國土資源部辦公廳關於嚴格管理防止違法違規徵地的緊急通知
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
近期，個別地方相繼發生暴力征地事件，甚至出現人員傷亡，嚴重損害被徵地農民權益，影響十分惡劣。中央領導同志高度重視，批示要求切實做好相關工作。為進一步加強徵地管理，防止違法違規徵地，杜絕暴力征地行為，保護被徵地農民的合法權益，維護社會和諧穩定，現就有關事項通知如下：
一、強化思想認識，嚴防因徵地引發矛盾和衝突
我國正處於“四化”同步發展的關鍵時期，社會和諧穩定是實現“兩個一百年”奮鬥目標的重要基礎。當前，各類經濟建設仍將依法依規徵收一定數量的農村集體土地，積極穩妥地做好徵地工作，事關經濟社會發展大局、農民羣眾切身利益和社會和諧穩定。黨中央、國務院一直高度重視徵地工作，多次強調必須嚴格執行徵地有關規定，堅決查處違法違規徵地行為，維護好羣眾切身利益，防止引發社會穩定問題。各級國土資源主管部門要從維護人民羣眾切身利益、構建和諧社會的高度，認真領會並堅決貫徹落實好中央精神。要處理好“保發展、保紅線、保權益”的關係，在促進經濟發展和保護耕地的同時，將被徵地農民的合法權益放在首要位置，切實促進被徵地農民生活水平有提高，長遠生計有保障，不得強行實施徵地，杜絕暴力征地。
二、開展全面排查，堅決糾正違法違規徵地行為
各省（區、市）國土資源主管部門要迅速行動，對本省（區、市）內徵地工作組織開展一次自查，重點檢查徵地程序是否嚴格規範、補償是否符合規定要求、安置是否落實、是否存在違法違規強制徵地行為等。對徵地程序不規範、補償不到位、安置不落實的，必須立即進行整改；對違法違規強行徵地行為，要嚴肅查處。凡整改、查處不到位的，不得繼續實施徵地。
三、加強調查研究，完善徵地政策措施
各地區要進行深入調查研究，分析瞭解當前徵地中存在的突出問題和原因，有針對性完善政策措施。要按照國家有關規定，制定與本地經濟社會發展水平相適應的徵地補償標準，保障被徵地農民得到合理補償；要按照被徵地農民發展權益不減少的原則，實行留地安置或留物業安置等多種安置方式；要按照發展權益均等的原則，制定相應的政策措施，將有穩定收入、風險小、易於管理的項目配置給被徵地農村集體經營，確保被徵地農民成為新型工業化、城鎮化和農業現代化的。積極參與者和真正受益者；要指導農村集體建立公平合理的收益分配製度，防止少數人侵佔集體土地收益；要完善徵地實施程序，嚴格落實徵地信息公開要求，讓羣眾充分了解徵地相關信息，切實保障徵地中農民的知情權、參與權，調動被徵地農民的積極性，做到依法和諧徵地。
四、改進工作方法，建立健全徵地矛盾糾紛調處機制
徵地實施前，要進行補償安置收益分析，向被徵地農民説明徵地補償標準的合理性、安置方式獲得長遠收益的可行性；要分析評估可能引發社會穩定風險的環節和因素，制定化解風險的預案。徵地實施中，要加強監管，及時發現並化解苗頭性、傾向性問題；要建立健全徵地矛盾糾紛排查調處機制，認真做好徵地中矛盾糾紛化解工作；徵地實施中一旦發生矛盾衝突，基層國土資源主管部門要及時主動向同級人民政府和上級國土資源主管部門報告，積極採取措施，配合妥善解決，防止事態擴大，引發羣體性或惡性事件。
五、落實工作責任，嚴格實行監督問責
按照《國務院辦公廳關於進一步嚴格徵地拆遷管理工作切實維護羣眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電〔2010〕15號）有關精神，省級政府要加強對徵地工作的管理和監督，市、縣政府對徵地管理工作負總責，有關部門要加強協作、密切配合，落實好徵地的各項制度規定。省級國土資源主管部門要加強對徵地工作的指導監督，督促市、縣政府切實履行責任；市、縣國土資源主管部門要依法制定徵地方案，嚴格履行徵地程序，會同有關部門做好徵地批後實施工作。
各地區要認真履行職責，強化依法治理違法違規徵地行為，確保依法徵地、和諧徵地，切實維護農民羣眾合法權益。對違法違規徵地、採取暴力方式徵地等侵害農民利益行為，引發羣體性或惡性事件 的，要按照有關規定對有關責任人員嚴肅追究責任。同時，要嚴格文明執法，防止因執法不當引發相關惡性事件。
各省（區、市）國土資源主管部門要認真落實通知要求，抓緊開展工作，排查整改落實情況於20xx年6月15日前報部，同時抄送各派駐地方的國家土地督察局。
國土資源部辦公廳
20xx年5月xx日
國土資源部關於清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知
各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市國土資源局，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：
為切實保護土地資源，維護土地利用總體規劃和城市規劃的嚴肅性，規範土地市場秩序，防止樓市動盪造成風險，現就清理各類園區用地，加強土地供應調控有關問題緊急通知如下：
一、清理違規設立的各類園區。凡是違反土地利用總體規劃批准設立的園區，不管什麼名稱，都必須進行認真清理。對違反土地利用總體規劃批准設立的園區，必須撤消，並追究批准者的責任。各地不得為迎合設立園區而修改土地利用總體規劃。對違反土地利用總體規劃設立的園區，國土資源管理部門不得提供土地。未經依法批准用地的，要依法查處，追究責任。
二、嚴禁違法下放土地審批權。各類園區用地必須納入當地政府的統一計劃，統一供應、統一市場管理。經營性用地也必須實行招標拍賣掛牌出讓。嚴格控制各類園區的商品房開發。嚴禁以科技、教育等產業優惠政策名義取得土地後用於商品房開發。要嚴肅查處此類非法轉讓土地的行為。
三、嚴禁任何單位和個人使用農民集體土地進行商品房開發。嚴禁任何單位、個人與鄉村簽訂協議圈佔土地。對於簽訂這種協議，要求辦理用地手續的，要進行認真清理，所籤協議一律無效。違反土地利用總體規劃和以此規避經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓有關規定的，國土資源管理部門不得辦理用地手續。凡是通過炒賣各種協議、立項批准書、規劃許可證後變相取得土地的，國土資源管理部門一律不予承認，不得辦理用地手續。
四、嚴格控制土地供應總量，特別是住宅和寫字樓用地的供應量，優化土地供應佈局和結構，防止樓市動盪帶來風險。停止別墅類用地的土地供應。過量供應的地方，要認真進行清理。普通住宅價格上漲過快的地方，可以適當增加當地居民購買並居住的普通住宅的土地供應，但也要把握市場吸納能力，嚴格控制總量。供地方式要公開、公平、公正，保證土地市場的穩定、公開、安全運行。
五、各級國土資源管理部門要加強土地的統一規劃、統一徵用轉用、統一開發、統一供應的管理，健全土地交易管理的各項制度。要加強土地市場信息的收集、整理、分析和發佈，密切關注土地市場走勢，審時度勢，及時引導和調控土地市場。
六、各級國土資源管理部門要加大土地出讓後的監管力度，防止少數開發商圈佔大量土地浪費資源和衝擊市場。要加強土地登記管理，積極為金融部門提供必要的信息，為保證貸款安全、降低金融風險做好服務工作。
20xx年2月18日
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