同志們：
經縣委、縣政府同意，今天召開2018年全縣民政工作暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是：認真貫徹落實省、市民政工作會議精神，總結2017年全縣民政工作，研判當前面臨的形勢，部署2018年全縣民政重點工作任務.這不僅僅是一次回顧總結、部署安排的工作會，也是一次深化認識、落實任務的動員會，對於進一步把握新形勢，開創我縣民政工作新局面，促進我縣經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。剛才，峻峯同志全面客觀地總結了2017年民政工作，周密細緻地部署了2018年民政工作;厚坤同志給大家作了黨風廉政建設專題授課，對民政系統黨風廉政建設工作提出了要求、指明瞭方向，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
一、要在把握秭歸發展現狀中進一步統一思想、提高認識，堅定做好2018年民政工作的信心和決心
（一）成績值得肯定。近幾年來，全縣民政工作緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，與時俱進，開拓創新，充分發揮了民政工作在保增長、保民生、保穩定中的基礎性作用，真正做到了“上為政府分憂、下為百姓解愁”，為秭歸建設長江經濟帶開放開發橋頭堡和全面同步小康作出了應有的積極貢獻。特別是過去的2017年，全縣民政系統廣大幹部職工上下一心，埋頭苦幹，齊心協力抓工作、幹事業，有效編密民生“兜底”保障網，保障了各類困難羣眾基本生活，民生保障、自然災害應對處置更加有力；基層政權建設和“三社”管理更加規範,“幸福村落”創建在全縣縱深推進；國防和軍隊建設服務更加優質，退役士兵安置政策有效落實，優待撫卹補助標準穩步提高，雙擁慰問、烈士紀念等活動紮實開展，軍民融合更加深入；公共服務保障水平全面提升，養老服務和社會福利體系建設不斷完善，醫養融合改革、殯葬改革、地名普查等工作紮實開展。行政區劃服務更加規範有序；民政自身建設，民政系統法制化、標準化、信息化建設深入推進，民政項目資金監管規範科學，基層組織建設、黨風廉政建設、機關效能建設都有了新的提高，綜合能力不斷提升，我縣民政工作在省市重點工作評估和縣綜合目標考核中均位於前列。
過去的一年，秭歸民政工作亮點很突出，特色很鮮明。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、堅強領導的結果，是各鄉鎮、各部門通力協作、狠抓落實的結果，更是廣大民政系統幹部職工忠於職守、無私奉獻的結果，這也充分説明了我縣廣大民政工作者，是一支想幹事、能幹事、幹得成事的優秀隊伍。對此，縣委、縣政府是滿意的，社會和人民羣眾是滿意的。藉此機會，我代表縣委、縣政府向全縣民政系統廣大幹部職工和關心支持秭歸民政工作的各界人士表示衷心的感謝並致以誠摯的問候！
（二）問題不容忽視。大家都知道，如今的民政工作，面廣量大，內容多，要求高，難度大。比如，報災做到又快又準，難；救災資金髮放公平、及時，難；殯葬改革、移千年之風、易傳統之俗，難。我縣民政事業面臨問題主要表現在以下三個方面：一是民生兜底保障任務艱鉅。由於我縣經濟社會發展滯後，困難羣眾量大、面寬，社會救助總體水平仍然偏低；自然災害頻發，防災減災任務十分艱鉅；基層民政網絡不健全，工作力量薄弱，民政服務管理的法制化、規範化、信息化、專業化建設仍然滯後，民政保障服務能力與羣眾需求還有較大差距。二是民政公共服務基礎薄弱。民政公共服務設施建設滯後，與實際需求有較大差距，特別是殯葬服務、養老服務等基礎設施短缺，嚴重影響了服務能力和水平的提升。三是維穩任務繁重。因羣眾訴求“多元化”、脱貧攻堅“白熱化”等原因，涉軍、低保等工作矛盾十分突出，維穩任務繁重、壓力巨大。
所以説，現在的民政已不再是傳統意義上的民政，不能滿足於一般性的做做好事，而是要面向社會開展大服務、面向市場開展大協調、面向未來開展大探索，不斷拓寬民政工作服務大局、服務社會、服務人民的有效途徑。同時，在發展中，民政工作不僅要在新業務、新領域上有新突破，更要實現民政工作的“內涵式發展”，在這種觀念下的民政工作，就需要更加註重把現有的職能工作做深、做細、做實、做精。民政工作的新變化、新發展，既預示着民政工作在社會發展中的地位和角色，已變得越來越重要，在政府的工作中所佔的份量已越來越重，又意味着我們肩上的擔子也已變得越來越重，探索和拓展性的任務將越來越重。
（三）形勢非常緊迫。民政是一項使命光榮的工作，擔負着保民生、促和諧的神聖職責。我們民政戰線的同志要增強使命感，要有“菩薩心腸”、“包公臉面”、“黨員形象”。“菩薩心腸”就是要真心實意的為廣大羣眾謀利益，盡力為民排擾解難；“包公臉面”就是要堅持原則，按政策辦事；“黨員形象”就是要踐行立黨為公、執政為民的理念。我們要充分認識民政工作的重要性、艱鉅性、緊迫性，增強做好新時期民政工作的使命感。
1.做好民政工作非常重要。其一，做好民政工作是保障羣眾利益的需要。民政工作涉及到千家萬户，事關老百姓的切身利益，所以，民政工作無小事，是大事，所涉及的優撫、救災救濟、最低生活保障、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設等工作都要認真做好。其二，做好民政工作是確保社會穩定的需要。人類社會的最終目的是實現和諧發展。民政工作是協調社會矛盾、理順社會情緒、培育融洽人際關係的重要工作。民政工作中社會救助、社會福利、慈善、殘疾人事業等方面，都是和諧社會建設的重要組成部分，關係到和諧社會的構建。從某種意義上説，民政工作做好了，社會穩定工作就落實了一大半。其三，做好民政工作是加快發展的需要。抓民政就是抓發展。中央提出科學發展觀，要又好又快發展，要全面、協調、可持續發展，要堅持以人為本，堅持統籌發展，做到“五個統籌”，其中之一就是統籌經濟社會的協調和可持續發展，民政工作涉及社會的方方面面，民政工作做好了，社會就協調了、發展就有了基礎。其四，做好民政工作是轉變政府職能的需要。政府職能除了抓經濟、抓建設外，要把更多的職能轉到為社會提供公共服務，加強社會管理，所有這些都跟老百姓息息相關，民政工作就是提供公共服務、參與社會管理的重要載體，民政工作做好了，羣眾也就滿意了。
2.做好民政工作非常緊迫。我縣洪澇、乾旱、雨雪、冰凍等自然災害多發頻發，救災救濟任務特別重；各鄉鎮發展不平衡問題突出，完善新型社會救助體系任務非常重；目前農村基層長期積累下來的矛盾和問題不少，社會管理難度比較大，如何加強基層政權建設還需要不斷探索；廣大農村不少羣眾的思想意識比較落後，移風易俗工作還面臨着嚴峻的形勢。可以説，做好新形勢下秭歸的民政工作，時間很緊、任務很重、責任很重，壓力也很重，與人民羣眾的要求還有很大距離。我們必須克服困難，再接再厲，紮實工作，爭取更大成效。
（四）信心不能喪失。新時代、新徵程，習近平總書記關於民政工作的一系列重要講話精神，為我們做好新時期民政工作提供了指引。關於發展理念，習總書記強調堅持以人民為中心的發展思想，指出：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”，要把保障和改善民生作為發展的根本目的和最終檢驗標準。關於民政工作，習近平總書記指出，民政工作是菩薩事業，做菩薩事業就得懷着菩薩之心、懷着大愛之心、愛民之心。民政工作與羣眾聯繫最緊密，最能體現黨全心全意為人民服務的宗旨，最能體現社會主義制度的優越性，最能體現黨和政府對困難羣眾的關心。
習近平總書記關於民生民政工作的重要講話和指示，既充分體現了黨中央對民政工作的高度重視和殷切期望，又為我們提供了強大的思想武器，為民政工作實現改革創新發展提供了有力指引，為做好新形勢下民政工作提供了科學指南和根本遵循，更為民政部門制定完善相關領域政策措施、推進工作落實提供了重要依據。各鄉鎮黨委、政府和民政部門要深刻領會、充分認識，以更大的信心、更強的決心、更高的標準、更大的力度、更好的作風履職盡責，堅持從高處看，進一步提高政治站位；堅持從深處想，牢固樹立以民政對象為中心的工作取向；堅持從實處做，高標準落實民政政策，合力推動全縣民政工作紮實深入開展，並不斷取得新的成績。
二、要在服務秭歸脱貧攻堅大局中進一步理清思路、履職盡責，推進2018年民政工作的落地落實
2018年，全縣民政工作要以學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會及習近平新時代中國特色社會主義思想精神為主線，堅決貫徹中央、省、市、縣關於民政工作的一系列部署要求，以“民政為民、民政愛民”為核心理念，以“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，在服務秭歸發展大局、更好更多惠民生中展現新作為、開創新業績。為此重點要做好五個方面的工作。
（一）繼續在保障困難羣眾基本生活上下功夫，確保兜底任務落實到位。今年是我縣脱貧摘帽之年，實現脱貧標準與低保標準“兩線合一”至關重要。民政部門、各鄉鎮要把保障困難羣眾基本生活工作放在民生工作首位，認真貫徹落實《宜昌市深入推進“三救助一兜底”脱貧攻堅三年行動計劃》，健全由主要負責人牽頭的工作協調機制，加強對民政工作的統籌領導，全力推進民政工作開展，確保困難羣眾基本生活保障兜底任務落實到位。一是要加強農村低保與脱貧攻堅政策的有效銜接，整合專項救助措施，對符合政策的建檔立卡貧困人口進行兜底。二是要繼續完善醫療救助制度，有序推進民政醫療救助與城鄉醫保工作整合，繼續穩妥推進醫療救助“一站式結算”工作。切實落實重特大疾病醫療救助制度，全力做好大病救助。進一步加強臨時救助和“救急難”工作。三是要創新開展慈善救助。今年，縣委、縣政府決定募集1000萬元資金用於重特大疾病救助。如何讓這1000萬發揮最大作用，這就需要我們民政部門和各鄉鎮政府要創新工作思路、細化工作落實，切實把慈善救助的作用發揮起來。四是要紮實推進殘疾人“兩項補貼”工作，繼續加大對接力度，積極爭取上級部門支持幫助，足額落實配套資金，嚴格執行政策不走樣，確保殘疾人“兩項補貼”政策落實有力有序、不打折扣。
（二）繼續在提高防災減災救災能力上下功夫，強化防災減災體系建設。防災減災救災工作是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的重要工作，我們必須要引起高度重視，以推進防災減災救災體制機制改革為契機，紮實推動防災減災體系建設能力提升。一是要充分發揮縣減災委的統籌指導和綜合協調作用，認真履行職責。二是要進一步完善自然災害救助應急預案和災情會商制度，加強應急值守，強化對基層預警信息發佈的科技手段支撐，確保災害發生後第一時間響應處置。三是要加強救災物資儲備能力建設，確保災害發生後快速、安全、高效地向災區調運救災物資。四是要在加大政府投入的基礎上，多渠道積極籌措救災經費，確保經費投入有保障。
（三）繼續在全面深化改革上下功夫，推動養老服務業快速發展。要積極謀劃秭歸縣“十三五”養老服務事業發展相關工作，強化政策支撐，整合資源力量，創新方法舉措，破解養老服務設施不足和利用不充分的瓶頸難題，全面推進我縣養老服務體系建設。一是要加強養老項目資金效能監管，儘快完成現有項目建設任務。加強養老服務機構標準化、規範化、專業化管理，提高入住率，充分發揮效益。二是要主動適應養老服務需求的多樣化，重點發展醫養一體化養老機構。通過醫療、養老、社保政策的有效銜接，建立合作機制，推動醫養結合發展。加強養老服務機構安全管理，防止安全事故發生。三是要積極探索養老服務領域改革，不斷擴大養老服務領域的市場參與度；加強資源配置監管，促進市場公平化競爭，激發市場活力和民間資本潛力；提高政府服務效能，鼓勵和引導社會資本參與養老服務體系建設，走出一條符合秭歸實際、公建民營結合、事業產業融合發展的養老服務新路子。
（四）繼續在服務和支持國防和軍隊建設上下功夫，做好雙擁優撫安置工作。一是要深入貫徹落實中央關於加強新形勢下優撫安置工作的決策部署，認真落實優撫對象撫卹補助政策和解困幫扶措施，加大政策督導落實力度，着力提高服務保障水平。深入推進烈士褒揚工作，做好烈士祭掃和紀念活動。有序穩妥推進退役士兵安置制度改革，完善退役士兵自主就業扶持政策，建設好職業教育和技能培訓陣地，促進退役士兵就業創業。二是要圍繞黨的十九屆三中全會及全國“兩會”的重要時間節點區間，抓好涉軍維穩工作。各鄉鎮黨委、政府要嚴格落實屬地責任，抓好矛盾糾紛排查化解，進一步做好解困、疏導和服務工作，強化應急穩控措施，落實應急值班制度。民政、信訪、公安等部門要建立聯動工作機制和重大情況報告機制，加強信息收集和研判，密切協調配合，合力做好維護穩定工作，堅決杜絕因履職不到位而引發涉軍對象聚集上訪事件發生。
（五）繼續在民政領域社會治理上下功夫，提高社會事務服務管理水平。一是要全力做好村（居）換屆工作。今年是第十屆村委會和第三屆居委會換屆之年，村（居）換屆成不成功、村（居）幹部得不得力，直接關係到我縣脱貧摘帽能不能實現，關係到國家鄉村振興戰略能不能順利推進，縣民政部門要提前謀劃，紮實做好事前、事中、事後的指導和監管。各鄉鎮要強化領導，壓實責任，齊心協力為換屆成功保駕護航。二是要深入推進黨組織領導下的村民自治創新試點工作。民政部門要加強對上溝通爭取，力爭全國農村社區治理創新項目早啟動、早實施，要進一步加強黨組織領導下的村民自治建設試點工作的指導，將“幸福村落”創建推向深入。三是要全面深化殯葬改革。縣民政局要加快擬定《加強全縣農村公益性公墓建設的意見》，儘早提請縣政府研究議定並正式出台。同時，縣殯葬所、各鄉鎮要在“宣傳引導、管理服務、生態安葬”等方面進一步着力，補齊羣眾傳統安葬意識領域“短板”，提升殯葬服務質量監管，落實惠民殯葬政策，強力推動我縣殯葬改革取得突破。四是要加強“三社聯動”。要進一步加強社會組織監管，開展行業協會商會與行政機關脱鈎，積極推進政府向社會組織購買服務。健全村（居）民自治機制，推進基層協商制度化，促進基層行政管理與羣眾自治的有效銜接、良性互動。加大社會工作人才激勵保障力度，大力培育“本土化”社會工作專業人才。五是要紮實推進第二次全國地名普查成果轉化工作。要認真落實民政部第二次全國地名普查推進暨成果轉化工作精神，針對我縣地名普查工作中存在的問題進行整改，規範有序推進地名普查成果轉化。六是要健全“三留守”關愛體系。民政局要牽頭，督促、指導各鄉鎮健全關愛保護工作聯席會議制度。民政、公安、教育、團委、殘聯、婦聯等部門要形成合力，統籌部門資源，繼續開展好各類專項行動，落實好三留守”關愛各項政策。要探索政府購買服務，促進社會力量參與三留守”關愛服務。
三、要在夯實秭歸民生基礎中進一步加強領導、整合力量，厚植2018年民政工作的合力和動能
黨中央、國務院高度重視民生民政工作。近年來歷次中央全會、政府工作報告和黨中央國務院有關重要文件，都對民政工作作出了新部署。這充分體現了黨中央、國務院對民生民政工作的高度重視。我們要牢固樹立核心意識、看齊意識，自覺與黨中央對標看齊，切實把民政工作擺在更加突出的位置，共同推進2018年全縣民政工作邁上新的台階。
（一）切實加強對民政工作的組織領導。各鄉鎮黨委、政府要不斷強化抓民政就是抓民生的觀念，把民政工作擺在黨委政府重要議事日程，定期瞭解民政工作情況，及時研究切實解決民政工作的實際困難問題。要建立健全領導有力、組織健全、協調順暢的工作機制，落實工作責任，鄉鎮黨政主要領導要親自過問，分管領導要具體抓實，加大檢查監督和考核力度，確保各項政策措施落到實處、見到成效，促進民政事業與經濟社會協調發展。
（二）切實加強對民政工作的支持配合。做好民政工作，民政部門責無旁貸，政府其他職能部門也義不容辭，更需要社會各界鼎力相助。要完善齊抓共管、協調聯動的部門協作機制，民政部門要主動與有關部門溝通和協商，有關部門也要積極配合民政部門，認真履行有關職能，切實做到部門責任到位、政策落實到位、措施保障到位，努力形成推進合力。比如在防災減災方面，國土、水利、氣象、地震等部門要密切配合，積極主動參與到防災減災救災體系建設中來；在困難羣眾基本生活保障方面，發改、教育、人社、住建、衞計、扶貧、殘聯等部門要加強協調對接，在政策、對象、標準、措施等環節要實現無縫對接；在關愛農村“三留守“對象方面，教育、團委、殘聯、婦聯等部門工作力量和資源要有機整合，共同推動。在殯葬改革方面，國土、公安、工商、林業、環保、城管等部門要全力配合。發改、財政等部門還要進一步加大對民政工作的支持和幫助。此外，要建立健全社會力量大力支持、羣眾廣泛參與的協同機制，有效聚合社會力量，整合利用各方資源，共同推動民政事業發展。
（三）切實加強民生資金的投入保障。各鄉鎮要積極調整財政支出結構，不斷加大民政事業的投入，重點保障災害救助、城鄉低保、特困人員供養、社會福利、優撫安置資金。要把困難羣眾基本生活保障放在首位。民政資金是困難羣眾的生命錢，也是一條高壓線，任何人都不得觸犯，哪裏出問題就嚴查哪裏，決不姑息。
（四）切實加強民政幹部隊伍建設。民政幹部是民政事業發展的骨幹、是事業發展的重要支撐。民政部門要高度重視民政隊伍的建設，結合民政服務對象在基層、工作重心在基層的實際，加大教育培訓力度。民政幹部要牢固樹立“四個意識”和“民政為民、民政愛民”的理念，始終同黨中央保持高度一致，強化政治統領。嚴格落實黨組（黨委）全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任，認真落實“一崗雙責”，切實做到黨風廉政建設與民政業務工作齊頭並進，營造風清氣正的幹事氛圍，打造一支奮發有為、敢於擔當、愛民為民的民政幹部隊伍，為民政事業發展提供有力的保障。
（五）切實加強宣傳督導跟蹤問效。縣政府督查室、民政局要定期或不定期組織開展民政政策和民政重點工作落實情況專項督促檢查，及時通報情況，積極推進問題整改。縣委、縣政府將對工作任務滯後的鄉鎮及有關部門進行嚴肅問責。同時，要堅持把民政工作相關政策的宣傳融入日常工作中，通過各類媒體宣傳和專項活動的開展提高政策的覆蓋面和知曉率，確保廣大羣眾瞭解政策、幹部熟悉運用政策。
同志們，“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂”。新的一年、新的征程，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加紮實的作風，更加有效的舉措，振奮精神、創新進取，順勢而為、真抓實幹，切實履行好“維護民利、保障民生、落實民權”的職責，不斷開創秭歸民政事業發展新局面，為推動我縣順利實現脱貧摘帽和建設長江經濟帶開放開發“橋頭堡”做出新的更大貢獻！
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