今年以來，在局黨組和分管領導的正確決策下，國庫科全體成員，緊緊圍繞區委、政府的各項財經政策和目標積極努力工作，主要完成了以下工作任務：
一、落實年初確定的財政收支目標責任，認真搞好預算收支執行及分析。
截至十月，財政收支運行較好，地方財政一般預算收入完成25375萬元，同比增長33.7%，增收6403萬。財政一般預算支出完成72432萬元，為年度預算的88%。收入保持了良好的增長勢頭，支出運行平穩。有力地促進了我區各項經濟社會的發展，為區委政府確定的重大項目以及區鄉兩級政府和部門提供了必要的資金保障。
二、狠抓基礎性工作，搞好網絡平台建設
(一)基礎性工作是完成各項工作的必要前提，為了提升工作效率。
今年以來，我科克服時間緊，工作任務繁忙，及時安排佈置了財政工資統發系統軟件的更新學習培訓，組織人員通過現場操作演示等方式，順利完成了我區57個部門單位的軟件更新，使得工資統發工作能夠順利進行，確保了工資的正常發放。
(二)結合上級財政的安排佈置，實現了國庫日常業務工作的網絡化管理操作。
去年，上級財政推廣使用了財政廳研發的《總會計核算系統》，因推行時間較晚，該軟件的全功能使用是從今年以來正式啟用的，雖然該軟件實用性強，但具體使用過程中難免出現一些使用問題，為了儘快解決好網絡運行中出現的問題，我科具體工作人員花大量時間和精力查找問題，解決了該軟件和《預算執行分析》、《財政總決算軟件》等在具體實際使用中出現的複雜情況，保證了日常具體工作的順利進行。
三、順利完成了二○○七年財政決算報表工作
二○○七年的決算報表工作面臨新的情況，編制方法和要求前所未有，工作量十分浩大，通過精心準備，刻苦努力，國庫科全體同志分工協作，加班加點，挑燈夜戰，做到審核編制報表工作與日常收支撥款業務工作兩不誤，克服了時間緊，任務重等不利因素，按時按質地完成了報表編制上報任務。
四、加強了內外部工作的聯繫
在分管領導的主持下，我科就化解我區農村義務教育“普九”債務資金國庫集中支付管理有關問題進行了研討，組織教育部門和與此有關的行財科、綜改辦進行了座談交流學習。通過學習，統一思想，形成共識，消除了認識上的誤區，為今後我區落實此項工作做好準備，打下基礎。參與教育系統財務培訓班，就農村義務教育經費資金管理，國庫集中支付改革進行深入宣傳。
五、理順管理，規範國庫業務操作
為適應當前財政國庫管理制度改革，整合了預算外資金專户管理，使得國庫工作的職能得到進一步完善，實現了預算內外資金的統一管理，從會計核算體系到會計信息的綜合反饋達到有機統一。
六、國庫集中支付改革工作
1、繼續搞好“財政工資統一發放”工作，工資統發是國庫集中支付改革的一個方面。目前為止，納入工資統發的部門58個，以銀行卡的方式累計直接支付工資30248.68萬元，涉及我區各鄉鎮、街道辦事處和區直各部門單位13644人。此項工作是財政國庫管理精細化管理的具體體現，在全市範圍看，我區的工資統發程度是的，目前為止，沒有出現工作差錯，是與具體工作人員的責任心密切相關的。值得注意的是，“空餉”問題的出現是與人事管理不到位等複雜背景相關的，不是財政工資統發後出現的負面影響。
2、進一步落實好“農村義務教育經費保障機制款”、“農村貧困學生半寄宿制經費”的資金管理。今年以來，我科通過直接支付到農村中國小校的保障機制經費和生活補助累計達到5612.57萬元，杜絕了專項資金的截留挪用。把中央要求落實的支農惠農政策進一步落實下來，促進了我區教育事業的發展。
七、其他方面的工作
國庫工作具體事務較多，辦理時限強，我科全體同志在完成本質工作的前提下，還完成了局領導交辦的其他工作，主要的是：
1、參加“小金庫及非税收入”清查工作。前期配合牽頭科室花大力氣進行銀行賬户清理核對工作，分別與七家商業銀行和金融機構聯繫核對我區區鄉兩級600多個銀行賬户開設認定工作;後一段參與對單位的檢查工作，形成了檢查報告，針對賬户清查情況及時制定了《關於進一步加強銀行賬户管理的通知》下發各鄉鎮、街道辦事處及區直各部門單位，鞏固了小金庫清理檢查成果，加強了我區銀行賬户管理工作。
2、參加了財政信息公開、“四項制度”落實的有關準備工作及研究，擬定了國庫科四項制度實施意見，國庫科辦事指南等文字材料，完成了上級關於汶川地震對我區經濟運行財政收支影響調查報告。
3、汶川地震後，我科接待了單位的對救災捐款涉及個人所得税税前扣除的諮詢，及時向分管領導彙報，研究具體操作事宜，並形成正式文件通知下發各單位辦理。
4、認真研究國有土地使用權出讓收支管理涉及國庫業務的相關問題，及時向分管領導彙報，提出有關意見建議。
5、參加了全區財政清理吃“空餉”檢查工作。
八、存在的困難和問題
主要問題還是國庫集中支付試點推廣工作擴面。通過一年多的試點，第一批試點單位雖然啟動，但試點單位的財務規模小，資金量少，一些改革過程中的新問題可能暫時沒有顯現出來。因此，我區國庫集中支付改革的指導思想還是應該確定在“積極穩妥，穩步推進”上，需要聯繫資金清算的有關各方進行相關協議的簽訂，開通人民銀行、代理銀行和財政國庫三方的聯網，建立網絡平台。
九、明年工作的計劃及措施
1、加強業務技能，提高管理水平。逐步推廣《預算執行軟件》在我局內部主要業務科室中的網絡使用。進一步提高工作效率。
2、深入基層單位，通過調研分析，克服各方面的困難和問題，把國庫集中支付試點面過大一些，爭取區直單位試點面達到30%。
做實財政“蛋糕”，壯大實力，始終是財政工作的重中之重。在省廳及地方黨委政府的領導下，今年，我局緊緊圍繞年初確定的目標任務，始終堅持“依法理財，優質服務，以人為本，創新爭先”的工作方針，認真落實中央和省市財政工作會議精神，大力組織財政收入，不斷優化支出結構，積極推進各項改革，切實強化監督稽查，財政工作得到了長足的發展。現將一年來的工作簡要總結如下：
一、積極培植財源，做實財政“蛋糕”，着力打造發展財政
我局上下主動應對經濟和財税形勢變化，牢固確立責任意識和目標必成意識，在繼續培植壯大地方財源的同時，切實抓好收入徵管工作，努力保持財政收入穩定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務發展大局。
緊緊圍繞全市“重大項目年”活動，千方百計調度資金支持重點工程、重點項目建設，確保市委市政府各項經濟重大戰略決策的順利實施。突出財税政策落實。認真落實市委市政府關於“一區四園”和骨幹企業一系列扶持優惠政策，切實做好《企業所得税法》、增值税轉型、出口退税、殘疾人就業等重大政策調整的宣傳工作，主動把企業急需的政策信息送上門，幫助企業向上爭取項目和政策扶持，重點支持符合國家產業政策、財政貢獻率高的企業加快發展。突出財政資金扶持。綜合並靈活運用預算、貼息、轉移支付、獎勵、補助等政策工具，整合財源建設資金，集中財力支持企業新產品開發和技術創新，引導企業轉變經濟發展方式，促進税收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經濟開發區發展的目標要求，根據部分鄉鎮區劃調整後的實際情況，重新調整完善經濟開發區財政體制，進一步理順分配關係，切實增強其快速發展動力，努力打造地方財源積蓄區，不斷提高開發區對財政的貢獻份額。在培植財源的同時，我局在收入徵管方面做到了“四注重”：注重完善徵管機制。
加強與税務、工商、銀行等部門聯合協作，堅持每月定期例會制度，強化納税網上申報、納税評估和税收稽查工作，定期清理税收優惠政策，嚴格福利企業退税管理，嚴格控制税收減免行為，堅持依法治税，應收盡收。注重財政收入結構。堅持税費並舉，抓大不放小，嚴格依率計徵，既保證税收收入足額徵收，也保證非税收入徵足徵齊，既抓好增值税、企業所得税、個人所得税等共享税種的徵管，更注重抓好營業税、房產税、土地使用税、契税等地方税種的入庫，不斷優化收入結構，努力提高收入質量。注重税源調查。圍繞《企業所得税法》實施對全市經濟財政的影響，進行廣泛調查，認真分析情況，健全税源台賬，加強對新辦企業、餐飲服務業、高收入羣體、銷售不動產及房屋租賃業管理，堵塞税收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兑現，落實了“以月保季、以季保年”工作措施。
二、優化支出結構，強化支出管理，着力打造和諧財政
隨着經濟的快速增長，政府財力的進一步增強，今年，我市不斷加大對社會公共事業的投入力度。一是支持社會主義新農村建設。始終堅持“三個高於”的原則，今年累計撥付資金17796萬元，支持高效規模農業發展，支持“金橋工程”、農村危橋、小型水利等重點工程建設，支持泰黃清水輸水二期工程建設，支持農村環境整治工作，着力改善農業生產條件和農民生活環境。繼續支持農村“五件實事”工程，撥付資金2630萬元，推進新農村試點村和先行村建設，建設農村公路200公里，新建改建農村橋樑200座，疏浚河道1026條，建設農村户用沼氣2100户，改造户廁15000座，進一步加快社會主義新農村建設步伐。二是支持社會事業發展。撥付資金50710萬元，大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區建設，加快推進教育現代化，努力促進各級各類教育協調發展。多方籌措資金，紮實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業健康發展。撥付社會保障專項資金4213萬元，擴大了保障範圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系，認真落實重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進重點優撫對象醫保制度改革，建立城鄉居民“低保”標準自然增長機制。撥付300萬元配套資金，加強農村衞生機構裝備和基礎設施建設，完善了農村三級衞生服務網絡，支持社區衞生服務站建設。三是支持城市開發建設。積極籌集資金，重點支持北城區改造、新區道路、污水收集管網鋪設、污水處理廠改擴建和垃圾焚燒發電項目等重點工程建設，努力打造生態環境，加快宜居城市建設步伐。
三、加大民生投入，發展公共財政，着力打造民生財政
今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進一步關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現xx大提出的“五有”目標。一是優先發展教育，切實做到“學有所教”。積極拓寬教育經費籌措渠道，將義務教育全面納入公共財政保障範圍，提高了各級各類學校公用經費標準，城鄉義務教育全部免費提供教科書。認真執行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大了家庭經濟困難學生資助覆蓋面，提高了補助標準。二是大力促進就業，努力實現“勞有所得”。認真貫徹《就業促進法》，堅持實施積極的就業政策，進一步完善和落實好就業再就業税費優惠、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等財税政策，撥付資金250萬元，重點幫助解決好雙失業人員、零就業家庭和被徵地農民等困難人員就業問題。三是支持醫療衞生事業，積極保障“病有所醫”。堅持公共衞生公益性質，按照人均不低於8元和10元的標準建立農村和城市公共衞生服務專項資金，保證居民免費享受政策規定的基本公共衞生服務。繼續實施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮居民基本醫療保險。普及新型農村合作醫療，提高政府補助標準，參合農民實際補償比例超40%。四是實施養老保險，加快推進“老有所養”。撥付資金1500萬元推進農村養老保險制度，同時做好被徵地農民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復院等服務設施建設建設力度，全市五保户集中供養率達68%。五是重視廉租房建設，着力推進“住有所居”。認真貫徹《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實施安居工程，“低保”家庭和低收入困難羣眾住房得到進一步改善。
四、深化財政改革，創新管理機制，着力打造透明財政
一是深化部門預算管理制度改革。進一步鞏固擴大政府收支分類改革成果，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準和資產配置標準體系，“開前門堵後門”。進一步細化政府專項資金的預算編制，強化滾動管理，建立責任制度，硬化預算約束。全面實行綜合財政預算，將部門所有收支逐步納入部門預算，實現預算內外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續推行並完善公務卡結算方式，今年新增公務卡結算單位17家，新辦個人公務卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業單位均實行公務卡結算，共安裝單位財務轉賬pos機196台，發放單位公務卡202張，發放個人公務卡6881張，累計支付金額1.81億元。三是深化政府採購制度改革。完善了協議供貨制度，建立供貨商廉政准入制度和定期考核制度，實行優勝劣汰，聘請市人大代表和政協委員作為政府採購行風監督員，確保政府採購質量優、價格低、服務好。四是深化非税收入管理制度改革。嚴格按照財政部《關於加強政府非税收入管理的通知》要求，完善了非税收入收繳管理體系，目前已有213家單位實行了“單位開票，銀行代收，財政統管”的全新徵收模式，累計發入《江蘇省非税收入一般繳款書》428420份，繳入財政專户資金達26573萬元。五是深化國有資產管理制度改革。探索建立資產管理和預算管理相結合的新機制，研究出台了《關於進一步加強行政事業單位國有資產管理工作的意見》、《泰興市行政事業單位國有資產處置管理辦法(試行)》、《泰興市行政事業單位經營性房屋出租管理細則》等三個規範性文件，確保了國有資產的保值增值。
五、加強監督檢查，堅持依法理財，着力打造法治財政
一方面初步建立動態監督平台，利用計算機網絡技術開展監督檢查工作，實現財政資金運行全過程的動態查詢和監控。另一方面突出財政監督重點，抓住財政管理中的難點、社會關注的熱點問題，組織對《企業所得税法》、耕地佔用税、個人所得税等重大財税政策執行情況，重點行業税收徵管質量、重要非税收入繳納情況，“三農”、社保、教育、衞生、生態保護等關係民生的重大支出情況，行政事業單位財務和會計信息質量以及政府工程項目、財政供養人員、項目補助、規範津補貼等情況開展專項檢查，建立了舉報制度，加大了處罰力度。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到財政運行和管理中依然存在一些矛盾和不足：一是受收入結構、財政體制和激勵政策等因素影響，市本級可支配財力與財政收入不能同步長，而公共財政支出剛性增強，收支矛盾仍然比較突出;二是社會保障的範圍不斷擴大，保障標準不斷提高，財政保障的能力還很脆弱，難以滿足各方面的需求;三是部分鄉鎮財政還比較困難，化解歷史債務的壓力較大，防範財政風險的責任重大;四是財政管理改革仍需繼續深化;五是財政隊伍建設仍需進一步加強，特別是紮實做好學習、培訓工作及財政文化建設。等等，針對這些問題和不足，我們認真研究解決的措施，確保財政健康平穩運行，為全市更高水平小康社會建設奠定了堅實的基礎。
做實財政“蛋糕”，壯大實力，始終是財政工作的重中之重。在省廳及地方黨委政府的領導下，今年，我局緊緊圍繞年初確定的目標任務，始終堅持“依法理財，優質服務，以人為本，創新爭先”的工作方針，認真落實中央和省市財政工作會議精神，大力組織財政收入，不斷優化支出結構，積極推進各項改革，切實強化監督稽查，財政工作得到了長足的發展。現將一年來的工作簡要總結如下：
一、積極培植財源，做實財政“蛋糕”，着力打造發展財政
我局上下主動應對經濟和財税形勢變化，牢固確立責任意識和目標必成意識，在繼續培植壯大地方財源的同時，切實抓好收入徵管工作，努力保持財政收入穩定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務發展大局。
緊緊圍繞全市“重大項目年”活動，千方百計調度資金支持重點工程、重點項目建設，確保市委市政府各項經濟重大戰略決策的順利實施。突出財税政策落實。認真落實市委市政府關於“一區四園”和骨幹企業一系列扶持優惠政策，切實做好《企業所得税法》、增值税轉型、出口退税、殘疾人就業等重大政策調整的宣傳工作，主動把企業急需的政策信息送上門，幫助企業向上爭取項目和政策扶持，重點支持符合國家產業政策、財政貢獻率高的企業加快發展。突出財政資金扶持。綜合並靈活運用預算、貼息、轉移支付、獎勵、補助等政策工具，整合財源建設資金，集中財力支持企業新產品開發和技術創新，引導企業轉變經濟發展方式，促進税收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經濟開發區發展的目標要求，根據部分鄉鎮區劃調整後的實際情況，重新調整完善經濟開發區財政體制，進一步理順分配關係，切實增強其快速發展動力，努力打造地方財源積蓄區，不斷提高開發區對財政的貢獻份額。在培植財源的同時，我局在收入徵管方面做到了“四注重”：注重完善徵管機制。
加強與税務、工商、銀行等部門聯合協作，堅持每月定期例會制度，強化納税網上申報、納税評估和税收稽查工作，定期清理税收優惠政策，嚴格福利企業退税管理，嚴格控制税收減免行為，堅持依法治税，應收盡收。注重財政收入結構。堅持税費並舉，抓大不放小，嚴格依率計徵，既保證税收收入足額徵收，也保證非税收入徵足徵齊，既抓好增值税、企業所得税、個人所得税等共享税種的徵管，更注重抓好營業税、房產税、土地使用税、契税等地方税種的入庫，不斷優化收入結構，努力提高收入質量。注重税源調查。圍繞《企業所得税法》實施對全市經濟財政的影響，進行廣泛調查，認真分析情況，健全税源台賬，加強對新辦企業、餐飲服務業、高收入羣體、銷售不動產及房屋租賃業管理，堵塞税收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兑現，落實了“以月保季、以季保年”工作措施。
二、優化支出結構，強化支出管理，着力打造和諧財政
隨着經濟的快速增長，政府財力的進一步增強，今年，我市不斷加大對社會公共事業的投入力度。一是支持社會主義新農村建設。始終堅持“三個高於”的原則，今年累計撥付資金17796萬元，支持高效規模農業發展，支持“金橋工程”、農村危橋、小型水利等重點工程建設，支持泰黃清水輸水二期工程建設，支持農村環境整治工作，着力改善農業生產條件和農民生活環境。繼續支持農村“五件實事”工程，撥付資金2630萬元，推進新農村試點村和先行村建設，建設農村公路200公里，新建改建農村橋樑200座，疏浚河道1026條，建設農村户用沼氣2100户，改造户廁15000座，進一步加快社會主義新農村建設步伐。二是支持社會事業發展。撥付資金50710萬元，大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區建設，加快推進教育現代化，努力促進各級各類教育協調發展。多方籌措資金，紮實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業健康發展。撥付社會保障專項資金4213萬元，擴大了保障範圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系，認真落實重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進重點優撫對象醫保制度改革，建立城鄉居民“低保”標準自然增長機制。撥付300萬元配套資金，加強農村衞生機構裝備和基礎設施建設，完善了農村三級衞生服務網絡，支持社區衞生服務站建設。三是支持城市開發建設。積極籌集資金，重點支持北城區改造、新區道路、污水收集管網鋪設、污水處理廠改擴建和垃圾焚燒發電項目等重點工程建設，努力打造生態環境，加快宜居城市建設步伐。
三、加大民生投入，發展公共財政，着力打造民生財政
今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進一步關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現xx大提出的“五有”目標。一是優先發展教育，切實做到“學有所教”。積極拓寬教育經費籌措渠道，將義務教育全面納入公共財政保障範圍，提高了各級各類學校公用經費標準，城鄉義務教育全部免費提供教科書。認真執行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大了家庭經濟困難學生資助覆蓋面，提高了補助標準。二是大力促進就業，努力實現“勞有所得”。認真貫徹《就業促進法》，堅持實施積極的就業政策，進一步完善和落實好就業再就業税費優惠、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等財税政策，撥付資金250萬元，重點幫助解決好雙失業人員、零就業家庭和被徵地農民等困難人員就業問題。三是支持醫療衞生事業，積極保障“病有所醫”。堅持公共衞生公益性質，按照人均不低於8元和10元的標準建立農村和城市公共衞生服務專項資金，保證居民免費享受政策規定的基本公共衞生服務。繼續實施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮居民基本醫療保險。普及新型農村合作醫療，提高政府補助標準，參合農民實際補償比例超40%。四是實施養老保險，加快推進“老有所養”。撥付資金1500萬元推進農村養老保險制度，同時做好被徵地農民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復院等服務設施建設建設力度，全市五保户集中供養率達68%。五是重視廉租房建設，着力推進“住有所居”。認真貫徹《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實施安居工程，“低保”家庭和低收入困難羣眾住房得到進一步改善。
四、深化財政改革，創新管理機制，着力打造透明財政
一是深化部門預算管理制度改革。進一步鞏固擴大政府收支分類改革成果，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準和資產配置標準體系，“開前門堵後門”。進一步細化政府專項資金的預算編制，強化滾動管理，建立責任制度，硬化預算約束。全面實行綜合財政預算，將部門所有收支逐步納入部門預算，實現預算內外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續推行並完善公務卡結算方式，今年新增公務卡結算單位17家，新辦個人公務卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業單位均實行公務卡結算，共安裝單位財務轉賬pos機196台，發放單位公務卡202張，發放個人公務卡6881張，累計支付金額1.81億元。三是深化政府採購制度改革。完善了協議供貨制度，建立供貨商廉政准入制度和定期考核制度，實行優勝劣汰，聘請市人大代表和政協委員作為政府採購行風監督員，確保政府採購質量優、價格低、服務好。四是深化非税收入管理制度改革。嚴格按照財政部《關於加強政府非税收入管理的通知》要求，完善了非税收入收繳管理體系，目前已有213家單位實行了“單位開票，銀行代收，財政統管”的全新徵收模式，累計發入《江蘇省非税收入一般繳款書》428420份，繳入財政專户資金達26573萬元。五是深化國有資產管理制度改革。探索建立資產管理和預算管理相結合的新機制，研究出台了《關於進一步加強行政事業單位國有資產管理工作的意見》、《泰興市行政事業單位國有資產處置管理辦法(試行)》、《泰興市行政事業單位經營性房屋出租管理細則》等三個規範性文件，確保了國有資產的保值增值。
五、加強監督檢查，堅持依法理財，着力打造法治財政
一方面初步建立動態監督平台，利用計算機網絡技術開展監督檢查工作，實現財政資金運行全過程的動態查詢和監控。另一方面突出財政監督重點，抓住財政管理中的難點、社會關注的熱點問題，組織對《企業所得税法》、耕地佔用税、個人所得税等重大財税政策執行情況，重點行業税收徵管質量、重要非税收入繳納情況，“三農”、社保、教育、衞生、生態保護等關係民生的重大支出情況，行政事業單位財務和會計信息質量以及政府工程項目、財政供養人員、項目補助、規範津補貼等情況開展專項檢查，建立了舉報制度，加大了處罰力度。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到財政運行和管理中依然存在一些矛盾和不足：一是受收入結構、財政體制和激勵政策等因素影響，市本級可支配財力與財政收入不能同步長，而公共財政支出剛性增強，收支矛盾仍然比較突出;二是社會保障的範圍不斷擴大，保障標準不斷提高，財政保障的能力還很脆弱，難以滿足各方面的需求;三是部分鄉鎮財政還比較困難，化解歷史債務的壓力較大，防範財政風險的責任重大;四是財政管理改革仍需繼續深化;五是財政隊伍建設仍需進一步加強，特別是紮實做好學習、培訓工作及財政文化建設。等等，針對這些問題和不足，我們認真研究解決的措施，確保財政健康平穩運行，為全市更高水平小康社會建設奠定了堅實的基礎。
做實財政“蛋糕”，壯大實力，始終是財政工作的重中之重。在省廳及地方黨委政府的領導下，今年，我局緊緊圍繞年初確定的目標任務，始終堅持“依法理財，優質服務，以人為本，創新爭先”的工作方針，認真落實中央和省市財政工作會議精神，大力組織財政收入，不斷優化支出結構，積極推進各項改革，切實強化監督稽查，財政工作得到了長足的發展。現將一年來的工作簡要總結如下：
一、積極培植財源，做實財政“蛋糕”，着力打造發展財政
我局上下主動應對經濟和財税形勢變化，牢固確立責任意識和目標必成意識，在繼續培植壯大地方財源的同時，切實抓好收入徵管工作，努力保持財政收入穩定較快增長。在培植財源方面，做到了“四突出”：突出服務發展大局。
緊緊圍繞全市“重大項目年”活動，千方百計調度資金支持重點工程、重點項目建設，確保市委市政府各項經濟重大戰略決策的順利實施。突出財税政策落實。認真落實市委市政府關於“一區四園”和骨幹企業一系列扶持優惠政策，切實做好《企業所得税法》、增值税轉型、出口退税、殘疾人就業等重大政策調整的宣傳工作，主動把企業急需的政策信息送上門，幫助企業向上爭取項目和政策扶持，重點支持符合國家產業政策、財政貢獻率高的企業加快發展。突出財政資金扶持。綜合並靈活運用預算、貼息、轉移支付、獎勵、補助等政策工具，整合財源建設資金，集中財力支持企業新產品開發和技術創新，引導企業轉變經濟發展方式，促進税收增長。突出財政體制作用。按照市委、市政府對經濟開發區發展的目標要求，根據部分鄉鎮區劃調整後的實際情況，重新調整完善經濟開發區財政體制，進一步理順分配關係，切實增強其快速發展動力，努力打造地方財源積蓄區，不斷提高開發區對財政的貢獻份額。在培植財源的同時，我局在收入徵管方面做到了“四注重”：注重完善徵管機制。
加強與税務、工商、銀行等部門聯合協作，堅持每月定期例會制度，強化納税網上申報、納税評估和税收稽查工作，定期清理税收優惠政策，嚴格福利企業退税管理，嚴格控制税收減免行為，堅持依法治税，應收盡收。注重財政收入結構。堅持税費並舉，抓大不放小，嚴格依率計徵，既保證税收收入足額徵收，也保證非税收入徵足徵齊，既抓好增值税、企業所得税、個人所得税等共享税種的徵管，更注重抓好營業税、房產税、土地使用税、契税等地方税種的入庫，不斷優化收入結構，努力提高收入質量。注重税源調查。圍繞《企業所得税法》實施對全市經濟財政的影響，進行廣泛調查，認真分析情況，健全税源台賬，加強對新辦企業、餐飲服務業、高收入羣體、銷售不動產及房屋租賃業管理，堵塞税收流失漏洞。注重考核獎懲。建立健全增收獎勵機制，修訂完善專項考核辦法，加大力度，按月考核，季度兑現，落實了“以月保季、以季保年”工作措施。
二、優化支出結構，強化支出管理，着力打造和諧財政
隨着經濟的快速增長，政府財力的進一步增強，今年，我市不斷加大對社會公共事業的投入力度。一是支持社會主義新農村建設。始終堅持“三個高於”的原則，今年累計撥付資金17796萬元，支持高效規模農業發展，支持“金橋工程”、農村危橋、小型水利等重點工程建設，支持泰黃清水輸水二期工程建設，支持農村環境整治工作，着力改善農業生產條件和農民生活環境。繼續支持農村“五件實事”工程，撥付資金2630萬元，推進新農村試點村和先行村建設，建設農村公路200公里，新建改建農村橋樑200座，疏浚河道1026條，建設農村户用沼氣2100户，改造户廁15000座，進一步加快社會主義新農村建設步伐。二是支持社會事業發展。撥付資金50710萬元，大力支持普及高中階段教育，積極支持職教園區建設，加快推進教育現代化，努力促進各級各類教育協調發展。多方籌措資金，紮實開展義務教育債務化解工作，促進義務教育事業健康發展。撥付社會保障專項資金4213萬元，擴大了保障範圍，提高了保障水平，建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系，認真落實重度殘疾人的基本生活保障制度，積極推進重點優撫對象醫保制度改革，建立城鄉居民“低保”標準自然增長機制。撥付300萬元配套資金，加強農村衞生機構裝備和基礎設施建設，完善了農村三級衞生服務網絡，支持社區衞生服務站建設。三是支持城市開發建設。積極籌集資金，重點支持北城區改造、新區道路、污水收集管網鋪設、污水處理廠改擴建和垃圾焚燒發電項目等重點工程建設，努力打造生態環境，加快宜居城市建設步伐。
三、加大民生投入，發展公共財政，着力打造民生財政
今年，我局堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置，妥善安排財力，進一步關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力實現xx大提出的“五有”目標。一是優先發展教育，切實做到“學有所教”。積極拓寬教育經費籌措渠道，將義務教育全面納入公共財政保障範圍，提高了各級各類學校公用經費標準，城鄉義務教育全部免費提供教科書。認真執行國家“兩免一補”和助學金資助政策，擴大了家庭經濟困難學生資助覆蓋面，提高了補助標準。二是大力促進就業，努力實現“勞有所得”。認真貫徹《就業促進法》，堅持實施積極的就業政策，進一步完善和落實好就業再就業税費優惠、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等財税政策，撥付資金250萬元，重點幫助解決好雙失業人員、零就業家庭和被徵地農民等困難人員就業問題。三是支持醫療衞生事業，積極保障“病有所醫”。堅持公共衞生公益性質，按照人均不低於8元和10元的標準建立農村和城市公共衞生服務專項資金，保證居民免費享受政策規定的基本公共衞生服務。繼續實施大病救助制度，撥付資金200多萬元推行城鎮居民基本醫療保險。普及新型農村合作醫療，提高政府補助標準，參合農民實際補償比例超40%。四是實施養老保險，加快推進“老有所養”。撥付資金1500萬元推進農村養老保險制度，同時做好被徵地農民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康復院等服務設施建設建設力度，全市五保户集中供養率達68%。五是重視廉租房建設，着力推進“住有所居”。認真貫徹《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，積極實施安居工程，“低保”家庭和低收入困難羣眾住房得到進一步改善。
四、深化財政改革，創新管理機制，着力打造透明財政
一是深化部門預算管理制度改革。進一步鞏固擴大政府收支分類改革成果，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準和資產配置標準體系，“開前門堵後門”。進一步細化政府專項資金的預算編制，強化滾動管理，建立責任制度，硬化預算約束。全面實行綜合財政預算，將部門所有收支逐步納入部門預算，實現預算內外資金、單位自有資金、政府性基金的真正統籌管理。二是深化財政集中支付改革。繼續推行並完善公務卡結算方式，今年新增公務卡結算單位17家，新辦個人公務卡425份，到目前為止，全市所有市直行政事業單位均實行公務卡結算，共安裝單位財務轉賬pos機196台，發放單位公務卡202張，發放個人公務卡6881張，累計支付金額1.81億元。三是深化政府採購制度改革。完善了協議供貨制度，建立供貨商廉政准入制度和定期考核制度，實行優勝劣汰，聘請市人大代表和政協委員作為政府採購行風監督員，確保政府採購質量優、價格低、服務好。四是深化非税收入管理制度改革。嚴格按照財政部《關於加強政府非税收入管理的通知》要求，完善了非税收入收繳管理體系，目前已有213家單位實行了“單位開票，銀行代收，財政統管”的全新徵收模式，累計發入《江蘇省非税收入一般繳款書》428420份，繳入財政專户資金達26573萬元。五是深化國有資產管理制度改革。探索建立資產管理和預算管理相結合的新機制，研究出台了《關於進一步加強行政事業單位國有資產管理工作的意見》、《泰興市行政事業單位國有資產處置管理辦法(試行)》、《泰興市行政事業單位經營性房屋出租管理細則》等三個規範性文件，確保了國有資產的保值增值。
五、加強監督檢查，堅持依法理財，着力打造法治財政
一方面初步建立動態監督平台，利用計算機網絡技術開展監督檢查工作，實現財政資金運行全過程的動態查詢和監控。另一方面突出財政監督重點，抓住財政管理中的難點、社會關注的熱點問題，組織對《企業所得税法》、耕地佔用税、個人所得税等重大財税政策執行情況，重點行業税收徵管質量、重要非税收入繳納情況，“三農”、社保、教育、衞生、生態保護等關係民生的重大支出情況，行政事業單位財務和會計信息質量以及政府工程項目、財政供養人員、項目補助、規範津補貼等情況開展專項檢查，建立了舉報制度，加大了處罰力度。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到財政運行和管理中依然存在一些矛盾和不足：一是受收入結構、財政體制和激勵政策等因素影響，市本級可支配財力與財政收入不能同步長，而公共財政支出剛性增強，收支矛盾仍然比較突出;二是社會保障的範圍不斷擴大，保障標準不斷提高，財政保障的能力還很脆弱，難以滿足各方面的需求;三是部分鄉鎮財政還比較困難，化解歷史債務的壓力較大，防範財政風險的責任重大;四是財政管理改革仍需繼續深化;五是財政隊伍建設仍需進一步加強，特別是紮實做好學習、培訓工作及財政文化建設。等等，針對這些問題和不足，我們認真研究解決的措施，確保財政健康平穩運行，為全市更高水平小康社會建設奠定了堅實的基礎。
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