學習實踐科學發展觀個人分析報告
按照××鎮學習實踐科學發展觀領導小組的統一部署，進入分析檢查階段以來，我通過對科學發展觀學習實踐活動第一階段的認真學習和深入思考，結合××村黨支部關於對學習實踐活動的學習要求，緊扣自身村官工作的實際情況，深入查找了個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，通過廣泛徵求意見，深刻反思自己的工作，初步找出了存在問題，分析了產生問題的原因，並研究制定了相應的整改措施，現將有關情況報告如下：
一、存在的主要問題
對照科學發展觀的要求，通過廣泛徵求大家的意見和深刻反思，自己感到在以下幾個方面存有差距：
1、村情村貌瞭解不夠透徹。進入大學生村官隊伍並接受組織安排任××村黨支部副書記已經有5個多月了，在這5個月裏為了在第一時間掌握××村的村情村貌，我經常到××村進行走訪，通過走訪雖然對××的村情村貌有了初步瞭解，也認認識和接觸了部分黨員羣眾，但對村情村貌瞭解的還不夠透徹、不夠深，對黨員羣眾的生活狀況還不是很瞭解。
2、缺乏農村工作經驗。由於在進入村官隊伍之前沒有做過農村的管理工作，自己在農村工作過程中還不能完全的放開手腳，在開展農村工作以及解決羣眾問題時主要還是依靠老村社幹部解決，處理事情較為簡單，缺乏處理羣眾矛盾的工作方法，沒有很好的深入基層、深入實際。
3、自身理論學習工作不夠。雖然5個月來加大了對理論知識特別是對科學發展觀理論的學習力度，理論學習蜻蜓點水，滿足於一知半解，缺乏深入地系統地學習研究，個人思想高度與黨全心全意為人民服務的思想相對照還有一定差距。
二、產生問題的原因
一是作為一名剛剛從外地考進來的大學生村官，雖然是從農村出生併成長起來的大學生，但對農村情況包括××村在內的情況還不熟悉，客觀上還需要一段時間的磨合期。
二是對工作上存在的問題，沒有認真學習和深刻領會“科學發展觀”的深刻內涵，沒有把這些理論貫穿到農村工作的實踐中去。
三、今後努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今後的努力方向和主要整改措施是：
1、切實加強理論學習，提高理論修養。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀統領工作，堅定正確的理想信念，保持忠於黨、忠於祖國和人民、忠於法律的政治本色。改進學習的方式方法，注重向領導和身邊同志學習，不懂就問；注重學習各類涉農知識，注重記學習筆記和心得體會，提高學習的質量。
2、繼續加強與××羣眾的溝通和聯繫。只有自己在完全熟悉了××的村情村貌後，才能在開展工作的時候做到有的放矢，才能更加的受到人民羣眾的認可和配合，對自己要高標準、嚴要求，不斷增強處理農村工作的勇氣和魄力，經常深入到羣眾中去發現和解決問題，發揚求真務實的工作作風，力戒官僚主義、形式主義和主觀主義。
3、認真堅持民主集中制。與大家共同努力，認真執行議事規則，知無不言，言無不盡。同時要努力提高黨性修養，堅持個人服從組織，自覺維護集體權威。
以上是我這段時間學習科學發展觀分析階段的工作與思想彙報，請各位領導、同事多多批評指導。
根據皇姑區委及遼河街道辦事處統一安排部署，晨報社區學習實踐活動轉入分析檢查階段後，根據學習實踐活動的要求，我們通過認真分析原因，排查問題，廣泛徵求意見，召開民主生活會和組織生活會，深入查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析了問題根源，進一步統一了思想，形成了共識，理清了思路。積極開展批評和自我批評，精心組織撰寫分析檢查報告，邊查邊改，取得了預期成效。現就分析檢查情況報告如下：
一、加強領導，有序推進
自從轉入分析檢查階段以來，社區黨委精心組織，有序推進，堅持“三個貫穿始終”，開好民主生活會，形成我們的分析檢查報告。着力解決實際問題，取得了預期成效。
二、聯繫實際，突出成效
三、存在的問題和差距
1、隊伍建設方面的主要問題有：黨員幹部紀律和作風建設有待進一步加強，班子和隊伍建設有待進一步加強，“改革創新意識不強”的問題仍然存在。班子成員的帶頭作用沒有得到充分發揮。工作標準和服務水平有待進一步提升。
2、黨員幹部自身素質方面存在的主要問題有：學習不夠，黨員幹部政治意識、服務意識需要進一步增強，科學發展理念也需要進一步確立起來；實踐科學發展觀的意識和執行力還不夠強，在有些工作中缺少發展意識，沒有真正樹立科學發展指導工作的思想；工作作風上需要進一步轉變。
4、深入剖析挖根源，實事求是找準存在問題的原因和癥結
我社區在發展中存在的問題，既有客觀原因，更主要是領導班子和領導幹部在思想觀念、認識水平和領導能力等主觀方面的原因。主要有以下幾個方面：
一是理論學習不夠，理論與實踐的結合不緊，造成思路不開闊，工作方法不活。對政治理論學習的重要性認識不足，用上級精神統領全局工作的意識不強。
二是思考問題高度和深度不夠。政治敏鋭性和鑑別力不足，因而在抓具體的工作中缺乏一種政治自覺性和歷史緊迫感，缺乏力度和深度。
三是與科學發展觀的要求對照，工作作風還沒有完全做到深入細緻。
四是領導幹部自身素質有時還不能完全適應新形勢的要求。領導班子思想解放不夠，開拓創新意識不強，大膽改革的措施和辦法不多。班子成員之間經常性的溝通和交換流不多。
四、改進措施和今後奮鬥目標
1、改進措施
面對存在的問題和不足，我們要以科學發展觀為指導，結合我社區工作實際，提出切實可行的解決方案，下大力氣從根本上解決問題。對羣眾反映的熱點問題，要進行歸納梳理，建立改進工作的長效機制，逐淅進行解決。具體改進措施是：
(1)進一步在科學發展觀上找出路，進一步學習好、領會好、貫徹好科學發展觀，從長遠、從整體，統籌安排我社區工作，制定切實可行的措施、辦法，始終把握總體發展思路。
(2)進一步在加強學習上用心思，全面提高黨員幹部的政治素質。通過學習，深入掌握和領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。提高學習的實效性和針對性，不斷提高實際工作能力和水平，確保各項工作任務落到實處。
(3)進一步在解放思想上求實效，使各項工作再上新台階。堅持以科學發展觀為指導，自覺在工作中實踐科學發展觀，用以人為本的理念開展工作，用統籌兼顧的方法解決羣眾反映強烈的突出問題。
2、奮鬥目標
晨報社區今後工作的奮鬥目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力建設一支政治堅定、一心為民的高素質黨員隊伍。以提高羣眾生活質量、提高我社區文明程度為重點，整合各類資源，千方百計促進我社區繁榮，實現經濟社會的全面協調可持續發展，力促社區建設取得新成效。為了實現這個奮鬥目標，在具體工作中，我們重點要把握好以下幾點：
(1)增強服務水平的能力。用政策去凝聚人心，教育社區居民同黨保持一致；號召社區居民跟黨走，向先進看齊；解決實際問題，讓羣眾滿意；學習、借鑑先進經驗。
(2)增強交流思想的能力。用黨員幹部的知識文化水平，去影響周圍的羣眾，把科學發展觀的理論變成實踐，把實踐上升為理論。堅持學中思，思中學，把深奧的道理變成淺顯易懂的社區話語。這樣同羣眾交流才達到思想上貼近，感情上溝通，做起工作來就有成效。
(3)懂得服務承諾，增強提高辦事效率的能力。要“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，”要言必信、行必果。公開承諾的事就要為。作為黨員幹部要有強烈的事業心、責任感和服務社區居民的意識。
(4)懂得化解矛盾，增強身先士卒的能力。一是矛盾出現時引起重視；二是突發性矛盾出現時，黨員幹部要身先士率。主要領導親自到場，調整處置措施，避免矛盾惡化和擴大。
在下一階段，我們要堅持不懈學習實踐科學發展觀，為建設“和諧社區”而奮鬥。
遼河街道晨報社區
根據上級主管部門和xx鎮黨委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動，“整改落實階段”實施方案，我校認真開展分析檢查階段“回頭看”，做好補齊補差工作，及時完善活動主題，注重縱向聯動和橫向溝通，形成整體合力。通過廣泛徵求意見，認真查找影響學校科學發展的各類問題，分析存在問題的原因，制定切實可行的整改方案，理清學校發展思路，實現學校各項工作的科學發展。在此基礎上，形成了學習實踐科學發展觀情況的分析檢查階段“回頭看”工作報告。
一、搞好“回頭看”，精心組織第三階段工作
根據教育局黨委和xx鎮黨委有關文件精神，在吸取第二階段活動經驗和成果的基礎上，我校於12月10日召開了分析檢查階段總結會，校黨支部書記、校長xx作了動員講話，對第二階段工作做了分析與回顧，做好補齊不差工作，同時學校學習實踐科學發展觀活動領導小組還結合教育局有關文件精神和張校長講話要求制訂了《深入學習實踐科學發展觀第三階段工作計劃》，對第三階段的各項工作做了認真、細緻、周密的規劃，擬訂了具體的工作日程表，以確保各項活動有組織，有計劃，有內容，將此次學習實踐活動推向另一個高潮。
二、繼續深化理論學習，進一步提升思想高度
為進一步推進科學發展觀學習實踐活動的深入開展，不斷提升黨員幹部的思想理論水平，把我校的學習實踐活動引向深入，在第二階段，我們一是繼續採用個人自學和集中學習的方式，學習《毛澤東鄧**江**論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習讀本》等科學發展觀方面的理論著作，進一步深化對科學發展觀的理解和認識；二是建立領導班子中心學習組，定期集中學習；三是建立星期四學習日製度，學校定於每週星期四為黨員學習日，集中學習黨的路線、方針、政策。通過這些措施，在學校中逐步形成了良好的學風，為實現學校的科學發展奠定了思想理論基礎。
三、緊抓關鍵環節，深入剖析問題，明確努力方向
根據局黨委和鎮黨委相關文件精神，我們緊扣關鍵環節，廣泛徵求意見，積極開好“兩會”（領導班子民主生活會、黨員民主生活會），認真撰寫分析檢查報告、積極開展羣眾評議等工作，有力的保證了第二階段各項工作的順利開展和之間的緊密銜接，並達到了預期的成果目標。
1、廣泛徵求各方面意見，做到“問計於民”，把問題找準
我校於11月22日開始分別向廣大學生、教師及學生家長進行問卷調查，累計共發出問卷100份，收回96份，收集到合理化建議和意見 5條。同時，積極召開幹部、教職工、學生家長、學生代表四個座談會，充分徵求廣大師生及社會各界對我校貫徹落實科學發展的意見和建議，真正做到“問計於民”，發揮廣大師生及一貫支持、關心我校發展的社會各界的積極性和創造性，進一步推進我校各項事業又好又快發展，
2、紮實開好領導班子專題民主生活會，把原因找深
為了更深入的查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，我校於11月22日在學校辦公樓大會議室召開了領導班子民主生活會，會前，領導班子成員分工合作，相互談心，針對我校存在的問題、原因和解決方法深入剖析和調研，並認真撰寫發言材料。領導班子成員相互交換看法，努力 做到“四不上會”，即：問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會。會上學校領導班子成員就各自分管的工作進行了深入的自我剖析，開展了深刻的批評和自我批評。會後，對班子民主生活會情況進行了通報，並收集了黨員及羣眾們的意見和建議。
民主生活會的成功召開，使我校領導班子成員真正做到了在找準問題、明確思路、推動科學發展上達成共識，並按照科學發展觀的要求認真分析查找了自身的差距與不足，明確了努力方向。
3、認真召開組織生活會，傾聽羣眾心聲，把措施搞硬
為進一步貫徹落實上級精神，我校於11月26日晚6：30召開了支部民主生活會。會上，與會黨員認真開展了批評和自我批評，深刻剖析了自身存在的問題，同時對自身的進一步發展提出了具體措施，明確了今後努力的方向。
4、認真搞好領導班子分析檢查，把報告寫精
分析檢查報告的撰寫是分析檢查階段的中心環節，也是前段活動成果的集中體現，是整改落實的主要依據。
在前期深入調研、解放思想大討論和民主生活會成果的基礎上，我校及時形成了領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。併為進一步傾聽教職工的心聲，為下一步的羣眾評議工作做好充足的準備。
5、切實搞好羣眾評議，把方向搞明
對領導班子分析檢查報告進行羣眾評議，既是為了吸收羣眾參與、接受羣眾監督，也是為了更直接、深入地聽取幹部羣眾的意見，更充分地集思廣益。
11月30日，領導小組組織召開分析檢查報告羣眾評議座談會。會議由校黨支部書記xx同志主持，全體教職工參加。會上，分年級組發言，積極獻計獻策，緊緊圍繞報告對科學發展的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，進行了全方位的評議。xx校長結合評議情況，就我校目前存在的問題提出瞭解決方案，落實了目標任務分解。
此次羣眾評議會議的召開，我校教職員工進一步統一了思想，拓寬了思路，把科學發展觀的要求轉化為我校推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力和促進科學發展的制度措施。我們堅信，在上級黨組織的堅強領導下，通過全體的教職員工的共同努力，我校將在以後的工作中再創新輝煌。
五、及時總結，為整改落實階段的順利開展奠定基礎
通過第一階段的學習實踐活動，我校全體員工進一步從不適應、不利於科學發展觀的狀態中解放出來，並着力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，着力關注並解決影響和制約科學發展的突出問題。第二階段即將結束，通過本階段各項工作的開展，我校全體員工的思想已經進一步統一到學習貫徹發展科學觀上來，並聯系實際，務求實效，把我校不同層面的問題梳理出來，並按照我校與全局、當前與長遠結合的要求，分類研究解決，以確保取得實實在在的成效。
深入學習實踐科學發展觀活動即將進入第三階段。第三階段是整改落實階段，是這次學習實踐活動的最後一個階段，也是體現成果、檢驗成效的關鍵環節。我們堅信，在前兩個階段取得的卓有成效的成果基礎上，在上級主管部門和xx鎮黨委的正確領導下，我校的學習實踐活動一定會再掀高潮，全體員工一定會統一思想，把力量凝聚到完成我校各項工作任務上來，把行動落實到全面推進我校改革發展上來，以科學發展觀為指導，努力實現我校各項工作又快又好發展。
按照黨中央和省、縣各級黨委及學校黨支部關於深入學習實踐科學發展觀活動工作的總體安排和要求，學校領導班子在前一階段認真學習調研的基礎上，先後召開專題民主生活會、專題組織生活會，採取個別訪談、座談會、發放徵求意見表-等方式，廣泛徵集影響學校科學發展的問題、意見和建議，就學校目前的現狀及存在的問題開展了深度調研和分析。針對我校在黨的十七大以來工作發展現狀、領導班子科學發展共識、貫徹落實科學發展觀存在的問題和根源以及整改措施等進行了全面深入的分析。分析報告下：
一、黨的十七大以來學校貫徹落實科學發展觀的情況
黨的“十七大”以來，我校堅持社會主義的辦學方向，以科學發展觀為主導，樹立以人為本的教育觀，從人出發，以人為中心，把尊重人、關心人、教育人貫穿在教育的全過程，體現在教育工作的方方面面，促進人的全面發展，深化辦學體制改革，以又好又快發展為第一要務，立足改革、強化管理、細化責任、挖潛投入，使學校的形象建設、基礎設施建設、實驗設施建設、教師隊伍建設、辦學規模、教學質量以及管理和服務都上了一個新台階。
二、學習實踐科學發展觀形成的基本共識
1、堅持發展是第一要義，抓住發展這個關鍵。學校領導班子通過學習討論充分認識到，科學發展觀是指導我們工作的重要指導方針，堅持發展是第一要義。學校工作必須以科學發展觀為指導，把握機遇，迎接挑戰，堅持發展。同時，我校也只有通過發展，才能解決自身前進道路中遇到的困難和問題，提高自身的服務能力，為社會做出更多的貢獻。
2、堅持創新理念，不斷為我校的發展注入生機和活力。學校領導班子充分認識到創新對學校發展的重要意義，認為沒有管理體制和運行機制的創新，學校發展就沒有生機和活力；沒有發展理念和思想文化的創新，學校的發展就會失去方向和目標。創新為學校的發展注入新的生命力，也成為推動我校不斷進步的強大動力。
3、以作風建設為重點，不斷加強領導班子建設和黨員幹部隊伍建設。 要推進學校的建設和發展，需要有一支有很強戰鬥力的隊伍，其中不斷加強領導班子和黨員幹部隊伍作風建設、廉潔自律教育和完善體系建設是十分重要的。領導班子和黨員幹部要嚴格要求自己，愛崗敬業，起到了模範表率作用，以創新的思維、求實的精神、紮實的工作作風贏得教職工的信任和支持，各項任務才會高效率、高質量的完成。
三、存在的問題及原因分析
（一）主要存在問題
1、制約和影響學校發展最突出的問題：一是學校教學設備簡陋，發展條件受限；二是受傳統教育模式的條框束縛，受計劃經濟的條框束縛，思想不夠解放，缺乏科學發展思想；三是缺乏長遠的發展規劃和奮鬥目標。
2、保障教學質量的機制不健全、規章制度滯後：在教學常規管理上，對教師的備課、上課、作業批改、輔導及考核缺乏明確而統一的規定。經檢查開發現：部分教師備課不認真、教學內容少、教學單調、課堂氣氛沉悶，甚至照本宣科；部分教師責任心較差、缺少課堂組織和管理，對課堂中出現的違紀行為睜一隻眼閉一隻眼，得過且過，只求上完一節課，甚至出現教師離課堂現象；有的教師對學生的輔導缺少耐心或根本不進行課前指導、課後輔導；有的教師對學生做作業不及時批改，即使批改也只有“閲”而對學生的錯誤處不進行更正。
3、部分教師育人意識淡薄，功利主義思想較濃：近年來，由於受社會上一些不良風氣的負面影響，部分教師在為誰教書，如何使學生的綜合素質得到全面發展上，觀念不清、育人意識淡薄，甚至功利思想較濃。經調查瞭解，有的教師只講索取、不講奉獻，過分看重個人價值和個人利益；有的教師較少與學生溝通，較少關心學生的全面發展，上課也只是簡單的知識傳授，沒有將德育教育滲透到專業課的教育之中；有的教師敬業精神不足，無心鑽研本職業務，缺乏對教學內容、教學方法、教學效果的探索與研究；有的教師關心、愛護、尊重、鼓勵學生不夠，育人意識淡薄。總之，目前在學校的教學工作中，存在着教書、管理、任務與育人兩張皮的問題，教師的育人意識淡薄。
4、教學研究沒有得到很好地開展，缺乏教學創新能力：教學研究是促進教師在教學工作中教學相長，激發教學創新能力的一種手段，是保障教學質量的另一種工作方式。近幾年來，學校在教學研究上不夠重視，此項工作沒有得到很好地開展。一是缺乏專門職能的教研室人員專管，教研員成了閒雜員、資料員，這勢必造成管理不到位，難以形成自上而下系統的教學研究局面。二是缺乏相關的長效機制，如教師進修學習制、教學研究獎勵制等。機制的缺乏，勢必造成教師在思想上重視不夠，從而忽略了對教學方法、教育理念、教學藝術的鑽研。機制的缺乏，也使教師在知識結構上老化，在教學行為上產生慣性化，惰性化，勢必影響教學質量。
（二）原因分析
從客觀上講，以上存在的有些問題單靠學校是無力解決的，譬如學校的教學設備簡陋，發展條件受限，發展資金不足，因受條件所限，學校無自解能力。
從主觀上講，主要存在以下原因。
1、領導班子思想不夠解放，在幹事領導上缺乏大膽精神，缺乏遠大的抱負和理想，只是滿足於現狀，對學校的發展缺乏長遠的規劃和設計。
2、對科學發展觀的理解認識不到位，對學校的發展缺乏全面協調，缺乏統籌兼顧。
3、對黨的方針、政策、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習深度、廣度不夠，政治理論學習只是侷限在求學，但未能求深、求精，未能結合學校工作的實際，去研究、去探討、去運用、去具體指導工作實踐。
4、學校整體發展不協調、不平衡，對學校的管理、服務以及教學都帶來很大的壓力。紙上規章制度多，真正落實到位的少。
5、專業教師缺乏專業實踐能力和動手能力。一部分學生反映，給他們任課的一些老師，教學方法還是傳統的教科書加粉筆，課堂教學枯燥乏味。
6、危機意識不夠，缺乏科學發展的能力。學校絕大部分教職工也缺少憂患意識，危機意識不夠，進取意識不強，對自己的未來沒有預期規劃，對自己今後的發展沒有明確目標，工作狀態差，精神動力不足，精力投入不足，育人意識弱化，缺少奉獻精神。
7、觀念更新不夠，缺乏改革創新的意識。由於在工作中缺乏改革創新的意識，習慣於按部就班，對不符合、不適應科學發展的原有事物不敢進行否定，害怕出問題，得罪人。對一些具體問題沒有主動和針對性的去研究，新措施、新辦法拿不出來，工作局面得不到突破，難以用科學合理的競爭激勵機制調動廣大教師的積極性。
8、研究解決問題的機制運轉不正常，缺乏科學管理的手段。我校現行的管理制度很多，但不少是很久之前制訂，已不適應新時期學校管理工作的需要和要求，另外，隨着這幾年學校的發展，出現了不少新現象，新問題，也是十分需要從管理上的規章制度來規範的。
四、整改舉措及今後努力方向
學習實踐科學發展觀活動開展以來，學校領導班子通過第一階段的學習調研，第二階段的分析檢查，統一了思想，提高了認識，對學校調研梳理出的以上問題，多次研究分析，形成了共識。認識到了學習實踐科學發展觀活動的重要性，就是要着力把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路，促進科學發展的政策舉措，領導科學發展的實際能力，也是領導班子“全面提升”、“加快推進”的迫切要求。為了突出實踐特色，學校領導班子對徵集到的意見和建議進行了認真研究，對因主觀原因造成的而現有條件又能夠解決的，特別是師生關注的熱點難點問題，立即着手解決，並把師生的滿意度作為天平，作為衡量解決問題的誠信標準。對近期暫不能解決的，要列出計劃，規定完成時限，限期解決，並公示與眾，接受師生監督，取得師生諒解。對因客觀條件限制切實無力解決的，向職工解釋清楚，待以後創造條件再行解決。
（一）突出抓好領導班子建設，着力提高領導班子的整體效能，切實承擔起領導學校科學發展的重任。
堅持大興理論學習之風，破除影響我校加快發展、科學發展、和諧發展的思想障礙，為建設和諧校園提供思想保證；按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，進一步改進領導班子思想作風，完善工作機制；堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，建立善於領導科學發展的堅強領導集體；進一步加強幹部隊伍建設，堅持黨管幹部原則，堅持正確的用人導向，激發幹部職工的工作熱情，在全校上下形成幹事創業的濃厚氛圍。
具體做好以下幾個方面：一是抓好黨員幹部的政治理論學習，有的放矢地學，真正精讀、細讀，弄懂、弄通，並做到學以致用，學用結合。二是認真學習實踐科學發展觀，深刻理解其豐富內涵和精神實質，指導學校的規劃和發展。三是認真鑽研教育理論，積極探索教育發展規律，提高業務素質，提高駕馭科學發展的能力。四是解放思想，開闊視野，不受條框束縛，擺脱依賴思想，大膽進行改革，大膽進行創新。五是要團結協作，要進一步改進領導的工作作風，努力做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，遇事多溝通，多商量，多民主，做到求大同存小異。六是提高宗旨觀念，帶頭搞好黨風廉政建設。七是提高領導班子執政能力建設，要把思想集中在想幹事上。把本領體現在會幹事上，在實踐中不斷掌握新知識，增長新本領，積累新經驗，提高幹事創業的能力和水平。把目標鎖定在幹成事上，要樹立埋頭苦幹的務實精神，事事以幹好工作為已任，要做到善於協調、講究配合，多動腦筋，多想辦法，嚴明紀律，強化責任。總之，就是把握全盤謀正事，集中全力抓實事，在幹成事中提高執政能力。
（二）加強師德師風建設，提高教書育人意識。
師德即教師職業道德，是教師在從事教育教學工作中形成的比較穩定的道德觀念、行為規範和道德品質的總和，它是調節教師與教師、教師與學生、教師與家長、教師與學校、教師與社會相互關係的行為準則。教師的思想境界、理想追求、人生價值，特別是教師的職業道德，對受教育者能否形成正確的世界觀和人生觀、價值觀有着直接的影響。要通過建立師德教育機制，營造良好的輿論氛圍。鼓勵學生對教師、教師對教師之間甚至教師自我進行評價，督促教師更新思想觀念，提高業務水平和服務意識。
（三）規範教學質量保障體系，全面施行教學質量監控制度。
教學質量優劣是關乎教育質量的一個重要環節，更是決定學校生存與發展的“生命工程”。一是建立定期的教學質量自我評估制度。學校的教學質量評估體系內容主要包括學生學習成績、教師教學成績和教學管理工作評估。二是建立教學保障整改措施。對多次出現教學問題的教師，要對其進行誡勉談話，鼓勵教師改正自己的錯誤
（四）建立和完善規章制度，保障學校各項工作順利開展。
要建立健全一套有利於學校科學發展的規章制度，進一步建立更加科學合理的管理運行體制機制，為今後學校的科學發展奠定基礎。
黨的羣眾路線教育實踐活動開展以來，按照局黨委的部署和要求，自己認真學習了習近平、劉雲山同志在中央機關黨的羣眾路線教育實踐活動的重要講話，學習了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平關於羣眾路線的重要論述、學習了王珉書記在全省、唐軍書記在全市黨的羣眾路線教育實踐活動動員會上的講話。堅持從黨的作風建設面臨的嚴峻形勢、長期執政條件下黨保持與人民羣眾血肉聯繫的更高要求、為實現中華民族偉大復興的中國夢和加快建設富遮美麗文明_____的高度，充分認識開展黨的羣眾路線教育實踐活動的重大意義。堅持以貫徹落實中央八項規定為切入點、以思想政治建設和作風建設為着力點、以為民務實清廉為落腳點解決四風問題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，對照黨章和廉正準則要求，對照學習實踐活動和改進作風要求，對照講誠信、懂規矩、守紀律的要求，認真查找自己存在的主要問題，深入剖析存在問題的根源，明確下一步的努力方向。
自己從事司法行政政治工作25年，如何加強自己的人生觀、世界觀、價值觀改造，進一步改進自己的思想作風和工作作風，努力發揚密切聯繫羣眾的優良作風，保持同人民羣眾的血肉聯繫，既是個人黨性修養的現實需要，也是履行崗位職責的必然要求。結合自己的思想、工作和作風實際，按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，對照黨章和廉正準則，對照學習實踐活動和改進作風的具體要求，深入剖析自己在四風方面存在的具體問題，明確下一步的努力方向。
一、四風方面存在的主要問題
1、在形式主義上的主要表現：
一是學習上不求甚解、淺嘗則止。對學習抓的不夠緊，特別是對理論的學習抓的不夠緊，總認為自己搞了一輩子的政治工作，有一定的政治理論基礎，有些事情憑經驗、吃老本也能應付一陣子;有時候現學現賣也趕趟，沒有學習的緊迫感和自覺性。
二是工作上只求過得去、不求過得硬。缺乏創新、激情不夠，習慣於按老路子、老辦法思考問題、開展工作。比如在年度政治工作中，滿足於年初有計劃、年中有檢查、年底有總結，年復一年，沒有新意。
三是落實上滿足於做了、不深不細。以文件落實文件、會議落實會議的現象還比較突出;對一些指導性的工作思考不夠、研究不細、調研不透、把關不嚴，導致有時工作指導效果不盡於人意。
2、在官僚主義方面的主要表現
一是主觀主義的現象在自己的身上比較嚴重的存在。拍腦門辦事情，憑經驗斷是非，看情緒定曲直的現象，在工作中還時有發生。
二是座辦公室看文件多、下基層調研少。這些年，客觀上講，機關工作任務確實重一些，瑣事多，難以沉下身到基層去，再加上怕到基層去給基層添麻煩，導致到基層實地調研少，在機關看材料多，有時甚至是領導或上級機關要某方面的材料，才打電話向基層要。對基層情況若明若暗。
三是對基層和羣眾困難同情多、實地幫助解決少。由於到基層少，對羣眾困難和基層的難處瞭解不多，前幾年到基層幫貧扶困，當看到困難羣眾、困難家庭的困難程度時，自己內心也深受震憾，自己也想多幫他們一把，但實在是力不從心、無能為力，只能盡點綿薄之力，而更多地只能是同情。
3、在享樂主義方面的主要表現
存在求安逸、圖平穩的現象，拼搏進取的工作勁頭有所弱化。表現在精神狀態上有所泄怠，常言到人到中年萬事休，自己都快進入老年了，常想天命之年自己的應有定位，不想在釘是釘、鉚是鉚上較真，認為自己憑着良心幹活，憑着黨性辦事，憑着德性做人，不求有功，但求無過，不願意求深求實、開拓創新，有時缺乏激情和活力。
4、在奢靡之風方面的主要表現
這些年，作風建設、軟環境建設、廉政教育，使我們的廉潔自律意識、艱苦奮鬥厲行節約意識得到了加強，自身的生活情緒和道德修養也得到了極大的提高。但有時候自己也覺得司法局本來就是清水衙門，政治部就更是清水衙門中的清水衙門，不存在奢靡的問題，也沒有奢靡的條件。通過這次教育實踐活動，自己認識到思想水平上存在差距：比如艱苦奮鬥的優良作風有所淡化，不願意吃苦受累。有時在福利待遇上還有攀比心理和失衡心理，因此導致工作標準降低，滿足於過得去。
5、在講誠信、懂規矩、守紀律方面。能牢記人無信不立的古訓，對黨組織做到襟懷坦白，在政治上、思想上、行動上，自覺地與黨中央保持高度一致;對領導、對同事、對羣眾，能做到忠誠守信，台上台下一個樣，人前人後一個樣。遵守辦事規程和行為準則，堅守品行修養和道德情操，注重將守規矩成為一種工作和生活習慣。能夠自覺遵守黨紀國法，心存敬畏，不敢越界。嚴守廉政紀律，堅持廉潔自律。但偶爾也有發牢騷、講怪話;做木匠--睜隻眼閉隻眼，當泥瓦匠--和浠泥，做老好人，對一些流言蜚語聽之任之的現象。
二、對存在問題的原因分析
存在上述問題的原因是多方面的，但主要是主觀上的原因。在這次教育實踐活動中，我經過認真學習、深入思考和對照先進典型，着重從思想根源上對自身存在的四風問題進行了深入挖掘，主要有以下三個方面：
一是政治理論學習有所放鬆，導致在新形勢下羣眾意識不夠強。對中國特色社會主義理論的系統性學習和深度研讀不夠，主要原因是思想上存在認識誤區，認為經過這些年不斷地學習和灌輸，對這些科學理論已經基本瞭解了，不自覺地就放鬆了學習要求，導致對理論體系的科學性把握領會不足，特別是在理論聯繫實際、用發展的理論指導新的實踐上有差距。比如，對堅持馬克思主義的羣眾觀點和黨的羣眾路線有一定的認識和理解，但對如何運用黨的羣眾路線理論去思考工作，如何在具體工作實踐中堅持羣眾路線，學習思考得很不夠。這表明在政治理論學習上還沒有達到高標準、嚴要求，用科學理論提高自身理論素養不夠。
二是思想認識上有偏差，三觀改造有所放鬆。這些年來，隨着我國社會主義市場經濟的發展，經濟社會生活呈現多樣化，對每個人的理想信念、道德觀念都產生了不同程度的影響。面對這些影響和衝擊，我個人在世界觀、人生觀、價值觀的改造上也有所放鬆，有時對思想上存在的問題不能保持高度警惕。在踐行全心全意為人民服務的宗旨上與黨的要求相比還有差距，在社會生活中有時感到市場經濟原則與大公無私、全心全意為人民服務宗旨常常發生衝突，使思想上產生一些模糊認識。思想中有享樂主義苗頭。覺得人生短暫，要倍加珍惜，別去追求那些望塵莫及的高目標，工作履職盡責即可，更多時間應該享受生活，精神境界不高思想狀態不積極，導致工作沒有用一流的標準去要求、去衡量，即使有時自己負責的有些工作完成不夠好，不能令人滿意，也多考慮一些困難因素，主觀上盡力為自己解脱，這樣也人為地降低了工作標準。
三是宗旨觀念有所淡化，為羣眾服務意識有所缺乏。對堅持不斷地改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公僕意識。在工作上羣眾觀念有時淡薄，看不到羣眾的首創精神，指導工作主觀成份多，為羣眾想的少、做的少，服務羣眾，缺乏真功夫。在具體工作中雖然能夠想到羣眾，但對如何做好羣眾工作、如何讓自己的工作更加貼近幹警職工的思想實際和工作實際、如何在羣眾工作中更好貫徹黨的主張，還掌握得不夠透徹。
三、努力方向和改進措施
經過這次教育實踐活動學習教育，我對貫徹黨的羣眾路線有了更加深入的理解，對個人在四風方面存在的突出問題和原因有了更加清醒的認識，對新形勢下如何做好司法行政政治工作有了更深的思考。下一步，我主要從以下幾個方面努力：
一是加強政治理論學習，進一步堅定理想信念。堅持深入系統地學習中國特色社會主義理論，學習黨的十八大精神，學習領會習近平總書記一系列重要講話精神，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，切實運用馬克思主義的立場、觀點、方法來指導個人思想和工作。經常性地加強宗旨意識和責任意識教育，進一步增強踐行全心全意為人民服務宗旨的堅定性。帶頭在政治機關中大興學習之風，提高政治素質、陶冶道德情操、提升思想境界。要把加強世界觀、人生觀、價值觀改造作為政治必修課，堅持不懈、苦練內功，守住底線、永葆本色。
二是堅持自覺遵守黨的紀律，在解決自身四風問題上取得實效。自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，認真落實中央和省、市委和局黨委關於改進作風的各項規定。自己要在作風建設上發揮好模範帶動作用，敢於抵制社會上的不良風氣，不隨波逐流，老老實實做人，清清白白做事。要按照中央明確的照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，堅持實事求是的態度，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，盯着問題抓整改。要按照局黨委的要求，堅決克服浮庸散奢和鋪張浪費之習，以簡樸、務實為榮，把精力放在幹事創業上，把心思放在為民服務上;堅決克服安於現狀和不思進取之習，摒棄經驗主義、教條主義，堅決消除不作為、不會為等消極現象;堅決克服陽奉陰違和自由主義之習，講大局、講團結、講紀律，做到令行禁止、政令暢通。
三是堅定不移貫徹黨的羣眾路線，與人民羣眾同呼吸共命運。把一切為了羣眾、一切依靠羣眾，從羣眾中來、到羣眾中去作為履行崗位職責的基本理念，切實落實到我們政治機關的各項工作中。要以教育實踐活動為契機，切實加強馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線教育，加強自身黨性修養，增強公僕意識，講黨性、重品行、作表率，模範踐行社會主義核心價值觀和政法幹警核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想鬥爭，擺思想、擺工作、擺問題、擺措施，敢於揭短亮醜，改正缺點，修正錯誤。要始終突出為民務實清廉主題，打牢羣眾觀點、羣眾路線的思想根基，不斷增強服務羣眾、服務基層的自覺性，時時處處嚴格要求和約束自己，正確對待個人得失，不講條件，不圖虛名，勤勤懇懇工作，自覺接受羣眾監督。堅持理論聯繫實際，深入基層，摸清情況，提高調查研究、掌握實情能力;注重傾聽民意、集中民智，消除情況不明、底數不清的現象，順應羣眾意願、迴應羣眾呼聲，做到與羣眾共命運。
四是努力提高業務素質和工作能力，不斷增強履職盡責的實效性。新形勢新任務對司法行政政工幹部的素質提出了新的更高的要求。作為從事司法行政政治工作時間較長的老同志，首要的必須加強新知識學習，切實掌握履行崗位職責所必備的業務知識，努力成為司法行政政治工作的行家裏手。其次要加強政策法律知識的學習，特別是要認真學習中央關於全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的決策部署。同時要深入學習與工作緊密相關的政策法規法律。第三要加強司法行政專業知識和科學文化知識學習，努力在提高領導本領上見成效。要學會把握大局，把政治工作融入到司法行政中心工作中，提高服務中心、服務大局的本領;提高做好羣眾工作的本領，始終把人民羣眾放在心中最高位置，始終把羣眾滿意作為司法行政政治工作的唯一標準。擺正自己的位置，盡到自己的本職，當好領導的參謀和助手。做到：到位不越位，補台不拆台;及時彙報通氣，樂於拾遺補缺;多出力不出名，多作貢獻不爭功;勇於承擔責任，維護正職形象。
學習實踐科學發展觀分析檢查階段個人自檢自查報告
本文作者：鍾林 酷貓寫作範文網原創投稿
通過學習實踐科學發展觀學習教育活動，我全面認真地學習了黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習了《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導幹部學習文件選編》，學習胡錦濤等中央領導同志一系列重要講話精神和省、市委有關部署精神，積極參加支部活動，撰寫心得體會，深刻的認識到這次在全體黨員及幹部羣眾中廣泛開展的實踐科學發展觀活動，是在新的歷史時期貫徹落實'十七大'重要思想，強化工作思路與工作方法的一項重要舉措，是發展與創新各項工作的重大戰略部署。自己經過學習、反思，進一步武裝了頭腦，更新了觀念，振奮了精神，政治素質有了進一步的提高。但是，對照科學發展觀的“堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀”實質內涵，對照科學發展觀的具體要求，我看到了不足，找到了差距，增強了樹立科學發展觀，為_____工作服務的牢固意識。
一、存在的問題：
思想方面：雖然能認真履行自己的工作職責，關心國家大事，能積極參加黨支部組織的一切學習活動，但是除了工作之餘，其餘的政治理論學習是比較被動的，如：在下班後的空閒時間，我可能會上上網查找一些自己感興趣的專業資料，可能學習一些自己原本不懂的知識，但不會主動去翻閲關於馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的書籍，不去主動去學習科學發展觀的一些基本知識，學習理論的積極性和主動性不夠強。
作風方面：不喜歡與人溝通交流。在工作中總是一味踏踏實實，埋頭幹活，不重宣揚。極少主動向上級領導彙報自己的工作和思想，總是覺得自己盡全力幹好工作就行，很少和部門及職工交流，有自我封閉，“少説為佳”的不良風氣。
工作方面：
1、全面系統的分析考慮問題做得不夠，有時候考慮問題比較簡單，不能全面系統的通盤考慮。
2、開拓創新精神還很不夠。在工作中有做好工作的意識，但思路不寬，大膽工作的思想不牢固，不能夠很好的掌握工作的全局性，工作缺乏創新精神，不能與時俱進。
二、問題存在的原因
通過這次對科學發展觀的系統學習，對照先進的同志，剖析思想根源，我覺得我所存在的一系列問題，歸根結底是放鬆了政治理論學習，放鬆了自己的思想改造，宗旨觀念有所淡化，導致自己在許多方面雖知道不足，但常找藉口來回避問題。
三、整改措施
通過這次學習實踐活動，我認真反思了自己的不足，決心邊學邊改，立查立糾。在今後的工作中，認真把握好以下幾個方面：
1、樹立發展的理念，做解放思想的排頭兵。在今後的工作中，自己要着眼於新思路、新視野、新舉措來做好辦公室工作。要努力增強加快發展的緊迫意識和危機意識，要開動腦筋，着力研究適應新時期_____工作的新方法、新舉措；要轉變觀念，開拓創新，克服求穩和保守思想，看準的事就大膽試、大膽闖，爭當一名合格的_____幹部。
2、樹立楷模的理念，做廉潔自律的排頭兵。堅持嚴於律已，執行廉潔自律的規定，嚴格約束自己，非份之想不想，非份之財不取、非理之事不為。堅持從實際出發，實事求是的思想路線，時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性鍛鍊，做敢於負責的模範，做善於團結的模範，做廉潔奉公的模範，堂堂正正做人、紮紮實實辦事，努力做出榜樣。
3、樹立奉獻的理念，做永葆先進本色的排頭兵。作為一名_____工作人員，在今後工作中，自己要繼續保持旺盛的工作熱情，強烈的事業心和責任感，獻身_____事業，不畏壓力，勇挑重擔，切實肩負起_____工作的神聖使命。在工作中發揚無私奉獻精神，用自己實實在在的行動去努力踐行“科學發展觀”。
4、樹立自強的理念，做轉變作風的排頭兵。今後工作中，我要把學習實踐科學發展觀活動的熱情化為幹好工作的精神動力，使足勁，腳踏實地、埋頭若干，努力改變工作方法，改進工作作風，堅持高起點、高標準、高要求，自強不息，爭創一流。用一流的幹勁、一流的作風、一流業績回報_____工作。
5、樹立求真的理念，做實事求是的排頭兵。實事求是，是我們黨理論聯繫實際，密切聯繫職工的法寶，也是我們黨永遠立於不敗之地的可靠保證。在今後的工作中要堅持帶頭講真話、辦實事、求實效，在實踐中，緊密聯繫工作的實際，創新工作思路，紮紮實實地做好本職工作，為_____工作多作貢獻，多立新功。
延中街道共有黨支部20個，黨員426人。被確立為全市第三批深入學習實踐科學發展觀活動單位以來，在市委和區委的正確領導下，街道黨工委高度重視、精心組織，開展了豐富多彩的學習實踐活動，取得了階段性成效。按照實施方案的要求，街道緊緊圍繞“堅持科學發展、建設和諧延中”的主題，以“實踐科學發展觀，打造和諧、繁榮、文明多彩延中”為實踐載體，以學習教育為基礎，以深入調查研究為手段，牢牢把握“切實解決突出問題”的關鍵，緊密聯繫實際，通過開展解放思想大討論、談心活動、召開專題民主生活會等多種途徑和方式，廣泛徵求意見，反覆檢查剖析，認真查找領導班子和領導幹部個人在貫徹落實科學發展觀及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，研究制定整改措施，提出今後努力方向。現將領導班子分析檢查情況報告如下：
一、在學習實踐科學發展觀上形成的共識
通過深入學習實踐科學發展觀學習調研階段活動，領導班子牢牢把握科學發展觀的精神實質和根本要求，把堅持科學發展作為推進街道新一輪發展的必由之路，對科學發展觀有進一步的認識和理解：
（一）貫徹落實科學發展觀，必須堅持把發展作為第一要務，促進經濟又好又快發展。發展是解決所有問題的關鍵。沒有經濟的發展，其它目標的實現就成了無本之木、無源之水。為此，街道黨工委緊緊把握髮展這個第一要務，創造宜商宜居環境，大力服務轄區企業，創造良好投資軟環境，促進轄內經濟較快增長。
我鎮是全縣第二批學習實踐科學發展觀活動中唯一的鄉鎮試點單位，同時被省委組織部定為農村聯繫點之一，根據活動的總體部署，鎮黨委、政府在深入學習調研，召開專題民主生活會，廣泛徵求意見的基礎上，緊扣鎮域經濟社會發展和黨的建設實際，從思想意識、工作方法、作風建設等各方面認真分析檢查、深刻剖析原因、明確整改方向，形成了如下報告。
一、認真總結，樹立科學發展信心
黨的十六大、十七大以來，在縣委的正確領導下，鎮黨委、政府堅持以科學發展觀統領工作全局，在轉變發展方式、統籌城鄉發展、推進改革創新、保障改善民生等重點工作上下功夫，使鎮域經濟社會中的薄弱環節得到明顯加強，城鄉建設步伐不斷加快，人民生活水平明顯提高，保持了又好又快發展的良好態勢，步入了科學發展的新階段。
一是在解放思想中完善了發展思路。作出並堅持實施了“農業穩鎮、工業強鎮、商貿活鎮、依法治鎮”四大戰略部署，提出了“以項目建設為依託、以城鎮帶動為重點、以民生保障為根本、大力發展新型工業和現代化農業、物流服務業”的發展模式，明確了“三年倍增、爭創一流”的發展目標，為打造攸縣“次中心”城鎮指明瞭發展方向，有力的推動了全鎮科學發展實踐。
三是在和諧社會建設中保障和改善了民生。全面落實了農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、農村五保、城鎮低保等國家政策性民生措施，使社會基本保障水平不斷提高；通過各項措施，促進農民增收，農民人均純收入由2002年的2805元增至6572元，增長234%；先後自籌和爭取項目資金上千萬元建設了敬老院和學生宿舍樓，改造了中學辦公樓和醫院住院部；設立了“春蕾”特困班，推動了愛心助學工程；啟動了六十分烈士陵園的修復工程，建成了全縣第一家鄉村大舞台和農家書屋，農村文化事業蓬勃發展；積極主動做好了返鄉農民工創業再就業工作，計生、綜治等各項工作均保持在全縣前列，社會大局基本穩定。榮獲“株洲市-為民辦實事先進集體”榮譽稱號。
經過近幾年的實踐探索，全鎮科學發展的思想逐步完善、科學發展的舉措更加務實、科學發展的機制日益健全、科學發展的成效普惠羣眾，在推進科學發展、富民強鎮的實踐中，鎮黨委、政府深刻認識到，要走出一條科學發展、率先發展之路，必須堅持解放思想、與時俱進，把中央精神、省市縣工作要求與_____實際緊密結合起來，着力研究新情況，解決新問題，創造性開展工作；必須堅持發展為第一要務，用科學的辦法解決制約發展的問題，搶抓發展機遇，不斷創造條件加快發展；必須堅持改革開放，全面創新有利於發展的體制機制，為科學發展注入持入動力；必須堅持以人為本，讓人民羣眾實實在在的享受發展成果；必須加強黨的建設，堅持黨的領導，不斷提高廣大黨員幹部幹事創業的能力和服務羣眾的水平。
二、深入分析，找準科學發展癥結
在看到成績的同時，我們
也清醒的認識到在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展中，鎮黨委、政府的工作還存在很大差距和不足。利用這此學習實踐活動，通過分線調研、問卷調查、網上問計等形式徵求意見和建議200餘件，主要表現在以下幾個方面。
二是發展環境不夠優化。金融環境不理想，經過近幾年的發展，我鎮的工業發展有了一定的基礎，但全鎮100餘家企業中，掛號縣規模以上的企業僅6家，年產值上億元的企業只有五o二飼料廠一家，絕大部分企業屬於中小企業，在現有銀信制度下，中小企業擴大生產和技改融資非常困難，難以發展壯大。周邊環境相對較差，部分羣眾甚至村組幹部對企業的發展存在“紅眼病”，因個人私利破壞企業正常生產、阻礙項目正常施工的現象時有發生，特別是煤電項目比較突出。服務能力有限。鄉鎮一級政府有責無權，在爭取企業落户，幫助企業辦理各種手續、協調部門關係等方面，除主要領導外，一般工作人員基本上不能發揮作用。
三是社會事業不夠協調。農民社會保障體系不完善，農村合作醫、城鎮居民醫療保險覆蓋不全面，農村公共衞生設施普遍落後，農民“看病難、看病貴”的問題不同程度存在，安居工程等社會救助力量有限；教育資源力量單薄，教學條件較差；農村村莊佈局不合理，規劃執行難度大，“髒、亂、差”等現象比較突出，部分農村公路等級低、路面窄，“出行難”問題仍然存在，無法共享城市公共服務功能；農村文化陣地和場所建設還遠遠不能滿足人民羣眾的需要，城市文明向農村輻射機制尚未健全；“兩為主、一公開”制度尚未深入民心，社會治安、信訪維穩時有反彈。
四是黨的建設有待加強。黨員幹部的能力素質和思想觀念與科學發展觀要求相比還不適應，黨員幹部推動科學發展的能力和水平還不夠高，工作方式、工作作風等方面還有待改善；鎮村兩級，尤其是村一級債務仍然繁重，幹部創業幹事難以放開手腳，思想負擔較重；村組幹部待遇相對不高，尤其是錄乾製度取消後，在很大程度上影響了工作的積極性；農村黨員老齡化，村級基層組織後備力量不強，流動黨員管理不到位、黨員生活不正常等現象普遍存在；黨風廉政建設還需要進一步加強。
上述存在的問題，既有客觀方面的原因，但更主要的是領導班子和領導幹部在思想觀念、認識水平以及領導能力等主觀方面的原因。
一是思想觀念不夠解放。對科學發展觀的學習還不深入，在真學、真懂、真用上存在差距，搶抓機遇的力度不到位，開拓創新的意識不夠強，統籌協調發展的思考不夠深入，致使跳出_____看_____，將_____放在全市乃至全省範圍去拼、去搏的勇氣和魄力不夠強，不善於總結和宣傳。
二是工作方式不夠科學。具體工作習慣於依靠行政命令擺佈工作，不善於把行政手段、政策引導和市場調節相結合；在抓落實方面，注重穩中求進，忽視了時效要求，注重充分準備，忽視猛撲猛幹；對某些突發性事件的處理鐵硬手段和鐵手腕，存在畏難情緒。
三是工作作風不夠務實。上下班和會議遲到早退的現象仍然存在，無事不下鄉、無車不下鄉習以為常，以電話形式瞭解情況的多，真下撲下身子“解剖麻雀”取得第一手材料的少，部分機關同志接待羣眾來訪態度生硬、相互推諉，部分村級班子戰鬥力、凝聚力、號召力不強，思想信念不夠堅定，帶領村民致富，為民辦實事能力不強。
三、明確目標，落實科學發展措施
學習實踐科學發展觀就是要促使黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠，結合_____工作實際，就是要提高思想認識，加快城鄉統籌，通過城鄉一體化發展，促進經濟騰飛、社會和諧。
一是要緊扣發展目標。“三年倍增、爭創一流”的發展目標是鎮黨委、政府經過各種優勢分析、權衡各方條件，針對縣委、縣政府“五年倍增、爭創一流”目標自身加壓而提出的，目標宏偉、任務艱鉅，但十分必要，也切實可行，這就要求我們堅持加快發展的思想不動搖、堅持推動工作的力度不減弱，牢固樹立趕超意識，虛心學習兄弟鄉鎮的先進工作經
驗，敢於與先進地區的先進鄉鎮相比，在比較中激發工作動力，在實踐中搶抓發展機遇，努力實現縣委提出的“爭全縣一名、創省市一流”的工作要求。
二是要力促產業升級。城鄉統籌協調發展必須產業升級，經過前幾年的努力，我鎮在產業發展方面有了一定的基礎，但離科學發展觀的要求相距甚遠。首先，要推動工業升級。積極做好煤電一體化等重點項目的服務工作，因勢利時的引導和支持有發展前景的工業企業引進高新技術實施改造提質，鼓勵企業走新型工業化道路，進一步完善園區建設；大力宣傳_____的發展潛力和發展趨勢，營造全民招商的氛圍，加大招商引資力度，着重引進規模大、技術高、能效低、污染小的新型工業企業，全力促使產業鏈的形成，拉動工業提速。其次，要推動農業升級。積極推廣農業新技術、新品種，落實農業保險政策，提高農業生產抗禦風險能力；大力扶持以“堯鄉農業”為龍頭的農產品加工企業，通過“公司十基地十農户”的模式，增強企業的輻射帶動能力；提倡耕地向大户集中，進一步完善農村土地流轉制度和林業產權制度改革，探索宅基地流轉制度；全力支持休閒、生態農業發展，傾力打造“兩型社會”建設循環農業示範基地。其三，要推動三產升級。充分結合現有的資源優勢，大力發展現代化商貿物流業，將商貿物流和工業發展有機整合，實行公司化運作，爭取用2-3年時間，使我鎮形成以商貿物流業為核心內容的繁榮服務業，帶動城鄉同步發展。
三是要加快城鄉建設。城鄉統籌的一個重要標誌就是城鎮化率，目前，我鎮城鎮建設區面積大約2平方公里，城鎮常住人口1.5萬人左右，城鎮化率為36%，離城鄉經濟社會一體化目標還相距甚遠。要推進城鎮化，首先，就要以規劃為龍頭，樹立全城規劃理念。嚴格執行城鎮建設總體規劃，因地制宜實施村莊規劃，做到大至鎮城佈局、基礎建設，小至廠房選址、居民建房都必須依規而建，把好城鄉建設第一關，實現城鄉資源的高效利用。其次，要以建設為突破，加快小城鎮步伐。確保城鎮建設資金到位，建設佈局超前合理，進一步完善硬化、綠化、亮化、美化等工程，嘗試把城鎮建設與推進工業現代化，農業規模化有機結合起來，相互配套、相互促進，以城鎮的繁榮促進整個農村的繁榮。其三，要以新農村建設為抓手，改善人居環境。按照村莊整體規劃，堅持政府引導、項目扶持、社會能力捐助和農民籌資投勞相結合的投入機制，充分發揮農民的主體作用，逐步完善農村水利、道路等基礎設施建設，改善農民生活生產條件和人居環境，加速農村城市化進程。
四是要維護社會穩定。家庭幸福、社會和諧是人民的美好追求，更是黨和政府的首要責任，城鄉統籌協調發展的基本保障。首先，要建立健全保障民生的長效機制。加快推進農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險建設，規範敬老院管理，重視弱勢羣體的生產、生活，搞好睏難户救濟工作；繼續加大安居房建設工程等各項民生實事辦理力度，積極做好返鄉人員的創業再就業工作。其次，要建立健全為民服務的工作機制。啟動政務中心建設，提供羣眾方便快捷的辦事場所；進一步完善計生和綜治“村為主”的工作機制，加大違反生育罰款打擊力度，加強計生政策的宣傳力度，健全育齡婦女台賬跟蹤管理，積極主動的上門服務；繼續健全綜治鎮、村、組三級調解網絡建設，認真實行“領導信訪接待日”制度，加大鎮村幹部下訪工作力度，強化信訪工作責任，引導居民理性合法的表達個人訴求。其三，要建立健全鄉風文明的創建機制。以“鄉村大舞台”為切入點，大力發展農村腰鼓、龍燈等羣體性文化娛樂活動，着力培養鄉風文明，用文化促進和諧；要深入開展“五星文明户”和“十佳孝星”等文明創建活動，以先進促後進，充分發揮模範帶頭作用。
五是加強黨的建設。堅持用科學發展觀武裝頭腦，進一步強化作風建設和幹部隊伍素質建設。首先，要提高班子成員的科學決策能力。加大黨務、政務公開力度，拓寬社情民意的反映渠道，自覺接受社會各界的監督，堅持一切工作從實際出發，不脱離原則追求高指標，不勞民傷財搞形象工程，全心全意為人民謀福祉。其次，要提高幹部隊伍的落實執行能力。繼續推行預安銷號制度，嚴格執行績效考核機制，認真開展“六個一”主題活動，大力倡導立説立行、説做一致、一抓到底的工作作風和腳踏實地、真抓實幹的工作態度，為羣眾提供方便快捷、優質高效的公共服務。其三，要提高村級班子帶頭致富能力。加強對村支兩委成員的教育、培訓和管理力度，注重村級後備幹部的培養，確立村黨支部的領導核心；建立健全工作激勵機制，徹底消除干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣的不良習慣，充分發揮每一個村黨支部的戰鬥堡壘作用和每一個黨員幹部的旗幟先鋒作用。
會議由黨組成員、紀檢組長王崇生主持。會上，王崇生紀檢組長傳達了胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30週年大會上的講話；冷連波副局長傳達了中央經濟工作會議精神。最後，崔茂森局長代表局黨組就黑龍江局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查情況做了通報。並就當前和今後一個時期，龍江檢驗檢疫工作總體思路和全面推進“四大體系”建設，促進分析檢查階段工作健康順利開展做了重要講話。
崔茂森局長指出，黨的十六大以來，在國家質檢總局和省委、省政府的正確領導下，黑龍江檢驗檢疫局黨組以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“和諧、創新”兩大主題，以和諧機關建設、業務建設、隊伍建設、檢測能力建設為重點，在推動龍江檢驗檢疫事業科學發展方面進行了有益的探索和實踐，為推動龍江經濟社會又好又快發展做出了不懈的努力。一是堅持把服務經濟社會發展作為第一要務，把關服務水平不斷提高；二是堅持把提高保障能力作為工作重點，檢驗檢疫實力明顯攀升；三是堅持把精神文明建設作為根本要求，文明單位創建成效顯著；四是堅持把和諧機關建設作為工作目標，幹部隊伍素質日益增強；五是堅持把民主評議行風作為評價手段，黨風廉政建設基礎穩固。
崔茂森局長説，黑龍江局在貫徹落實科學發展觀方面積累了一些寶貴經驗，主要體現在四個方面：一是服務經濟社會發展是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發展觀的首要任務；二是實施科技興檢戰略是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發展觀的關鍵所在；三是加強幹部隊伍建設是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發展觀的重中之重；四是加強黨風廉政建設是檢驗檢疫部門貫徹落實科學發展觀的根本保證。
崔茂森局長指出，通過前一階段的解放思想大討論、廣泛徵求意見、黨組民主生活會，剖析產生問題的原因，形成了局黨組貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，客觀地指出了影響和制約龍江檢驗檢疫科學發展的五個方面的突出問題，使分析檢查報告更具科學性，成為指導龍江檢驗檢疫科學發展的綱領性文件。一是與科學發展觀要求相比較，思想觀念還有待進一步更新；二是與科學發展觀要求相比較，體制機制還有待進一步完善；三是與科學發展觀要求相比較，檢驗監管還有待進一步加強；四是與科學發展觀要求相比較，能力作風還有待進一步改進；五是與科學發展觀要求相比較，工作質量還有待進一步提高。
最後，崔茂森局長強調指出，當前和今後一個時期，龍江檢驗檢疫工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“解放思想、務實創新、服務經濟、科學發展”主題，以“打造3000裏防線、為龍江沿邊開放帶服務”為目標，全面推進“監管體系、檢測體系、服務體系、保障體系”四大體系建設，着力轉變思想觀念，着力解決突出問題，切實增強檢驗檢疫工作對經濟社會發展的有效性和貢獻率，為推動龍江外向型經濟更好更快發展做出新的貢獻。
財政税政法制處實踐科學發展觀分析檢查報告
按照局學習實踐科學發展觀活動試點工作的總體要求，辦公室緊緊圍繞科學發展這一主題，以“科學發展、服務全局、肩負使命、再創一流”為實踐載體，結合辦公室工作實際，紮實有效地開展了學習實踐活動。在第一階段工作中，辦公室全體幹部職工採取封閉學習、參加局組織專題報告輔導等多種方式，高質量地學習了《科學發展觀重要論述摘編》等一系列重要理論書籍；辦公室領導帶頭深入基層調查研究，徵求各層面服務對象意見，認真開展批評與自我批評，對近年來處室貫徹落實科學發展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，重點查找了工作和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，並對今後推動辦公室工作科學發展進行了深入研究，進一步統一了思想認識。形成如下分析報告：
一、辦公室深入學習實踐科學發展觀的體會和共識
通過深入學習科學發展觀，辦公室全體幹部職工深刻認識到，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是新時期新階段做好財政工作和辦公室工作必須遵循的行動指南。
對照科學發展觀的要求並結合辦公室工作職能，全體幹部職工真切感受到：辦公室肩負着傳達貫徹、組織協調、督促檢查、狠抓落實等重要工作職責。開展好和落實好每一項工作，都要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展這個中心、全局中心工作這個核心，做到心中有大局、工作為大局、做事顧大局。把是否堅持科學發展觀作為衡量辦公室各項工作的重要標準，貫穿於工作的全過程。要堅持用科學發展觀這一理論體系來武裝頭腦，引導每一位幹部職工，學習用科學發展的理論、觀點和方法分析問題、研究問題、解決問題，善於從科學的角度觀察、思考和處理問題，不斷增強自身的科學判斷力，進而做到工作方法正、工作思路清、工作目標明，真正使辦公室工作步入科學發展的正確軌道。
二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因
按照學習實踐活動的要求，辦公室通過多種形式，聽取了部分局幹部職工、兄弟部門、社會羣眾的意見建議。在對意見建議進行梳理、分析的基礎上，對照科學發展觀的本質要求和黨的十七大精神，認真查找了在貫徹落實科學發展觀上存在的問題，突出表現為以下“三個不完全適應”：
（一）思想觀念不完全適應。表現在思想還不夠解放，開拓進取意識還不強，工作的思想觀念與科學發展觀的要求存在一定差距。習慣於日常按部就班的事務性操作，缺乏危機意識和科學發展的源動力，在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在着思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問題。部分同志滿足於現有工作狀態，不求有功，只求無過，事不關已，碌碌無為。
寒假，我對我的家鄉甘肅省平涼市的農村產業結構調整問題產生了興趣，經過實地調查和查閲有關檔案資料，對我區的農村產業結構調整進行了一些分析和思考，現論述
一，
平涼地區農村產業結構存在的問題 改革開發以來，我區的農村產業結構經歷了計劃指導到市場選擇的多次調整，產業結構發生了深刻的變化。農業綜合生產能力不斷提高，實現了由總量不足到豐產自給有餘的轉變，但把平涼放在全省乃至全國的大格局中比較，全區農村經濟的發展仍然是局部的，低層次的。其存在的主要問題有：
1》農業的持續發展遇到了困難。平涼的農村產業結構雖然有一定的變化，但仍不適宜農業持續發展的要求。特別是今年農業生產資料價格上漲，而農產品的銷售價格受市場供求的影響基本平衡，部分產品的降價幅度還比較大，比如近幾年的烤煙，蘋果，豬肉降價幅度比較大。出現賣難的情況。這一方面與產品的質量有關，另一方面在於產業結構不合理。農產品的賣難現象挫傷了農民的生產積極性，影響了農民對農業的投入，農業的持續發展面臨着巨大的考驗。
2》農村三次產業間的結構不合理，經濟結構層次偏低。據《平涼》的數據，從整體上看，截止1999年底，全區一，二，三產業在宏觀經濟總量中的比例從1978年的64：36：0調整到1999年的36：30：34。由此可見，平涼產業結構的總體特徵為：第一產業仍佔重要地位，二三產業的發展嚴重滯後，直接影響我區農業的可持續發展。總之，從農業結構內部看，種植業比重佔80%以上，養殖業基礎差，林業經濟產出低，農業經濟整體尚呈跛足運行；從農產品品種結構上看，結構單一。糧食，畜牧，蔬菜等產業名，優產品少，基本不適宜市場多元化的需要，又出現部分產品結構性，區域性的暫時過剩，從而造成價格下跌，農民收入增長緩慢。農產品中大多數產品的生產規模較小，產品附加值極低，沒有明顯的規模效益。
3》農村工業有很大的發展，但還存在很多的問題：一是農村工業和城市工業重複率非常高，二是農村工業和農業的關聯非常的低，三是農村工業存在着許多十分嚴重的自我制約因素，比如粗放經營，污染環境，浪費資源等，四是技術裝備落後，且地區發展不平衡。
上述情況表明，由於三次產業發展不平衡及各產業內部構成不合理，農村產業結構不合理問題仍然存在。其主要原因是首先，二元經濟結構矛盾，決定我區農業產業結構容易形成不合理狀況。其次，市場經濟配置資源的不均衡是農村產業結構不合理的經濟原因。再次，政府行為中的不合理因素是造成結構失衡的主要原因。
二，
優化調整農村產業結構的總體構想 農村經濟發展的實質是產業結構逐步優化和提高的過程。面對目前買方市場出現的新形式，必須以市場為嚮導，按照新的思路，真正從質的層面上對農村產業結構實施戰略性的調整。這既是市場發展的客觀要求，也是進一步深化農村改革的重要內容。 首先，要調整農村產業結構的基本方向。要堅持以市場為導向，以增加農民收入為核心，以科技為突破口；要繼續穩定糧食生產面積，擴大經濟作物和飼料作物的比例，提高畜牧業在農業經濟中的比例；同時要發展農業產後領域，增加商品批量；還要注意實現農業的可持續發展。其次，農村產業結構調整要注意一些規則，一是市場導向原則，根據市場的需求合理安排各產業的生產和生產規模。二是協調發展原則，即各行業間要互相支持，共同發展。三是與生產力水平相一致的原則。四是因地制宜原則，發展自己的優勢產業。五是量的擴展與質的提高統一的原則。再次，農村產業調整的重點內容是四個，一是按市場變化，不斷調整農村產業結構。二是要因地制宜，優化調整區域結構。三是促進農產品加工和流通，增加農村二，三產業的比重。四是提高農產品科技含量，大力發展優質農產品的生產。
三，
加快農村產業結構調整的主要措施 我區的農村產業結構調整，主要是隨着買方市場的出現而開始的，必將隨着整個市場的完善而不斷推進。我認為，加快調整的步伐，應實施以下的措施:
1》轉變觀念，加強領導，加大農村產業結構戰略調整工作的力度。政府要充分發揮宏觀調控力度。
2》建立健全我區的農業產業體系，保證農民的收入增加。我們的農業至今沒有擺脱單一的生產環節的束縛，在總體上存在着與加工，流通環節脱節的結構缺位，沒有形成一個完整的農業產業體系。所以推進調整，一個重要的任務就是要解決結構缺位問題，逐步建立農產品的生產，加工，流通等環節聯成一體，協調運行的產業體系。一是要發展農業產業化，二是要大力發展畜牧業和農產品加工業，多層次提高初級產品的附加值，三是要創造能夠充分體現農民利益的分配關係，建立確保生產，加工和流通企業經濟收益增加的利益機制。
3》堅持以市場為導向，遵循經濟規律。政府部門要自覺順應市場經濟發展趨勢勢，運用經濟手段，市場手段指導生產，尊重農民的意願和生產自主權。另外，政府部門還要做好政策引導，信息服務和技術支持工作，當好產業結構調整的領路人。
４》以科技為先導，堅持在品種，質量上下工夫。為此，一要積極推進農產品的品牌戰略，加速更新品種，提高優質品率；二要大力的推廣模式化栽培，節水農業，高效飼料和無公害農藥，提高農業科技含量；三要提高農產品的加工，儲藏，保鮮和分級處理技術，實現加工增值；四要加快鄉鎮企業的技術改造步伐，促進產業結構的升級換代；五要大力發展農民的職業技術教育，促進農業科技人才的開發和培養。
5》發展區域特色經濟，創造比較優勢，形成特色產業。農業區域性結構雷同，比較優勢下降是農產品賣難的重要原因。因此必須發展我區優勢農產品，逐步形成具有本地特色的農業主導產品和支柱產業，做到'人無我有，人有我優，人優我特，人特我精'。只有這樣，才能在激烈的市場競爭中營造自己的比較優勢，獲取比較理想的經濟效益。
按照縣委在學習實踐科學發展觀第二階段的統一部署，局領導班子廣開言路，採取多形式、多渠道廣泛徵求意見，深入開展談心活動。在此基礎上，局黨支部於5月22日召開了民主評議座談會，特邀請了基層三個社區的主任、人大代表、優撫對象等參加座談會，聽取羣眾意見和建議，查找民政工作中領導班子成員在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，同時班子成員緊密聯繫思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現民政科學發展的總體思路和具體措施，並於6月9日召開了黨支部專題組織生活會。現將領導班子分析檢查情況報告如下：
一、領導班子對貫徹落實科學發展觀形成的共識
通過開展學習實踐活動，全局上下緊密結合實際工作，深入調研、努力實踐，使全體黨員幹部在貫徹落實科學發展觀上形成了共識。
胡錦濤總書記在講話中明確指出了當前我們黨的建設存在的三個“不完全適應，不完全符合”，以及一些地方的黨組織、領導班子、領導幹部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。從全國發生的重大安全事故和食品衞生事件中，反映出一些幹部缺乏宗旨意識、大局意識、責任意識，作風飄浮、管理鬆馳、工作不紮實，有的甚至對羣眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關係羣眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民羣眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民羣眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥。
應該説，隨着民政事業的發展，民政幹部隊伍得到很好的錘鍊和培養，出現了一批優秀黨員、優秀幹部、優秀公務員，幹部隊伍的政治素養、業務水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業的發展。但是與新的時代要求相比，我們民政人需要學習的知識、知曉的領域、掌握的本領、開拓創新的思想還有很多，應該繼續用科學發展觀的理論武裝頭腦，以更強的宗旨意識，更開放的思路，更拼搏的幹勁，更高的目標任務，來要求和鍛鍊我們民政隊伍，用隊伍建設來推進民政事業的進一步發展。
二、我局貫徹落實科學發展觀取得的成效
在縣委、縣政府的正確領導下，我局領導班子堅持以科學發展觀為統領，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，切實履行職責，團結和帶領廣大幹部職工開拓創新，紮實工作，實現了民政事業的新發展。
局黨支部始終堅持把解放思想貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。一是全面強化民政工作保障職能工作，主動做好各種保障政策之間的銜接和配套，進一步加強城鄉低保的各項工作，初步構建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋的民生保障體系。二是優撫安置政策更加落實，確實保障烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉殘疾軍人、在鄉複員軍人、帶病回鄉退伍軍人等重點優撫對象撫卹金的發放工作;解決重點優撫對象醫療保障問題;完善退役士兵安置政策。三是基層民主政治建設和社區建設水平不斷提升，建立健全村(居)民自治制度，完成村(居)委會換屆選舉，和諧社區建設初見成效。四是民間組織創新發展，推進行業協會、學會改革，落實行業協會、學會歸口歸併管理。五是養老服務更加優化，初步構建起以家庭為基礎、社區為依託、養老服務機構為載體，居家養老和機構養老相結合的養老服務體系。六是社會事務管理更加有序，婚姻登記依法規範，救助管理創新方式，地名公共信息平台進一步完善。七是自身建設健康發展，基礎設施更加完善，為民服務向更高層次邁進。
三、在貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題及原因分析
儘管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在着一些差距和不足。通過反覆調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：
1、對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。儘管我們堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。
2、機關幹部對基層、幫扶對象調查研究和解決實際困難還不夠。機關幹部包括局領導總體到基層跑、與羣眾的溝通不夠多，有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經常地、定期地到基層去，與羣眾進行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。
3、民政事業快速發展的客觀要求與現有管理體制、運行機制還不相適應。隨着民政工作內涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴展和增多，而民政管理體制和運行機制卻沒能根據形勢發展而同步協調創新發展。民政現行體制、機制與民政對象增多、覆蓋範圍擴大、標準有待提高的需求還不相適應，困難羣眾的救助需求與政府現行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊伍專業化程度還不夠高。
4、民政隊伍的作風建設還有待加強。有些幹部主動創新意識還不夠強，仍然靠慣性思維工作;有些幹部全局觀念還不夠強，缺乏從經濟社會發展全局謀劃民政工作的意識;有些幹部幹事創業的精神還不夠強，工作質量和服務水平還不夠高;有些幹部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發展的新形勢、新要求還不相適應。
上述問題的產生，主要有以下幾方面原因：
1、加強學習、理論研究不夠。部分同志學習主動性、自覺性不夠強，平時忙於事務性工作，放鬆了學習，讀書讀序、看報看題，但求瞭解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對科學發展觀理解不深、不精、不透，結合實際不夠緊密。刻苦鑽研不夠，領會精神實質不全，對照科學發展觀，尋找存在的問題，剖析產生的原因，制訂整改措施等梳理不當，有時在工作中找不準着力點和落腳點。
2、部分幹部的羣眾觀念有所淡薄。總認為做好本職工作、搞好發展，就是關心基層、為基層羣眾謀福利的一種表現，缺少更深入的認識;把下基層不夠多歸為工作牽制，其實或多或少和自己主觀缺少這方面的意識有關;在下基層調研時，缺少把羣眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識。
3、民政科學發展的推進機制還有待進一步完善。在投入機制上，強調政府主導、社會參與，但有些政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調動社會力量參與民政事業發展的積極性和主動性;在統籌機制上，強調城鄉一體，統籌發展，但制約較多，協調難度較大，僅憑民政一家之力難以實行，需要縣委、縣政府牽頭，部門通力協作。民政基層力量較為薄弱，一個鄉鎮一般為2至3人，基層民政職能不斷拓展，管轄範圍不斷擴大，民政服務對象增多了，工作任務加重了。同時，民政工作者大多為半路出家，缺少專業性、系統性和規範性的培訓教育。
4、工作作風、效能和廉政建設方面還不到位。部分幹部或多或少存在着作風還不夠紮實、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細緻地瞭解和掌握。在實際工作中，存在着按部就班現象，辦事不夠雷厲風行，一定程度上影響到工作和服務效率。在廉政建設方面，一些措施落實的程度還需進一步提高，長效的工作機制還有待進一步完善。
四、貫徹落實科學發展觀的總體思路和工作舉措
(一)總體思路
以科學發展觀為統領，着眼於民政事業的整體、全局和長遠發展，從深層次問題入手，以增強憂患意識、解放思想、更新觀念為前提，以改革創新為動力，圍繞人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出發展重點，創新體制機制，破解難題，推進全縣民政事業再上新台階，更好地發揮民政工作在改善民生中的基礎作用。
(二)工作舉措
1、堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷轉變思想觀念。平時要加強學習，提高思想認知水平，做到理論聯繫實際，切實轉變大家可能存在的與科學發展觀不適應、不符合的思想觀念。一要轉變安於現狀觀念，增強科學跨越意識。二要轉變被動工作觀念，增強主動服務意識。三要轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識。四要轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識。五要轉變片面發展觀念，增強服務全局意識。
2、堅持以科學發展觀推進工作，不斷提高工作水平。要按照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法來指導民政工作，切實提高工作水平。一是堅持發展是第一要義，進一步明確民政事業的發展方向。二是堅持以人為本是核心，進一步強化民政為民的服務宗旨。三是堅持全面協調可持續的基本要求，進一步促進民政事業快速健康發展。四是堅持統籌兼顧的根本方法，進一步統籌發展民政工作。
3、堅持以科學發展觀指導實踐，不斷創新完善體制機制。重點在創新完善“四個機制”上下功夫：一是要創新完善科學發展機制。積極深化民政管理體制改革，健全科學有效的領導機制、協調機制、社會響應機制、決策機制、應急機制，進一步完善現代民政事業發展的科學運行機制。二是要創新完善資金投入機制。要逐步建立和完善多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道。三是要創新完善基層組織運行機制。深化工作流程改革，落實首問責任和服務承諾等制度，建立和完善快節奏、高效率的組織工作運行機制。四是要創新完善制度保障機制。進一步完善各項業務工作制度和機關管理制度，從根本上促進民政事業長效健康發展。
4、堅持以科學發展觀推進隊伍建設，不斷提高民政幹部專業化、規範化水平。具體從四個方面加強民政隊伍建設：一是突出抓好領導班子及管理層建設;二是加強民政幹部自身建設，提高民政隊伍專業化、規範化水平;三是引進優秀人才，有計劃、有目的地充實到民政隊伍中來，進一步優化隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構;四是關心民政幹部的成長，創造良好的用人環境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。
五、加強領導班子自身建設的具體措施
1、全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。領導班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新的精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，紮實開展民政工作的新實踐，並積極創新工作載體、工作方式、工作機制，努力營造想幹事、能幹事、幹成事、幹大事的工作氛圍。
(2)提高理論素養和學習能力，建設學習型班子。不斷優化知識結構，增加知識儲量，提高科學文化素質和理論素養，特別要加快知識向能力轉化的過程。堅持學以致用的原則，強化講學習的自覺意識，形成系統思考的思維模式;增強班子整體的戰鬥力，強化學習的重要性，營造團隊學習的氛圍，提高班子整體創新能力。
(3)堅持貫徹民主集中制的原則，建設和諧型班子。完善民主集中制制度，對於重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。局一把手帶頭做好政治思想工作，多找部屬談心溝通，增強班子的凝聚力;班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，努力形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面，充分發揮班子的整體合力。
(4)加強黨風廉政建設，建設廉潔型班子。從作風建設入手，樹立廉潔形象，恪守廉政紀律，不斷健全懲防腐敗體系，打造廉潔型班子。為此，每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴於律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。
(5)牢固樹立民本意識，建設務實型班子。堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、説實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入羣眾，做一個有心的班子，用心瞭解社情民意;做一個心誠的班子，誠心誠意幫助羣眾解決困難、為羣眾服務，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。
一、學習調研階段活動成果
為了搞好深入學習實踐科學發展觀活動，全面、真實地把握我校發展的現狀，找準制約發展的瓶頸，尋求進一步快速、穩定發展的突破口，進一步謀劃和理清發展思路，做到有的放矢，科學決策，學校黨支部積極行動，認真制定調研方案,確定調研內容、對象和課題，圍繞學校發展、學校管理、教育教學、學校制度建設和黨風廉政等主題進行了調研，徵集到了許多有利於學校發展和改革積極建議和意見。在這一階段，海分別舉行了學習動員大會，安排了兩次座談、訪談，大家撰寫了學習筆記和學習體會。在黨員專題民主生活會中，大家踴躍發言、討論，提出了一些具有建設性的意見和建議。
二、羣眾反映的主要問題
經調研人員的認真梳理和綜合分析，反映的主要問題和建議有：
1.學校可持續發展中存在問題：辦學條件差；學苗素質差學校建議學校的可持續發展應注重長期性。
2.學校在教師隊伍建設中存在的問題：教師隊伍老化；對教師隊伍建設重視不夠；外出及進修機會少；接觸現代化教學設備較少；建議選拔培養骨幹教師和幹部應注重貢獻和能力，應進一步發揮骨幹示範引領作用。
3.學校在實施素質教育中存在的問題：個別年級個別學科作業多；家長反映書包太沉，訂書太多；建議“減負增效”要抓實際，不走過場，減少監測，多下基層指導工作；。
4. 黨組織建設、黨員隊伍建設中存在存在的問題：個別黨員模範帶頭作用不明顯；活動少；建議應增強黨組織凝聚力和核心作用，黨員幹部要有大局意識，應該團結協作，從大局出發，少一些個人利益思想。在考慮問題、處理各種關係時，方法還可再妥當些。
黨員幹部要以身作則。黨員幹部要體現先進性，處處起到示範帶頭作用，在碰到困難或問題時，黨員幹部能挺身而出，迎難而上。黨員是學校的一面鏡子、一面旗幟，是學校的中堅力量，要時時處處做好教師的表率，要以高尚的行為準則成為普通教師行為的榜樣。
5. 學校在幹部作風、師德師風存在的問題：個別人的幹部作風、教師師德師風問題影響較壞；領導幹部以身作則體現不夠；建議進一步提升教師服務意識。
6. 學校在依法辦學，優化三結合教育存在的問題：學生社會實踐機會太少。繼續完善各項規章制度，依法辦校；加強與家長的溝通。
7. 對我校發展的其它意見或建議：改善辦學條件，加強教育教學投入。
三、存在問題的成因分析
一是服務意識仍需加強。中心國小因為下面還有5所村小，這就決定它的主要業務是服務性的，加強服務是我們永恆的主題。
二是客觀條件限制。如硬件建設、改善辦學條件等。教育局目前正在積極運作，準備成立新城子九年一貫制學校，對全鄉6所學校進行合併，到那時，我們學校的硬件設施將有極大改善。
三是制度機制方面的因素。科學發展具體到學校工作的方方面面。對於中心國小來説，目前很多的制度和規章，還有待於在實踐中進一步摸索，積累更多經驗，並不斷完善修訂，同時根據具體需要制訂一系列合理的、科學的規章制度和評價標準。
四是組織建設方面的因素。部分黨員黨員意識淡化、先鋒模範作用不明顯。這就需要我們必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。
四、解決問題的理論依據
解決上述問題需要我們認真學習黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，牢牢把握深入學習實踐科學發展觀活動這一有利時機，緊緊圍繞“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民羣眾得實惠”的總體要求，首先從思想上認識學習實踐科學發展觀活動對於解決問題的指導意義和作用，進而找到解決問題的辦法。
一是要深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。應該從學校的實際出發，不斷解放思想，創新工作方式，改進工作方法，堅持把發展作為辦學的第一要務。
二是要切實深入領會科學發展的理念。必須通過開展學習實踐科學發展觀活動，引導全鄉各國小及全體教師進一步增強發展意識和機遇意識，提高科學發展、和諧發展、率先發展的能力和本領。
三是要以科學發展觀為指導，進一步自覺推進黨組織自身的建設。要以改革創新的精神全面推進黨建工作，把提高黨的執政能力、保持黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。
五、問題整改的基本思路
問題整改最根本的是加強黨員幹部隊伍建設，要求黨員幹部切實做到個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事佈局一盤棋。個人形象一面旗，就是要黨性強、作風正、有本事、口碑好，在各方面能擔當表率。作為領導幹部，平時要敢説向我看齊，關鍵時刻敢喊跟我來，站得出來、豁得出去，説的話羣眾愛聽，做的事羣眾支持，成為黨員幹部心中的一面旗幟，前行中的一盞明燈，困難中的一根脊樑。
工作熱情一團火，就是要有良好的精神狀態，對工作始終充滿火一樣的熱情。要始終保持一種幹事創業的激情，以強烈的事業心和責任感投入到工作中，坐不住、閒不住，不過無聊的日子，不做無所事事的“太平官”。對事業、對工作、對人民始終有火一樣的熱情，就一定會有良好的精神狀態和工作作風，就會有幹不完的事業，就會贏得羣眾的好口碑。
謀事佈局一盤棋，就是要在工作中牢固樹立大局意識，切實做到統籌兼顧。那種只顧局部利益不顧全局利益、只顧眼前利益不顧長遠利益、只顧個人利益不顧整體利益的觀念和做法，都與科學發展觀的要求格格不入。不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域。只有胸懷全局、立足當前，突出重點、協調各方，才能砥礪意志，提高能力，推動科學發展，促進社會和諧。
在問題整改中，要做到以下幾點：
一是全員參與。開展活動不搞一哄而起，解決問題不搞形式主義。全體教師通過學習科學發展觀，進一步理清思路，強化工作措施，用理論來指導實踐。每個黨員幹部都要牢記誓言，保持黨性，都要對照科學發展觀的要求，拿出解決問題的一個好的方案、一個好的工作思路來，要達到人人蔘與的目的。
二是力求實效。學習實踐科學發展觀不是單純的理論宣傳，這次活動重在理論聯繫實踐，指導實踐，重點要在實效上下功夫。要通過實踐活動，使大家的思路更清晰，使各項工作更好地上一個新的台階，能讓幹部職工看到貫徹落實科學發展觀有實效、有變化、有成果。
三是加強領導。學習實踐科學發展觀活動自始至終由學校一把手負總責。要求全體職工尤其是黨員全部參加該項活動中，將這次活動各階段、各環節的工作一抓到底，規定動作不走樣。
四是激發學校和個人主動提高的內在動力。要引導全體職員工增強大局意識，增強責任意識，把貫徹科學發展觀、推動學校科學發展作為自己的政治責任和歷史使命；牢固樹立以人為本的觀念，把推進科學發展過程作為為廣大職工謀利益，為學校謀求發展的過程。
五是積極創造發展條件，努力解決實際問題。在辦學條件上，要積極爭取新區教育局和社會各界對我校的支持和理解，努力推進學校的硬件建設，加快並校進程。在學校管理上，要不斷創新改革發展思路，不斷出台新的、有效管理的措施，推進學校精細化管理，提升學校管理水平和辦學效益。
六是強化以科學發展觀來指導學校改革發展的意識。要全面深刻地理解科學發展觀的內涵，自覺樹立並落實到學校改革和發展當中去指導實踐。一要更新發展戰略，進一步提高規劃的方向性。首先是認真分析實際情況，明確發展方向。其次是立足現實，合理確定發展目標。再次是圍繞工作核心，不斷優化資源配置。三要規範發展手段，進一步提高規章制度的合理性、科學性、可行性，以規範辦學行為、管理行為、教學行為、服務行為，切實提升學校各項制度的運行效率。四要進一步豐富發展內涵，進一步提高遠期規劃與近期發展的針對性、可操作性和實效性，努力推進學校各方面工作又好又快發展。
林業局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告
根據市委的統一部署，3月11日，我局召開學習實踐科學發展觀活動轉段動員會，會上傳達學習市委轉段動員大會精神和汪書記的講話，部署安排全局分析檢查階段的各個環節的工作，及時進行了全體動員，使我局第二階段的活動有條不紊地拉開帷幕。為搞好我局分析檢查階段的各項工作，動員會後，局領導班子又召開了專題會議，就召開民主生活會前一階段工作進行了統一佈置和要求，局領導班子成員在學習調研階段廣泛徵求羣眾意見的基礎上，又有針對性進行了第二階段所規定的徵求意見活動、開展談心活動、認真進行自查，形成了民主生活會發言材料。通過召開局領導班子專題民主生活會，在開展批評與自我批評的基礎上，進行了認真的分析檢查。通過專題民主生活會，同志們認為，我局領導班子能認真貫徹落實科學發展觀，近些年來林業工作取得了的成績是有目共睹的，羣眾也得了很大實惠。領導班子能謀事，能幹事，是一個能力較強的班子。但也認為，對照科學發展觀的要求，我市林業工作還存在的一些問題，要借這次學習實踐科學發展觀活動的東風，認真梳理存在問題，理順貫徹落實科學發展觀的主要思路，制定出符合林業工作實際的加強領導班子自身建設的重要舉措。現將我局領導班子分析檢查的情況報告如下：
一、形成了共識
通過學習，局領導班子成員進一步明確科學發展觀對林業工作的具體要求，認識到林業工作與科學發展觀非常密切。
大家認為：堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，林業作為一項重要的公益事業和基礎產業,肩負着改善生態和促進經濟社會發展的雙重使命,在經濟和社會可持續發展全局中居於特殊地位。黨中央提出構建社會主義和諧社會，是全面落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的必然要求，而加強生態建設，構建人和自然的和諧，是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。從以上可以看出，林業與科學發展是多麼的密切，林業在科學發展中擔當的角色是多麼地鮮明。科學發展觀理論的提出，應該説是林業系統和林業工作迎來了事業發展的春天，從這些年黨和國家對林業的重視也可以得出結論，投入是逐年增加，管理是進一步加強，生態考慮優先。通過分析檢查，我們意識到這是林業系統難得的歷史機遇期，通過這次學習，對科學發展觀有一個系統的認識，並認真加以領會，把科學發展觀運用到今後林業的各項工作中去，按照新時期林業工作的特點，推進桐城林業又好又快發展。
二、成效與存在的問題
（一）取得的成效
黨的十六大提出科學發展觀的重大理論，強調只有堅持科學發展，才能確保經濟社會又好又快發展。十六大以來，中共中央國務院出台了許多林業的好政策，又專門出台文件，確定了加快林業發展的決定，我局緊緊抓住林業發展的大好時期，科學謀劃。一是在營林生產上，先後在我市實施了退耕還林工程、長江防護林工程、世行貸款造林工程、速生豐產林建設工程、生物防火林帶工程、林業科技示範縣工程等多項林業建設工程，工程涉及面積近10萬畝，爭取國家和省資金近億元。二是在森林經營管理上，積極探索經營的新模式，開展了森林分類經營，確定國家和省重點公益林32萬畝，每年爭取國家和省生態林補助資金151萬元；開展中德森林經營項目推廣，引進國外森林經營新模式。三是在林業產業發展上，引進以蘭氏木業為主的木材綜合加工企業，確保林業產業形成規模；引導林業大户開展承包造林，開展集約經營，保證林地資源的有效使用，全面提高林地產出率。今年以來，又在全市紮實有效地開展了集體林權制度改革，為今後激活全市林業的大發展奠定了基礎。四是在林業資源管理上，全面加強砍伐管理、林地管理、野生動植物管理，及時有效地開展了森林防火工作，對出現的森林病蟲害，及時組織調查，開展防治，使損失降到最低。多年來，堅持依法治林，多措並舉，全市森林資源得到有效保護，森林覆蓋率得到也有了增長，現已達到28.7%。五是規範管理，深入推進基層林業站標準化建設。
（二）存在的問題
由於前期對科學發展觀認識不深，致使在貫徹落實科學發展觀方面的舉措不是很多，沒有把貫徹落實科學發展觀列入林業工作的議事日程，頂多停留在工作會議上強調強調而已。我局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面主要存在以下問題：
1、思想解放不夠的問題
思想解放不夠，觀念保守落後，發展信心不足，發展思路不寬是制約我市林業加快發展、科學發展突出的思想障礙。由於解放思想不夠，以致創新意識淡薄、超前意識淡薄，工作中主動性不強、協調性不強。帶來在營林生產、林業產業建設、林業科技、林業行政執法、機關建設等工作上，思想保守、觀念落後、規劃滯後、工作按部就班，前怕狼後怕虎，這也怕踩紅線，那也怕違反上級規定，不敢闖、不敢試，因循守舊，求穩怕亂，工作平穩地搞，不出問題就行。通過這次學習實踐活動的深入開展，現在真正認識到：思想解放不夠，是與貫徹落 實科學發展觀的內在要求格格不入的，也是極不相適應的。
2、林業產業規模不大的問題
林業產業是拉動林業發展的重要動力，我市林業用地佔國土面積的三分之一，而林產值佔全市經濟發展權重不足百分之一。長期以來，我市的林業產業得不到有效快速發展，“生態產業，綠色富民”只停留在口號上，現有依靠林業成長起來的企業，多數均在不大、不強的水平上，效益不優，發展無序，有些地方還存在惡性競爭。全市突出表現在：一是缺少林業產業化龍頭企業牽動；二是林業大户發展不足；三是特色林業發展不快；四是森林旅遊發展緩慢；五是林下經濟開發未得到重視。從林業主管部門的角度來説，全市缺少一個經過深入調查研究而形成的林業產業整體規劃，底子不清，方向不明。如何在我市形成集約化、規模化、特色化的林業產業，是擺在我們面前一項迫切的任務。
3、林分質量不高的問題
通過分析，大家認為，從總體來説，我市森林質量不高，並且近些年來還有惡化的趨勢，林種、樹種結構單一、單位蓄積量（產出量）低，可利用資源不足。山區的馬尾松一畝有300多株，多年來沒有經過科學合理的撫育經營，批准採伐時就抽“大毛”，把大的給砍了，形成惡性循環；丘陵地區的馬尾松不少由於缺乏有效經營，不少地方也成了“小老樹”。前些年發展起來生長相對良好的國外鬆，有些地方因為過度割脂，基本上也停止生長了，並且易受風雨雪災的侵害。由於以松樹為主的純林佔的比例大，生物羣落單一，抵禦病蟲害和自然災害的能力也弱，近期大關鎮麻山村發生的松材線蟲病蔓延速度很快也説明了這個問題。這些問題的出現給我們今後的營林和森林經營都提出了較高的要求。
4、林業管理力度不強的問題
林業管理是我局目前存在的突出問題之一。主要體現在採伐管理、林地管理、木材市場管理、森林病蟲害防治、濕地保護和野生動植物保護方面的欠缺。分析認為，近二年來，我局在這個方面做了大量的工作，加強對執法單位的管理，去年還實行了目標責任制，應該説有一定成效。但林業管理涉及面廣，近年來難度增多，涉及點和麪過多，都是我們始料不及的，按照科學發展觀的要求，要解析這個方面深層次原因，制訂行之有效的措施。一是採伐管理，採伐人員多亂雜，不按批准和規定採伐，而我們可採取的有效辦法不多或難見到成效，造成羣眾投訴多、網上評論多；二是路上管理，路上管理打擊力度不大、人員單薄和單一，不利於管理。三是形成許多管理盲區，全市大多縣界結合部是管理盲區，還有少量基層林業站也是管理盲站。
5、黨性不強作風不實執紀不嚴的問題
近些年來，受到社會上一些不良風氣的影響，黨員幹部在世界觀、人生觀、權力觀、利益觀上均存在一些問題，為民服務的宗旨意識和認真履行職責的責任意識不強。受條件的限制，我局在基礎設施建設上不能一步到位，有些同志思想就有波動，不安心，比條件，比待遇，沒有把心思用在工作上，工作效率提不高。近一段時間來，林業執紀不嚴現象反映的比較多，突出表現在林業管理方面，有些人工作責任心和履行職責的意識不強；有些人的法紀觀念淡薄，和涉林犯罪人員打成一片；有些人排除私情私利的誘惑和外界干擾的能力較弱，為人説情，受人利用。這種現狀的存在，顯然與新形勢下促進林業事業可持續發展的根本要求是極不相適應的。
（三）產生問題的主要原因
通過局領導班子民主生活會，班子同志既認真查擺問題，又深挖存在問題的根源。大家認為有以下主要原因：
從主觀上看：
一是堅持系統學習的少，蜻蜓點水式學習的多。尤其是對科學發展觀理論的系統學習不夠，對科學發展觀的精髓領會不深，理念轉變不快，帶來思想解放滯後，使各項工作受到影響。
二是宗旨意識、責任意識不強。現階段由於辦公條件工作環境的改善，不少人缺少“五八”綠化期間和林業二次創業期間的吃苦耐勞精神，缺少林業人的“黃山鬆”精神，怕吃苦，圖享受。
三是堅持深入基層實際的少，工作漂浮在上面的多。這反映了我們領導班子的工作作風不夠紮實，習慣於在機關到時上班、到時下班，而深入到農村、到林業企業和大户、到林農調研的次數不多，為羣眾辦實事的主動性也不強。即使是上班，也是按部就班，無所事事，工作起來不快不慢，過得去就行；有時還看看報、閒聊、工作漂浮也心安理得；有的遇到具體問題，不是積極尋找解決的辦法，而是強調客觀的多，檢查主觀的少，使一些可以解決的問題，遲遲得不到落實，如果上面不加強督辦，問題就難以得到解決。
四是管理監督機制不健全。在林業局機關事務管理上，只是泛泛的一般性的管理，缺乏科學的管理機制，缺少獎優罰劣的激勵機制。對班子成員工作，也沒有具體的量化指標，僅停留在一般性的考核上，欠缺完備的監督機制，處於粗放的管理狀態。
從客觀上看：一是我市林地資源相對不多，林地立地指數不高，制約了高效林業的發展投入相對較多，致使產業規模不大。二是近些年以木材為主的原材料的緊缺，造成部分木材販子違法砍伐，鋌而走險，同時道路的四通八達，加大了林業管理難度增加。三是近些年隨着封山育林，林內落葉增多增厚，極易造成森林火災，造成局部地區因火災而使森林資源受到破壞，影響了林分質量的提高。
三、今後林業工作科學發展主要思路
通過認真的分析檢查和嚴格剖析，查找出了我局五個方面的主要問題和產生問題主客觀原因，對照科學發展觀的內在要求，我們林業局黨政“一班人”一致認為：在學習實踐活動中，理清了存在的主要問題和找到產生問題的主要原因，固然重要，但如何整改、在學習實踐活動中真正取得實效，才是硬道理！對此，我們經過解放思想大討論，在廣泛徵求意見的基礎上，初步擬定了以下整改的主要思路：
緊緊抓住新形勢下林業工作的歷史機遇期，以踐行科學發展觀活動為主線，緊緊圍繞市委“推進科學發展，加速實現崛起、建設美好桐城”和我局“紮實開展集體林權制度改革，推進桐城林業又好又快發展”這兩個主題，按照科學發展觀的要求，進一步完善發展思路，從實現全市經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度出發，從落實科學發展觀、解決“三農”問題的現實要求出發，從如何推進好集體林權制度改革出發，充分認識林業在經濟建設、生態建設和社會發展全局中的重要戰略地位，讓科學發展觀以人為本、全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法在林業工作中得到充分體現和落實，增強加快林業的緊迫感和責任感。牢牢抓住科學發展這個主線，讓全市現有的森林資源得到最大限度的利用和保護，真正做到“要金山銀山促經濟大發展、又要綠水青山保環境優美”的雙贏！
四、現階段需要解決的突出問題
按照市林業局深入學習實踐科學發展觀活動確定的“紮實推進集體林權制度改革，推進桐城林業又好又快發展”這個主題，大家認為，林改工作中配套政策是當前我市林業工作中需要解決的突出問題。
集體林權制度改革給林農以林地的使用權，廣大林民對山場資源、利益的分配更加關注，如何使林地資源快速增效，是擺在我們面前一個迫切的問題。相對而言，山區羣眾更加關注這次林改，許多農民收入的大部分來自於林業，特別是這些年的發展，山區不少地方的林木開始有收益，但林業生產週期長，經營風險大，他們對改革後的山林如何經營，如何改造，如何增效，心中也沒有底，希望國家和各級政府能有更好的林業扶持政策。而丘陵、圩畈地區的羣眾，更加註重高效林業，更加註重統一管護。這些對政府和林業部門都提出了更高的期待和要求。但同時大家也認為：林農增收和市場配置資源的問題，各種林業生產要素重新組合，市場配置資源的作用開始發揮，掃清了林業發展的體制性障礙，為林業可持續發展提供了體制和機制保障，為農村經濟和林業產業的進一步壯大拓展了發展空間。
下步解決問題的主要措施有：通過建立健全林業要素市場和服務平台等配套改革措施，規範林權的依法、有序流轉，從而盤活森林資源，促進林業發展和林農增收，並最終繁榮農村經濟。一是規範流轉。按照“依法、自願、有償、規範”的原則，鼓勵產權明晰的林木所有權和林地使用權有序流轉，盤活現有森林資源存量，活躍林業要素市場。二是放活經營。繼續執行發展林業優惠政策；改革木竹採伐限額管理方式，放寬對商品林的採伐管理；放活木竹經營。三是創建林業行政服務中心，建立林業要素市場。隨着林改的推進，將在市區或重點的林區鎮建立林業綜合服務場所，即林業綜合行政服務中心，辦理有關行政許可事項和業務服務項目，為廣大林農提供一站式服務；同時，將啟動林權登記、林木資產評估、林權流轉交易、林權抵押貸款等服務機制，拓寬林業投融資渠道，盤活現有林地和林木資產，促進森林資源向資本轉變，為林權權利人提供完善的金融服務。
五、加強單位和領導班子自身建設的主要舉措
針對我局當前存在的上述主要問題，按照已擬定的主要思路，認真整改的主要措施有以下幾點：
一是要加強學習，解放思想，開拓創新。科學發展觀對做好林業工作具有重大的指導意義，要把學習和落實科學發展觀當作當前林業發展首要政治任務來抓，從理論和實踐結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，深刻認識我市經濟發展和林業現狀，堅持從實際出發，按科學辦事，增強運用科學發展觀推進林業工作的自覺性和堅定性。全面解放思想，開拓創新，結合林業產權制度改革，進一步激活林業發展的活力，此次全市林改結束後，緊快出台相關林業配套改革措施，拓寬林業發展路徑，調動各方面發展林業的積極性。
二是切實轉變工作作風，改“浮在上面”為“沉到基層”，強化調查研究。重點調查“林業產業規模不大、林分質量不高、林業管理力度不強、黨性不強作風不實執紀不嚴”的問題，探討解決的途徑和辦法。通過轉變領導班子的工作作風，要在轉變觀念、轉變職能、轉變作風上下功夫。在轉變觀念上，要切實解決好“林業的科學發展”的問題；在轉變職能上，要切實解決好“不作為與亂作為”“勤政和廉政”的問題；在轉變作風上，重點是要解決好工作無所事事和“浮在上面”的問題。近期全市的林改工作、森林防火工作、松材線蟲病疫木除治工作、凱迪公司能源林基地建設，都是硬任務，都要我們深入一線，靠前指揮，親臨現場，領導班子的主要領導及其成員帶頭深入基層，為我們轉變工作作風提供了施展的空間和平台，真正體現了我們邊學邊改。今後圍繞全市林業發展大局、階段展開專題調查研究，為市委、市政府科學決策，當好決策高參，為林業發展制訂良策，同時為基層服好務，為民眾服好務，多做順民意、化民憂、謀民利的實事。
三是切實抓好機關效能建設，着力提升幹部職工綜合素質，不斷提高公務執行力。要通過加大對全體幹部職工的培訓教育力度，來不斷提升幹部職工的綜合素質，努力增強履職本領、服務本領，並從解決工作機制方面入手，強化工作紀律，健全完善林業服務公開承諾制、健全完善崗位責任制、健全完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制，切實解決好機關紀律鬆弛、工作渙散、效能低下的問題。健全完善各項規章制度和黨務、政務管理，健全工作獎懲激勵機制，工作崗位競爭輪換機制，堅持能者上、庸者下的用人機制，切實解決職工反映強烈的“做多做少一個樣，做好做壞一個樣”的問題。在林業職工遵紀守法方面。做到管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事。全面提升林業部門形象，使林業部門真正成為機關效能高、政務執行力強的職能部門。
自分析檢查階段以來，我村深入學習實踐科學發展觀活動在小港街道黨委、小港街道政府的直接領導下，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握了徵求意見、找準問題、分析原因、明確方向等關鍵環節，認真落實召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織羣眾評議等三個步驟，着力解決實際問題，取得了預期成效。現將分析檢查階段工作情況總結如下：
一、基本情況
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照小港街道黨委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發展觀活動紮實深入開展。進入分析檢查階段以來，小港街道黨委要求各部門、單位以各種活動主題為載體，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗教訓，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。各單位召開專題民主生活會、各支部召開黨員專題民主生活會議、羣眾評議會，廣泛徵求黨員、羣眾對發展過程中提的意見，針對影響和制約發展的突出問題和羣眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析，形成各部門貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
二、思想認識
科學發展觀是我黨“根據馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外幾十年來在發展問題上的經驗教訓，吸收了人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度”提出來的一種新型發展觀。“科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域。”科學發展觀的意義有二點：
一是科學發展觀是作為我黨在現代化建設關鍵時期總結過去20多年的教訓和經驗提出來的，是建設小康社會的迫切要求，事關國家興衰，作為民族和社會發展的中堅力量——當代的一名黨員幹部理應掌握這一理念，把自身的和諧健康發展與國家的命運緊密的結合起來。二是科學發展觀中藴含的世界觀、方法論同樣是指導我們學習、工作的有力武器，可以使我們全面的審視自己，彌補缺陷，克服弱點，發揚優點，把自己塑造成為：“具有高度的社會責任心、過硬的社會競爭力以及國際競爭力、個性與人格得到健全發展的高素質創新人才”。
三、存在問題
（一）思想觀念不夠解放。在思想觀念中擺脱不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，存在思維定勢，習慣於墨守成規、循規蹈矩，遇事求穩怕變，主要表現在對發展機遇認識較慢、對政策制度理解較慢、對新生事物接受較慢、推動發展動作較慢。
（二）完成工作不夠主動。近年來，上級安排的工作，雖然都按時完成了，但工作主動性不強，有時存在拖拉推諉的現象。而且在工作中，看表面現象多，看實質問題少，注重近期效應，忽視長期影響，缺乏預見性探索與研究。
（三）工作作風不夠進取。滿足於已有的成績，在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，缺乏“敢為人先、爭創一流”的勇氣。
四、存在問題的主客觀原因分析
影響農村科學發展的種種問題，從客觀上分析有歷史遺留、現階段政策、體制機制等方面的原因。從主觀上查找，主要包括以下三方面的主觀原因：
（一）對科學發展觀內涵的把握還不夠系統。本村領導班子雖然也對科學發展觀進行了系統學習，並結合實際工作進行了討論，但由於村兩委工作比較忙，除日常工作外，還有隨時性工作需要村兩委工作人員及時處理。此外，受班子成員思想理論水平和一些客觀條件的限制，對科學發展觀理解不夠深入，研究不夠透徹，討論不夠深刻。
（二）隊伍建設不能完全符合科學發展的要求。班子的決策能力、處理複雜問題能力尚有欠缺，特別是面臨社會轉型時期的新形勢、新任務，大量新事物、新現象出現，要求村班子運用科學發展觀分析處理問題、破解難題的能力需要進一步提高。此外，一些班子成員的素質與能力有待提高，對工作中出現的問題主動處理不力、積極性不高。
（三）不良工作作風影響科學發展水平。少數成員存在守紀律意識淡薄、自我要求不嚴等不良作風，有待進一步提高。與村民的交流等方面做得不夠，想問題、找規律的意識與能力尚欠缺。
五、努力方向及整改措施
一是堅持以科學發展觀為指導，加強理論學習，進一步提高落實科學發展觀的能力。二是堅持以科學發展觀為指導，立足本職，解決羣眾反映強烈的困難和問題。三是堅持以科學發展觀為指導，形成與科學發展觀相適應的工作作風。
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