同志們：
按照會議安排，我對全X2023年安全生產工作進行彙報。
一、回顧工作，繼續保持了穩定好轉的安全生產形勢
全X應急管理和安全生產工作在X委、X政府堅強領導下，嚴格落實責任、深化專項治理，堅持守好疫情防控常態化安全生產防線，從安全監管、零事故創建、汛防、森防、超前防範、應急保障等6個方面入手推進安全風險隱患防範治理和應急能力建設。全X各類生產安全事故死亡人數為“零”，繼續保持了持續穩定的安全生產形勢。
（一）全面壓實安全責任，組織領導堅強有力
X委、X政府高度重視安全生產工作，全面壓實黨政領導幹部安全生產責任制鏈條，嚴格執行市政府安全生產檢查“三四五”工作機制，各級領導深入一線檢查督導，深入基層解決問題。XX多次帶隊深入XX督查森林防火工作，檢查XX察看重點水利工程防汛安全工作；深入開發區到中小微企業、化工企業檢查指導復工復產和安全生產；各位副X長強化政治站位，積極主動履責責任，對所分管行業領域開展安全檢查指導日趨常態化，切實將安全生產工作落到實處，責任履行到位。
（二）不斷強化安全監管，隱患治理成效明顯
全X先後組織開展了2次集中整治和5個專項治理。一個是從去年12月至今年3月開展的安全生產集中整治，共檢查企業283家（次），消除隱患425項；另一個是全國“兩會”期間，對重點行業領域進行專項檢查，共檢查企業392家（次），發現整改問題隱患706條；5個專項治理分別是：打通“生命通道”集中治理、建築工程安全隱患排查、輸電線路火災隱患排查、露天採石場專項整治和危貨道路運輸環節專項治理。推進各類企業進一步落實安全風險管控措施，實現了安全責任、投入、培訓、管理、應急救援等“五到位”，本質化安全水平進一步提升。
（三）切實加強救援保障，應急體系逐步完善
一是全X成立了1個應急救援總指揮部和16個專項指揮部，調整確定了各成員單位職責，形成了統一領導、協調聯動、快速高效的應急指揮體系。
二是組建了包括消防救援隊、重點企業救援隊、鄉鎮民兵預備役救援隊、退伍軍人綜合救援隊以及社會力量救援隊，各方面應急救援力量達到5000餘人，做到了“寧可備而不用，不可用而無備”，共同支撐形成我X綜合救援隊伍體系。
三是不斷加強汛防、森防等自然災害及生產安全事故應對應急物資儲備體系建設，水利、林業、發改等部門都加強搶險物資儲備和增儲工作，儲備有麻袋、燃油、樁木、抽水泵等20餘類防汛搶險裝備；防火運兵車、滅火彈、滅火機、防護服等14類森林防滅火物資裝備到位。應急管理局建成了危險化學品應急救援物資儲備庫和防滅火物資庫，共計投入近200萬元，保障供給武警、民兵、企業等應急救援隊伍使用。
四是應急預案體系完善。搭建“1＋16”突發事件應急預案總體框架，組織12個牽頭部門啟動16類專項預案修編工作。6月份，還以災害風險防控為重點，組織開展重點行業企業應急救援演練，督導化工、礦山、冶金等企業在演練中查找差距，增強應急防範救援能力。一旦啟動預案，能夠在最短時間內做到指揮到位、物資到位、人員到位，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（四）持續深化安全服務，基層基礎不斷夯實
一是開展入企安全生產指導服務。組織專家幫助危化品、礦山、冶金等高危重點行業企業進行安全生產“體檢”，指出問題並拿出整改措施建議，支持企業生產安全。上半年，聘請省市專業安全機構專家70人（次）對全X24家重點高危企業進行風險隱患排查，排查隱患325條，幫助企業落實了隱患排查治理和安全風險分級管控措施。
二是推進“零事故”創建工作。將“零事故”創建作為服務企業安全管理工作一項重要措施，精準把握新要求，制定全X“零事故”創建工作實施方案，突出風險隱患大排查大整治；持續推動安全教育進企業、進社區、進農村、進家庭、進機關等“五進”活動，提高全民安全防範意識。
三是突出企業安全培訓。針對疫情防控條件下企業面臨的安全管理人員、特種作業赴XX培訓取證的困難，X應急管理局積極與市培訓中心協調將培訓班安排在本X，從業人員培訓工作通過網絡進行，解除企業之憂。目前已在我X開班6期，培訓煤氣工、電焊工等6個工種597餘人，考核取證率達到98％；督促指導企業組織從業人員進行線上安全培訓，XX等19家企業正在組織參加鏈工寶、愛上安全APP等網絡安全培訓，現已有1970餘人通過了培訓。
（五）着力抓好防災減災，治理能力持續提高
一是加強隱患排查。X防指辦、水利部門組織鎮村兩級河長（鎮級8名、村級67名）、25名專職巡河員及相關技術人員，深入全X河道、水庫、淤地壩、邊山峪口等防汛重點部位進行認真細緻的檢查，督促相關單位完善了重點防洪設施防洪預案，對難以整改的堵塞隱患，督促相關鎮村採取人防措施，做好預防工作。
二是山洪災害監測預警建設完備。已經建成1個X級預警平台、9個鎮視頻系統，完善了8個鎮級預警點、106個村級預警點，自動雨量站10處、自動水位站2個、簡易站點106處、預警廣播114處，運行正常。
三是落實森防監護措施。加強了管護、巡查人員管理，對於全X49個山口、路口、溝口值守人員由147人增加至294人，開展全天候不間斷巡查，一旦發生火情，及時組織撲救。
四是抓實地質災害隱患排查。組織開展了高陡邊坡和北部山區泥石流隱患排查工作，X自然資源局對64處地質災害風險隱患點，進行了評估排序，落實了防範措施，實施24小時監控。
二、清醒研判形勢，精準施策着力補齊短板
雖然做了大量工作，取得了一定成績，但對存在的問題必須有個清醒的認識，問題主要表現在四個方面。
從安全基礎看，部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距，安全投入、隱患排查、培訓管理還沒有跟上，主體責任落實還不到位，“三違”問題仍有發生；個別企業思想麻痺大意，存在僥倖心理，整改問題敷衍了事。
從行業領域看，從各單位隱患排查統計數據看，道路交通、危險化學品、建築施工、非煤礦山、消防等方面安全隱患排查還有死角，整改進度不快。監管人員隱患排查水平缺乏專業知識支撐，基層專業監管人員缺乏，致使許多安全隱患未能及時有效得到排查治理。企業負責人安全生產認識不足，從業人員安全素質不高，安全管理手段薄弱的問題仍然存在。
從安全監管看，部分行業監管部門存在“麻痺思想”和“經驗主義”，敷衍塞責，不擔當、不作為，執法檢查嚴不起來，落不下去。個別部門監管力量、監管能力有待提升，查大隱患、防大風險意識不強；一些部門安全監管責任落實不到位，存在盲區和死角。安全監管嚴不起來，落實不下去的問題仍然存在。執法還存在“寬鬆軟”，尤其是對非法違法企業曝光力度、懲戒力度不夠，沒有形成震懾。
從安全風險看，氣候因素對安全生產帶來不利影響也不容忽視，我X已經進入主汛期，高温多雨、大風雷電等自然災害引發安全生產事故的概率大幅上升，給安全生產工作增加了很大的不確定因素。
對此，在座的各位“一把手”要充分認識做好安全生產工作的艱鉅性、複雜性和重要性，進一步增強思想自覺和行動自覺，堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與行業監管相結合、日常檢查與專項整治相結合、開展“零事故”單位創建和推動企業全面落實安全生產責任相結合，加強組織領導，精心周密部署，細化責任措施，狠抓貫徹落實。
三、強化工作措施，努力做好下半年安全生產工作
（一）全面推進安全生產專項整治三年行動。今年國務院部署開展了安全生產專項整治三年行動，省政府制定下發了行動計劃，X裏也成立了工作專班，並進行了任務分解。根據《全省安全生產專項整治三年行動計劃》工作部署，結合我X實際，要抓好學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題和落實企業安全生產主體責任專題兩個實施方案；抓實危險化學品安全整治、道路運輸安全整治、城市建設安全專項整治、工業園區等功能區安全專項整治等10個重點行業領域安全專項整治工作。有關部門要進一步細化責任分工，量化工作標準，強化措施落實，推動專項整治行動落地落實；各企業要結合實際細化量化具體措施，明確時間節點，務求取得實效。
（二）持續抓好風險隱患排查治理和風險源頭管控。各鎮、各部門要結合本地區、本行業安全生產特點，統籌考慮安全生產專項整治三年行動，“零事故”單位創建等重點任務，督促重點行業領域抓好安全生產工作。礦山領域要進一步加強水害隱患的排查治理，重點是易受山洪、泥石流等災害威脅的礦山，要構築防排洪設施，並將防範措施落實到位，當暴雨威脅安全時，必須立即停產撤出全部人員，堅決杜絕事故的發生。危險化學品領域要嚴格按照省委省政府辦公廳關於印發《XX省全面加強危險化學品安全生產工作實施方案》的通知要求，加強源頭管控，規範化工園區，鞏固提升企業本質安全水平。要突出危險化學品道路運輸風險管控，強化廢棄危險化學品等危險廢物監管，實施精準治理。各級各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實危險化學品各環節安全監管責任，全面推進危險化學品安全生產各項工作措施落地見效。建築施工領域要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然災害威脅的隱患進行認真排查，特別是對宿營地工棚、倉庫等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產作業和居住。遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規定立即停止室外高空作業，要落實對塔吊等大型起重機械抗風防滑相關措施，防止發生塔吊倒塌事故。其他行業領域也要針對本行業領域實際，強化組織領導，切實抓好汛期安全生產工作。
（三）組織開展地質災害、森林防火、防汛等專項治理。加強對高陡邊坡等地質災害易發區房屋和工程建設的監測，實施精準治理。強化森林肪火巡山守卡，嚴格火源管理，嚴控野外用火。重點對堤防、水庫、引黃灌區、淤地壩、邊山峪口、在建工程、河道、山洪災害易發區、城市防洪排澇管網、低窪區域等危險區域進行再檢查、再督查，仔細查找防汛隱患和薄弱環節，及早發現問題，提前進行處置，徹底消除安全隱患和管理漏洞。特別是XX等邊山峪口行洪道、XX等重點部位，要加強隱患排查及整改，嚴格落實人防措施。
（四）加強應對處置突發事件防範工作。要嚴格執行24小時值班和領導幹部帶班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要嚴格執行信息報告制度和事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。各部門隊伍、裝備、物資、通訊等始終保持應急狀態，要進一步完善應急預案啟動和應急響應機制，加強應急救援裝備的維護保養，強化針對性的實戰化演訓，確保發生險情能夠做到及時應對、有效處置。
同志們，安全是發展的前提和基礎，我們任何時候都不能有絲毫鬆懈，任何細節都不可輕視疏忽。一定要有如臨深淵、如履薄冰的自覺，以高度的政治責任感、有力的工作舉措和務實的工作作風，紮實做好安全生產各項工作，為XX高質量轉型發展創造安全穩定的良好環境。
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