各位同志：
大家好！今天，延壽縣城鎮客運有限公司在這裏召開安全運營工作會議，剛才的講話，説得很實際，也很具體。出租汽車行業和人民羣眾的生活密切相關，它是展現城鎮良好風貌的窗口，是展現行業管理部門管理水平的平台。城鎮客運公司成立一年來，在公司領導和全體司乘人員的共同努力下，公司發展逐漸進入健康軌道，公司以優質的服務，展現了良好風貌，得到了羣眾的讚譽。為了加強出租車安全運營管理，保證百姓安全、滿意出行，下面我代表縣運管站就如何加強出租車安全運行管理，提高服務質量，講幾方面意見：一、公司要強化安全責任，層層抓安全
道路運輸安全運營工作重點的是人和車，難點是安全生產製度的落實。公司要緊緊抓住安全生產責任制這個關鍵，按照“統一領導、分級管理、全員參與、落實責任”的原則，把安全工作落實到個人，強化公司安全生產責任，完善公司安全生產工作程序。嚴格強調公司主要負責人是本公司安全生產的第一責任人，對公司安全生產工作負總責；主管安全的負責人對公司安全運營工作負重要管理責任，公司要建立和健全出租車交通安全生產責任制和各項管理制度，進一步完善和規範對出租車駕駛員的管理。二、提高廣大司乘人員安全責任意識
企業要加強對從業人員安全教育培訓，增強駕駛員安全防範意識，不斷強化他們的安全意識、安全技能、應急水平，司乘人員要從主觀上消除酒後駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、超載運營、違章駕駛、亂停亂放等思想念頭，駕駛員要努力養成自覺守法、遵章守紀、按章辦事的良好品格。通過公司和行業管理部門共同努力，促使駕駛人員切實做到理性行車、規範行車、安全行車、文明行車。三、嚴把車輛安全運行關，嚴查出租車違價現象
今日起，我站將進一步聯合出租車公司對所屬出租車輛的技術狀況進行全面的檢查，除檢查二級維護、等級評定和安全設施配備情況、車容車貌進行排查外，將重點檢查出租車違價現象，要求廣大經營者按規定使用計價器，嚴格按照物價部門營運價格收費，2公里內三元加燃油附加費1元，2公里外每公里1。5元計算，晚22點至早6點附加夜間行駛費用1元，不得擅自加價，檢查中一經發現違規、違價現象，我們將嚴肅處理，處駕駛員500至1000元罰款，並在營運證上，加蓋違章記錄章，三次以上取消其營運資格。
四、提高從業人員服務水平
出租汽車素有城市名片之稱，是展示城市文明的流動窗口。作為窗口行業，車內外衞生的清潔程度，服務質量的優劣，出租車運營秩序的好壞，直接反映出一個城市的文明程度和管理水平，直接關係到老百姓的日常生活，直接關係到區域經濟發展環境。出租車從業人員通過培訓學習和行業自律要做到不擅自抬價，正確使用計價器，不擅自加價，不拒載乘客，不管生意大小，路途遠近，一視同仁，熱情接待，周到服務。大家共同努力，提高出租車從業人員的整體素質和服務質量，為全縣人民提供安全優質服務。同志們，安全運營只有起點，沒有終點，事關全局，來不得半點馬虎，做好道路交通安全工作任務艱鉅、責任重大、刻不容緩，我們運管部門將繼續嚴厲打擊非法營運車輛，維護合法營運車輛的權益，公司主要領導要切實履行好安全生產第一責任人的職責，做好出租車安全運行管理工作，為打造“平安延壽”、構建“和諧延壽”做出應有的貢獻。最後，衷心祝大家身體健康，閤家歡樂，萬事如意！
同志們：
全縣水務工作會議是經縣委、縣政府研究同意召開的，會議的目的是貫徹落實全省水利工作會議精神，安排部署我縣20xx年水利工作。剛才，吳輝同志對我縣 20xx年水務工作進行了總結，對20xx年水務工作進行了安排。縣人民政府與各鄉(鎮、街道)、各部門簽訂了相關責任狀，希望大家按照要求認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視困難，提振水利建設信心
20xx 年，全縣水利系統廣大幹部職工堅決貫徹落實中央、省、市、縣的決策部署，紮實苦幹，務實創新。全縣工程性缺水進一步緩解，民生水利進一步改善，水生態建設進一步加強，水利改革深入推進。全年完成水利投資2.3億元，比上年增長十七個百分點。完成了人工湖建設;長豐水庫完成大壩砼面板澆築;開工建設觀音灘水庫xx縣城污水處理二期工程建設;成功爭取到20xx—20xx年第六批中央財政小型農田水利重點縣建設項目;完成大木堯水庫、朝溪水庫、4處防洪工程、5 座病險水庫治理等重大水利項目前期工作;完成20xx、20xx兩個年度101處農村飲水安全工程建設，解決了6.2萬農村人口和1.4萬師生飲水安全問題;完成楠杆天井和煎茶蛇盤溪2處中小河流治理項目;完xx縣城供水擴建和年度供水管網改造工程;完成水務機構改革，小型水利工程管理體制改革和水務一體化改革全面推進，水務投資改革取得新成果，水資源管理改革邁上新台階。這些成績的取得，也離不開全縣各部門和各鄉鎮、街道及社會各界和廣大羣眾的大力支持與密切配合。對此，縣委、縣政府十分感謝戰鬥在水利戰線上的廣大幹部職工，感謝長期關心和支持水利事業的全縣各級各部門、各界人士和廣大羣眾。
在肯定成績的同時，我們還應該清醒的看到，當前，我縣水利改革發展工作還存在相當大的困難和問題。一是制約我縣經濟社會發展的水利瓶頸還沒有取得根本性突破，水利在區域性中心城市建設和同步小康創建工作中的支撐還不堅固;二是農村人口飲水安全問題還未得到全面解決，農村飲水提質增效任務十分艱鉅;三是水利基礎設施建設還相當滯後，期間未能建成一處骨幹水源工程，蓄水容積增幅不大，農田有效灌溉面積指數還不高，水土流失治理和中小河流治理才僅僅算是起步，糧食生產和園區特色產業發展極不安全;四是水利投入不足，水利工程建後管理和維護沒有保障;最嚴格的水資源管理制度還未健全，小水利工程管理體制改革和水務一體化改革進程有待加強。這些困難和問題，需要全縣各級各部門高度重視，切實增強責任感和緊迫感，牢牢抓住新時期水利發展新機遇，面對現實，敢於挑戰，提振信心，勇於拼搏，才能得到全面解決。
二、搶抓機遇，攻堅克難，加快推進重點領域工作
去年以來，黨中央、國務院十分重視水利工作，把加大水利基礎設施投入作為穩增長、調結構、惠民生的重大戰略決策。省委、省政府也歷來就高度重視水利工作，把交通和水利作為引領貴州經濟社會發展的引擎，水利改革發展迎來了又一個新的春天。我們要牢牢抓住中央和省加快水利建設的重大歷史機遇，堅持攻堅克難，努力在水利重點領域和關鍵環節有所突破。
(一)骨幹水源工程建設要有新突破。一是長豐水庫今年必須下閘蓄水，總乾渠必須貫通，左右乾渠工程量必須達50%以上;二是觀音灘水庫必須在7月底前實現大壩封頂，確保12月份啟動大壩砼面板澆築，力爭在明年汛前下閘蓄水;三是大木堯水庫5月份必須實質性開工建設，10月份實現大壩截流施工，12月底大壩填築到度汛高程;四是確保朝溪水庫10 月份開工建設;五是前期工作要加快，6月份要完成沙灘水庫和洗麻山水庫初設批覆，11月份完成五穀溪水庫和共和水庫可研批覆，並啟動煎茶水庫、塘壩河水庫、江邊水庫等前期工作，爭取十三五期間至少有3座中型水庫、5座小型水庫開工建設。
(二)農村飲水安全工程要見到實效。農村飲水安全是保障民生最基本的要求，圓滿完成農村飲水安全規劃任務，讓所有農村居民都能喝上乾淨水，是向全國人民作出的莊嚴承諾，這是一項政治任務，必須抓緊抓好。今年，我縣有86處農村人飲工程，新增解決5.6萬農村人口、3856名師生飲水安全，還有2處抗旱應急水源工程、27口新打機井。按照省水利廳要求，今年的農村飲水安全工程必須在10月底完成。市人民政府也研究下發了《xx市20xx年農村飲水安全工程建設實施方案》，要求全市農村飲水工程必須在9月底前完工，淨化、消毒設備安裝到位，通水到位。結合我縣實際，我們必須在8月份提前完成，決不能像去年那樣，到後面加班加點突擊整改，拖全市全省後腿。同時，還要做好淨化、消毒處理，確保水質達標，使農村居民真正喝上放心水、安全水。要組建好農民用水户協會，建立健全管護機制，確保工程發揮長久效益。
(三)水生態文明建設要取得新成果。我省已被國家正式批覆列入生態文明先行示範區建設，水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障，建設生態文明縣必須把水生態文明建設作為關鍵環節來抓。一是完xx縣城污水處理二期工程建設，完成年度坡耕地水土流失治理項目及中小河流治理項目建設;二是完善好最嚴格水資源管理制度，加強河湖巡查，制定縣內主要河流納污能力和總量控制分配方案;三是加強水資源論證規劃工作，把水資源論證作為產業佈局、城市建設、區域發展等規劃審批和重要前置條件，切實做到以水定項目、以水定發展;四是將收取的水資源費主要用於水資源的保護和利用，為落實最嚴格的水資源管理制度提供資金保障;五是開展省級水生態文明試點縣申報工作，爭取今年水生態文明建設取得新成果。
(四)水利管理體制改革要有新成果。一是水利投融資體制改革要有創新。去年，我縣成立了水務投資有限公司，在金融貸款融資方面取得了良好成果，但在其他社會融資方面還沒有找到出路，而國務院已出台了加強地方政府性債務管理的意見，要求剝離融資平台公司的政府融資職能，對地方政府借債提出了更為嚴格的要求，水利投融資除了加大縣級財政投入外，就只能加強與金融機構對接，爭取國家政策性各銀行對水利工程項目提供長期穩定、低成本的資金支持。再就是選擇公益性強、投入有回報的水利項目開展政府和社會資本合作ppp模式試點，並逐步推廣。二是要深化水務一體化管理體制改革。我縣雖然成立了水務局，但是供排水管理和經營方面的機制還未理順，政企還沒有完全分離，水務一體化需進一步深化。另一方面，鄉、鎮、街道雖然都設立了水務站，但工作上基本都是從事中心工作，而本職工作基本處於空白，制約了全縣水務事業的發展，以片區或流域為單位設立基層水務管理單位的模式值得認真探討。三是小型水利工程管理體制改革要全面推進。去年已完成了全縣小型水利工程的調查、摸底。統計工作，今年10月份務必要完成小水利工程管理體制改革，鄉、鎮、街道與水務局和發改、國土等部門要高度重視、密切配合，確保此項改革工作順利完成。四是農業綜合水價改革要出成果。長期以來，我縣水價不能反映水資源稀缺程度，既影響社會資本投資水利的積極性，又不利於節約用水，水價改革工作已迫在眉睫。一方面，要培養用水户和單位交水費的意識，至少要承擔起末級渠系的運行養護成本;另一方面，要逐步建立農田灌溉和園區用水總量控制與定額管理制度，完善用水計量設施，積極推廣水利工程兩部制水價等價格措施，促進節約用水。
(五)水利建設十三五規劃要有新思路。十三五是小康社會建設最後衝刺的關鍵時期，又是中央加快水利建設的戰略機遇期，編制好水利建設十三五規劃，是我縣打基礎、管長運的一件大事。編制工作一定要吸取規劃教訓，大膽、超前，沙灘水庫、塘壩河水庫等急需上馬的重大水利項目就因為沒有列入規劃，而遲遲得不到立項或批覆。在規劃編制中，一定要在深入調查、廣泛聽取羣眾意見的基礎上，兼顧當前與長遠、需要與可能，科學、合理地編制一批重大水利項目，並儘可能多地擠進省級十三五規劃盤子，確保十三五期間我縣至少有3座以上中型水庫、5座以上小型水庫和一批中小河流治理、重點山洪溝治理、水土流失治理、小型農田水利和大中型灌區建設、水生態文明建設、集鎮污水處理等重大水利項目開工建設。同時，要認真謀劃做好十三五農村飲水安全工程提質增效規劃工作，通過工程改造、升級、配套、聯網等方式，進一步提高我縣農村飲水安全保障程度和質量。
(六)水利系統作風和廉政建設要呈現新氣象。黨的以來，黨中央已把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提高到一個新的高度，擺在了更加重要位置。隨着大規模水利建設的全面推進和水利管理服務領域的不斷拓展，水利廉政風險也隨之加大，水利黨風廉政建設面臨更加嚴峻形勢。全縣水利系統要把學習貫徹中央、省委、市委、縣委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署作為一項重大政治任務，進一步強化源頭治理，加快構建廉政風險防控體系，加強對重要環節和關鍵崗位的監督管理，規範領導幹部和關鍵崗位權力運行，對腐敗問題必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持發現一起、查處一起，發現多少、查處多少，不設指標、上不封頂，讓想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價。
在作風建設方面，要堅決克服多幹事不如少幹事、少幹事少風險、不幹事無風險的消極思想，要持之以恆糾正四風，繼續完善並嚴格執行作風建設各項制度，強化紀律監督，堅持中央八項規定和省委、市委十項規定，堅持黨員幹部政治紀律十嚴禁和作風建設十不準。要堅持糾四風和樹新風並舉，大力倡導水利建設時代新風，把獻身、負責、求實的水利行業精神切實落到行動上、體現在工作中，踏實幹事、認真幹事、乾淨幹事。
三、分解責任，加強配合，確保各項工作舉措落到實處
水利建設事關全縣經濟社會發展，事關全縣小康進程，事關民生改善和人居環境，是一項嚴肅的政治任務，需各級各部門密切配合、同向發力、齊心奮戰，才能完成各項建設任務並取得突破。縣發改局要積極支持水務部門完成重點水利項目前期工作，並對項目實施情況進行監督檢查，與相關部門共同進行縣級驗收;縣財政局負責落實好水利項目配套資金，按照工程進度及時審核撥付工程建設資金，對項目實施情況進行監督檢查，與相關部門共同進行縣級驗收;縣審計局要對水利項目及時進行竣工審計，並對工程項目攔標價及時進行科學、合理的前置審計;縣衞生計生局xx縣疾控中心要做好城鎮和農村飲水安全水質監測和檢測工程;縣國土、林業、環保、交通等部門要密切配合，以最好的工作效益搞好水利項目前期工作各項專題報告的編制審計工作，環保部門還要負責城鎮和農村飲水安全工程水源保護區劃定和保護措施的落實;供電部門要及時做好水利項目特別是農村飲水安全工程電力設施建設，確保不誤工期;公安部門要及時做好爆炸物資的調配;民政、編辦、人社等部門要按照各自職責做好協會註冊、編制核定、人員調配等工作。鄉(鎮、街道)要做好水利項目水源、佔地的落實和糾紛的調處，組織好水利一事一議工程項目勞動力投入，特別要做好農村飲水安全 工程的宣傳發動，積極統籌項目入户設施的資金和管道安裝，做好施工難度較大工程點的材料搬運，做好用水户協會組建工作，指導制定工程管護制度。
要加大水利項目的督查力度，縣績效辦和督查室要按照各重點項目實施方案和倒排工期計劃，在工程建設的各個時間節點，對相關部門責任的落實和履職情況、項目實施進度、項目建設管理等進行督促檢查，對因責任不落實、工作措施不力，影響水利項目推進進度滯後的，是哪個部門或鄉(鎮、街道)出現的問題，就要啟動問責程序，堅決追究責任，確保水利項目的順利 實施。
同志們，水利建設關乎國計民生，加快水利改革發展功在當代、利在千秋，我們要堅持加快水利建設的決心不動搖，堅持改革創新的發展路子不動搖，堅持為民服務的宗旨意識不動搖，堅定德江後發趕超、跨越發展的信心不動搖。要牢牢抓住水利發展新機遇，乘勢而上，以奮發有為的精氣，改革創新的鋭氣，攻堅克難的勇氣，着力突破我縣水瓶頸，強化水支撐，不斷開創水利建設新局面，為加快推進黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市建設提供堅強水利支撐做出新的重大貢獻!
民間糾紛的化解是保穩定、促和諧的最重要、最基礎性工作，人民調解員扮演了維護社會穩定的重要角色，正發揮着定紛止爭、構建和諧的重要作用。然而，從近幾年人民法院收案情況來看，案件數卻逐年飆升，人民法院正面臨着十分繁重的工作任務。而人民法院審理的民事糾紛案件，許多又是以調解和撤訴的方式結案的。這就説明，有的案件並不一定要以裁判的方式結案，調解同樣可以定紛止爭，而效果往往又還比裁判的效果好得多。那麼，人民調解員如果才能充分發揮好定紛止爭的作用，如何才能將糾紛儘可能調解好，這就是各調解委員會最關心的現實問題。有人也提出過疑問，同樣一起糾紛，有的調解員費了九牛二虎之力就是沒能讓雙方當事人達成調解協議，有的調解員卻毫不費力就將案件調解成功，這實際上就是反映出調解技能高低的問題。《人民調解工作若干規定》第十八條就提到人民調解員要“不斷提高法律、道德素養和調解技能。”為此，我想就人民調解工作技能提出一些見解，供人民調解員參考。一是要做到信息渠道暢通，一旦發生糾紛就要控制糾紛向深度發展，避免矛盾激化。無論是農村村民委員會、城市＜社區＞居民委員會、鄉鎮街道設立的調解委員會，還是企事業單位根據需要設立的調解委員會，亦或是根據需要設立的區域性、行業性的人民調解委員會，都有就近了解糾紛苗頭的便利，當我們得到這些信息，就應該在第一時間進行制止，不致於
並告知雙方有權向有關部門申請解決，或向人民法院提起訴訟。這裏需要強調的是，有的人平時就不太講理，生性好強，不太聽組織的話，不熱心公益事業，人際關係處理得差。對於這些人蔘與的糾紛，我們不能因此而不管不問，而應該主動上門做思想工作，讓他體味到組織的關心。如果我們放任不管，而恰恰這些人大多又性格孤僻，行為粗魯，就很容易鬧出大問題來。民轉刑案件大多也是在無人制止糾紛、化解糾紛或放任矛盾激化而導致的，這不能不引起我們的高度關注。
需要強調的是，並不是所有的糾紛我們調解員都應及時主動介入，而是要視糾紛的性質而定。如果是在乾旱季節爭水，那必須要及時主動介入調處；如果是雙方發生鬥毆，一方或雙方住進了醫院，雖然治癒出院究竟需要多少醫療費用還不得而知，當事人一方也還不知道該向對方提出賠償多少醫療費、護理費等損失才算合理，對方也還不知道自己該賠償多少損失才算公平，調解員當然更無從把握，這段時間做調解工作就不太合適。但是，我們不能等到一方或雙方出院時再做他們的思想工作，而是在做好雙方的思想穩定工作的同時，還要做好雙方家庭成員甚至親友的工作，讓雙方面的人的情緒先穩定下來，避免引起新的矛盾衝突。當然，人身損害糾紛暫時不能調解，我們就得去考慮引發糾紛的根源，要設法將根本問題解決，消除隱患；如果是夫妻之間發生的糾紛，如發生口角或相互扭打造成輕微皮肉損傷，或者一方因其他原因生氣而回了孃家，這時，我們的調解員即使有調解意向，也不能以調解員的身份出面，更不能擺出一幅認真的調解架勢介入，只能以無意的姿態去促成你有意的效果產生。比如暗示一方向另一方認錯，動員一方提些禮物去另一方孃家接人，這樣一來，往往生氣的一方能夠消氣，夫妻之間也能盡釋前嫌。如果我們的調解員不分糾紛性質和矛盾大小而事事介入調解，一些本來不大的矛盾反而還會變得難以解決，因為有些人會順勢而得理不
饒人。這類糾紛大多包括婚姻、贍養、撫養、扶養等問題。當然，並不是所有的小矛盾和所有的家事糾紛我們都採用這種旁敲側擊的方法去解決，而是要把握糾紛的性質和對糾紛是否會引發新矛盾要進行前瞻性把握，進而決定採用不同的方法解決糾紛。
二是要善於選擇調解場所和營造調解氛圍。《人民調解工作若干規定》第二十八條規定：人民調解委員會調解糾紛，一般在專門設置的調解場所進行，根據需要可以在便於當事人的其他場所進行。這就是説，調解的場所由調解員進行選擇。一般而言，如果是相鄰糾紛，最好到雙方都信賴或德高望重的人家裏進行調解，因為誰都不想讓人説自已小肚雞腸；如果是因田間地角界線或用水發生糾紛，那調解地點最好選擇在現場，做到有的放矢，避免紙上談兵；如果遇到夫妻不睦而一方回了孃家長時間不回來的情況時，最好到其孃家進行調解，這樣一方便於借坡下驢向對方及其父母認錯，對方家人也爭了面子，雙方和好的可能性也將大大增加。
調解氛圍之所以説可以營造和有必要營造，這主要是因為民間糾紛是發生在平等主體之間的糾紛，又往往是糾紛雙方都認為自己有理。在這種情況下，我們只能選擇一個能讓雙方心情能平靜的地方坐下來，各自進行陳述和辯解，再由調解員進行評判。試想，如果將調解場所選擇在糾紛雙方的一方家裏，一旦發生事實方面的爭論，對方就極有可能拍屁股走人，因為他認為在別人家裏他佔不了優勢。為什麼可能會出現這種情況，就是因為沒能營造出讓人沒有壓抑感的氛圍，如果再出現這家的主人給其他人都敬煙獻茶而唯獨沒給這一方當事人敬煙獻茶這類情況，那氛圍就還會更差，調解協議就更難達成。試着反過來想一想，如果這家主人同樣給一方當事人敬煙獻茶，並且態度謙恭，語言和順，我想這糾紛不調解成功都難。但這麼大度的人又不是很多。
調解氛圍能營造嗎？回答是肯定的。比如一方向糾紛對方或其親友敬支煙、抽把椅子、倒杯水，都是一種營造氛圍的方法，這些方法對於化解糾紛矛盾、促使雙方達成協議十分管用。作為人民調解員，有時我們應當暗示或明確告訴糾紛一方要營造這種氛圍，對明顯無理的一方更應該提醒，因為這樣既顯示了自己的大度，又能取得他人的諒解，調解工作也必將事半功倍。
其實，營造調解氛圍的方法很多，比如邀請糾紛雙方的一位朋友或雙方都尊重的人蔘與調解，在調解場所選擇性地播放一場鄰里和睦、尊老愛幼、夫妻相愛等相關題材的電視劇，亦或一句温暖的話、一個不經意的動作，有時也會收到意想不到的效果。
第三，要善於運用面對面和背對背調解的方法化解矛盾。我一向不主張人民調解員不分糾紛性質和當事人的脾性而一味學法官庭審案件的做法進行調解。這主要原因是法官審理案件要嚴格依照訴訟程序法規定進行，庭審案件主要就是為了質證和查明案件基本事實，分清十非。調解員調解糾紛既沒有程序性的規定，實際上也不必要件件糾紛都必須查清事實，比如家事糾紛的事實就屬於不必要徹底查明或由雙方徹底辯明的一類，只要掌握了引發糾紛的原因即可。掌握了雙方引發糾紛的原因，調解員便可以開始做調解工作。實際上法官主持的庭前調解也是在沒有查清案件基本事實的情況下進行的，一方陳述後，對方認可的事實，也就是法官掌握的基本事實，人民調解員對於事實難以查清的糾紛，也可以採用這種調解方式進行，這也是面對面進行調解的優勢所在。
特別應該注意的是，有的糾紛不適合採用面對面的方式進行而採用了，不僅調解難以達成協議，還極有可能在調解現場引發更大的衝突而難以收拾。這就要求調解員不但要有智慧，而且還要有調解現場的駕馭能力，當然在調解前還要對調解現場秩序要進行基本的評估。如果估計調解時一方來的家人及親友人數比較多，亦或其中有脾氣十分火暴的人，那最好不進行面對面調解，避免矛盾升級。如果我們對雙方參加的人員數量和脾性估計不足而雙方又已經到了調解現場，這時我們仍要開展調解工作。但是，調解員就必須想法營造現場氛圍，力求不讓雙方劍拔駑張，比如調解員的開場白可以這麼説：“今天在這裏對某某與某某發生的什麼糾紛進行調解，我注意到雙方的一些親友都來了，説明大家對解決這起糾紛都十分關注，希望我們大家共同努力，更希望大家做好雙方當事人的思想工作，爭取讓雙方達成一個既體現互諒互讓，又基本上公平合理的調解協議，讓雙方儘早擺脱因糾紛所產生的沉重的思想負擔。”你這麼一説，再不曉事理的人都知道，人一旦遇到糾紛，無論是哪一方，都會背上沉重的思想負擔，作為親人和朋友，難道不為願糾紛化解嗎？難道不希望親人或朋友儘快放下思想包袱嗎？難道想讓自己在調解現場的一次起鬨而讓親人或朋友喪失有可能達成協議的機會嗎？理智的人肯定是希望雙方能達成一個協議而將矛盾徹底化解。這麼一來，人們的情緒將逐步趨於平穩，接着將把握調解工作進程。當然，我們也不要對這種自己營造的氛圍過於自信，因為社會生活中各種脾性的人都有，往往是一句話不合意，火暴脾氣就上來了，攪得雙方情緒激動，調解現場失控。這時，調解員就得把握火喉，絕不能給雙方容易引起衝突的機會和時間，如果確實出現調解現場失控的情況，應果斷宣佈擇期調解，先將雙方勸返。擇期調解時就不要再採用面對面的調解方法了，應該採用背對背的調解方法，這樣的調解方式或許會收到你預想不到的效果。
大多數的糾紛應當是採用面對面的調解方式的，背對背的調解方式究竟適用於哪類糾紛，還需要人民調解員根據具體糾紛去把握，不能生搬硬套。
第四，人民調解員要善於藉助他人的力量做好調解工作。人民調解員在調解糾紛時，往往是演獨角戲，對於普通糾紛的調解是可以的，但一旦遇到棘手的糾紛仍採用單打獨鬥的這套方法，顯然是不行的。比如一些新類型糾紛，如專業性、行業性糾紛，讓調解員一人去調解，肯定束手無策。遇到這類糾紛時，調解員就必須邀請具有專門知識、特定社會經驗的人蔘加，如國土管理員、農業技術員、退休的法官、退休的檢察官及調解過類似糾紛的有豐富調解工作經驗的老同志參加，也可邀請與雙方當事人有特定關係的人、德高望重的人蔘加，這對於做好調解工作都十分有益。
作為一名調解員，在調解工作遇到阻力時，不能簡單地認為這起糾紛不可能調解成功即放棄調解或放棄第二次調解，而應該去想用什麼方法、採用什麼方式再一次去嘗試化解這一矛盾糾紛。
第四，尊重當事人是對人民調解員最本質的要求。在調解民間糾紛時，要讓他們能體會得到他們雙方的地位是平等的，他們的人格是受到尊重的。特別是在對糾紛進行面對面調解時，人民調解員千萬不能出現對一方熱情、對另一方卻冷淡的語言或行為，對雙方應一視同仁，避免不經意間的言行失範而讓另一方當事人對人民調解員的公正性產生合理懷疑。比如，在雙方當事人到了調解現場還未正式進行調解之前，一方當事人向調解員敬支煙，如果調解員不抽煙、不接煙則罷，如果你本身就抽煙，你接了這支煙，對方當事人心裏肯定會產生那
麼一點説不出的滋味，遇到這種情況時，調解員最好不接煙，而是反過來給對方敬煙，並同時也向另一方當事人敬煙，即使你知道他平時不抽煙，你動作一定要做到位，避免一方或雙方對你產生誤會。再比如，我們在召集雙方進行面對面進行調解時，最好不要當着雙方的面公開你的調查材料和你收集到的其他信息，這種對事實確認先入為主的方式不利於調解。那麼我們瞭解到的事實何時公開最恰當呢？我想應該是在單獨給一方做工作或採取背對背的調解方式時公開最恰當。公開並不是要你將你取得的所有材料給他過目，而是要將他在這起糾紛中扮演了什麼角色、對在什麼地方、錯在哪些方面、對引發糾紛起了什麼作用講清楚、説明白即可。背對背做調解工作時，你指出他的錯誤他不但不會生多大的氣，而且還會認為有的話你沒當着對方的面説，就是尊重他，就是給他留了面子。又由於其本身對引發糾紛存在一定的過錯，他也知道了調解員掌握到了關鍵證據，在這種情況下進行調解，達成調解協議的可能性將大大增加。
尊重當事人雙方應體現在調解工作的始終。比如調解員不能對年齡比自己大得多的人特別是老年人直呼其名，這與法官庭審案件有區別，更不能直接叫他人帶有戲謔性的綽號。即使在發生糾紛過程中確實出現過侮辱人格的語言和行為，調解員也要隱諱，點到為止即可。第五，要善於引導、幫助當事人達成解決糾紛的調解協議。《人民調解工作若干規定》要求：人民調解委員會調解糾紛，應當在查明事實、分清責任的基礎上，根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發展變化的情況，採取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細緻的説服疏導工作，促使雙方當事人互諒互讓，消除隔閡，引導、幫助當事人達成解決糾紛的調解協議。對於調解工作而言，促使當事人達成調解協議才是我們的最終目標，沒有目標，那就成了盲人騎瞎馬，你對調解工作所做的一切努力將毫無意義。那麼，在實際工作中我們的調解員該如何操作呢？我認為調解員首先要做到心中有數，這“數” 應該包括糾紛的基本事實、雙方當事人的責任大小、法律法規和政策的相關規定，還包括社會主義道德要求和當地的民風民俗。把握了這個“數”，我們先不要提出協議框架，這個框架要在聽取了雙方對權利的要求和對義務的承擔的表態之後，再看差距有多大，針對性地做雙方的思想工作。有時可以提出不顯失公平的協議框架，但要看時機，如果時機不成熟而提出了協議框架，一方服從在你提出的框架內協商，而另一方卻不同意，調解工作就可能會陷入被動。
引導和幫助當事人達成解決糾紛的調解協議也是調解員工作能力和調解技能強弱的體現。一些資深法官對於調解民事糾紛有豐富的工作經驗和獨到的調解技能，即使十分複雜的糾紛，他們也會在短時間內，引導、幫助當事人達成調解協議。因此，人民調解員在實際工作中不但要善於總結工作經驗、提高調解技能，還要善於向調解工作經驗豐富的同志如資深法官學習，以不斷提高自己的調解工作能力和水平。
仁者見仁，智者見智。調解工作不可能有一成不變的方法和經驗，這就有待於調解員在實際工作中去不斷探索和積累，只要是有利於化解糾紛矛盾的方法都是好方法、好經驗，只要是能維護社會穩定、促進社會和諧的好方法、好經驗，都値得借鑑和推崇。
國務院召開了全國職業培訓工作電視電話會議，張德江副總理作了重要講話，全市各級各有關部門要認真貫徹落實。下面，我就貫徹落實會議精神，結合我市工作實際，再強調三點意見。
一、進一步增強職業培訓的緊迫感和責任感
職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。做好職業培訓工作，對加快轉變經濟發展方式、深入推進城鄉統籌發展、促進和穩定就業等都具有重要意義。近年來，我市以創建國家級創業型城市和充分就業城市為抓手，創新工作措施，加大財政投入，完善扶持政策，職業培訓工作取得顯著成績，2010年，全市共培訓城鄉勞動者19.7萬人，其中17.5萬人實現穩定就業，在全國首創向20萬適齡勞動者發放就業培訓券，技工院校畢業生就業率達95%，各項指標均達國家級創業型城市目標，在剛才國務院會議上，我市技師學院作了辦學經驗的書面交流。同時，我們也清醒看到，我市職業培訓工作仍然存在一些薄弱環節，就業質量與就業數量未能實現同步增長，培訓質量與就業層次未能實現同步提升，特別是隨着我市電子信息產業的迅猛發展，全市技能勞動者短缺問題凸顯，結構性失業加劇，企業“招工難”和部分勞動者“就業難”問題相互交織。
各級各有關部門要從全局和戰略高度，進一步增強做好職業培訓工作的緊迫感和責任感，切實把職業培訓工作擺在更加重要位置，以服務就業和經濟發展為宗旨，堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，加快建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規範、保障措施健全的職業培訓工作新機制，進一步適應擴大就業規模、提高就業質量和增強企業競爭力的需要，着力完善制度、創新機制、加大投入，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升和創業培訓，努力為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的技能人才支撐。
二、進一步提高職業培訓的針對性和有效性
緊密結合我市產業發展和就業工作實際，採取更有針對性的措施，着力提升職業培訓質量和水平，更好地滿足全市經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需要。
一要把握需求。圍繞我市重點產業發展，着眼未來需求和發展方向，加強電子信息、機械製造、現代服務業等技能培訓，積極開展城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力的勞動預備制培訓，更好地滿足就業市場需求和產業發展需要。同時，圍繞我市重大項目建設，鼓勵和組織外出務工人員回鄉就業，紮實開展區域勞務協作，積極幫助企業解決規模用工問題。
二要創新模式。大力推行與就業無縫對接的培訓模式，積極開展校企合作，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，努力實現校企互利雙贏。同時，要加快完善政府購買培訓成果機制，鼓勵社會力量開展職業培訓工作，提高民辦職業培訓機構辦學質量，推動民辦職業培訓健康發展。
三要提高質量。進一步改革培訓課程，強化職業技能實訓基地建設，加快提升高級技能培訓能力，努力創造更多更好的實訓實習條件。同時，要加強重點人羣實際操作技能培訓，深入實施十大培訓就業行動計劃，積極組織城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者參加就業技能培訓，強化職業院校學生職業技能和從業素質培養，加強企業富餘人員崗位技能提升和轉崗技能培訓，積極開展退役士兵免費職業技能培訓，使更多城鄉勞動者掌握一技之長。
四要加強對接。加強人力資源市場供求狀況分析，深入瞭解企業特別是重點企業用工需求，準確掌握各類城鄉勞動者就業和培訓需求信息，定期向社會發布，引導勞動者根據市場需求，選擇適合自身需要的職業培訓。同時，要加快建立城鎮登記失業率與社會調查失業率“雙軌”分析報告制，增強企業用工和缺工情況預見性，提高就業服務水平和培訓後就業率。
三、進一步提升職業培訓的競爭力和影響力
要加大工作力度，創新工作措施，增強工作合力，完善職業培訓工作規劃，健全各司其職、密切配合、廣泛參與的職業培訓工作機制，加快形成職業培訓的比較優勢。
一要着力品牌打造。充分發揮職業院校在職業培訓中的主渠道作用，加強公辦職業院校等培訓基地建設，積極適應市場，主動服務企業，加大專業調整和培訓力度，強化職業技能鑑定質量管理，推動職業技能培訓由數量規模型向質量效益型轉變，加快打造職業培訓的“品牌”，培養更多經濟社會發展需要的合格人才。
二要着力政策落實。認真落實國家加強職業培訓促進就業的職業培訓補貼等扶持政策，用好就業專項資金，更大力度支持職業培訓，完善培訓補貼辦法和資金管理機制，努力提高就業培訓補貼資金使用效率。同時，深入推行就業培訓券普惠制，將就業培訓券發放範圍擴大到有培訓就業願望的城鄉勞動者，最終實現終身培訓的目標。
三要着力環境提升。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，加快技能成才和成功創業典型事蹟宣傳，幫助勞動者正確認識就業形勢和提高技能素質的重要性，瞭解技師較高的社會地位和社會需求度，推動勞動者積極主動參加各級各類職業培訓。同時，要加大工作表彰力度，共同營造推動職業培訓工作的良好氛圍。
做好職業培訓是改善民生、加快發展方式轉變的重要基礎性工作。各級各有關部門要按照國家統一部署要求，認清新形勢，抓住新機遇，拓展新思路，知難而進，超常工作，加快培養大量經濟社會發展急需的技能人才，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。
安全生產關係人民羣眾生命和財產安全，關係改革發展穩定大局。這次會議的主要任務是進一步貫徹落實上級有關部門對安全生產工作的重要指示，按照全區安全生產工作會議的要求，結合街道當前安全生產面臨的嚴峻形勢，分析原因，佈署下步整改措施，切實有效的加大安全生產工作力度，保障街道經濟社會的可持續發展。
一、要正確認識安全生產面臨的嚴峻形勢，增強緊迫感。
去年，我街道安全生產工作在同志們的努力下，取得了明顯成效。街道各有關部門、企業安全生產工作成績也比較明顯，我們組織的安全生產月活動、安全生產大檢查以及安全生產專項整治工作，總體進展都比較順利，取得了一定的成效，尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊，全街道安全生產形勢總體上保持了平穩的態勢。但是，我們對取得的成績切不可高估，對面臨的安全生產形勢要始終保持一個清醒的認識。當前我街道安全生產工作中存在的問題還很多，我們的安全管理比較薄弱，對安全生產的投入不足，機制沒有跟上，從業人員的素質有待提高，這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對於目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀，我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識，始終不放鬆安全生產工作。
二、要深入分析安全生產存在的問題，提高責任心。
1、安全生產觀念淡薄，企業安全防範體系不健全。部分企業負責人思想上存在麻痺鬆懈思想和僥倖心理，安全生產意識不強，工作勁頭不足。不少企業內部嚴格來説安全規章不健全，厂部與班組、班組與職工的綜合協調機制尚未形成，安全預警救援機制建立不完備，監督檢查機制不健全，一旦發生事故勢必手忙腳亂，難於對付。
2、安全培訓工作未落實，操作人員素質不高。不少企業對街道安全培訓不予理睬，參加安全教育的企業瘳瘳無幾，街道發送的“安全生產法”認真學習的也不多;企業操作人員業務素質高的不多，安全意識淡薄，自我防範能力差，有的操作證早就過期，有的根本沒有;企業安全生產無專人負責，臨時調配的人員技術水平又顯然跟不上去，甚至一些企業內部經常發生違章指揮、違章操作的現象。
3、安全生產責任心不強，安全措施不到位。有很多企業重效益、輕安全，安全生產工作流於形式，沒有真正從實效上下功夫，從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎設施建設滯後。有的企業滅火器械不多，品種不齊，企業職工又大多不會使用;還有的企業滅火機藥效早已過期，成了應付檢查的“擺設”。一些企業電線老化，線路零亂，開關閘刀殘缺不齊。企業簡易升降機設備老化，露天安裝、沒有防護門，沒有警告牌的大有存在……諸多安全隱患，稍有不慎，後果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產整改措施，提高安全意識。
1、充分認識安全生產工作的重要性。“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山。”安全生產工作是一項極具經濟意義的工作。安全無小事，一旦發生安全事故，或造成人員傷亡，或造成財產損失，甚至兩者兼而有之。我們不少企業就因為一次安全事故的發生，其損失比全年利潤還多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一個企業。大家要認識到，安全事故出不起，各部門、各企業必須高度統一思想認識，切實加強領導，重視安全工作，真正擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關係。在加快經濟發展的同時，把抓好安全生產作為提高經濟增長質量和效益的一個重要舉措來抓，作為保穩定、促發展的一個重要環節來抓。
2、提高企業安全生產主體責任意識。各企業負責人要深入貫徹《安全生產法》，繼續推行註冊安全主任制度，切實落實安全生產責任制，不斷完善企業安全生產設施、安全生產應急預案和安全生產長效機制。始終堅持“安全第一，預防為主”的生產工作方針。加強企業各級人員多種形式的技術培訓，努力使他們達到專業化，提高危險防範能力。各企業要深入開展安全生產自檢活動，對檢查中發現的問題和事故隱患，必須確保整改到位，對一些老舊隱患設備要堅決予以更換。下一步，企業要建立提取安全費用制度，提取的安全費用，主要用於安全設施及安全生產技術措施落實經費，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監控等。要依法加大生產經營單位對傷亡事故的賠償，建立自覺防範傷亡的機制。另外，還要實行企業安全生產風險抵押金制度，對特定企業收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生安全事故的，轉作搶險救災和善後處理資金。
3、深化安全生產監督管理力度。在大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規，教育引導企業負責人對安全生產工作認識的基礎上，街道還將運用法制、行政、經濟等手段，從廠房、設備、科技、崗位責任等方面入手，對企業安全生產進行全面排查，對不符合規定的企業採取有力的措施並限期整改和予以重罰，甚至堅決予以關閉，對嚴重忽視安全生產，導致重特大事故發生的典型事例堅決曝光。對管理鬆懈失職失察釀成責任事故的，要依法、依紀從嚴查處責任人。同時，街道還將強化對危險化學品、礦山等重點領域的安全監管，實行高危行業安全生產行政許可制度，對廠礦企業、道路交通、文化市場進行安全生產大檢查，並組織全面的消防安全大排查，加大投入，堅決消除各類安全隱患。各部門、各企業要發揮幹部職工和羣眾團體的羣防作用，努力構建羣眾參與監督、全社會廣泛支持的安全工作格局，築起安全保障的鋼牆鐵壁。
安全生產責任重於泰山，我們面臨的任務十分艱鉅。各部門、各企業負責人要以如臨深淵、如履薄冰的責任感和危機感，紮紮實實、認真地落實好每一個環節的工作，確保全街道的安全生產形勢不斷向好的方向發展，為經濟發展和社會穩定作出新的貢獻。
各位領導，同志們：
堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把開展平安創建，優化發展環境作為加快經濟發展的關鍵性措施來抓，全力打造“平安鄒城”、“和諧鄒城”，確保了社會穩定，有力地保障和促進了全市經濟超常規、跨越式發展。
今天，召開這次座談會，再度體現了市委、市政府對平安建設的高度重視，也體現了致力“平安鄒城”、“和諧鄒城”建設的決心和信心。剛才，全面總結了全市平安建設的成果，指出了工作中存在地問題和不足，對下步工作提出了很有指導性、操作性的要求。下面，我就平安和諧鄒城建設，提一點粗淺的認識，不當之處，請批評指正。
一、目前制約社會穩定、和諧鄒城建設的有關問題多年來，通過深入開展“平安創建”活動，鄒城的安全係數明顯提高，打造“平安和諧鄒城”已取得階段性成效。
但是，仍然有些問題，影響着社會穩定，制約着和諧鄒城建設。大家知道，駐地企業較多、煤電資源豐富、交通網絡發達是我市的重大發展優勢;另一方面，這些優勢和特點對保持社會穩定、建設和諧鄒城工作也帶來的一定的負效應。至少表現在以下幾個方面：一是因企業生產建設和城市基礎設施建設勢必涉及搬遷、徵用、佔用土地和材料供應、工程發包等問題;二是企業人才流轉和改制破產引起的職工下崗在就業問題;三是企業用工引起的大量流動人口聚集問題。這三個方面都給社會穩定工作帶來極大壓力。同時，就全市來看，未成年人思想道德建設、社會保障政策、道路交通安全、企業安全生產、城鎮環境綜合治理、基層尤其是農村幹部廉政勤政等方面也不同程度地存在隱患，影響着社會穩定。
二、對於下步工作的意見、建議社會穩定是經濟社會發展的基石，平安建設是一項系統工程，是一項長期而艱鉅的任務。在市委、市政府的正確領導下，全市已經形成了建設“平安和諧鄒城”的共識。
對於下步工作，有幾點建議：
1、進一步完善落實相關社會政策。一是加快完善社會保障機制。加快完善社會保險、社會救助、社會福利以及社會優撫等多樣化的社會保障措施，保障特殊、困難羣體的基本生活，減少和解除人民羣眾的後顧之憂，從而實現社會安全運行，維護社會穩定。二是千方百計地擴大和促進就業再就業。圍繞駐地企業較多的優勢，大力發展服務業，調動一切積極因素，在經濟社會發展的基礎上創造更多的就業機會。
2、進一步推進政府法治化進程。在我市經濟快速發展，各種權利和利益關係錯綜複雜的條件下，政府工作難度越來越大。只有把政府各項工作置於法制化的基礎上，依法行政，才可能有效地維護政府的正常運行，特別是在處理人民內部矛盾時，運用法律手段，堅持依法辦事，既有利於緩解矛盾、維護穩定的大局，又可以避免政府與羣眾的對立，對於極少數蓄意破壞社會穩定且觸犯法律的人，可以依法予以打擊和制裁。堅持依法行政，還有利於增強人民羣眾的法制觀念，引導人民羣眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益，避免為了維權而採取過激、越軌行為。
3、進一步加強基層政權組織建設。一是抓好黨的基層組織建設。一方面，要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強黨的基層組織的活力，提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮其戰鬥堡壘作用。另一方面，要在開展好保持共產黨員先進性教育活動的基礎上，探索建立長效機制。特別要加大對基層公安政法機關人、財、物的投入，確保基層專門力量開展工作的基本條件，使之真正成為“維護一方平安”的中堅力量。三是加強基層羣防羣控組織和力量建設。要堅持專羣結合、綜合治理，有效整合和利用各種社會資源，充分調動方方面面的力量，努力減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾。
三、唐村鎮平安建設工作打算下步工作中，唐村鎮將以市委、市政府和各有關部門的大力支持為依託，緊緊圍繞全鎮工作大局，從建全體系、強化機制、鞏固成果入手，始終保持“嚴打”整治鬥爭強勁態勢，狠抓“平安唐村”建設的各項措施的落實，不斷加強基層平安建設機構、隊伍總體素質建設，確保全面完成平安建設年度責任目標。
1、繼續強化基礎建設。在目前思想認識、組織網絡、管理制度三個到位的基礎上，進一步完善領導責任制，加大獎懲兑現、責任落實力度;突出派出所、聯防隊作用，強化專業隊伍及其硬件配套建設;加強羣防羣治隊伍建設，進一步完善各項工作制度。
2、繼續深化安全防範。一是積極做好事前防範和預警機制建設。充分發揮基層信息員的積極作用，不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。綜合調度信訪、司法、派出所、綜治辦、矛盾調解中心等職能部門，暢通羣眾反映問題的渠道，繼續推行不穩定因素摸排“日報”制度。加強流動人口管理。強化安全生產。二是積極做好宣傳工作。以治安防範宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳等內容為宣傳重點，運用多種形式，積極提升居民的安全防範意識和法律意識。三是做好“五類人員”的幫教轉化工作。繼續做好對勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教工作，在積極做好思想工作的同時，儘可能為其提供生活上的援助，以促使其轉化。
3、繼續推行平安聯創。立足服務國家重點項目建設，確保電廠四期工程順利開工建設，依託社會力量，堅持“項目聯辦、人才聯用、資金聯股、城鎮聯建、平安聯創”五聯方針，突出抓好“平安聯創”。加強地材管理站建設，對容易引發治安問題的建材問題實行“一個漏斗管理”;落實地企聯席會議制度，定期調度“平安創建”工作;發揮對涉及徵用、租用土地的4個村莊派駐的工作組作用，及時解決工作中的新情況新問題。
結合黨員先進性教育、“雙教育、雙規範”和“開門大接訪”等活動，解決羣眾實際困難，做好羣眾思想工作，由此確保全鎮穩定。
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