學黨史 踐初心 真抓實幹做好支部建設
今天我們組織各位新當選的支部書記、支部委員開展一次專題黨課，首先，要祝賀各位當選新一屆支部委員會書記和委員，能夠當選支部書記和委員，説明大家是有責任擔當、有實幹才能、得到廣大黨員幹部認可的；同時，擔任支部書記和委員，也意味着要切實擔負起加強黨的全面領導，增強黨的組織力、號召力，強化黨支部政治功能的責任；擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的責任。
今年是建黨100週年，習近平總書記強調在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足黨的百年曆史新起點、統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策。習近平總書記強調，我們黨歷來重視黨史學習教育，注重用黨的奮鬥歷程和偉大成就鼓舞鬥志、明確方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格。結合支部換屆選舉工作，我們今天開展一次專題黨課，同時也是一次黨史學習教育黨課。這次黨課的主題是“學黨史 踐初心 真抓實幹做好支部建設”，其目的是從我們黨100年的光輝歷程中汲取寶貴經驗，切實提升支部黨建工作質量，增強黨建隊伍力量，為做好新形勢下税收現代化建設提供堅強政治保障。
我將從三個方面和大家一起學習交流。一是着眼學習黨史，學習建黨100年以來支部建設的寶貴經驗。二是着眼加強新時代黨支部建設，學習交流幾點工作方法。三是着眼提升支部書記、委員履職能力，對新當選的支部書記、支部委員提出幾點意見建議。
一、黨支部是什麼“部”?——從黨支部的歷史沿革看黨支部建設，學習黨在支部建設中的寶貴經驗
（一）建黨100年來各個歷史時期的黨支部建設
1.建黨之初，黨支部的歷史演變。黨的二大黨章規定，各級組織為“訓練黨員及黨員活動之基本單位，凡黨員皆必須加入”，黨的基層組織叫作“組”“小組”。黨的四大將黨的基層組織由黨的“小組”改為黨的“支部”。這是黨成立以來第一次把支部確定為黨的基本組織，這一規定一直沿用至今。黨的五大在黨章中將支部單獨列為一章。1926年，黨提出“一切工作歸支部”的口號。1927年，毛澤東提出“把黨的支部建在連上”的思想，他後來説：“紅軍之所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”。黨的六大提出，“沒有支部生活便沒有黨內生活的基礎，也就沒有無產階級黨的基礎。”黨的七大系統總結了黨支部戰鬥堡壘思想，標誌着黨的基層組織建設在理論上的成熟。黨的八大正式提出“黨的基層組織”概念和共產黨員“八條標準”，規定了包括黨支部在內的基層黨組織的“八項任務”。“文化大革命”期間，由於受到“左”的錯誤影響，黨的基層組織基本癱瘓。
2.黨的十一屆三中全會以後，黨支部建設重新走上健康發展的軌道，基層黨組織建設取得明顯成效，進入了一個新的歷史時期。從黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會，這一時期黨支部建設主要是清除“文化大革命”錯誤影響，恢復完善黨支部基本規範，調整加強黨支部制度建設。黨的十二大黨章在黨的八大黨章的基礎上，凸顯了“改革開放”和“以經濟建設為中心”對基層黨組織提出的新要求。1986年2月，為適應農村基層政權組織的變化，調整農村基層黨組織設置形式，在鄉建立鄉黨委，在村建立黨支部，農村黨支部組織形式也由原來按照生產大隊設置改為按行政村設置。同年9月，黨中央對企業黨支部的功能定位、職責任務和工作方法等作出全面規範。改革開放初期，我們黨就開始探索如何在“三資”企業中建立黨的組織並開展黨的活動。黨的十三大第一次以黨內法規形式確定了企事業單位黨支部的職能定位。1988年，黨中央印發《關於建立民主評議黨員制度的意見》，規範了支部民主評議黨員工作，成為我們黨在新的歷史條件下加強基層黨組織制度建設的一次重要探索和嘗試。
3.黨的十三屆四中全會至十八大前，這一時期黨支部建設主要是適應改革開放和社會主義市場經濟的全面展開，建立和完善黨支部領導體制和工作機制，探索推進新興領域黨支部建設。1989年，黨中央明確提出加強黨的建設首先要加強基層黨組織特別是黨支部建設這一重大任務，強調要充分發揮黨支部的政治優勢和核心作用。黨的十四大黨章明確“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。”黨的十四屆四中全會討論通過《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》，標誌着黨在探索市場經濟條件下如何加強和改進以黨支部為重點的黨的基層組織建設戰略思想基本形成。這一時期，伴隨着改革開放和市場經濟的全面發展，“外企”基層黨建工作迎來新發展。與此同時，我們黨加大在社會組織、個體和私營等非公有制經濟組織以及街道、社區中建立基層黨組織的工作力度，規定凡有正式黨員3名以上的，都應建立黨的基層組織，極大地促進了這些領域黨組織的建設和發展。黨的十六大明確提出“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”這一基層黨組織建設的十六字方針。黨的十七大強調“充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，賦予包括黨支部在內的基層黨組織戰鬥堡壘作用以新的內涵。
4.黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設，要求樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。黨的十八大提出“要以服務羣眾、做羣眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。黨的十八屆五中全會要求“強化基層黨組織的整體功能”。黨的十八屆六中全會提出“基層黨組織要嚴格履行監督職責”。2013年以來，在全黨先後開展的黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育中，黨中央要求“把抓好黨建作為最大的政績”“樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建全面進步、全面過硬”“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”“把黨支部建設作為最重要的基本建設”“抓住關鍵少數，抓實基層支部”。黨的十九大報告提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，把基層黨組織建設成為“堅強戰鬥堡壘”,“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責”。2018年7月，黨中央提出“新時代黨的組織路線”，強調“要加強支部標準化、規範化建設”，同年10月，中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》，特別要求“各級黨和國家機關中的黨支部”，要“圍繞服務中心、建設隊伍開展工作，發揮對黨員的教育、管理、監督作用，協助本部門行政負責人完成任務、改進工作”。
2019年7月9日，習近平總書記就推進中央和國家機關黨的政治建設作出重要指示，進一步明確“中央和國家機關首先是政治機關”，要求“帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率”，“建設讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”。
（二）百年來黨支部建設的寶貴經驗
100年來黨支部建設的生動實踐，為我們把全面從嚴治黨落實到每個支部，努力把黨支部建設成為堅強戰鬥堡壘，提供了重要啟示，積累了寶貴經驗。概括起來，主要有以下4點：
第一，必須堅持政治建設的統領地位，確保黨支部建設堅定正確的前進方向。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。100年來年來，我們黨堅持用正確的政治路線來保證黨支部建設持續健康發展，堅決防止、糾正“左”和右的干擾和影響，確保了黨支部建設的正確方向。特別是黨的十八大以來，針對管黨治黨寬鬆軟和基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題，黨中央提出“堅持黨對一切工作的領導”，強調“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯黨的政治建設的極端重要性。
第二，必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，切實把黨支部建設擺在執政黨建設的重要位置。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。實踐證明，在任何時候、任何情況下，黨支部建設只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應付。任何輕視黨支部建設的思想，任何削弱黨支部工作的做法，都是錯誤的、危險的。
第三，必須堅持圍繞中心、服務大局不動搖，用完成中心工作的實際效果檢驗黨支部建設成效。可以看到，黨的十八大以來，在重大任務、重大事件、重大考驗面前和關鍵時刻，各黨支部和廣大黨員衝鋒在前、勇挑重擔，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，發揮了重要作用。黨支部建設必須破除黨建與業務“兩張皮”，只有融入中心、服務中心、圍繞中心，才能找準定位、把準方向、凸顯價值。
第四，必須加強領導、強化責任，建立健全加強黨支部建設的體制機制。經過實踐探索，我們黨逐步建立健全了加強基層黨建工作的領導體系和工作機制，形成了與之相配套的基層黨建工作責任制，有力促進了全面從嚴治黨要求在黨支部的貫徹落實。只有把抓好黨建作為最大的政績、第一責任，確保責任到位、嚴格問責，管黨才能做到真管、治黨才能做到嚴治，黨支部才能充滿生機活力、更加堅強有力。
二、如何加強新時代黨支部建設
建黨100年來黨支部建設的發展歷程表明，黨支部建設始終與改革開放的偉大實踐相呼應、與黨的建設新的偉大工程和全面從嚴治黨相統一。
着眼當下，基層黨組織作為貫徹落實黨中央決策部署的“最後一公里”，我們的支部書記、支部委員，必須深刻認識到自己肩負的責任使命，凝心聚力帶好隊伍，做好新時代基層黨組織建設。就我們税務部門來説，一個支部的建設能力強不強，直接影響到它所服務的羣眾的幸福感和獲得感。我們的支部，服務的是數以千以萬計的納税人和繳費人，一個支部是不是在實實在在地教育引導黨員幹部踐行初心使命、切實服務羣眾，能很明顯地從黨員的精神面貌、政策的執行落實、納税人滿意度等方面體現出來。如何加強黨支部建設，是我們要學習和探討的第二個問題。
（一）聚焦使命擔當，着力增強抓好黨支部建設的思想自覺和行動自覺。“欲築室者，先治其基”。重視黨支部建設是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設，將黨支部建設納入全面從嚴治黨的戰略部署和總體框架之中，要求樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把羣眾工作落到支部，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。習近平總書記強調，中國特色社會主義大廈需要四樑八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂樑柱。同時，基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。要有千千萬萬優秀基層骨幹，結合實際情況落實好各項工作。
我們的支部書記、支部委員要深刻領會新時代加強黨支部建設對於堅持和加強黨的全面領導的重要意義，對於推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的重要意義，對於落實新時代黨的組織路線、鞏固黨長期執政的組織基礎的重要意義，切實增強抓好新時代黨支部工作的責任感和使命感，不斷強化抓好黨支部建設的思想自覺和行動自覺。
（二）聚焦核心任務，着力促進黨建工作與業務工作緊密結合。習近平總書記高度重視機關黨的建設，指出“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口”。黨支部工作條例明確提出各級黨和國家機關中黨支部的重點任務是圍繞服務中心、建設隊伍開展工作，發揮對黨員的教育、管理、監督作用，協助本部門行政負責人完成任務、改進工作。這些要求，體現了機關黨建的規律，抓住了機關黨建的根本，為機關黨支部建設指明瞭基本方向，也成為衡量機關黨支部建設質量高低的主要標誌。促進黨建工作與業務工作有機融合，必須把服務中心作為根本要求，把提升黨員幹部素質作為內在關鍵。一是要堅持黨建先行先導，把黨建工作的出發點和落腳點放在充分調動和發揮黨員幹部謀事幹事的積極性主動性創造性上來，放在提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上來，切實把黨員幹部隊伍建設好建設強，為業務工作開展提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證，發揮黨建工作對業務工作的引領、保障和促進作用；二是要堅持圍繞中心抓黨建，緊緊圍繞中心工作研究和加強黨建，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，以一流的工作業績推動黨中央決策部署貫徹落實，切實破除、杜絕黨建業務“兩張皮”現象。三是要堅持服務羣眾抓黨建，把密切聯繫羣眾作為出發點和落腳點。持之以恆加強黨的羣眾路線、優良作風教育，認真落實聯繫服務羣眾的各項制度，結合“黨員下基層、擔當作表率”、黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”，聽羣眾心聲、問羣眾需求，推動黨員幹部把更多精力投入到為民辦事、為民造福中。
（三）聚焦強化政治功能，着力充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。習近平總書記強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把機關基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。我們要提高政治站位、堅持政治標準、強化政治引領，全面落實新時代黨支部的基本職責、基本任務、重點任務，以政治建設為統領，紮實開展深入細緻的思想政治工作，引導黨員幹部常補精神之鈣、常培思想之源、常固信仰之基，切實把不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到黨員幹部的思想行動之中、體現到實際工作之中，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實；要認真落實“一崗雙責”，加強常態化的教育管理監督，嚴明紀律規矩，堅持抓早抓小抓苗頭，推動黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色；要從嚴肅組織生活入手，認真執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告等制度，紮實開展主題黨日活動，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，着力營造風清氣正的政治生態，建設富有税務特色的機關文化，培育共同價值觀，形成創先爭優、比學趕超的良好氛圍，切實增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。
（四）聚焦標準化、規範化建設，着力從制度層面補齊短板、形成規範。加強黨支部標準化、規範化建設是提高黨支部建設質量的基礎所在、關鍵所在，對於推動基層黨建任務落細落實、提升基層黨建工作科學化水平具有重要的促進和保障作用。我們要以認真落實黨建工作責任制，突出問題導向，自覺查缺補漏，把標準化融入日常、融進經常，對標規範開展黨支部工作，在嚴格落實各項“規定動作”的同時，不斷豐富創新形式和載體，善於運用信息化手段開展黨建工作，充分激發黨支部工作活力；要落實抓好黨建是最大政績的要求，建立健全基層黨建考核評價體系，硬化黨建考核槓桿，強化考核結果綜合運用，把抓黨支部工作成效作為黨員幹部評先評優、選拔使用的重要依據，形成強大的激勵和推動作用；要加強黨務幹部培訓，準確把握機關黨支部工作規律，增強抓黨建的意識和能力，不斷提升履職盡責、善抓黨支部工作的本領。
三、錘鍊過硬本領，切實提高履職能力
沒有高素質的黨務幹部隊伍，就不可能有高質量的黨建工作。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》明確提出：“機關黨務工作人員應當具備的基本條件是：黨性強，品行好，作風正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識，熟悉本部門的業務工作情況，得到羣眾信任，工作能力較強，具有敬業、奉獻、創新精神。”這是對黨務工作人員所具備的基本條件的明確要求。我們新一屆的黨支部領導班子，要不斷錘鍊政治本領，切實提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做好擔當表率，幹在實處、走在前列。
（一）聚焦提升思想引領力，提升政治素養。支委會是黨支部的領班人，支部委員尤其是支部書記要時刻自重自省自警自勵，慎獨慎微慎始慎終，做政治信念堅定、遵規守紀的明白人，提高政治能力。要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高解決新問題，推動新發展的能力。要堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實黨中央決策部署，推進工作不打折扣，行到難處勇往直前，碰到挫折不言放棄。
（二）聚焦提升組織戰鬥力，做好示範表率。支委會是黨支部的“領頭雁”，黨支部書記是支部的“班長”，支部委員尤其是支部書記要以身作則，率先垂範。一是要帶頭深入實際、聯繫羣眾，以“俯首甘為孺子牛”的精神，做好服務納税人繳費人的工作。二是要帶頭堅持民主集中制，發揚黨內民主，充分尊重黨員主體地位，支委成員要帶頭團結協作，發揮工作合力。三是要帶頭嚴格做到廉潔自律，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭遵紀守法、帶頭艱苦奮鬥、帶頭廉潔自律，為黨員幹部樹立標杆，做出榜樣。
（三）聚焦提升組織號召力，做好創新發展。支部委員尤其是支部書記在推進各項工作的同時要善於思考謀劃，善於總結經驗，善於守正創新。一是要立即進入角色，理清工作思路，找準工作定位，熟悉黨支部標準化規範化建設相關要求，提升自身知識儲備，迅速成為黨建工作的行家裏手。二是要結合工作實際提前思考謀劃，促進黨建與業務相融合，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效。三是要找準工作目標，打造特色品牌。在做好規定動作的同時，要結合支部自身情況創新工作方法，努力建設一批有工作亮點、有工作成效、有工作特色的品牌支部。
我們要按照固本強基、提質增效的工作思路，圍繞推動高質量發展主題，與優化税務執法方式改革相結合，以加強黨的政治建設為統領，以創建“讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關”為目標，以夯實基層基礎為重點，以推動黨建與業務深度融合為抓手，以完善新“縱合橫通強黨建”機制體系為支撐，以嚴字當頭正風肅紀為保障，着力固根基、揚優勢、補短板、創品牌，在新的起點上全面提升黨的建設質量，努力“幹好税務、帶好隊伍”，為高質量推進新發展階段税收現代化提供堅強保障。
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