加強生態環境保護和治理，已成為廣大人民羣眾的迫切需求和可持續發展的內在要求。今年全國兩會上，如何將生態文明建設引向深入，在滿足人民羣眾迫切願望的同時實現可持續發展，成為熱議話題。代表、委員紛紛就完善體制機制、加強生態建設等話題提出自己的見解。
創建渝東南國家公園推動生態保護走向深入
“今年政府工作報告明確提出，完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出台國家公園體制總體方案。”何平表示，這些深化生態文明體制改革的舉措，將為生態文明建設提供有力制度保障，非常令人振奮。
何平説，渝東南地區是重慶的生態保護髮展區。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，渝東南地區生態環境保護取得明顯成效。以武隆為例，森林覆蓋率達到61%，空氣質量優良天數達到95%以上。而且，依託良好的生態，武隆構建起綠色、低碳的生態產業體系，被評為“全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣”。
“但在生態環境的保護過程中，也出現了一些問題。”何平説，比如資源環境監測預警機制不夠完善，生態補償機制力度不大、範圍較小，森林等自然資源價值被嚴重低估等，不僅影響了地方生態保護的積極性，也阻礙了生態產業的發展。
“今年政府工作報告對生態文明建設的體制改革特別重視，迫切期待這些改革事項儘快在基層落地生根。”何平建議，在出台國家公園體制總體方案後，儘快考慮創建渝東南國家公園，從國家和市級層面，對渝東南地區生態文明建設進行指導，進一步明確生態文明建設目標，理順生態文明建設體制；制定特色生態產業激勵辦法，建立生態產業發展基金，對重大生態產業統籌佈局，在用地指標、項目資金、財税金融等方面給予傾斜和支持；建立跨區域、跨流域的生態效益補償機制，享受了生態產品的發達地區應對生態保護地區進行補償，推動渝東南地區生態保護和經濟發展更上一層樓。
農村環保設施不僅要建好還要管好用好
作為一名長期關注生態環保問題的全國人大代表，謝德體十分關心生態環境保護和治理的可持續問題。他表示，今年政府工作報告提出“抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治”“加強城鄉環境綜合整治”，方向十分明確，建議在治理和整治過程中，不僅要建好相關的環保設施，還要加大投入、完善體制機制，確保這些設施能管好用好，真正發揮作用。
謝德體説，近年來，重慶加大了農村地區環境綜合治理的步伐，在農村地區建設了不少中小型污水處理設施和垃圾站等，為改善農村地區生態奠定了基礎。
“但有一個不可忽視的問題是，有些設施並未充分發揮出應有的作用。”謝德體説，以小型污水處理設施為例，一些地方尤其是偏遠貧困地區，存在運行污水處理設施專業性不足、管護成本分攤不均、新技術推廣不力、環保監管不夠等諸多問題，導致設施運行和管理出現問題，嚴重製約了農村環境治理和整治效果。
“因此，建立可持續治理機制是現今最為緊迫的事情。”謝德體建議，一方面要加大市級財政的扶持力度，按照設施運行效果進行補助，另一方面要積極探索建立鄉鎮環保處理費徵收機制(包括污水、垃圾等)，多渠道解決管理和運行費用的來源問題。同時，要增強農民和村集體的參與度，鼓勵有條件的地區採用專業化公司運營管理、政府購買服務的模式，逐步實現“服務專業化、運作市場化、管理物業化”。此外，還要探索適合農村的環境治理模式，重點推廣環境友好型、管護“傻瓜型”的處理技術，促進農村地區生態環境治理的可持續。
加快實施長江上游生態保護與修復工程
建設好長江上游重要生態屏障，是重慶的一項重要任務。李鉞鋒表示，重慶地處三峽庫區腹心地帶，生態區位敏感，今年政府工作報告中，提出啟動長江經濟帶重大生態修復工程，為重慶今後加快推進長江生態保護與修復指明瞭方向。他建議，加快實施長江上游生態保護和修復工程，儘快推動項目落地，為重慶的“綠色發展”奠定基礎。
李鉞鋒説，近年來，重慶不斷加快生態文明建設步伐，長江上游重要生態屏障建設成效初顯，但仍然面臨諸多難題，比如，由於缺乏國家統一規劃，生態屏障在建設目標、建設內容、建設範圍、建設標準等方面缺乏依據；加之國家沒有單獨實施針對長江生態保護與修復的全預算投入生態治理工程，使重慶在長江生態保護與修復上，資金也較為缺乏；屏障建設過程中，人地矛盾也較為突出。
如何解決這些問題？李鉞鋒建議，國家要從長江流域生態保護與修復的規劃控制入手，儘快推動長江經濟帶重大生態修復工程的落地，明確各地長江生態保護與修復的具體目標，在重慶加快實施長江上游生態保護和修復工程，努力構建起以山脈和流域為骨架，以交通綠道和城市羣森林空間為補充的生態格局。
此外，還應建立庫區生態補償專項基金，對生態公益林的林權所有者進行生態補償，並廣泛吸收社會資本參與，充分調動社會各方力量投入到生態保護與發展中來。在工程實施中，要精心選擇造林樹種，凡是能種經濟林的地方儘可能種植經濟林，讓老百姓增綠增收。
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堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
(一)促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。設立統一規範的國家生態文明試驗區。
根據資源環境承載力調節城市規模，依託山水地貌優化城市形態和功能，實行綠色規劃、設計、施工標準。
支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。
加強資源環境國情和生態價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。
(二)加快建設主體功能區。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，落實主體功能區規劃，完善政策，發佈全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，推動各地區依據主體功能定位發展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。
推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量。推動重點開發區域提高產業和人口集聚度。重點生態功能區實行產業准入負面清單。加大對農產品主產區和重點生態功能區的轉移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和流域生態補償機制。整合設立一批國家公園。
維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫。強化野生動植物進出口管理，嚴防外來有害物種入侵。嚴厲打擊象牙等野生動植物製品非法交易。
以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。
(三)推動低碳循環發展。推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設，發展分佈式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開採權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。
推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。提高建築節能標準，推廣綠色建築和建材。
主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峯值目標，實施近零碳排放區示範工程。
實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，減少單位產出物質消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產系統和生活系統循環鏈接。
(四)全面節約和高效利用資源。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。
強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節能行動計劃，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動。
實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超採區綜合治理。堅持最嚴格的節約用地制度，調整建設用地結構，降低工業用地比例，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模。探索實行耕地輪作休耕制度試點。
建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配製度，創新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發展交易市場。推行合同能源管理和合同節水管理。
倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在生產、流通、倉儲、消費各環節落實全面節約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的社會風尚。
(五)加大環境治理力度。以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。
推進多污染物綜合防治和環境治理，實行聯防聯控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業污染源全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。擴大污染物總量控制範圍，將細顆粒物等環境質量指標列入）本站●（約束性指標。堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。
改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公佈制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。
(六)築牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。
開展大規模國土綠化行動，加強林業重點工程建設，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性採伐，增加森林面積和蓄積量。發揮國有林區林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大樹進城。創新產權模式，引導各方面資金投入植樹造林。
加強水生態保護，系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養區生態保護。開展藍色海灣整治行動。加強地質災害防治。
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全縣各公共機構廣大幹部職工：
201x年全國節能宣傳週活動主題是：節能有道，節儉有德；低碳日活動主題為：低碳城市，宜居可持續。本篇文章來自資料管理下載。為宣傳並貫徹落實好這一活動主題，充分發揮公共機構在節能工作中的表率和示範作用，我們向全縣各級公共機構廣大幹部職工發出如下節能行動倡議：
一、做節能低碳的宣傳者。培育生態文化，建設生態文明，開展節能減排宣傳，增強廣大幹部職工節能低碳方面的法律法規意識，倡導健康、簡約、高效的工作和生活方式。形成節能知識人人掌握、節能常識人人會用、節能理念人人宣傳、節能行為人人實踐的良好氛圍。
二、做節能低碳的踐行者。共建碧水藍天，立即行動起來！節約每一度電，節約每一滴水，從現在做起，從我做起，從點滴做起。日常辦公儘量採用自然光，多走樓梯，4樓以下不乘電梯；計算機、打印機等辦公設備在空閒時調至節能模式，不使用時關閉電源，減少待機能耗；空調温度不低於26℃;隨手關閉水龍頭，杜絕長流水；用餐按需取用，不浪費糧食；及時回收廢舊報紙、文件、硒鼓等廢舊物品。
三、做節能低碳的帶動者。帶頭宣傳節能低碳的理念並付諸實踐，帶動更多的人自覺參與到節能低碳活動中來。帶頭綠色出行，在集體公務活動中合乘用車。帶頭實施無紙化辦公，精簡紙質材料，文檔雙面打印，儘量減少不必要的複印。帶頭不用塑料袋和一次性物品。重視會議節能，壓減會議時間和規模，提倡召開電視電話會議和視頻會議。
四、做節能低碳的督促者。強化責任意識，在日常工作、生活中，處處節能，時時低碳，嚴於律己，爭當標兵。本篇文章來自資料管理下載。對發生在身邊的資源浪費現象，要及時規勸、敢於制止，爭做節能低碳的社會監督員。共同承擔推動社會節能的重任，積極開動腦筋，貢獻聰明才智，自覺建言獻策，互相監督促進。
節能低碳，利國利民！讓我們積極行動起來，從我做起，從點滴小事做起，積極倡導節能環保新理念，努力踐行綠色低碳新風尚，爭做節能有道節儉有德表率，為構建生態文明體制，建設海南中部綠色崛起試驗示範區和全縣各族人民的美麗幸福家園作出更大貢獻。
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