發揚“三牛”精神提升城市品質
在建設“兩高”示範區中作出新貢獻
2021年，區城市管理局在區委、區政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建成高質量發展、高品質生活示範區為統領，以推進“四個率先”為抓手，把握新發展階段、踐行新發展理念、融入新發展格局，加強黨的建設，深化“大城三管”，踐行“馬路辦公”，常態化推進鮮花添彩、園林添綠、燈光添亮，實施城市更新行動，增強城市韌性，不斷推進城市治理體系和治理能力現代化，實現了城市管理水平新提升。區城市管理局成功創建國家級“節約型機關”；今年，我局的坡坎崖綠化美化、智慧城管建設、垃圾分類等工作被人民日報、**日報等中央、市級媒體報道50餘次，展現了**城市管理的成效。在2021年“發現**之美”**市最美城市管理人調查推選活動中，共申報六大類16個項目（個人），在前期市民投票環節中，嘉陵江大橋北橋頭公園獲“最美街頭綠地”投票第一名，黃花園橋下勞動者港灣獲“最美勞動者港灣”投票第一名，**嘴濱江公園、塔子山南門公廁、永輝廣場等9個項目進入前20名。
（一）統籌謀劃，真抓實幹，在推進城市能級現代化爭當先鋒
一是着力標準體系建設。完成《**區節水專項規劃（2020-2025）》和供水“十四五”專項規劃編制工作；啟動《城市綠地系統規劃及綠線規劃》和《環衞設施佈局規劃》編制工作。參與編制國家級2項數字化城市管理信息系統標準，牽頭編制市級2項智慧城管地方技術標準，修訂16項區級城市管理行業標準、規範，及時完善區級城市綜合管理考評方案。
二是打造**特色文化城市。在嘉陵江大橋橋頭打造綠化藝術景觀，展現**現代都市新貌；在渝澳橋頭設置精品園林黨建景觀，保護性提升徐悲鴻故居石家花園周邊環境，打造4個具有特色文化的公園，提升公園形象和文化品質。強化水域清漂治理，今年以來指導各街鎮共清除江岸灘塗垃圾718噸，有效保障兩江四岸“江清岸潔”。積極開展以“貫徹新發展理念，建設節水城市”為主題的宣傳活動，成功創建第一批**市節水型城市，**區城市管理局和2名工作人員被市城市管理局全市通報表揚。實施渝澳大道人行天橋景觀升級工程，提升區域照明品質。國慶節前夕完成**大劇院至塔子山公園長江段的近4公里堤岸燈光品質提升，為我市“兩江四岸”夜景新增一處新光、再添一抹亮彩，吸引了眾多遊客和市民羣眾拍照打卡。**嘴“十屏聯動”登上中央電視台新聞頻道《東方時空》欄目，收到廣泛好評；動態展示慶祝建黨100週年、建國72週年等專題動畫。代表**參加成渝雙城經濟圈2021“花漾蓉城”花卉博覽會和常州市第十七屆中國杜鵑花展覽會，分別獲得一等獎和佈置藝術展金獎與突出貢獻獎，擴大了**區城市管理的影響力。
三是擦亮城市底色。今年已出動環衞工人24萬餘人次，整治背街小巷386條、老舊小區141個、城鄉結合部32處，已出動執法人員16萬餘人次，處罰各類案件0.15萬餘件，整改市容秩序問題2.38萬餘處、規範整治違規户外廣告招牌0.09萬餘塊、整治佔道停車0.73萬台次和佔道經營攤點1.14萬餘個、規範設置攤區61個、檢查各類三輪車和運渣車輛2萬餘台次，環境衞生整治效果明顯，街面秩序得到較好管控。積極開展黨建引領垃圾分類工作，建立全區公共機構食堂旁站制度，建立“兩網融合”回收服務站67個。目前，全區98%小區已實現樓層撤桶，居民家庭分類投放參與率達72%，餐廚垃圾收運處理率和生活垃圾無害化處理率均達100%，生活垃圾回收利用率達41.5%。強化市政道路及其附屬設施的維護，補齊市政設施短板，保障市民出行安全方便。加強照明設施的日常管護，照明設施完好率和亮燈率同比均提升0.5個百分點，分別達98.56%、99.53%。
四是辦好民生實事。開展13條路15.2千米的“道路平整”專項行動和66條約112.8千米的“人行道完善提升”專項整治工作。完成主次幹道缺失路燈補裝工程和郭家沱照明設施完善及改造工程2項約380盞路燈的重點民生工程；開展2021年暗盲區整治工程，安裝小街燈約50盞。完成新建2座公廁、改建8座公廁、10座“勞動者港灣”建設的市級任務。江灘公園和溉瀾溪體育公園2個綜合性公園順利開園，建成2個社區公園，綠化美化40處約30萬平方米的邊角、閒置地塊，完成11項街頭綠地提質及10項城市園林綠化補缺提質市級任務。“**百姓城管”微信公眾號升級“便民服務”版塊，新增近2萬餘個便民點位的數據和導航服務功能，並在公園、重要路段、重要區域安裝約2000塊**百姓城管便民利民導視牌，為市民提供最全最新的包含公園、街頭座椅、公廁、治安崗亭、洗車點、充電樁、公交站等點位信息，實現“一碼”惠民。區市政所“改造新村國小門口護欄”作為**區“我為羣眾辦實事”的唯一典型案例製作成微視頻參加全市比賽。區市政所持續推進解決停車難、停車亂等問題和建設智慧化停車系統，獲得**城市停車管理優秀單位。
（二）系統佈局，示範引領，在推進城市治理現代化上樹好標杆
一是深化城市管理問題聯動機制。進一步強化“聯合馬路辦公”力度和壓實“網格化”“五長制”工作機制，不斷優化完善工作方法，形成城市綜合管理新格局。今年以來，全區累計開展“馬路辦公”2941次，處理城市管理問題13744個、解決熱難點問題22個；區級視頻曝光10期，曝光問題並交辦整改242個。其中康百路區域整治成果顯著，從羣眾大量投訴、全市點名批評的負面典型成為全市背街小巷整治示範路段。
二是創新構建“一網統管”運行體系。全市率先出台《智慧城市治理立案、結案及處置精細化管理標準》；**智慧城管綜合普查面積83.4平方千米，劃分單元網格6551個，區街兩級責任網格461個，將“文明城區、社會治理、安全生產、公共服務、城市管理”五大領域責任網格全部統一納入智慧城市運行管理服務平台，創新實現了“一套網格、一套標準、一套流程、一網並行、多網合一”的新型智慧城市管理運行體系。“城市管理智慧執法”被授予**市法治政府建設示範項目，並被推薦為全國法治政府建設示範創建活動候選項目，成為全市五個躋身全國評比法治政府建設示範項目之一。
三是全力攻堅智慧城管三期項目建設。智慧城管三期項目建設初見成效，城市運行“一張圖”“三大指數”“網格化管理平台”已上線試運行，基本實現2021年**市政府工作報告提出的推行城市綜合治理“一網統管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調度“一鍵聯動”的既定目標。國家住建部下發工作簡報《**市**區依託城市運行管理服務平台提升城市治理智能化水平取得新成效》專題宣傳報道**智慧城管經驗做法，“全國首個城市管理智慧化應用範例”的金字招牌逐步擦亮。
四是探索構建區—街—社區三級城市運行管理服務平台。在全市首創“智慧城管社區工作站+綜治中心”模式，以智慧城管社區工作站（綜治中心）建設為抓手，着力推進區—街—社區三級城市管理智能中樞建設，印發《**區智慧城市管理社區工作站（綜治中心）建設與運行指南》，整合智慧城管社區工作站、綜治中心工作職能，將黨建、城市管理、綜治、應急、環保等問題納入統一的網格化管理，構建區中心－街鎮分中心聯動的綜合監督“大閉環”和街鎮分中心－智慧城管社區工作站（社區綜治中心）常態運行的基層治理“小閉環”，形成區級平台總管、街鎮平台屬地落實、業務主管部門協同辦理的城市運行綜合領域“雙循環”管理體系。進一步提升基層治理能力現代化水平。
五是拓展智能化深度運用。進一步優化視頻智能分析算法，提升視頻智能分析識別準確率，讓監管效率更高，視頻智能上報問題68,578件，同比提高25%，問題發現模式逐步實現由網格巡查為主向智能發現為主，網格巡查為輔轉變。與**郵電大學聯合開發密集場景人羣計算模型，基於人工智能技術實現對人流量的實時監測，為城市管理風險研判及輔助決策提供支撐。今年以來，城市管理常見問題視頻智能分析識別準確率達94%，環比提高約4%。
（三）多措並舉，提升素質，在推進幹部能力現代化上做好表率
1.注重政治教育提升思想引領能力。將主題教育與業務工作相結合，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，保持了正確的政治方向。嚴格落實“三會一課”，不斷提升幹部的政治素養。探索黨史學習教育新路徑，依託4月份建成的局數字視頻會議系統，創新形式雲上學，每月1次同屏學習黨史和城市管理史、同屏交流經驗感悟。組織開展“先進黨員典型事蹟宣講報告會”城市管理系統專場，舉辦了“永遠跟黨走‘繡’好新徵程”慶祝建黨100週年活動，組織系統全體黨員參觀紅色教育基地，引導黨員做守得住初心、擔得起使命的“城市管家”。
2.強化規矩紀律提升駕御風險能力。培育規矩紀律意識，逢會必講，逢課必講。組織黨員幹部觀看警示教育片，請專業人員開展廉政紀律教育，做到警鐘常鳴。開展“以案四説”“以案四改”主題教育，增強廉潔從政意識。持續開展“強轉樹”三年主題教育行動，保持執法隊伍風清氣正氛圍，支隊“強轉樹”三年行動獲得住建部專項行動表現突出單位的表彰、2個執法大隊（科室）和7名執法人員獲得全市專項行動表現突出集體和個人的表彰。
3.加強實踐鍛鍊提升統攬全局能力。大膽選任高素質幹部，選拔和調整機關科室負責人、基層單位負責人。強化幹部到前沿陣地鍛鍊，注重年輕幹部疫情防控、抗洪搶險、四百工程、其他部門等崗位接受錘鍊和科室間輪崗鍛鍊，培養複合型人才。要求幹部職工站在本單位、本行業、全區性高度思考問題、謀劃工作、提出建議，努力培育統攬全局觀念。城管執法支隊辦理的《駕駛員廖某某亂丟紙屑違反市容環境衞生規定案》作為執法典型案例在中國建設報、市宣傳部公眾號等發佈；《昆明長中建築有限公司未經許可隨意堆放建築垃圾案》被市城管局選定為“城管藍守護**藍”建築渣土專項整治行動首批7例典型案例之一，被上游新聞、**晨報報道。
4.方式多樣提升服務創新能力。強化專業人才引進，今年招錄3名人員即將入職，充實一線隊伍。安排56名局系統和各街鎮執法骨幹參加住建部執法培訓。選派40餘名幹部到北京、上海、深圳等10餘個先進城市學習調研。開展20餘期300餘人次參加的業務培訓，着力提升幹部隊伍整體素質。強化對外交流學習，與成都市青羊區城市管理綜合行政執法局、巴中市數字化城市管理中心簽訂共建協議，共同深入交流基層黨建和城市管理精細化水平。重視專業特長培養，立足崗位實際，參加專業職稱考評；強化規範標準化意識，制定行業規範標準，智慧城管已取得10項知識產權。區城市管理局獲得“巴渝工匠”杯**市首屆城市管理行業職業技能競賽優秀組織獎。區園林綠化管理所職工田原同志在2021年全國盆景技能競賽中榮獲金獎和“全國技術能手榮譽稱號”、**市“巴渝工匠”杯城市管理行業職業技能競賽盆景工項目中一等獎。
（四）優化環境，提升軟實力，在推進產業發展現代化上做好服務
1.提檔升級智慧城管產業。推進智慧城管部件物聯建設，已編制完成全市“產學研用”一體化產業發展報告及**智慧城管部件物聯項目可行性研究報告；成功申報《基於GIS 的城市網格化管理一張圖與大數據分析系統在城市綜合管理領域的應用項目》市級科研課題，正在開展研究工作，促進將成果轉化為應用。
2.建設本地苗圃基地。充分挖掘和發揮苗圃在園林綠化建設中的帶動作用，建立了復盛華山村、鴻恩寺等有特色、有規模約7.3萬平方米的苗圃基地，自主培育三角梅、藍花楹、黃桷蘭、黃花槐等10餘種適生強、形態美的本地幼苗2.1萬餘株，撒播硫華菊、波斯菊等種子4500餘斤，培育硫化菊盆栽苗約1.1萬盆，為提升城市品質、綠化美化坡坎崖提供了穩定的苗木資源和降低了成本，同時為**區創造了生態效益與經濟效益。
3.優化營商環境。進一步縮短用水行政審批時限，小型低風險項目辦理時間由4-5個工作日壓縮至1-3個工作日內完成，一般項目辦理時間由9個工作日壓縮至8個工作日內完成；深化“互聯網+政務服務”運行機制，加強與市級部門協調，以實現對接供水企業營業廳共享“一站式”服務平台。積極開展規範重要路段路名牌、户外廣告及招牌和文明城區建設再提升等專項行動，有序開展三輪車整治、揚塵執法、違法建築執法等專項執法工作，檢查各類三輪車1.5萬台次、處罰三輪車各類違法違規行為0.16萬餘次，巡查工地0.3萬餘個次、檢查建築垃圾運輸車輛0.69萬餘台，為農交會、招商引資等市區級重大活動和文明城區建設提供良好的城市環境，營造良好營商的環境。
4.科學處置應急突發情況。做好新冠肺炎疫情防控物資的採購、儲備、管理與使用工作，常態化開展疫情防控工作。按照“應接盡接”原則，全局系統超過90%的幹部職工接種了新冠疫苗。完善極端天氣應急處置方案，增購應急物資，點驗局系統行業外包服務企業。通過電話、QQ、微信等方式及時傳達預警信息，有序開展應急處置工作，實行班子成員劃片包乾、重要路段包乾、行業隱患排查整治包乾，全力做細應急突發情況的“事前、事中、事後”管控，確保城市安穩運行。針對“8.8”區域暴雨等重大災害風險事件，疏通水篦子300餘處、加固新栽種和易倒伏樹木103棵、排查整治隱患52處。
二、存在的問題
（一）“城市亂象”仍然存在。違法佔道經營、人行道違法停車行為、亂張貼亂塗寫亂刻畫亂吊掛亂派發等城市“五亂”違法行為屢禁不止；校園和市場周邊城市管理秩序混亂等問題突出，特別是背街小巷市容環境和市街秩序亟待整改和提升。
（二）廣告店招店牌視覺污染時有發生。特別是城市道路沿街底層商業店招和臨時標語亟待規範管理。
（三）垃圾分類工作宣傳發動還不夠充分。市民羣眾知曉率不夠、投放正確率低，還未形成全社會共管共治的濃厚氛圍。
（四）“一網統管”作用發揮還不充分。跨層級、跨領域、跨區域的指揮調度時，存在指揮協調效能不足問題。缺乏科學高效、多方協調、資源共享的高位協調管理機制，市監、公安、住建、民政、規建等各政府部門與通信、供電、供氣等社會公共數據庫未有效共享互通。
三、下一步工作打算
2022年，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建成高質量發展、高品質生活示範區為統領，以推進“四個率先”為抓手，着眼建設國際化、綠色化、人文化、智能化現代城市，紮實推進城市治理體系、治理能力現代化和城市能級現代化。
（一）圍繞建設國際化城市，精細打磨**城市質感。對標國際大都市和國內一流城市，鞏固提升環衞精細化保潔水平，深化市容環境衞生整治，提高生活垃圾分類實效。整治“兩江四岸”核心區域部分景觀燈飾，提檔升級**嘴燈光秀，提升顯示效果。全面整治“七亂”現象，開展建築立面集中整治和城市違法建築整治，持續規範整治户外店招店牌。聚焦大氣污染防治及城市管理秩序重點難點問題，組織實施運渣車輛冒裝灑漏、生活垃圾分類、違法佔道經營、城市“三輪車”、共享單車停放秩序、不文明施工等專項治理。
（二）圍繞建設綠色化城市，打造獨特魅力城市公園。着眼碳達峯和碳中和，積極做好城市增綠工作。有序實施園林綠化補缺提質和街頭綠地提質，持續推進坡坎崖綠化美化工作，開展“**林蔭道”建設。試點建設鴻恩寺智慧公園，新建朝天門大橋北橋頭公園等4個公園，建設6處山城陽台，推進名木古樹普查；加強歷史名園的保護，創建**市歷史名園；強化生態修復，提升“鐵山十景”景觀品質，將鐵山坪森林公園打造成為美麗**的靚麗窗口和市民休閒度假目的地；做好舉辦第四屆城市花博會的相關工作。
（三）圍繞建設人文化城市，突出以人為本城市温度。持續開展“道路平整”專項行動和“人行道完善提升”專項整治工作，整治28條道路約77萬平方米；推行“多杆合一”“多井合一”“多箱合一”，實施線纜整治。改革路內停車管理體制，加快智能停車建設；科學管理照明設施，推進**區智慧照明和綠色照明建設，保持照明設施完好率達到98%以上、亮燈率均達到99%以上；持續推進新改建公廁工作和“勞動者港灣”建設。加大公正文明執法力度，不斷提升城市管理監管執法保障能力、專業水平和整體形象，讓城市充滿人情味，讓市民更有幸福感。
（四）圍繞建設智能化城市，增強城市現代治理智慧。加強“城市管理智慧執法”建設，爭創全國法治政府建設示範項目；用好大數據智能化在城市管理工作上的作用，加快**區城市管理執法指揮調度智能平台建設，着力構建“1+N”城市管理法規體系。持續推進智慧城管標準編制工作，做好有關部門工作人員到智慧城管中心駐場辦公相關工作，全力推進智慧城管三期項目建設，全力推動智慧城管部件物聯項目，積極探索城市綜合治理工作模式，真真形成“多網合一”“一網統管”的城市綜合治理工作新局面。提升城市管理問題處置長效管理能力，構建**區智慧城市運行管理CIM基礎平台，實現城市運行智慧化、城市治理協同化、研判決策科學化，將智慧城管平台提檔升級為全區指揮調度的駕駛艙、數據匯聚的中樞引擎，以“新城建”對接“新基建”，完善城市智能化模型構建，加強城市運行智能化管理。
**市**區城市管理局
2021年11月16日
蒙田範文網