XX市聚焦關鍵環節推深做實黨建引領信用村建設
XX市作為全省黨建引領信用村建設16個選點建設縣之一，從2019年5月開始，在該市2個鎮22個村進行全域建設，共評定信用村19個(3個村因農户不良貸款率較高未獲評)，信用户20292户、佔農户的95.7％。截至目前，累計為2個選點鎮1158户發放信用貸款7344萬元、用信餘額6644萬元。選點建設期間，省委常委、組織部長專題座談調研，中組部調研組給予充分肯定。現將選點建設以來有關做法摘閲如下，供參閲。
一、聚焦黨建引領，發揮組織帶動力
協調銀行。明確由組織部門牽頭，每週召開一次政府部門、金融機構對接會，共同研究選點建設中的難點堵點問題，協調銀行在貸款利率、額度等方面政策。目前，該市由起初農商行1家參與，擴大到目前6家涉農銀行共同參與。組織羣眾。多形式持續宣傳發動，編印《典型案例》《十問十答》等宣傳材料，引導廣大農户積極參與信用村建設。召開金融宣傳對接會10次，組織羣眾參與鄉風文明評議，並將評議結果納入信用評價。示範帶動。組織黨員幹部帶頭講信用，利用信用貸款發展生產、帶頭致富，目前黨員信用户佔黨員總數的79.1％，某村黨總支書記陳雲帶領3名黨員骨幹成立華雲百合合作社，申請信用貸款90萬元，流轉農民土地220畝，帶動39名羣眾增收致富，户均增收1萬元。項目幫扶。鎮村黨組織通過項目扶持、村企聯建等方式幫助新型農業經營主體和村集體發展致富項目，兩個選點鎮18家企業與信用村結對，幫扶發展項目21個。
二、聚焦發展需求，放大信貸效益力
拓寬授信範圍。將信用評價主體從農户信用户拓寬到農民專業合作社、家庭農場和村級集體經濟組織。同時，在信用評價範圍上，從2個選點建設鎮拓展到全市範圍。截至目前，已擇優完成251個新型農業經營主體和村級集體經濟組織的信息採集工作。強化評價引領。針對新型農業經營主體和村級集體經濟組織特點，分類設置黨建、財務管理和償債能力等30多個評價指標，按照“鎮（街）推薦、自主申請、信息採集、信用評價”的流程，實施百分制信用評分，並區分A、AA、AAA級3檔進行信用等級評定。目前，已在全市範圍內評定131個村集體經濟組織、96個農民專業合作社和家庭農場為A級以上信用主體，其中AAA級94個。加大信貸力度。建立新型農業經營主體和村級集體經濟組織信貸需求台賬，按照“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、期限匹配、週轉使用”等方式，規範借貸審批手續。對原有信貸標準進行提額升級，評定為AAA級、AA級、A級的信用主體，可分別獲最高200萬元、100萬元、50萬元的貸款額度，享受優惠利率。目前為96家A級以上新型農業經營主體授信18385萬元，已發放信用貸款750萬元。
三、聚焦便民惠民，增強產品吸引力
降利率提額度。降低信用貸款利率，貸款平均利率由建設前的平均9％左右降至現在的5％左右，其中，對村集體經濟組織執行基準利率。對農户、村集體經濟組織和新型農業經營主體的優質項目可突破信用額度，實行一事一議。簡手續延期限。精簡申報材料，將貸款申請材料由原來的14項減少至5項，首次貸款時長由以前的7個工作日減少至2個工作日，再貸最短1天即可辦結。延長貸款期限，貸款期限由原來的最長1年延長至2年內循環使用。減成本增獎補。在銀行提供優惠金融產品的基礎上，出台信用貸款財政貼息資金管理辦法，市財政每年安排200萬元專項資金，按1％標準對村集體經濟組織、新型農業經營主體貸款利息進行補償。
四、聚焦信貸質量，提高風險防範力
風險共擔。市財政設立1000萬政府風險補償金，對所有授信主體進行風險共擔。採取政銀擔模式對村集體經濟組織貸款，按照“4321”分推比例代償(市擔保公司承擔40％、省擔保集團30％、經辦銀行20％、財政承擔10％)。動態調整。建立動態評信制度，對農户信用等級進行動態調整，並及時提供給金融機構進行綜合考量。鎮村成立工作專班，組織審核跟蹤信貸用途，加強信貸過程管控，及時預警糾偏。開展信用信息覆蓋提升行動，對前期採集的農户信息“回頭看”，確保信用信息採集全覆蓋，累計新增343户信用檔案。聯合懲戒。制定信用貸款懲戒管理辦法，市聯席會議定期分析會商，信用户如出現刑事犯罪、違反鄉風文明等問題的，由市聯席會議對其進行信用降級或除名，並通報給鎮村黨組織和各金融機構。
五、聚焦成果運用，擴大信用影響力
晾曬信用。將社會道德、人際關係、個人品行等信用户評價指標納入村規民約，在黨務村務公開欄設立信用紅黑榜，宣傳信用典型案列。在發展黨員、選拔村幹部、評先評優、惠農政策傾斜等方面，將信用作為重要參考指標，近期2個選點鎮選拔22名預任村官，均為信用户。真送實惠。在落實信貸優惠政策基礎上，為2個選點建設鎮近5000户3A級信用户制定專屬“四免”福利清單，明確每年為信用户提供免費乘坐城鄉公交12次、家庭成員免費享受基礎體檢、免費安裝數字電視、免押金在全市市圖書館、鎮村文化站和農家書屋內借閲各類圖書。結對幫帶。開展“文明鄉風結對幫帶”活動，對鄉風文明評議結果為“差”的135户重點幫帶户，由黨員骨幹、村幹部每人聯繫1-2户，做好跟進培育，力促轉化達標，目前已有20户晉級為信用户。 (XX市委）
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