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尊敬的各位領導、各位嘉賓：非常榮幸能有機會，就我縣產業扶貧工作作彙報。
石柱土家族自治縣位於重慶東部，是集國家扶貧開發重點縣、少數民族自治縣、三峽庫區移民縣、革命老區縣於一體的特殊縣份。自脱貧攻堅戰打響以來，我們深入貫徹習“六個精準”要求，在市委、市政府的堅強領導下，鎖定2017年實現85個貧困村銷號、5.5萬貧困人口越線、貧困縣摘帽目標，堅持將脱貧攻堅作為全局性中心工作和底線任務，將產業扶貧作為精準扶貧重要抓手，按照以引進培育經營主體為基礎、以產業發展為核心、以建立經營主體與貧困户利益聯結長效機制為關鍵、以實現貧困羣眾產業增收為目標的思路，大膽探索、真抓實幹，有效推動貧困羣眾脱貧增收。2015年，全縣貧困羣眾人均產業增收1790元，比上年增加622元;實現5736户20518人穩定脱貧，其中產業帶動3810户13678人。今年，預計貧困羣眾人均產業增收2247元;實現7237户25022人穩定脱貧，其中產業帶動7093户24485人。重點抓五個方面工作：
一、突出三個結合，因地制宜抓規劃。精準的產業規劃，是實現產業精準扶貧的前提和基礎。我們充分發揮規劃引領作用，因地制宜編制完成特色效益農業、產業精準扶貧以及辣椒、黃連、蓴菜等規劃，做到產業規劃與每户貧困羣眾脱貧增收辦法結合，確保規劃覆蓋每個貧困村和户，實現每個貧困村都有1—2個穩定增收產業，每個貧困户都有1項以上增收項目。規劃中突出三個結合：一是產業選擇與本地實際結合，立足我縣綠色生態資源豐富的實際，綜合考慮種養習慣、產業特性等因素，在全縣規劃以辣椒為主的調味品、以黃連為主的中藥材、以兔業為主的草食牲畜、以蓴菜為主的高山果蔬等特色產業，形成規模化特色產業扶貧集羣。二是產業佈局與貧困羣眾意願結合，按照政府出“菜單”、貧困羣眾“點菜”方式，引導全縣產業區域差異化發展，推動形成“一圈三帶”產業佈局，即城週休閒觀光農業圈、高山原生態特色農業林業帶、中山山地集約特色農業帶、沿江庫區生態農業帶。三是產業方向與“三產”融合發展結合，按照全鏈式開發思路，堅持“產加銷”“一二三產”融合發展，推進農業與加工業、康養旅遊、教育文化等產業互融，讓貧困羣眾不僅享受種養環節收益而且分享其他領域帶來的增值效益。
二、立足綠色本底，圍繞生態抓特色。石柱森林覆蓋率56.4%，林木覆蓋率71.3%，縣城空氣質量年優良天數350天左右，空氣負氧離子濃度75000個/cm3，是天然氧吧和康養休閒生態旅遊勝地;特別是種植的蓴菜，更是獨一無二的生態質量“風向標”。我們立足綠色本底，堅持特色發展，在保護中有序開發生態資源，將生態優勢轉化為產業優勢、扶貧優勢和發展優勢。一是積極發展特色農業，種植辣椒30萬畝、中藥材30萬畝(黃連5萬畝)、蓴菜1.3萬畝，存欄肉兔237萬隻、長毛兔200萬隻，建成中國黃連之鄉、中國辣椒之鄉、全國長毛兔第一大縣和全國最大的蓴菜基地縣。二是大力發展康養休閒生態旅遊業，將旅遊同森林康養、健康療養、養生養老結合，發展以動養、療養、靜養、住養、食養、觀養為主的四季全域康養旅遊，建成重慶最美森林—大風堡，重慶最美草地—千野草場，巴渝新十二景—黃水林海、西沱古鎮天街等康養景區和400多家鄉村旅遊接待點，年接待遊客600萬人次，創旅遊綜合收入30億元以上，2000多户貧困羣眾通過康養旅遊實現增收。
三、利用政策槓桿，引導經營主體與貧困户聯姻。長期以來，石柱產業發展局限於傳統模式，農户分散經營，缺資金、缺技術、缺銷售渠道、缺組織性，產業“小散弱”。針對這一問題，我們出台產業扶貧政策50條，充分發揮政策槓桿作用，以適度規模土地流轉為基礎，大力引進培育以農業企業、農民合作社、家庭農場為重點的經營主體，採取“經營主體+生產基地+貧困户”模式，推動經營主體與貧困户建立緊密利益聯結機制，讓貧困户融入生產加工鏈條各環節，從產業發展中獲取更多收益。在合作中，政府負責引導、政策幫扶和監管，經營主體負責提供種苗技術、回購產品、統一銷售，貧困户負責訂單生產。截至9月底，全縣規模流轉土地27.05萬畝，發展合作社682個，註冊家庭農場980家，培育縣級以上農業龍頭企業95家，其中有592家經營主體與1.2萬户貧困户建立利益聯結機制，帶動發展特色產業5萬餘畝，養殖畜禽近17萬隻(頭)。
四、聚集各方力量，眾志成城抓整合。產業扶貧是一項系統工程，需要動員各方力量，整合多方資源，進行集中攻堅。一是整合資金項目。按照“渠道不變、各計其功”原則，對財政涉農、扶貧資金實行統籌安排、綜合調度、集中投放。2015年以來，全縣扶貧攻堅整合投入資金11.67億元，其中產業扶貧3.73億元、佔32%，撬動社會投入16.7億元。二是聚合行政資源。層層簽訂脱貧攻堅“軍令狀”，實行30名縣領導和99個縣級單位分片包乾扶貧;優選791名熟悉農村工作的幹部，脱鈎到貧困村駐村扶貧;落實2714名涉農、扶貧幹部到基層指導扶貧。三是彙集社會力量。農業、扶貧部門通過策劃包裝項目，累計爭取社會對口幫扶資金7167萬元;建立社會組織參與脱貧攻堅機制，有171家經濟組織與85個貧困村開展結對幫扶活動。
五、大膽探索創新，優化機制抓保障。產業精準扶貧，重在探索創新。針對經營主體對貧困户帶動作用弱、貧困户增收渠道窄等問題，我們篩選確立了訂單收購、代種代養、土地流轉等14種產業扶貧模式。針對市場經營主體與貧困户利益聯結不緊密，難以保障貧困羣眾特別是失能弱能貧困户穩定脱貧不返貧問題，我們探索實行了四種資產收益扶貧模式。一是股權收益扶貧，建立股權化資金8000萬元，採取經營主體50%、村集體10%、貧困户40%的股權分配方案，每年按持股額的8%和資金效益的40%分別實行固定分紅和效益分紅。二是基金收益扶貧，建立1億元資產收益扶貧專項基金，經營主體按照帶動重點貧困户情況有償借用基金，並按照約定對重點貧困户支付固定收益和效益收益。三是信貸收益扶貧，政府設立信貸風險補償基金，銀行放大10倍向經營主體發放財政貼息貸款，經營主體按照約定對貧困户固定分紅和效益分紅。四是旅遊收益扶貧，每年安排1000萬元鄉村旅遊發展資金，支持鄉村旅遊經營主體採取定向用工、固定分紅等形式帶動貧困户增收。四種模式計劃投入資金3.3億元，對全縣15758户貧困户實現全覆蓋。目前已投入2483萬元，先期解決失能弱能重點貧困户1039户，預計户均分紅2000元以上。
10月17日，在國家首個“扶貧日”當天，由省委農村牧區及扶貧開發領導小組主辦、省扶貧開發局、西寧市政府共同承辦的全省扶貧日活動啟動儀式在新寧廣場舉行。省委副書記、省委農村牧區及扶貧開發工作領導小組組長王建軍出席並講話，省人大會副主任曹宏、副省長張建民、省政協副主席紀仁鳳、省軍區副政委崔長英出席。
據悉，今年活動宣傳的行動口號是“10?17,邀您一起”。活動中，省委各部委、人民團體、省直機關、羣眾團體、高校、國有企業、中央駐青單位、金融機構、民營企業的黨員幹部職工，駐青部隊和武警官兵，社會各界愛心人士，積極響應，踴躍參加扶貧日捐款活動。截至當天，全省募集善款總額1.22億元。
王建軍在講話中強調，省委、省政府積極響應國務院的倡導，駱惠寧書記、郝鵬省長專門作出批示，要求我省廣大黨員幹部積極參加扶貧濟困活動，精心組織好首個“扶貧日”活動，用温暖改變世界，向貧困説聲再見。
王建軍強調，我省扶貧開發工作在黨中央、國務院的堅強領導和大力支持下，經過全省各族人民的不懈努力，取得了巨大成就。但受歷史、自然和經濟基礎等多方面因素制約，我省貧困面廣、貧困程度深的現狀並未根本改變，扶貧攻堅、脱貧致富、建成全面小康的任務仍然艱鉅繁重，迫切需要各級黨委政府持續發力，迫切需要社會各界廣泛參與、大力支持。希望全省各級各類機關單位、廣大黨員幹部和各族各界的仁人志士都行動起來，為貧困羣眾奉獻愛心，向社會傳遞正能量。
活動結束後，省領導還參觀了全省扶貧開發成就展。
老師們、同學們：
經國務院批准，把每年的10月17日確定為全國“扶貧日”， 今年10月17日是首個全國“扶貧日”，也是第22個國際消除貧困日。設立全國“扶貧日”，充分體現了新一屆中央領導集體對扶貧開發的高度重視、對貧困羣體的特殊關懷、對國際減貧事業的責任擔當。
我省將在當天開展首個“扶貧日”系列活動，為保障扶貧政策的落實和扶貧資金的規範使用，專門開通扶貧監督舉報電話0871-65198311，如果發現有人挪用套取扶貧資金可電話舉報。 據瞭解，到2013年底，我省還有91個片區縣屬於貧困地區，居全國第一位，還有貧困人口661萬人、僅次於貴州、居全國第二，其中邊遠少數民族貧困地區深度貧困人口還有120.4萬人，是全省扶貧攻堅的“硬骨頭”。全國“扶貧日”的設定，為我省宣傳扶貧開發成效、政策和措施提供了一個有力的載體和平台。 國家扶貧開發工作重點縣名單：全國 592 中部 217 西部 375 民族八省區 232雲 南 73東川區、祿勸縣、尋甸縣、富源縣、會澤縣、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣、昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、鎮雄縣、彝良縣、威信縣、永勝縣、寧蒗縣、寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣、臨翔區、鳳慶縣、雲縣、永德縣、鎮康縣、雙江縣、滄源縣、雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣、屏邊縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、文山市、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、勐臘縣、漾濞縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、雲龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、梁河縣、瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣、香格裏拉縣、德欽縣、維西縣
10月17日也是國際消除貧困日。1992年12月22日，聯合國通過了將10月17日設為國際消除貧困日的決議，旨在促進全世界尤其是發展中國家的減貧意識。鄭文凱表示，我國設立“扶貧日”是響應聯合國決議的具體行動，主要目的是引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，核心內容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。
改革開放以來，我國實現了6億多人口的脱貧，為人類減貧事業做出重大貢獻。但是，受歷史、自然、社會等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴峻。按照農民年人均純收入2300元(2010年不變價，相當於每天1美元)的扶貧標準，到2013年底，我國農村貧困人口有8249萬人;按世界銀行每天生活費1.25美元的標準，我國農村貧困人口大約還有2億多。
各位來賓、同志們：
今年10月17日是國務院確定的第二個全國“扶貧日”， 設立全國“扶貧日”，充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困羣眾的格外關心，對於宣傳黨和政府扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值，加強扶貧理論政策研究交流，對於構建政府社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰，具有重要意義。
近年來，縣委、政府高度重視扶貧開發工作，始終將扶貧工作作為民生一號工程來抓，自20--年以來，累計投入-億元用於扶貧開發事業，全縣22個扶貧開發重點村按照“九通、九有、就能”的標準，在全地區率先完成了整村推進工作任務。重點村人居環境得到了明顯改善，產業發展取得明顯突破，貧困村農牧民人均收入有了明顯增加，截止2013年末，22個貧困村農牧民人均收入達到-元。特別是2013年，縣委、政府改革創新扶貧開發模式，結合扶貧產業發展項目，多方籌資-萬元，為全縣-名最貧困人口每人購買了10只生產母羊，按照“股份合作、聯建共享、保底分紅、長期受益”的運作模式，以託管的方式由北牧鹽池羊農民專業合作社統一管理，構建了“看得見、摸得着、迅速見效、長期受益”的產業扶貧新模式。每隻羊可分紅260元，每名貧困人口每年可分紅-元，僅此一項，使-名最貧困人口一次性達到地區-元的貧困線標準，實現了全面脱貧。
這些成績離不開各級黨委、政府的關心、支持，離不開社會各界的鼎力相助，在此，我代表縣委、政府，向關心幫助支持我縣扶貧工作的各位領導及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在今後的工作中，縣委、政府將繼續帶領全縣各族幹部羣眾努力奮鬥，堅決打贏這場扶貧攻堅戰，讓全縣的貧困人口都能夠充分享受縣域經濟改革發展所帶來的豐碩成果，確保在地區率先脱貧的目標順利實現。
同志們：
這次扶貧開發工作會議，是我縣在扶貧和脱貧工作進入攻堅階段召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實省、市扶貧開發工作會議精神，安排當前和今後一個時期扶貧開發工作。剛才，楊縣長對今年的扶貧開發工作進行了具體安排，講了很好的意見，請大家認真抓好落實。下面，我再提示和強調三點意見。
一、統一思想，提高認識
一直以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作，在河北視察工作時，明確指出：“三農”工作是全黨工作的重中之重，扶貧開發是貧困地區“三農”工作的重中之重。去年12月，中央、國辦專門下發了25號文件，推出了貧困縣的考核機制、約束機制和退出機制。今年5月5日，省委、省政府召開了全省扶貧工作會議，出台了《河南省貧困縣經濟社會發展目標及扶貧開發考核評價辦法》，剛才我們共同進行了學習，從今年開始，省委省政府對全省貧困縣每年組織一次綜合考核，考核分經濟社會發展和扶貧開發兩個方面，其中，經濟社會發展佔40%權重，扶貧開發佔60%權重。考核結果按分值由高到低分為a、b、c、d四個等次。a、b等次的貧困縣表揚、獎勵。c、d等次的貧困縣約談整改，不得評優評先，直至調整。
近年來，我縣在扶貧開發上做了大量工作，廣大人民羣眾的生活水平明顯改善，生存温飽問題已經基本解決，但要清醒地看到，作為一個傳統的農業大縣，經濟欠發達地區，我縣扶貧開發工作仍存在着貧困人口多、貧困程度深、脱貧難度大等問題。按照國家扶貧標準，我縣現有106個貧困村，貧困人口7.9萬人，這部分羣眾生產生活條件依然較差，制約發展的深層次矛盾依然突出，渴望得到扶持的要求十分迫切。對此，全縣各級各部門都要把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署上來，把精力集中到脱貧解困、改善民生上來，真正把扶貧開發工作納入議事日程，統一思想，提高認識，集中精力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
二、突出重點，明確任務
貧困人口脱貧的總體目標是“兩不愁，三保障”，即“實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平”。2015年，我縣扶貧開發工作的任務是：實施13個貧困村的“整村推進”和20個到户增收項目，實現1.338萬貧困人口的脱貧。
要實現這一脱貧目標，需要突出做好五個方面的工作：一要增強內生動力。多年的扶貧實踐證明，政府的扶持和社會的支援，只是外力，對貧困地區的發展只能起催化劑的作用。貧困地區要從根本上擺脱貧困落後的面貌，還必須下大力氣激活自我發展的內生動力，增強自身“造血功能”。要找準制約貧困鄉村發展和貧困户脱貧的最關鍵因素，因地制宜，分類指導，分類推進，有針對性地加以解決。二要實行產業扶貧。產業扶貧是羣眾持續穩定增收的主要來源。無論是完成減貧任務，還是加快我縣經濟發展，都需要產業支撐。各鄉鎮、各貧困村、縣直各部門必須把產業扶貧放在突出位置，圍繞項目引領、市場運作、羣眾自主、企業帶動等途徑，切實把產業發展起來。各貧困村在編制脱貧規劃、制定脱貧措施時，要根據本村實際和市場需求，選準、選好產業項目，突出本地特色。堅持大力推廣“公司+合作社+基地+農户”的發展模式，帶動貧困户穩定增收。三要部門聯動、形成合力。中央已明確要求，到2020年全國不再有貧困縣，各貧困村也要在2020年之前實行穩定脱貧。這就意味着在今後的五年中，我們的扶貧開發工作任務相當艱鉅。對此，各職能部門要建立起扶貧開發支持機制，交通、水利、農業、林業、廣電、教育、住建、環保等部門在項目謀劃、申報和立項時，在政策許可的情況下，應優先向貧困村、貧困户傾斜。上報項目時，要進行歸類統計，涉農項目要有一半及以上放在貧困村。各鄉鎮要以貧困村為重點，加強項目資金整合力度，形成政府牽頭，部門參與，齊抓共管的扶貧開發工作新機制。四要對口幫扶、村企共建。各定點幫扶單位要按照縣委、政府兩辦下發的《關於調整縣級幹部聯繫貧困村和縣直單位幫扶貧困村的通知》要求，認真做好定點幫扶工作，派駐務實、肯幹、責任心強的優秀幹部組建扶貧工作隊。一把手要親自抓，親自駐點，親自帶貧困户，要切實把駐村幫扶工作作為本單位工作的內容之一，做到有部署、有檢查、有落實。要鼓勵有條件企業與貧困村實行村企共建，引導社會組織和成功人士實施愛心幫扶。貧困村要發揮脱貧工作的主動性，主動與相關部門和領導溝通、聯繫、彙報，以便有針對性的幫扶支持。五要加強專項扶貧工作。要科學規劃、統籌安排，認真抓好整體推進、易地搬遷、到户增收、科技扶貧、雨露計劃等各類專項扶貧項目的實施，全力抓好項目扶持力度，改善貧困村基礎設施、提高貧困村公共服務水平和自我發展能力。縣政府決定，自2015年起，逐年增加縣級財政專項扶貧資金規模，今年，縣級財政將投入300萬元，用於改善貧困村的基礎設施和發展產業的需求。
三、強化責任，落實措施
扶貧開發是一項系統工程，必須強化責任、落實措施，確保各項決策部署落到實處。
一要落實主體責任。鄉鎮黨委、政府是落實扶貧開發政策最重要的主體，要承擔起扶貧開發工作的主要責任。黨政一把手要善於思考消貧減貧問題、謀劃扶貧幫困措施、研究部署扶貧工作、檢查督辦扶貧項目的落實，要把扶貧工作擺在突出的位置來抓實、抓緊、抓好、抓出成效。二要夯實基礎。選準選好村支部書記，配強村級班子，加強貧困村基層組織建設。近期，縣委將向全縣所有貧困村選派第一書記，充實力量，加快貧困村脱貧致富步伐。三要加強隊伍建設。着力提高扶貧幹部隊伍的綜合素質，努力打造一支政治可靠、業務精通、作風過硬、勇於擔當、甘於奉獻的扶貧隊伍。對長期在扶貧一線工作、實績突出的幹部要給予提拔、重用和表彰。各級幹部和扶貧工作者要重心下移，從貧困村、貧困羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，從抓基層、打基礎、管當前、利長遠的基礎性、關鍵性事情做起，不斷加大投入力度和人才智力支持，紮紮實實抓好扶貧開發工作。四要加大宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳我縣扶貧開發工作的新典型、新做法、新成效，努力營造全社會關注、參與和支持扶貧事業的良好氛圍。五要加強督查。縣扶貧開發領導小組辦公室要會同縣政府督查室，根據縣委、縣政府的安排部署，加大督查力度，確保縣委、縣政府扶貧工作各項措施落到實處，確保取得較好的經濟社會效果。
同志們，扶貧開發是強基固本之舉，更是強國富民之要，意義不凡，任重道遠。在過去的扶貧開發工作中，大家付出了辛勤的勞動，取得了豐碩的成果。希望大家繼續保持奮發向上的工作熱情，弘揚不計得失的奉獻精神，紮紮實實做好今年的扶貧工作，為我縣經濟社會發展作出新的更大的貢獻!
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