在縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育指導組培訓會上的講話

在縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育指導組培訓會上的講話

同志們：　　

剛才，縣委召開了全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署會，X書記作了部署講話，市委第X指導組X組長提了明確要求，標誌着第二批主題教育在我縣正式啟動。縣委對做好主題教育的指導工作十分重視，經過反覆醖釀，從全縣相關單位抽調人員，組成X個指導組，負責指導各地各單位的主題教育。經縣委研究同意，今天召開縣委指導組培訓會議，會議的主要任務是深入學習領會中央、省市縣委關於主題教育的部署要求，提高思想認識，明確職責任務，掌握工作方法，使大家迅速進入狀態，積極開展指導工作，確保我縣主題教育有序開展，高效運行，實現“高質量、有特色、走前列”的工作目標。下面，我講幾點意見，供大家參考。　　

一、提高政治站位，切實增強做好指導工作的責任感和使命感　　

搞好指導工作，是全縣主題教育的重要保證，指導組要切實提高政治站位，扛起政治責任，做好指導工作。　　

1.把握目標要求，增強做好指導工作的使命感。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大決定，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署。黨中央對這次主題教育高度重視，5月31日召開會議進行全面部署，習近平總書記親自動員，提出明確要求。今年5月，習近平總書記在視察江西時指出，“希望江西廣大幹部羣眾不忘初心、牢記使命，真抓實幹、埋頭苦幹，努力創造出無愧歷史、無愧時代、無愧人民的更大業績。”這是習近平總書記賦予江西的“時代之問”，是對江西開展主題教育的重要指示。9月7日、X月X日，中央、省委分別召開“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批總結暨第二批部署會議，X月X日，市委召開了全市“不忘初心、牢記使命”主題教育部署會。我縣參加第二批主題教育單位為縣四套班子及其機關部門、直屬單位和企事業單位，鄉鎮場、城區社區和村（居）、非公有制經濟組織、社會組織及其他基層組織。時間從2019年9月開始，11月底基本結束。具體到每個單位，開展集中教育時間不少於3個月。第二批主題教育，正值慶祝新中國成立70週年的重大時間節點，指導組要以強烈的政治使命感，牢牢把握這次主題教育的根本任務，牢牢把握“12字”總要求（守初心、擔使命、找差距、抓落實）、“5句話”目標（理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率）、4項重點措施和作風要求（學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實），充分發揮指導工作傳導壓力、激發動力的作用，督促各地各單位把主題教育與慶祝新中國成立70週年結合起來，引導廣大黨員幹部以革命先烈先輩為鏡，不忘歷史、不忘初心，敢於鬥爭、善於鬥爭，勇於戰勝各種艱難險阻、風險挑戰，以嶄新的工作面貌和高度的政治自覺開展好這次主題教育。　　

2.堅持分類指導，提高做好指導工作的精準度。根據安排，主題教育自上而下分兩批進行，作為第二批開展的單位，我們既要完成規定動作，又要注意防止上下一般粗、左右一個樣。我縣參加主題教育的對象既有領導幹部、又有普通黨員，層級從縣級到農村社區，分佈領域廣、參與對象多，不同單位的工作性質和崗位職能不同，需要解決的突出問題也不一樣。因此，指導組要吃透上級精神，嚴格按照統一部署，堅持高標準、嚴要求，堅持講原則、講規矩，指導各單位全面對標對錶中央、省市縣委要求，做好統一的規定動作，指導大家講好“普通話”。同時，要根據黨政機關、企事業單位以及鄉鎮場、社區農村和執法部門、窗口單位、服務行業的不同特點、不同情況，分類指導、有的放矢，幫助所指導單位找準改進工作的切入點，抓住解決問題的突破口，有針對性地制定實施方案，既做到全員參與、不漏項不留死角，又防止一刀切、一鍋煮。這裏要特別強調，第二批主題教育中大多數是基層單位，指導組要在如何檢驗效果上想辦法、出實招，督促各地各單位，把更多精力放在解決突出問題上，在羣眾反映強烈的重大事項、急需解決的主要矛盾、近期內能夠解決的突出問題等方面重點加大力度進行整改，以看得見的變化來評估主題教育的效果。　　

3.結合銅鼓實際，增強做好指導工作的實效性。習近平總書記指出，開展這次主題教育，就是要教育引導廣大黨員幹部發揚革命傳統和優良作風，團結帶領人民把黨的十九大繪就的宏偉藍圖一步一步變為美好現實。近年來，XX經濟社會發展取得了一定成效。但也要清醒地看到，發展質量還不高、幹部作風不實、主動擔當作為不夠等問題。要通過開展主題教育，着力打造一支忠誠、乾淨、擔當的新時代黨員幹部隊伍，真正推動問題解決。這就要求指導組必須緊盯面上的問題，緊扣XX實際，抓督促、抓指導、抓落實。既解決縣委縣政府貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想存在差距的問題，又解決銅鼓在科學發展、加快發展面臨的實際問題；既解決存在的歷史遺留問題，又解決影響XX未來發展的問題；既解決影響全縣發展面上的問題，又解決人民羣眾身邊的問題，以解決問題的實效體現主題教育的成效，以更好的工作成效贏得羣眾更大認可和支持，凝聚各方面智慧和力量，推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定各項工作，促進全縣經濟社會高質量跨越式發展。　　

二、明確職責任務，紮實有序推進督促指導工作　　

各指導組要明確以下幾項主要工作職責：一是傳達中央、省市縣委精神，督促抓好落實，確保解決實際問題，取得明顯成效；二是參加所指導單位主題教育的重要會議和重要活動；三是督促所指導單位認真落實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的基本要求，指導開展好領導班子專題民主生活會；四是採取指導、隨機抽查、調研訪談等方式，瞭解掌握主題教育進展情況，提出工作建議；五是總結推廣典型經驗，發現和分析存在的問題，並督促解決；六是及時向縣委主題教育辦公室反映情況，提出意見建議。大家要認真貫徹落實，做到知責、負責、盡責。　　

1.學習領會精神，做好上傳下達。習近平總書記的重要講話和黨中央開展主題教育的指導意見，深刻闡明瞭主題教育的重大意義、根本任務、目標要求和方法步驟，為全黨開展主題教育提供了根本遵循。指導組第一位的任務，就是要領會好、傳達好、貫徹好中央、省市縣委的精神，準確把握主題教育的目標要求，不折不扣地傳達到所指導單位，並將其轉化為督促指導工作的具體安排和舉措。要儘快與所指導單位對接，協助制定好實施方案，合理安排進度，中秋節後五天內，各單位召開部署會要到位。要按照各單位所制定的“施工圖”和“進度表”全程跟蹤督導、全程參與重要會議和重要活動、指導開展好領導班子專題民主生活會，確保主題教育各項安排部署落實到位。　　

2.全面掌握實情，提出意見建議。指導組要採取指導、隨機抽查、調研訪談等方式，全面瞭解和掌握所指導單位主題教育進展情況。要重點了解掌握主題教育啟動部署、工作安排等情況，督促指導把中央、省市縣委精神和本單位實際結合起來，提出切實可行的目標、任務和舉措；瞭解掌握領導班子整體情況，看單位歷史沿革和運轉情況，領導幹部精神狀態、現實表現、廉潔自律情況；瞭解掌握領導班子和領導幹部帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭開展調研、帶頭檢視問題、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改等情況；瞭解掌握黨員幹部羣眾對主題教育的意見、反映，及時分類梳理反饋。指導組要加強把關指導的敏感性，在整個主題教育過程中每發現一個問題，就要及時指出和點醒，提出意見建議，從嚴傳導壓力，激發領導班子和領導幹部的內在動力，增強思想自覺和行動自覺，堅決杜絕等一等、放一放、鬆一鬆，堅決防止打折變形走樣。　　

3.加強督導把關，及時反映報告。近日，習近平總書記在中央黨校中青班開班式上強調，領導幹部不論在哪個崗位，擔什麼職務，都要勇於擔當，攻堅克難，既當指揮員，又當戰鬥員，培養和保持頑強的鬥爭精神，堅韌的鬥爭意志，高超的鬥爭本領。指導組在具體工作中，要堅持鬥爭精神，敢於動真碰硬，提出問題不留情面，督促整改一抓到底，幫助所指導單位做到思想認識到位、工作安排到位、解決問題到位。要把“督”和“導”結合起來，“督”就是要講原則、講政治，對不符合中央、省市縣委要求的要敢於批評；對問題較多、工作不力的，要責其糾正、加大工作力度；對走過場的，要嚴肅批評、責令重新進行。“導”就是要指導幫助服務，幫助查擺問題，通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫，把問題找準找透；幫助分析問題，深入剖析問題根源，觸及思想靈魂；幫助解決問題，針對突出問題，逐項研究解決辦法，督促整改落實到位。本着鼓勵先進、督促後進的目的，該肯定的要肯定，該提醒的要提醒，尤其對那些工作基礎薄弱、情況複雜的單位，要幫助多出主意、多想辦法。要加強與縣委主題教育辦公室的聯繫溝通，對主題教育中出現的帶有苗頭性、傾向性、政策性、普遍性問題，要加強政策研究、掌握政策界限，對把握不準的問題及時請示報告。　　

4.發掘典型經驗，注重宣傳引導。指導組要深入基層、深入一線，注意發現活情況、好案例，尤其是那些身處基層一線、艱苦地區、重要崗位上的優秀共產黨員，以及工作中可複製、可普及的經驗做法，幫助選樹一批踐行初心使命、敢於擔當作為，叫得響、立得住、羣眾公認的先進典型，及時向所指導單位黨委（黨組）和領導小組辦公室推薦。選樹典型重在“真”和“實”，要讓廣大黨員幹部羣眾感受到榜樣就在身邊、表率就在左右，可親可敬可學。通過深入挖掘動人事蹟和鮮活事例，加大新聞輿論宣傳的力度，充分發揮先進典型的示範引領作用，形成守初心、擔使命、學先進、當先進的良好風尚，引導黨員幹部羣眾樹立正確的奮鬥目標和價值取向。同時也要敢於發現反面典型，抓一些帶有普遍性、羣眾意見大的典型案例進行剖析，以案説法、警示教育。　　

5.加強基層黨建，推進“三化”建設。今年，XX同志到豐XX調研時，首次提出實施基層黨建“標準化、規範化、信息化”建設。省裏按照“先行試點、逐步推開”的要求，從“四個方面定標準（組織設置、領導班子建設、經費保障、活動場所）、六個方面立規範（黨員隊伍建設、組織活動、運行機制、服務羣眾、黨建責任、工作任務）、一張網絡聯整體”，用2年左右時間，分批次分板塊分領域推進，力爭到2021年建黨100週年時，實現基層黨組織領導班子好、黨員隊伍好、發展思路好、制度機制好、工作業績好、羣眾反映好的“六好”目標。要把“三化”建設作為基層黨建的重要抓手，待上級出台方案後，及時啟動，快速推進。各指導組要把“三化”建設，作為督促各地做實第二批主題教育的重要內容，確保“三化”建設有力推進。　　

三、突出工作重點，堅持把從嚴從實要求貫穿始終　　

要全面理解、準確把握不劃階段、不分環節的要求，做到整體謀劃部署，對具體工作進行細緻安排，抓住重點、統籌協調、分類推進。　　

1.在學習教育的指導上，要突出真學真用。要把理論學習貫穿主題教育始終，這次學習教育的內容較多，但形式上主要有兩種，一是日常自學，二是集中學習研討。指導組要採取個別訪談、列席領導班子集中學習研討等方式，着重把握好三點。一是必學書目是否入腦入心。是不是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習教育的主線，認認真真讀原著、學原文、悟原理，要注意的是，在學習內容上，縣級黨員領導幹部重點學習《黨章》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關於“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《中國共產黨黨內重要法規彙編》以及習近平總書記視察江西時重要講話精神等9個篇目，其他黨員重點學習《綱要》和《論述選編》。在學習方法上，各單位要採取黨委（黨組）理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式開展集中學習，對“集中”二字，關鍵是班子成員要集中學習研討，班子成員參加所在支部學習不算集中學習研討。在學習時間上，儘量做到集中，但根據實際情況也可分階段安排，但總時間要達到5-7天。學習形式可以豐富一些，提倡使用“學習強國”APP、微信公眾號、微視頻等，廣泛開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育。根據農村、社區、“兩新”組織等領域黨員的不同情況，可採取摘編必讀書目“金句”，用好理論宣講小讀本、小畫冊、小戲台，採取喜聞樂見的方式，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。這裏特別要強調的是，學習不能搞花架子、擺樣子，不能把紅色教育搞成外出旅遊，不能把現場教學搞成走形式，外出學習不出銅鼓，也不得扎堆到一個地方學習。二是學習對象是否覆蓋到位。中央要求主題教育要以縣處級以上領導幹部為重點，在全黨開展。實際工作中，不能只抓縣級以上領導幹部，不管縣級以下幹部;不能只抓領導班子成員，不管其他黨員幹部。鄉鎮場、城區社區、縣委部門、縣直單位、國企平台等領導班子參照實施。要督促廣大黨員結合自身崗位職責，以黨支部為單位參加主題教育，結合“兩學一做”常態化制度化，通過“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會開展主題教育學習，防止“上熱中温下涼”，堅決做到“一個行業都不能缺，一個支部都不能漏，一個黨員都不能少”。三是黨員幹部是否學以致用。指導組要指導各單位按照“學思用貫通、知信行統一”的要求，重點查看所指導單位是否結合單位實際、行業實際、領域實際，把學習研討同守初心、擔使命結合起來，能不能做到運用黨的創新理論指導實踐、推動工作。要聚焦解決黨員幹部思想根子問題，明確踐行初心使命的要求，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走，不斷轉化為增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作的實際成效。　　

2.在調查研究的指導上，要突出問題導向。調查研究主要有兩項重點工作。第一項是領導班子成員分別領題開展調研。包括制定調研方案、深入開展調研、召開調研成果交流會。指導組要了解掌握所指導單位的調研主題，是否圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，是否圍繞本地本單位正在做的事情和需要解決的突出問題，是否圍繞羣眾反映強烈的熱點難點問題和黨的建設需要解決的緊迫問題，是否圍繞堅決打好三大攻堅戰、招商引資、民生保障等深入開展調研。指導組要加強對調研的統籌安排，上下同步推進，防止扎堆調研，減輕基層負擔。調研要防止“坐而論道”，要立足於工作上的“小切口”，真正帶着問題下去調研，一竿子插到底，摸清實情，找到解決問題的思路和辦法。調研後還要召開調研成果交流會，各班子成員要進行交流發言，發言內容包括選題考慮、發現問題、原因分析、對策措施四項基本要素。第二項是要在調研基礎上講專題黨課。要指導各地各單位制定領導班子講專題黨課安排表，做好統籌安排，主要領導在本地本單位講專題黨課，其他班子成員到分管領域或基層單位講黨課。要堅持調研什麼就講什麼，在調研的基礎上講黨課，重點講清自己學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於“不忘初心、牢記使命”重要論述的認識和體會；講清存在的差距和不足；講清改進工作的思路措施；講清對初心使命的感悟。領導班子成員講專題黨課要把自己擺進去，不要變成一個工作部署會，不要以領導姿態提要求。指導組要採取列席調研成果交流會和專題黨課、調閲調研報告等方式加強指導。　　

3.在檢視問題的指導上，要突出“畫像”精準。要廣泛收集意見，找準找實問題，對照檢視反思。一是徵求意見是否流於形式、內容空洞無實際。除採取個別訪談、召開座談會、設立意見箱、發放徵求意見表、新媒體留言等方式外，還有一個重要渠道就是，要綜合運用巡視巡察、幹部考察、工作考核、談心調研、審計信訪等手段，將指導組彙總的意見，反饋給領導班子和領導幹部，客觀真實地讓他們“畫畫像”。二是是否按照習近平總書記提出的“四個對照”“四個找一找”要求。即對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民羣眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，找一找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，找一找在羣眾立場、羣眾感情、服務羣眾方面的差距，找一找在思想覺悟、能力素質、道德修養、作風形象方面的差距，一條一條列出來，主要看對照了沒有，聚焦了沒有，問題找準了沒有，分析透了沒有，努力方向和整改措施明確了沒有。三是是否找準查實存在的問題。要督促所指導單位領導班子和領導幹部堅持邊學邊查邊改，列出清單、逐項整改。指導過程中，要注意檢視問題不在於多，而在於準，防止大而化之、隔靴搔癢，避重就輕、避實就虛；防止以上級指出問題代替自身查找問題、以班子問題代替個人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題；防止新官不理舊賬；防止把問題“甩鍋”到基層和下級。　　

4.在整改落實的指導上，要突出動真碰硬。抓好整改落實，是衡量主題教育成效的重要標尺。要把“改”字貫穿始終，堅持邊學邊查邊改、立查立改、即知即改，主題教育一開始能改的就要改起來，整改完成的要列出“成績單”，整改還沒有完成的，要列出“計劃單”，明確整改措施和時限。指導組要重點把握好三個方面。一要指導開展“兩個全面梳理”。指導各地各單位全面梳理貫徹落實習近平總書記重要講話和對本區域本領域工作指示批示精神情況，特別是貫徹落實習近平總書記對XX重要指示批示精神；全面梳理黨中央重大決策部署特別是聚焦脱貧攻堅專項巡視整改、省委巡視整改、掃黑除惡專項督導整改、宗教工作專項督查整改、環保專項督察整改、長江經濟帶生態環境突出問題整改等情況。這是搞好主題教育一項十分重要的工作，要通過“兩個全面梳理”，為抓好整改落實、答好“時代之問”、做實主題教育提供精準靶向。涉及到哪個部門和系統，都要去梳理，對照認領，認真檢視到底是怎麼落實的，落實了哪些，下步怎麼落實。對不落實、不紮實的，要督促抓好整改。二要督促落實中央部署的8個方面問題專項整治，省委部署的6個方面突出問題，以及本地本行業本系統長期困擾的突出問題進行專項整改，確保整改任務一體落實、一同解決。三要督促抓好作風建設集中整治。縣委主題教育辦公室結合全省持續深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，專門成立了作風建設組。指導組要指導各單位把這項工作作為重要內容，切實抓好落實。對各級領導班子和領導幹部的整改方案，要實行跟蹤管理，防止虎頭蛇尾、重拿輕放、避重就輕、敷衍塞責。要幫助所指導單位建立健全務實管用的制度機制，把一些好經驗好做法，用制度形式運用好、堅持好。　　

5.關於專題民主生活會指導及主題教育評估工作，要突出實際成效。主題教育結束前，科級以上領導班子要召開一次專題民主生活會。指導組要審定方案、全程參與、精心指導，各單位要在徵求意見、談心談話的基礎上，撰寫檢視剖析材料。凡是沒有觸及靈魂的，達不到紅臉出汗效果的，指導組都要及時叫停，督促糾正。在指導專題民主生活會的同時，要加強基層黨支部專題組織生活會的指導把關，確保開出高質量的組織生活會。同時，要指導各單位從領導幹部自身素質提升、解決問題成效、羣眾評價反映等方面，客觀評估主題教育的效果。　　

四、注重方式方法，切實提高指導工作實效　　

指導組作用發揮如何，直接影響到主題教育的質量和效果。要從一開始就把高標準立起來、嚴要求落實下去，採取科學務實的辦法，高效率抓好各項任務落實。　　

1.要找準定位抓指導。各級黨委(黨組)是抓好本地本單位主題教育的責任主體，各指導組要在縣委領導下，緊緊依靠黨委（黨組）開展工作，充分發揮好監督、指導作用，同時又不過多幹預具體工作，做到幫忙不添亂，到位不越位。要加強與所指導單位黨委(黨組)交流溝通，在總體安排和重大問題上及時交換意見、達成共識，確保主題教育沿着正確方向。要依靠黨委（黨組）有序組織羣眾參與，虛心聽取羣眾意見，使主題教育全過程處於羣眾監督之下。要下沉指導，層層傳導壓力，防止基層單位主題教育走偏走空，形成上下一盤棋、齊頭共進的局面。　　

2.要瞄準關鍵抓指導。從以往的經驗來看，主題教育抓得緊、抓得實、抓得有特色的地方和單位，往往一把手重視程度高、工作力度大，要加強與所指導單位一把手的直接溝通，督促一把手自覺扛起主題教育第一責任人的擔子，既當好參與者，又當好組織者，撲下身子，真正把自己擺進去，對主題教育每一項工作都要具體抓、深入抓，不能簡單以發號召、提要求、開開會、發發文等方式推進主題教育，要帶頭參與到學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實中去，層層傳達壓力、層層作好表率、層層推動落實。　　

3.要加強自身抓指導。打鐵還需自身硬，督人先要督己。指導組的同志要比別人先走一步、學深一層，不能給人留下“外行指導內行”的印象，更不能不懂裝懂，瞎指導、亂指導，甚至誤導。對中央、省市縣委精神要參透悟透、弄懂弄通，只有真正弄懂了指導什麼、怎麼指導、要達到什麼效果，指導才能有底氣、督促才能有力度。要嚴於律己、以身作則，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、保密紀律和廉潔紀律，嚴格遵守中央八項規定精神，厲行節約、勤儉辦事，不提與指導工作無關的要求，不給指導單位增加額外負擔，自覺維護縣委指導組良好形象。各地各單位要全力支持指導組開展工作，提供必要保障。　　

4.要注重實效抓指導。這次主題教育按照習近平總書記重要指示要求，在工作安排上作了一些改進，提出不以有領導批示、開會發文發簡報、台賬記錄、工作筆記等，作為主題教育各項工作是否落實的標準等“十不”要求，省市縣委也分別出台了減負若干措施。這些措施要求，目的是要戒除形式主義、官僚主義，形成注重實際、注重實幹、注重實效的導向。但不搞官樣文章不等於不用檢視剖析，反對形式主義不等於不要形式，要辯證處理好形式和形式主義的關係，該要的形式還是要。如果書本都沒翻、重點都沒劃，連基本內容都説不出個所以然，怎麼能證明進行了學習？如果問題都不查、清單都不列，該有的記錄都沒有，怎麼能體現主題教育成效？所以，形式不是目的，只是一種手段，指導組還是要從實際出發，把好關。　　

同志們，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是一項重大政治任務，參加縣委指導組的工作，使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以高度的政治自覺、良好的精神狀態、精湛的業務能力，不折不扣把中央、省市縣委的部署落實好，以指導工作的實際成效推動全縣主題教育實現高質量、有特色、走前列。