非煤礦山安全隱患整改情況的報告

【概述】

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【正文】

國家礦山安全監察局：

5月31日至6月2日，礦山安全監察局赴皖督導組對池州市進行了非煤礦山安全生產明查暗訪，指出以下問題：一是政府層面：礦權設置不合理、非煤礦山安全監管力量不足、安全大排查工作落實不到位、停產停建礦山監管不細緻等；二是企業層面：聖馬礦業有限公司安子山銅多金屬礦配備的便攜式氣體檢測報警儀沒有NO2檢測功能，不符合規程要求；主水泵房2名排水工未按規定攜帶便攜式氣體檢測報警儀；主通風機安裝在井下+75m中段，備用電動機放置在1#主井井口附近的空壓機房內，不能滿足快速更換要求等重大安全隱患。九華金峯礦業池州市桐木坑磁鐵礦配備的便攜式氣體檢測報警儀只能監測CO一種氣體，不符合規範要求等重大安全隱患等。安徽省應急管理廳、池州市政府立行立改，現將有關整改情況報告如下：

一、高度重視，切實做好安全隱患整改工作

針對督導組反饋的問題，省應急廳黨委書記、廳長張海閣要求：誠懇接受、照單全收，迅速建立整改問題清單、措施清單、責任清單，明確時間表、路線圖、責任人，加強跟蹤督辦，一項一項地抓好整改，不折不扣地消除隱患，確保把問題改徹底、改到位。同時，注重舉一反三、建章立制，通過問題整改，強弱項、補短板、攻難點，以更加堅決的態度、更加嚴格的措施、更加紮實的作風，持續抓好非煤礦山等重點行業領域安全生產工作。

省安委辦及時向池州市政府發出了《安全生產重大安全隱患掛牌督辦通知書》，要求該市認真組織和督促有關職能部門及生產經營單位做好安全生產隱患的治理工作，落實責任，制定治理方案並監督落實，對掛牌督辦通知書中有關事項全部整改落實後，書面報告省安委會辦公室，省安委會辦公室將解除督辦。

池州市委、市政府高度重視督查發現問題整改工作，分別召開市委常委會會議、政府常務會議專題研究部署整改工作，明確整改目標，制定了《省安委辦掛牌督辦國家礦山安全監察局督查重大隱患及發現問題整改任務清單》，決定由市級負責同志牽頭，相關單位對督查發現問題逐項落實整改措施、時限、責任人，按照“三管三必須”原則，充分發揮市縣兩級安委辦協調作用，實行十日一調度。同時，舉一反三，在全市礦山領域開展隱患大排查大整治工作。

二、立足當前，切實做好全省非煤礦山安全監管工作

省應急廳針對當前非煤礦山實際，以點帶面，穩步推進安全生產工作。一是突出重點。貫徹落實省領導關於安全生產重要指示精神和國家礦山局關於開展非煤礦山安全生產專項檢查的通知要求，及時制定包含防範冒頂片幫、中毒窒息、火災、透水等十二個方面檢查內容的實施方案。採取聘請專家，“解剖式”檢查等方式，對32家重點礦山，下達現場檢查記錄32份，責令停止使用相關設備4台，停止施工4處。有非煤礦山的市、縣應急管理部門對轄區內非煤礦山共計開展檢查919家次，檢查發現一般隱患2673項，重大隱患3項，下達各類執法文書878份，行政處罰28家次，罰款64.48萬元，責令停產整頓12礦次，責令停止使用相關設備2台，暫扣安全生產許可證2礦次。二是抓住關鍵。聚焦外包施工隊伍安全管理，印發了非煤地下礦山外包工程專項整治行動工作方案，將所有礦山企業的外包工程施工隊伍資質逐一審核，登記造冊，並確定檢查組，對全省有外包工程的51座地下礦山做到了全覆蓋檢查。合肥、池州、黃山市局各清退外包工程施工隊伍1個。落實尾礦庫防範化解安全風險要求，印發了《安徽省尾礦庫安全生產風險監測預警系統運行管理辦法（試行）》，完成了53座尾礦庫的銷號工作，在尾礦庫包保責任系統中對全省尾礦庫基本情況進行了變更和核銷。三是多措並舉。認真落實國家礦山局關於對霍邱縣、貴池區作為攻堅克難重點縣要求，認真做好礦山整合關閉、尾礦庫排洪系統檢測、“頭頂庫”安全風險評估、安全風險監測預警系統建設等工作。四是齊抓共管。紮實做好汛期安全生產檢查督查工作，並組織開展汛期安全生產執法互查，13個市的分管局長分別帶隊，聘請專家18人，檢查非煤礦山38家，發現各類隱患133條，下達各類執法文書52份，有效夯實汛期非煤礦山安全基礎。防範颱風“煙花”影響，全省139座尾礦庫全部落實市、縣主要領導包保責任人制度，強化巡視檢查和24小時值班，暴雨期間必須嚴格執行停產撤人要求等制度。7月25日至28日，合肥、淮北、宣城、黃山、蚌埠、馬鞍山、滁州、宿州等市礦山企業先後全部臨時停產。全省非煤礦山沒有接到重大險情報告。

三、着眼長遠，切實做好風險防範和化解工作

安徽省非煤礦山安全監管任重道遠。一是推動“重點縣”集中攻堅。針對貴池區、霍邱縣列為全國非煤礦山30個重點縣實際，將其作為重點地區督促指導，以點帶面、集中攻堅，推動全省非煤礦山安全生產工作再上新台階。二是推動“三年行動”集中攻堅。腳踏實際，一步一個腳印，層層推動、層層落實兩個清單，堅決防範化解安全風險，切實提升“三年專項行動”的質量和效果。三是推動企業主體責任落實。大力推動企業各級人員對照崗位學規程，大力推動“學規程、抓落實、強管理”常態化。督促企業嚴格對照金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準，認真開展“重大隱患清零攻堅行動”，利用新《安全生產法》《刑法修正案（十一）》《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》為抓手，倒逼促進企業主體責任的落實。四是持續推進“機械化換人、自動化減人”工作。督促非煤礦山企業因地制宜、因礦施策，推進礦山固定設施無人值守，推廣應用遠程遙控機械設備、無人駕駛技術，加快機械化自動化信息化智能化建設，努力減少一般事故，堅決防範非煤礦山發生較大事故。

安徽省應急管理廳

2021年7月29日