關於貫徹執行中央八項規定精神整治形式主義為基層減負的情況報告
按照《中共XX市委目標績效管理辦公室關於報送貫徹執行中央八項規定精神、整治形式主義為基層減負工作情況的函》要求，我縣嚴格對照中央八項規定精神和實施細則有關要求，整治形式主義為基層減負工作重點，認真開展專項整治，狠抓工作落實，現將工作開展情況報告如下。
一、工作開展情況
縣委、縣政府高度重視，主要領導及時作出指示批示，按照文件要求，抓好貫徹落實，並結合實際，制定了我縣工作措施及分工方案加以落實。縣委縣政府主要領導多次調研基層減負工作，召開基層減負專題會。
（一）注重源頭治理。全縣一盤棋，切實解決好思想認識和政績觀問題，要求各級領導幹部主動靠前站位，帶頭轉變作風，完善制度機制，不斷提高基層減負工作制度化、規範化水平。明確基層責權利，不斷增加基層力量，強化數字賦能增效，切實提升基層治理能力水平。注重解決實際問題，鞏固拓展常規整治成果，抓好突出問題整治，在精文減會方面着力提質增效，在規範“督查考”事項方面着力統籌監督，堅持正向激勵和精準問責，讓基層幹部把更多時間和精力用在抓落實上。
（二）思想行動統一。堅持問題導向、目標導向、基層導向，持續推動減負各項措施落實落地，強化精文簡會剛性約束，統籌規範督檢考事項，着力解決政策執行“一刀切”、層層加碼問題，減輕村級組織負擔，持續激勵幹部擔當作為，確保工作取得實效。
（三）增強行動自覺。堅決守住精簡文件硬槓槓，持續強化減會控會力度，加強統籌規範督查檢查考核工作，抓好“指尖上的形式主義”整治，理清基層“權責”邊界，建立完善激勵機制，並結合開展“力戒形式主義、推動‘三要’”專項工作、“解放思想、轉變作風、提升能力”專項行動，推動為基層減負工作走深走實。加強組織領導，強化協調配合，確保各項減負措施不折不扣落實到位。
二、工作成效
（一）在強化學習方面。印發了《2023年全縣黨委（黨組）理論學習中心組專題學習安排意見》，對全縣理論學習中心組專題學習進行了安排部署。2023年1月29日，縣委召開理論學習中心組學習，集中學習研討了習近平總書記關於反對形式主義官僚主義重要論述摘錄。印發了《關於深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神鞏固黨史學習教育成果的決定》，將整治形式主義有關內容納入其中，明確了“在學史崇德中堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”。通過“XX州先鋒”“X州先鋒”、直播XX等電視欄目、網絡媒體平台，引導廣大黨員幹部進行線上線下專題學習、自助學習，推動黨史學習教育常態化、長效化和制度化。
（二）在糾四風樹新風方面。聚焦食品安全、教育醫療、生態環保、行政審批等領域，加強作風建設監督檢查。深化“8+8+2”專項整治，公佈漠視侵害羣眾利益專項整治成果5批次。出台淨化親清政商環境措施19條，監督推動構建“親”“清”政商關係。緊盯羣眾身邊腐敗和作風問題，暢通監督舉報渠道，建好檢舉舉報平台，探索建立遠程接訪、遠程監督等平台，獲得省紀委監委充分肯定。抓好“一卡通”問題專項治理，督促對60項惠民惠農資金納入社會保障卡“一卡通”發放，實現“一卡統”。在發改、住建、衞健、人防等重點行業領域開展突出問題系統治理，在涉農保險補貼資金開展專項清理。開展“吃公函”專項整治，深化治理“小金庫”，開展貫徹落實中央八項規定精神制度建設“回頭看”工作，梳理縣級層面配套制度文件26個，整改制度執行方面問題2個。十九大以來共查處違反中央八項規定精神問題154件154人，通報曝光典型案例104件104人。
（三）在精文簡會方面。2023年以來，我縣持續發揚“短實新”文風，縣四套班子領導帶頭落實精簡文件會議要求，加強對分管部門提請發文、會議事項的審核把關，堅決做到“確有必要、注重實效”。縣委辦、政府辦規範辦文程序，嚴控發文規格，精簡公文數量，推動公文工作規範高質開展。從數量上看，全縣共計印發文件402件，較2022年同期減少8件，同比下降1.9%，數量精簡見成效；從質量上看，未出現超規格發文、層層配套、穿靴戴帽、照搬照抄等現象，質量提升有突破。持續完善、深化落實精簡會議措施，健全會議備案制度，嚴格會議審批程序，大力整治會風會紀，切實提升會議質效。共召開全縣性會議67次，較2022年同期減少13次，同比下降16%。
（四）在改進規範督查檢查考核方面。認真落實“抓落實作表率”行動要求，更加註重工作實績和羣眾評價，突出問題導向，鼓勵定向督查、暗訪抽查，不搞運動式輪番督查，不搞機械式對照檢查，不搞上下“一般粗”，防止過度留痕、層層加碼。嚴格實行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度以來，經規範統籌後保留計劃40項，較整治形式主義為基層減負工作開展前減少了322項，同比下降80%，大幅度削減了督查檢查考核事項。
（五）在專項整治指尖上的形式主義方面。印發了《關於開展2023年指尖上的形式主義專項整治行動的通知》，對全縣使用移動互聯網應用程序、網絡工作羣提出了要求，進行了安排佈置。對無人維護、與實際業務脱節、功能可兼容代替的互聯網應用程序、微信羣、QQ羣等進行專項清理，對功能單一、互聯網應用程序進行整合，加快推進行政審批、人社服務等業務接入直播XXAPP，嚴格約束使用移動互聯網應用程序過程中過多過度加重基層負擔的做法。截止目前工作羣備案1350個，解散臨時工作羣、“殭屍羣”30餘個，整合了31個部門號，33個鄉鎮號，10個企業號，12個個人號。
（六）在清理“一票否決”和目標責任書方面。對涉及鄉鎮屬地管理事項，凡是法律法規沒有規定或未經省委、省政府批准設置的“一票否決”事項，一律取消；凡是中央和省委、省政府沒有要求籤訂的責任書，一律不得簽訂。截至目前，我縣未設立“一票否決”事項，取消目標責任書57項，未與鄉鎮、縣級部門簽訂任何目標責任書事項。
三、黨員幹部和羣眾的真實感受、評價以及意見建議
我縣堅決貫徹落實黨中央“基層減負年”各項決策部署，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中學習教育和有關專項工作，紮實開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治，取得了良好的效果。
（一）真實感受和評價。一是走訪各級各部門和廣大黨員幹部，普遍反映減負工作開展以來接受的督查檢查考核減少，文件會議持續壓減，層層聽彙報、大範圍索要台賬資料等做法大幅度減少。二是基層幹部有更多的時間服務老百姓。“曾經開會多，督查檢查考核多，過度留痕，經常加班加點完成各種表冊，根本抽不出時間入户。為基層減負後，檢查考核明顯減少，思想也輕鬆了，能騰出更多的時間入户與羣眾見面，為他們辦實事解難題。”建中鎮廣益村黨委副書記戴禮富告訴工作人員。
（二）意見建議。一是嚴格控制督查數量與頻率，減少重複督查。督查時要少看錶格資料、少聽彙報，多到實地現場檢查、多聽羣眾聲音，將是否解決實際問題、羣眾評價怎麼樣作為考核標準。二是堅決防止將督查與業務工作混淆，以督查之名代替業務工作的開展；杜絕專項督查工作常態化，避免走形式、走過場增加基層負擔。
四、存在問題
（一）個別黨員幹部思想觀念轉變不徹底，沒有認識到基層減負的重要性，缺乏主動意識，不能主動地幫助基層解決困難、創造條件，沒有從源頭上破除形式主義。
（二）“上面千條線，下面一根針”是長期以來對基層工作現狀的總體概括，這樣“一對多”的組織架構和編制緊缺、人手緊張的現狀導致基層幹部負擔過重，而且工作任務分配不均衡。
五、下一步打算
（一）進一步提高認識。治理形式主義為基層減負是堅定捍衞“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的政治檢驗和具體行動，我們要深刻認識持續整治形式主義為基層減負的重大意義，築牢思想根基，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二）進一步減文控會。我們將進一步落實精簡文件會議相關要求，嚴控文件數量、會議規格和頻次，規範發文開會，切實做到轉文風、轉會風、轉作風，徹底根治“文山會海”這一頑疾，讓基層幹部從文山會海中解放出來，騰出更多時間和精力用到服務羣眾。
（三）嚴格督查檢查考核。嚴格實行督查檢查考核工作年度計劃申報，經審核後方可出台年度督查檢查考核計劃，未經批准不得擅自開展計劃外督查檢查考核事項，未申報確需開展的事項嚴格按規定程序申報後實施。
（四）持續開展為基層減負。認真落實黨中央、省委整治形式主義為基層減負工作各項部署要求，加強源頭治理和強基固本，着力解決各類花樣翻新的隱形變異問題、頑固反覆的長抓不決問題、影響羣眾切身利益的基層實際問題，馳而不息糾治形式主義官僚主義，切實推動黨中央、省委、市委整治工作精神落地落實。
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