改造17户，拆除整治空心院207户，打造美麗庭院1508户。目前我鎮12個村經縣人居環境驗收小組驗收合格。

同志們：過去的五年是鎮域經濟快速發展的五年，是各項工作取得重大突破的五年，也是為今後加快發展蓄足後勁的五年。之所以取得這樣的成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全鎮廣大黨員幹部、人民羣眾和社會各界共同奮鬥的結果！在此，我代表中共**第一屆委員會向關心、支持全鎮經濟社會發展的廣大黨員幹部和人民羣眾，向為我鎮經濟建設做出貢獻的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也清醒地意識到，工作中仍存在不少困難和問題：一是農民增收速度不快、增收方式不多，產業帶動效應還不夠明顯；二是受土地政策和資金的制約，工業園擴展不夠快，招商引資質量不夠高，園區各項基礎設施建設力度有待加強；三是羣眾的發展意識和法制意識有待提高，社會治安與維穩形勢依然比較嚴峻。對此，我們將本着對全鎮人民和事業高度負責的態度，在今後加快發展中切實加以解決存在的問題並落實改進措施。

今後五年的工作

今後五年，是落實“十四五”規劃的關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。為此，我們一定要積極適應新常態，把握歷史新機遇，確立發展新目標，努力開創發展新局面，不斷譜寫“幸福美麗壩頭”新篇章。今後五年的預期目標是：工業總產值年均遞增15%，農業總產值年均遞增6%，第三產業總產值年均遞增9%，固定資產投資總額年均遞增20%，農村人均收年均遞增10%。

圍繞目標，我們將着力抓好以下幾個方面：

一、圍繞強化黨的領導核心地位，全面從嚴從實加強黨的建設

圍繞提高黨的領導核心地位和戰鬥堡壘作用，牢固樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面從實從嚴加強基層黨的建設，為率先全面建成小康社會、建設“幸福美麗壩頭”提供堅強政治保障。

以黨建引領，充分發揮基層黨支部戰鬥堡壘作用。一是以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福的東壩頭提供堅強組織保障。二是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。三是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模範作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。四是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村幹部量化考核管理。嚴格鎮、村幹部行為規範，按照鎮、村幹部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

二、探索“一廊五區”發展模式 鞏固拓展脱貧攻堅成果

一是提升沿黃生態廊道建設。緊抓總書記黃河流域生態保護和高質量發展戰略思想，利用潯龍河黃河灣鄉村振興示範期，做好全鎮範圍內12.5 公里的黃河廊道的綜合整治提升工作，建成集生態、旅遊、康養、觀光為一體的生態長廊。二是擴大北灘飼草種植園區。目前**的飼草種植面積近3 萬畝，計劃將擴大種植面積，提升單位畝率效益，延長產業鏈條，建成集飼草種植、加工、儲藏為一體的綜合產業體系，為全縣畜牧產業提供保障。三是創新中部的菌菇產業園區。依託奧吉特菌業有限公司，推行“龍頭企業+合作社+農户”運營模式，增加村集體和農民收入，為實施鄉村振興奠定根基。四是發展南部日光温室園區。圍繞“一村一品”戰略目標，積極發展品牌農業，規劃設計日光温室蔬菜種植園區 350 畝，投資建成温室大棚 60 座，將帶動近 200 人就業。五是提升東部木製品產業園區。緊抓恆大配套園區機遇，擴大對外開放，拓寬招商途徑，對內提升園區整體形象，推進企業產品升級，不斷提高園區綜合效益。六是規劃整體鎮區開發。依託移民新區建設，擴大鎮區規模，完善基礎設施，提升鎮區對外形象。擴寬道路新建，形成“三縱三橫”的交通格局。將鎮區面積擴大至 1.97 平方公里 2950 畝，為小城鎮建設拉好框架，打好基礎。

三、圍繞貫徹落實發展新理念，全面推進鎮域經濟建設

（一）加大招商引資力度，強力推進工業發展。

繼續按照縣委縣政府的指定的園區規劃，完善基礎設施建設，優化發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。以木製品園區為主，做大做強產業園區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善木製品園區的基礎設施建設，實施恆大產業配套項目，提高服務水平，優化營商環境，規範入園企業投資量，推動產業園區升級。

（二）做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

“十四五”期間，脱貧攻堅工作基本結束，我鎮脱貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脱貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略，堅持脱貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脱貧成果。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現**農業強、農民富、農村美。

（三）加快推進現代農業發展，夯實經濟社會發展基礎。加強農田水利基礎設施建設。大力發展高效農業，加快蜜瓜、紅薯種植規模，大力發展特色種養殖產業，藉助農業、工業產業園區產業鏈帶動作用，促進產業轉型升級，發展壯大扶貧產業，實現收益，帶動貧困户脱貧致富，實現鄉村振興。

着力發展特色、生態農業，推進“一村一品”創意農業的建設力度。大力培育農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，引入農業產業化項目和引導現有農業項目向產業化發展，大力發展“訂單式”農業，推動農業生產由生產導向向消費導向轉變。

（四）黃河灣鄉村振興示範項目引領帶動。一是蘭考黃河灣鄉村振興示範項目涉及**壩頭村，項目總投資49.28億元，由省豫資集團、開封市文投、蘭考文投與潯龍河公司共同攜手打造。圍繞黃河大河景觀、黃河文化體驗、傳統民俗體驗、鄉村休閒度假等，規劃黃河灣景區，建設遊客集散中心、中國共產黨治黃故事講述地、銅瓦廂古村、超級小麥博物館分館、完善遊客服務中心、旅遊基礎等配套設施建設項目，推動旅遊產業發展，通過旅遊產業的導流特性，帶動其他產業發展。二是依託焦裕祿精神、黃河文化及黃河治理文化，規劃建設中國共產黨治黃故事講述地、焦裕祿精神培訓學院和黃河灣國際營地，開發黨員幹部主題教育培訓、農村基層組織和企事業單位黨建培訓、中國小生營地教育和研學旅行、成人拓展團建等服務項目。

（五）整合資源，提升鎮區品味。一是依託移民新區建設，擴大鎮區規模，完善基礎設施，提升鎮區對外形象。通過“兩縱兩橫”道路的新建，形成鎮區“三縱三橫”的交通格局。將鎮區面積擴大至1.97平方公里2950畝。二是加快鎮區150畝居民小區開發建設，為小城鎮建設拉好框架，打好基礎。三是對鎮區雷集、楊莊等5個村健全污水集中處理設施，提高管網收集能力，積極推進管網“雨污分流”，實施混錯接、漏接老化和破損管網更新修復。四是完善全鎮15個村垃圾無害化資源化處理設施。採取垃圾分類收集、集中處理，利用“户分類—村收集—鄉鎮轉運—縣處理”模式，堅持全面推進生活垃圾分類、資源化利用原則，清乾淨，轉運走，處理好，保持住。

（六）沿黃生態帶打造，加快推進鄉村旅遊發展。

結合沿黃村生態建設，把鄉村特色旅遊作為新興旅遊業的發展方向，打造鄉村旅遊的“農家樂升級版”，開創鄉村旅遊的“食宿+”新模式，推動新興旅遊業向農村發展。創新宣傳促銷方式，充分利用網絡等媒介，依託百度等平台，宣傳、推介**鄉村特色旅遊，推動特色農產品與旅遊協同營銷。

（七）民生福祉持續增進。一是完善教育設施。我鎮已通過省教育廳關於**建設公辦幼兒園的申請批覆，批准建設公辦幼兒園1座。按照要求配齊、配強教學設施、生活設施，實現校舍和場所標準化。二是改善養老照料設施。實行以院養院，引進第三方，採取與敬老院合作模式，搞好社會化養老。推進村級養老服務體系，大幅度提高養老服務質量。我鎮魏莊村、南北莊村、朱莊村、張莊村4個村級“幸福照料”中心穩步推進中，聘請專人做好照料服務，配齊護理型牀位、日常生活用具、消防設施和輔助設施等康復用具，發展好普惠養老。目前我鎮魏莊村、南北莊村“幸福照料”中心已投入使用。

各位代表，“十四五”時期的發展藍圖已經繪就，目標宏偉，任務繁重，前景美好。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，主動適應新常態，積極搶抓新機遇，改革創新，真抓實幹，砥礪奮進，攻堅克難，全力開創**經濟社會轉型發展新局面，為建設富裕、美麗、生態、和諧、宜居的**譜寫新篇章、幹出新天地！