道路運輸行業安全管理調研報告
道路運輸行業的發展是國民經濟發展的支撐，運輸業水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經濟的快速發展。如何使運輸行業快速發展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這裏我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業發展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運輸行業一直把安全生產列入行業管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關一監督”，“三不進站五不出站”的安全生產管理職責和工作任務。並逐步完善安全生產管理職責、安全生產基礎保障、安全生產管理制度及安全生產監督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷髮生，給人們生命和財產帶來了嚴重的損害和後果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來説，縣內短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重後果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什麼會出現這種現象，具體到道路運輸行業在哪些環節容易出現不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業安全管理水平，應採取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。
一、道路運輸行業安全管理存在薄弱環節和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業發展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流於形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發現個別司乘人員不能隨身攜帶從業資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動，唯利是圖。由於一些企業或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來説，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發生重大交通事故的嚴重後果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重後顧之憂造成精力分散，情緒不穩的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒後駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：①車輛技術性能達不到規定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下籤發竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊羣眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路複雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業安全管理，關係到公眾的安危，影響到行業形象，波及到企業生存，如何創新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業管理部門推進傳統道路運輸業向現代道路運輸業發展進程中一項重要而緊迫的戰略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業的安全管理水平。
（一）把“三關一監督”落到實處
1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營範圍的重要依據。確保 所承包轄區內運輸經營者經營資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產管理規定和制度，並按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發經營許可證和營運手續。
2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執行車輛技術等級評定製度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，並要求維修企業對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業，落實營運駕駛員和從業人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經營單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關一監督”落到實處。其次，認真督查運輸企業、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規範”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，着力推進道路運輸安全生產規範化、制度化建設。
5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對於承包轄區發生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查並形成處理意見，並總結出發生事故的原因、經驗和教訓。
（二）加強全員業務學習，提高安全管理水平
道路運輸行業的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業從業人員的安全技能和崗位業務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統的業務學習，在學習中要把行業管理部門對安全管理工作的有關法律，法規、《條例》等有關安全管理規定進行系統的學習，並熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發從業人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業務培訓，培訓合格後加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業質量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業的安全管理工作人員和從業人員必須持證上崗。三是加強對行業安全管理和從業人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業每季度實行安全例會制度，把在安全生產中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認真開展安全教育和警示教育
安全管理重在於教育，特別是企業要經常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用牆報、板報標語和各個時期出現的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯繫實際開展安全警示教育和職業道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿於教育之中，也可以由行業管理部門每季度到企業進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。
（四）強化監督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業監管和加大對企業的監督檢查。首先要遵循管行業必須管安全，管生產必須管安全的原則，圍繞“三關一監督”，實行企業責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產管理責任機制，強化監管力度，明確企業法人是安全生產第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業務工作負責，又對分管業務範圍內的安全生產工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業法人每年向屬地行業管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網絡，對發現的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業的安全監督檢查，行業管理部門要做到每年不少於四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產着重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。
（五）建立健全安全管理制度
根據企業性質合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：
1、安全生產責任制；
2、安全生產教育培訓管理制度；
3、車輛安全生產管理制度；
4、從業人員（客運）管理制度；
5、安全生產監督檢查制度；
6、道路運輸安全應急預案；
7、車輛安檢人員管理制度；
8、駕駛員行車安全管理制度；
9、安全例會學習制度；
10、車輛外聘駕駛員管理制度；
1、查堵“三品”工作制度；
2、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防範體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，並採取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，並經汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗台及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章後，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調度部門在調度客車發班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效後才能准予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業資格證、駕駛證、客運標誌牌和實載人數。檢查合格後應當在出站登記表上進行登記並經受檢客車駕駛員簽字確認。
（七）落實“四項機制”
道路運輸管理機構和道路運輸經營單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環節抓實抓好，從現在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關鍵在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時刻不能放鬆。在獎懲方面，要建安全生產保障金，用足上級安全生產經費投入不低於上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產設施購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善後處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。
因此，筆者認為，要切實搞好道路運輸安全管理工作，提升行業安全管理水平，是一項長期而艱鉅的工程，因為道路交通運輸業是國家經濟發展的重要支柱，道路運輸是一個動態管理，在運行中，保證不發生安全交通事故是不現實的，只有不斷總結經驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛人員，從業人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發展，才能確保體現安全和諧社會的發展。
運管局考察出租汽車行業管理工作報告
20xx年5月21日至26日，市運管局出租科組織城區新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對出租汽車管理工作進行了實地學習考察。通過學習和實地觀摩，各公司對“公車公營”經營模式在經營理念上有了新轉變，對本公司目前整合和下一步經營管理有了新認識，拓寬了思路，獲取了寶貴經驗，對如何搞好公車公營起到了重要借鑑作用。
一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法
南京市現有出租汽車13000輛，主城區8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現有出租汽車3203輛，公司為29家，20xx年新增運800車，800輛全部轉為公車公營，剩餘2403輛出租汽車目前仍為掛靠經營。湖州市城區總人口為50萬人，出租汽車公司為9家，車輛數為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先後在20xx、20xx、20xx年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經營已運營7年左右，有一套成功的經驗和方法，值得肯定和借鑑，他們的主要做法是：
1、出租汽車經營權、產權及車輛設施、設備統一歸屬企業所有，經營企業對出租車具有完全的支配權和處理權，經營企業承擔車輛税費和主要經營風險，駕駛員均為企業員工，服從企業統一管理。
2、管理模式：實施公車公營後，公司成為實體，形成了管理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。
3、由勞動部門把關，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關係，併為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經營企業和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業管理部門統一格式。
4、為保證駕駛員服務質量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務質量保證金），司機一旦違規，公司直接按照管理部門的規定扣除資金，避免了説情風、關係網的干擾，從源頭根治了駕駛員不規範經營行為。對公司採用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經營公司向銀行交納一定的資金，專户專用，企業一旦違規，交通主管部門向銀行下發違章通知書，銀行根據管理部門的通知書，直接從其銀行帳户上劃撥資金。
5、蘇州市運力投放採用了，“出租車經營權定價出讓和服務質量招標方式”，招標的範圍面向全國。20xx年蘇州市通過招投標引進上海強生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業龍頭企業，帶動了其它公司規模化、集約化經營的理念。
6、嚴把從業人員關。南京市出租汽車駕駛員先經管理部門培訓，拿到《出租汽車客運資格證書》後，再由公司聘選。目前南京市外來司機控制在9％，91％為本地出租車司機，既解決了當地就業問題，又減少了外來人員成份複雜，難管理的情況，從而保持了行業的穩定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費等），由出租汽車協會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經濟糾紛。
8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質量信譽評估確定。對服務質量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經營權投標資格，並在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴大經營規模和融資都產生重大的影響，從而大大調動企業健康發展的積極性。
9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行彙總，每年統計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據。
10、建章立制，發揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現有938輛出租車，駕駛員人數為1773人，公司下設車隊、營運管理部、行政部、財務部、合同管理部、宣傳部、車輛衞生審驗部、車輛維護部等八個業務管理部門，設有二類資質的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼台、出租車司機職業培訓中心等經營設施和服務配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構健全，管理制度完善，經營條件較好，質量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優良、設施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發展，他們建立了信息傳呼台、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常 好的效果。據統計，該公司20xx年每天電召的士的人數達20xx多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。
二、實行“公車公營”的優勢
從行業管理情況看，南京市客管處出租科業務人員10人（制訂政策和辦理業務人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數量上可以看出，實行“公車公營”後行業管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結構清楚，真正成為實體企業。公司的稽查、投拆、業務受理、違規、培訓、例會和文明創建等各項職能和活動全部發揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊、明星車隊。由過去掛靠經營由管理部門強制要求轉換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導。管理部門承擔的管理壓力基本上全部卸給企業，對企業是一種監管、協調、宣傳、服務作用。主管部門抓公司，公司抓司機，責、權、利清楚明朗。
三、實行“公車公營”前期存在的問題
1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學習情況看，前期在實行 “公車公營”工作中，特別是實施公車公營後前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔了相當大的壓力，但是在當地政府強硬的政策下，事情都得到了妥善解決。
2、實行“公車公營”後，由於沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機管理相對嚴，會出現公司找不到司機的問題，但是，隨着體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進入南京市出租汽車行業非常難，甚至有許多市領導打招呼的司機，才能進入出租行業。
3、“公車公營”初期，公司運營困難，如南京市出現了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。
4、出租車行業牽涉到國計民生，容易誘發社會的不穩定，市政府應建立應急處置機構，一旦發生不穩定事件，要採取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。
四、關於對我市城區出租汽車“公車公營”的思路和建議
1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實施觀摩情況看，就服務質量和行業穩定性而言，經營權歸公司化經營模式，好於經營權歸個人掛靠公司的經營模式，而且湖州、蘇州剩餘掛靠車輛正在進一步向“公車公營”轉變，這符合國辦發[20xx]81號文件不允許經營權一次性“買斷”向駕駛員轉嫁投資和經營風險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務質量，理順公司和司機關係，堅持新增運力帶動掛靠經營循序漸進原則，並通過規範經營權管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調整動力結構等，從而使我市出租汽車逐步的規範化。
3、通過此次學習考察，我市城區出租汽車公司負責人在“公車公營”的理念有一定轉變，但在認識上還有一定的差距，建議今後每年要選出主要負責人繼續對外地管理先進的公司經營進行考察學習，以便紮實推進公司的經營的發展。
4、南京、蘇州兩個大城市引進了上海東方和強生出租汽車公司（都是上市公司），這些公司在管理和經營中有一套成熟理念和方法，經濟勢力雄厚，公司具有很高的信譽度，公司的凝聚力、向心力強，得到了駕駛員的信任和擁護，公司作用發揮得好，在帶動了全行業的發展起到了重要作用。這也是我們今後我市在出租汽車行業發展中值得借鑑
按照省聯社《關於對公約、行業標準貫徹落實情況開展檢查的通知》的要求，信貸部緊緊圍繞“構建和諧金融環境，塑造和諧服務形象”的主題，通過開展培訓學習，宣傳教育和實踐活動，進一步貫徹落實公約和行業標準，現將自查情況報告如下：
一． 加強組織，深入學習。
1. 認真組織員工學習公約和行業標準
近年來，信貸部依據聯社轉發的中國銀行業公約、工作指導和服務規範，認真組織員工進行了深入研討和學習，並依據這些行業標準和公約，積極開展工作，從而保證了本部門服務管理職能的層次性和人員配備的合理性，並使服務管理工作延伸到基層社各管理機構。
信貸部制定了詳細的信貸管理制度體系，力求為客户提供全方位的服務，不斷提高服務層次，提高服務效率，並對相關部門和人員實行了服務評價制度，建立了投訴受理工作機制。我部結合省聯社企業文化落地活動，加強對從業人員的職業道德行為規範教育和培訓，注重樹立本部門的良好作風和文明形象，力求向客户提供文明規範的服務。
2. 信貸部以公約和行業標準為自己的行為和服務準則，以學習公約和行業標準促服務質量和業務發展，倡導文明優質服務第一，倡導工作質量第一和客户第一，在工作中突出信貸對三農、對中小企業和對地方經濟的支持力度，贏得社會輿論的普遍讚揚和好評。
二． 檢查中發現的主要問題
1. 優質文明服務工作還有待進一步加強，思想認識有待進一步提高；
2. 業務流程整合及工作效率應進一步提高；
3. 大服務的理念還要進一步加強。為客户服務的格局及理念上，還有很多需要改進、加強與提高的地方。
4. 依法合規經營，加強風險控制的任務還很繁重。
三． 下一步打算及措施
1. 進一步鞏固服務基礎，突出服務規範，提高服務水平，進一步樹立農信社服務形象；
2. 繼續大力提高服務能力和手段，突出服務創造效益，為三農提供全方位服務；
3. 繼續做好依法合規經營，加強風險控制。
摘 要:“現代管理學之父”彼得德魯克(ker)曾經説過：“預算不是一場數字遊戲，而是圍繞戰略目標的設立而進行思考的過程。”
自xx年我國煙草商業導入預算管理機制以來，該方法已成為企業的標準作業程序。本文針對xx煙草商業預算管理中存在的問題，提出在全面預算實施過程中，必須要注重預算的編制質量，加強事前、事中、事後的監督與調控，及時採取有效措施糾正偏差，使預算管理髮揮應有的作用。
關鍵詞：煙草商業預算管理思考
預算管理是企業在科學的市場預測與決策的基礎上，按照既定的經營目標和程序，對企業未來的內部生產經營活動的總體安排。近年來，xx煙草積極探索適合煙草商業實際的預算管理運作模式，在預算管理上逐步實現了從無到有、從單一預算向全面預算的轉變，對提升內部管理水平、提高企業經濟效益起到了積極的作用。然而，預算管理整體水平還有待提高，運行中凸顯的一些的問題不容忽視。
一、亟待解決的幾個薄弱環節
1.編制時間比較滯後，運行時效相對較低。
雖説我市每年從10月份便着手安排部署次年的預算編制工作，但由於作為戰略層的投資中心沒能及時確定年度預算總目標，預算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統下轄9個縣級營銷部，經過“自上而下”、“上下結合”編制流程的多次反覆，整個預算編制工作歷時長達半年之久。待全部預算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現象特別嚴重，給下半年的預算執行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。
2.預算分解偏離實際，方法不盡科學合理。
一是年度預算指標分解中歷史業績權重較大。在下達各縣營銷部銷售預算指標、效益預算指標時，沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所佔權重仍然較大。對某些指標沒有設立一個“公允值”，習慣採取“一刀切”的方式，全市保持統一的增長幅度，對上年預算指標完成較好的單位，持續實行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。
二是季度預算的分解過於簡單化。費用預算分解也與銷售預算一樣，以前兩年各季度實際發生數所佔全年比重作為權數進行分解，沒有考慮某些費用發生的'特殊性，導致部分項目季度預算嚴重超支。
3.執行過程“盲目服從”，預算調整“彈性”過大。
一是對市場的變化反應遲鈍。在執行過程中，當受市場環境、經營條件、政策法規、內部體制改革和經營方向調整等因素影響，預算基礎發生變化時，有的預算責任主體仍在“嚴格”按照預算運作，“紙上談兵”，缺乏應變能力。
二是預算調整機制不夠完善。主要表現在年度預算調整的隨意性較大，沒有根據預算調整原則進行。對預算執行中的偏差，預算管理委員會沒有充分、客觀地分析產生的原因；對常規事項產生的預算執行差異，預算責任主體沒有自行採取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預算指標。
4.成為考核唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。
預算管理過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，把預算執行結果作為唯一的考核考評指標，重結果、輕過程，忽略了對預算執行差異的分析。各責任中心為了得到較低的業績評價標準，有意提供虛假的預算數據風險，在上報預算時討價還價，大大地留下餘地，實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當年的預算指標。這些“對策”，導致預算管理流於形式，使業績考核失去了公平性。
關於醫藥行業税收管理的調研報告應該怎麼寫？今天小編為大家帶來了醫藥行業税收管理調研報告，希望對大家有所幫助。
近年來，隨着醫療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫藥行業得到了快速發展。如何加強醫藥行業税收管理，實現應收盡收，為地方經濟建設和社會事業發展聚財，做到既促進納税服務工作的深入發展，又切實加強徵收管理，是當前税務部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對全市醫藥行業税收管理情況進行了調研，具體調研情況報告如下：
一、醫藥行業存在的主要涉税問題
（一）醫藥行業税負明顯偏低
由於人們存在對醫藥行業日益增長的巨大需求，使得醫藥行業高增長和高收益性非常突出，據調查醫藥銷售行業經營中實際進銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值税税負不低於xx%，而醫藥銷售行業實際平均税負僅為xx%左右，其中有的企業幾百萬的銷售額應納税額僅為幾千元，税負水平明顯偏低，與醫藥行業市場潛力大，利潤可觀等特點不相應，存在明顯疑點。
（二）醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象
醫藥零售業屬增值税一般納税人管理還比較規範，税務機關基本能核定月銷售額。但醫藥零售業大多屬定期定額户，不能提供產品進銷存登記簿，導致税務機關無法準確核定月銷售額。即使是增值税一般納税人，也存在帳外經營、有意隱瞞銷售收入等現象，如現金收取貨款不申報納税、購進貨物用於促銷獎勵應視同銷售未申報納税等。這些情況説明醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象。
（三）醫藥行業發票管理混亂
醫藥行業發票管理混亂，普遍存在未按規定領購發票，未按規定使用發票，明顯違反了《徵管法》和《發票管理辦法》。主要表現為三種情況：一是不開發票拒開發票，消費者購買藥品通常不索要發票，就不開發票；消費者有時索要發票，找各種理由拒絕開具；二是不按規定開具發票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數量和金額，很難從普通銷售發票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發票，有些單位購買的藥品與收費單據上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護膚護髮品，而在發票上開具的卻是醫藥品。
（四）醫藥行業税收管理存在薄弱環節
税務部門對醫藥行業税收管理存在“疏於管理、淡化責任”的現象，少數税收管理員長期沒有更換，造成與醫藥行業關係逐漸密切，在管户過程中，存在巡而不查、查而不嚴、知情不報、以補代罰現象，極個別税收管理員甚至與醫藥行業互通信息，應付和矇蔽税收檢查。
二、醫藥行業存在涉税問題的原因
（一）醫藥行業經營者缺乏依法納税意識
由於醫藥行業一直沒有納入規範化軌道管理，税法宣傳力度不夠，為數眾多的醫藥行業經營者瞭解、掌握税法知識瞭解不多，不清楚如何計算税款和申報納税。同時，部分醫藥行業經營者缺乏依法納税意識，為利益驅動，產生偷逃税心理，鑽税收管理空子，採取非法手段偷逃税款，給國家帶來損失。
（二）醫藥行業税收管理滯後
醫藥行業經營形式的多樣化和經營渠道的複雜化，給税務管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫藥管理體制未理順。醫藥與衞生職能重疊，政策打架，醫藥市場競爭無序，引發管理混亂，給税收管理帶來困難；同時税制也沒理順，醫藥經營徵收增值税，醫療衞生徵收營業税，對大量既經營醫藥又有衞生診治的業户如何徵税，標準不好掌握，國、地兩税部門都可管可不管，不僅造成管理權矛盾，也極易發生漏徵漏管現象。二是醫藥行業經營管理不規範。少數醫藥行業財務核算不嚴，帳務不實，造成對實際經營、現金、庫存難以有效控制，其應繳增值税計算很不規範，很不準確，增加税收管理困難。三是醫藥行業小規模納税人進貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值税的核算，從而造成税款核定數額普遍偏低、税收負擔率低的現象。
（三）醫藥行業的經營特性增加税收管理難度
一是各醫藥公司下屬分支機構較多，許多是個體經營者掛靠在其名下，名為公司的分支機構，實際是自主經營、自行核算、自負盈虧。多數個體醫藥經營者不辦理税務登記，不申報納税。二是醫藥公司與大多數商品零售企業一樣，生產商或上級經銷商會在銷售額之外按銷售數量給予經營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導致了税款流失。三是收款形式多樣化，既有現金、銀行卡，又有醫保卡，各種收入形式存在不同特點，對税務部門來説不利於控管，税收管理難度比較大。
（四）監管部門職能協調不夠
醫藥行業的監管涉及多個部門，藥品監管是藥監局，行政管理衞生局，税款徵收是國、地税部門，雖然這些監管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協調不夠，尤其是醫藥與衞生之間政策不統一，各醫療機構徵收營業税不徵收增值税，造成事實上的徵管困難。
三、解決醫藥行業涉税問題的對策與建議
（一）加強税收法治建設，進一步優化税收環境
税務部門要牢固樹立税收法治觀念，真正做到依法治税、依法徵管。要加大税法宣傳力度，突出宣傳各項税收法律法規和政策，進一步增強醫藥行業依法誠信納税意識、提高税法遵從度，引導和規範醫藥企業依法經營、照章納税。要加強財務和納税輔導，不斷完善發票管理制度和信息系統，督促有條件建帳的醫藥企業及時建帳，從源頭上堵塞監管漏洞。要改進和優化納税服務，切實增強為醫藥行業納税人服務意識，規範納税服務內容，完善納税服務措施，簡化辦税程序，構建和諧的徵納關係。要進一步完善協税護税機制，增進信息交換與數據共享，廣泛開展綜合治税活動，提高税收執法力度。
（二）加大税收控管力度，建立税收監管長效機制
加大醫藥行業税收控管力度，建立醫藥行業税收監管長效機制，税務部門要着重做好兩方面工作：一是加強對醫藥行業發票使用的管理。從藥品經營企業“進、銷”兩個環節入手，抓住“發票”這一切入點，對使用發票、取得發票的程序進行控管，有效堵塞税收漏洞。要完善以票控税的制度，醫藥品在一級、二級銷售過程中許多環節可能都不需要發票，有一部分直接收取現金交易，經營者收取現金後不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。税務部門在“以票控税”的基礎上要完善財會制度，建立健全嚴謹的金融監管制度，壓縮現金交易空間，管住醫藥企業經營的資金流。二是加強對醫藥行業零售環節收款形式的税收監管，協調醫保監管部門，調取納税人的刷卡銷售信息，獲取醫藥企業及批零業户的經營情況，按一定比例測算納税人的銷售收入。
（三）嚴厲打擊醫藥行業税收違法行為，維護正常税收秩序
税務部門對醫藥行業比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規範。經提醒，長期不規範管理，拒不改正的要堅決予以嚴厲打擊；對醫藥行業偷、抗、騙税行為一經發生就依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關處理。通過嚴厲打擊税收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫藥行業違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫藥行業違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應繳的税款還要打折扣，就會使税務部門的執法處於被動，執法質量永遠不高，難以形成醫藥行業自覺守法的氛圍。
（四）深化落實税收管理員制度，夯實税收執法工作的基礎
要加強醫藥行業税收管理工作，必須深化落實税收管理員制度。一是不斷提升税收管理員的素質能力，要從提高税收管理員素質能力入手，大力推進機制創新，對税收管理員工作平台、税收徵管法及其實施細則、各項税收政策和税收相關法律法規等專業化技能進行培訓，建立一支精通税務、財會知識、熟悉醫藥行業經營，又懂得數據分析、能夠通過數據發現問題和解決問題的税收管理員隊伍。二是完善税收管理員績效考核辦法。在税收管理員進行必要輪換的基礎上，進一步完善税收管理員績效考評體系，科學設置考核指標，確保考核結果與税收管理員實際工作狀況相吻合，充分調動每個税收管理員工作的積極性和主動性，切實提高醫藥行業税源監控的質效。
一、迄今為止，中國的物業管理行業已經走過了二十幾年的時間，已經具備了一定的規模和形態。隨着經濟體制的改革發展、城市的現代化、人們對居住空間的可持續發展的要求，伴隨房地產商品經濟發展的必然產物——物業管理要得到迫切的改變，已成為一種必然的趨勢。尤其在市場經濟的條件下，大多數人將成為物業的產權人和使用權人，因此，如何在激烈的市場競爭中立於不敗之地，創造合理的規模效益，已經成為現今物業管理的關鍵問題。在社會分工和市場細分不斷加強的總體背景下，只有針對不同的物業類型、不同的消費人羣、以不同於他人的管理模式，才能樹立企業自己的一面旗幟，建立自己的經營理念，那就是要走企業的品牌化道路。品牌是什麼?依據美國市場營銷協會的定義：品牌是一種名稱、標記、符號，簡單的説就是一種商品的牌子，以自己特殊的商品形態區別與競爭對手的標記。但是在市場經濟發展的今天，品牌已不再是一種簡單的區別標誌，而是企業客户和價值(文化價值、經濟價值)的來源。物業管理是一種服務，它以物業為管理對象，以廣大業主為服務對象而定位於社會人羣。由此，創建這種服務的品牌也不外乎三個方面：知名度、美譽度、忠誠度。深圳萬科發展到今天之所以能成為行業中的佼佼者，其中一個重要的因素是依靠了其服務的品牌效應。在多次的招、投標中，其能做到“未見其人，先聞其聲”靠的是它的知名度，在以後的日常管理中能得到廣大的業主的支持與信賴則主要依賴了它的美譽度，於是不斷提升的忠誠度為它贏得了越來越多的客户，終就鑄造了中國物業的“巨無霸”。 但是創建一個品牌並不是朝成夕就，而是需要一個長期的過程。現實中一些令人無庸質疑的事實放在我們的面前，物業市場不規範、經營機制不健全、細的法律法規不具備、廣大業主的物管意識低等因素已經成為企業走向品牌化的約束“瓶頸”，尤其是北方的地區，在總體水平低的情況下，對於一些中小城市做成物業品牌更是難上加難。
日照雖然是位於沿海的港口城市，但就經濟發展、人口規模來説還是一箇中小城市。於是在這樣的情況下要做成一個物業的品牌，除了要克服大的環境困難外，還要最大程度上優化企業的內部結構和人員配置。對此，筆者在公司的四個物業項目實習的進一個月的時間裏感受頗深。以下筆者就在工作中親身感受的問題予以陳述：(1)、物業人員的形象不規範。包括服務人員的儀表、語言、行為形象。服務人員是第一時間與業主打交道的，因此，他們的給廣大客户留下的形象則代表了公司的精神面貌。(2)、規章制度不健全。主要包括對內(員工規範、崗位職責、獎罰機制)和對外(管理制度、業主公約、處理程序等)。(3)、物業管理工作宣傳不到位。比如説維修基金的收取，在沒有全部收繳齊之前，不要存在時間上的停滯，要無時不刻的向業主宣傳到位，其中包括採用傳單、報紙、宣傳欄的形式。(4)、服務人員的人性化意識不強。對待業主不夠周到熱情，有的甚至發生了口角。在實踐的接觸中，服務人員對答允業主的事情不能及時的處理，比如説報修，一拖再拖使公司的誠信產生了嚴重的危機。(5)、物業經營收入單一，難以擺脱虧損的局面。舉例説同發物業它的建成已有十幾年的時間，大多數的公共設施已經老化，光靠1.1角的服務費虧損是在所難免。
二、通過在實習中理論的研究和實踐的磨合，筆者認為這些基本的問題已經成為海納物業走向品牌化、從分散型經營到集約化發展的制約因素。如何解決這些問題，規範物業項目的運作，樹立海納物業的品牌形象。通過近段時間的實習，筆者提出自己的幾點建議和方法。
1、建立規範、高效、專業化的隊伍，作好基礎管理是關鍵。優秀的基礎管理是作好物業工作的基點而員工素質則是優質服務的決定性因素，也是一個物業企業能否持續發展的壯大的關鍵。
(1)、規範服務人員形象，加大企業宣傳力度。規範形象包括儀表、語言、行為三個方面，儀表規範要求我們的服務人員要持證上崗，統一着裝，佩帶明顯的標誌，所使用的工具要印有企業的標識。語言形象要求服務接待人員要講普通話，由於在公司的項目上買房的大多是外地人，所以這一點顯的很重要。 比如説在服務人的電話接待中要首問“海納物業，可以為您做什麼”語言要儘量熱情委婉，包括在與業主產生矛盾的時候，“海納物業”應該成為每一個員工的口頭禪，這樣也有利於企業的形象宣傳。行為形象要求每一個崗位的職工要工作規範，盡顯專業風采。這一點對我們的保安人員顯的十分重要，在小區裏保安人員擔任着維持公共秩序的職務，所以在工作中要儘量達到軍事化的標準，例如不要出現走路吸煙、打鬧的場面，以免給業主造成不良的影響。物業是一種服務行業，其行為其實就是一個服務的過程，即服務傳遞過程。表情愉悦的工作人員可以平息由於服務缺陷給業主帶來的不滿和怨言。此外，服務人員的形象也是公司服務的一個有形展示，向用户傳遞公司的良好形象。(2)、健全與物業有關的規範規章及各種檔案保持制度。完善的規範規章可以規範員工的行為，有利於整個服務流程的再造，有利於提升企業的外部形象，其更是以後創優、9000認證的必不可少的環節。所以，對內要建立員工的崗位責任制、工作內容要求並且要確保能落實下去，內部制度的設立要無時不刻的表現出一個絕對服務者的形象——以業主為中心，輻射每一個員工的行為。在實習中，城市花園的首問責任制就值得為其他的物業項目所借鑑，即每一個與業主接觸的服務人員都要成為服務流程上的一個點，實現服務無縫隙。對於外部，我們要建立裝修制度、房屋巡查制度、設備檔案管理制度等齊全的公眾制度。值得注意的是我們的每一個公眾制度的建立都要依據國家的法律法規，措辭要儘可能的人性化。這樣有利於建立清晰合理的服務流程，真正做到“事事有人管、人人都管事”，使每一個責任事故的發生都能找出相應的責任人，並能配合相應的獎罰激勵措施。(3)、充分重視業主大會和業主委員會的作用，使之成為物業與業主溝通的橋樑。全體業主是整個小區物業的所有權人，而業主大會和業主委員會則是他們的代表機構和代表，也是小區重大決策的擁有者，所以物業管理人員要充分重視其作用，處理好與他們的關係。業主委員會是業主大會的執行機構，同時也是物業企業的監督者和協助者。一些重大的物業事項(物業維修基金的使用、年度預算、物業公用部位的經營等)必須要業委會審批，否則有時物業的好的想法，可能會變成違法的行為。鑑於現今山海天和城市花園的業主委員會還不是健全，重大的事情儘可能的要經過入住業主多數的同意。此外，在日常的管理服務中，要定期或不定期的召開與業主委員會或業主代表的座談會，以徵詢在平時管理中的不足和缺陷，來完善自己，同時也要把對業主的合理要求和一些個別業主的不配合現象對業主委員會給予明示，請求其協助解決，做到雙方心中有數，必要時要達成書面協議。
2、服務管理要以專業化為方向、寓法制化於其中，走程序化的道路。(1)、以專業化為方向，首先要打好它的專業基礎，即讓大多數的員工掌握豐富的專業知識和專業技能，因此企業要建立氣氛活潑、富有彈性的學習型網絡。比如説公司內部要定製各種及時、快捷、方便的書刊、報紙等專業的學習媒介，配置現代的信息網絡(因特網、局域網等)使各個項目的先進的觀點成為公司的共享信息，通過學習讓廣大員工的思想“站在海納，跳出海納”，以一個領先行業的思想和心態去做好工作中的每一件事。此外，公司還應定期或不定期的組織培訓班、外出學習，特別值得一提的是對於外出學來的東西，不能搞純粹的“拿來主義”，一定要適時而變、因地制宜，主要要符合本公司和本小區的實際情況，偏離實際的再先進的思想方法也要忍痛割愛，否則只會浪費大量的人力、物力。在實習期間，筆者接觸到的項目上很少有專業的書刊和書籍，因此這一點顯得特別重要。對於專業技能，因為其是服務質量的基礎，所以我們要鼓勵員工提出改革技能的辦法、參加國家的技能考試，對取得一定成績的員工要給予獎賞，由此形成一個“學以為用、從用中學”的的良性循環。再次，專業化還要求明確部門結構、完善專業重組。舉例來説，山海天項目由於人員配置少，一個人要負責幾個部門的事情，所以在一些檔案的管理上以致出現了些許的混亂。因此，對於部門結構要有明確的劃分即辦公室、服務中心、保安部、綠化保潔部、經營拓展部等，並且各部門要形成自己的責任和崗位規範且有相應的配套設施。最後，專業化重組就是要針對各個部門所使用專業的特色，展開專業知識的整合，使每一個員工具備一專多能，比如説保安、綠化、工程部門在部門明確的基礎上可以做到“人人都要學、事事都能懂”，在負責人員不到位的情況下，可以處理應急情況。(2)、寓法制化於其中，就是要求公司的每一個行為都要與法律政策有直接或間接的聯繫，這也是我們在工作中始終都能佔據主動地位的關鍵，尤其在處理不可協調的糾紛中其作用更是可見一般。物業企業每時每刻要有法律自我保護意識，即在每一個潛在的法律糾紛中我們要有作為。舉例説在城市花園，筆者看到一些複式的樓層的樓梯都是毛坯的而且比較狹窄，如果在業主看房或是驗收時，就存在了一個潛在的跌傷危險，而我們的物業沒有給予任何的警告，這就是我們的不作為，一旦發生事故我們就要承擔責任。如果我們給予醒目的警告，那我們只可能不承擔責任或是承擔連帶責任。同樣的情況比如在我們的清潔員剛剛弄完的濕地上、冬季結冰的小區路上等等，我們都應該對潛在的事故有作為。所以法律上的自我保護意識應該被我們的每一個員工牢記在心，以避免不必要的麻煩。
3、首打營銷牌，要走多條路。品牌的創建説到底就是營銷的結果，當然這包括了企業的市場、文化、行為營銷等各個方面。通過營銷，企業可以提高自己的知名度，擴大市場份額，使海納物業形成一種口碑效應，在不多增加的客户基礎上從而形成自己的規模效益。在品牌營銷的同時，我們還要學會多條腿走路，目前海納的四個項目部(山海天、同發、林海小區、城市花園)大多處在虧損狀態，這是因為業主入住率低、公共設施老化等原因造成，所以在企業的運作中光靠單一的服務費為生存來源是不可行的。通過實習，筆者認為同發物業的工程部做法值得借鑑，那就是作完本小區的工作的同時，充分利用人力資源承接企業外的維修等工作為企業創收，在最大的程度上減小了虧損。由此可以想到一些其他的做法比如做房屋中介、廣告位出租、家政及其他的特約服務，這都可以成為企業的一個收入來源。當然一些不樂觀的事實也擺在我們的面前，在企業多面經營的的同時，肯定會遭遇來自市場、政府各個方面的阻力，這就需要我們的管理人員展開積極的公關工作，為企業的發展營造一個寬鬆、穩定的空間。
4、針對小區的特點，因地制宜，建立各有特色的物管區域。如果説把公司現有的和未來的項目物業收斂到一面旗幟下塑造海納物業的品牌的話，那麼我們不能搞“一刀切”的形式，要採用“牽牛鼻子”的方法論去管理。通過實踐，筆者有自己的一點體會：(1)、山海天項目，其購買者大都是為投資而來，因此使業主的房屋升值成為了關鍵，具體説就是空房和環境管理成了重中之中。在實習中，筆者看到伴海山莊的有些草地已經荒蕪，這可能是由於前期開發遺留的原因，也可能是由於管理不善的原因，但是這肯定會給業主造成不滿，由此就給物業收費帶來了難度。因此，我們的重點應該放在房屋的環境管理上。(2)、城市花園項目，物業剛剛建成，前期投入較大，硬軟件健全。於是為創優、9000認證提供了良好的條件，如果在取得成功的基礎上，合理的提高服務費，那麼也會讓廣大的業主心服口服。因此，城市花園創建一個全功能的優秀社區，應該成為可能。(3)、林海小區，業主入住率較高，物業歷史長，因此怎樣和業主處好關係是一個關鍵的問題。那就要求我們的物業人員以社區文化為中心，積極轉變服務態度，處處為業主着想，活躍小區的氛圍。對於一些經常外出的業主，我們要加大物管工作的宣傳，見縫插針，避免因管理空白帶來的誤會。總上所述，以各個小區的特點為工作的基點，才能豐富我們的服務體系，樹立企業品牌形象。
5、區域發展，近學青島，遠學深圳。青島和日照同為黃海沿岸的港口城市，雖然在經濟發展、人口數量上有不小的差異，但在人文環境、地理位置、氣候條件上有着一定的相似，因此物業的生存年限、植被的生長等各個方面也大致相同，所以説在物業的管理上應該有着一定的地緣關係。青島近幾年來，物業管理的發展可謂日新月異，每年都有數個小區被評為省級、國家級示範單位，而且其物業行業從企業、政府到學校已經能夠形成一個整體運作機制。完善的法規政策、健全的運作機制為青島物業的發展，提供了舒適的“温牀”，近幾年來，一些香港、深圳的企業相繼落户青島足可見其水平之高。因此，在地域上首先瞄準青島，引進其先進的管理模式、經營理念，在經過可行性分析後為我所用，對我們來説還是有很大裨益的。其次，遠學深圳。1981年，深圳第一家物業公司的建立標誌着深圳已成為中國物業的先河之地，由那後，經過二十幾年的發展，造就了深圳萬科、金地、中海等一批中國物業的巨頭，源淵的發展歷史、豐富的管理經驗、與國際接歸的管理模式使之成為中國物業的學習榜樣。近幾年來，深圳物業的“揮軍北上”應該説為我們的學習提供了良好的機會，因此我們要積極學習深圳物業在治理北方物業方面的經驗和教訓，加強企業間的交流，形成共享網絡，為我們品牌的創建引他山之玉。
三、在海納四個項目物業實習近平一個月的時間裏，使筆者學到了一些書本上沒有的東西，增加了實踐經驗，為走向工作崗位奠定了夯實的基礎，以上是筆者的一些體驗心得和建議。在企業變革和結構重組後，經過全體員工長期不懈的努力，筆者堅信海納物業定能走出日照、山東乃至全國，樹立自己的企業品牌。揚帆激進，終就輝煌，海納物業人定能托起燦爛的明天。
醫藥行業税收管理的調研報告
近年來，隨着醫療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫藥行業得到了快速發展。如何加強醫藥行業税收管理，實現應收盡收，為地方經濟建設和社會事業發展聚財，做到既促進納税服務工作的深入發展，又切實加強徵收管理，是當前税務部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對全市醫藥行業税收管理情況進行了調研，具體調研情況報告如下：
一、醫藥行業存在的主要涉税問題
(一)醫藥行業税負明顯偏低
由於人們存在對醫藥行業日益增長的巨大需求，使得醫藥行業高增長和高收益性非常突出，據調查醫藥銷售行業經營中實際進銷差價率在20%左右，粗略推算整體增值税税負不低於xx%，而醫藥銷售行業實際平均税負僅為xx%左右，其中有的企業幾百萬的銷售額應納税額僅為幾千元，税負水平明顯偏低，與醫藥行業市場潛力大，利潤可觀等特點不相應，存在明顯疑點。
(二)醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象
醫藥零售業屬增值税一般納税人管理還比較規範，税務機關基本能核定月銷售額。但醫藥零售業大多屬定期定額户，不能提供產品進銷存登記簿，導致税務機關無法準確核定月銷售額。即使是增值税一般納税人，也存在帳外經營、有意隱瞞銷售收入等現象，如現金收取貨款不申報納税、購進貨物用於促銷獎勵應視同銷售未申報納税等。這些情況説明醫藥行業存在隱瞞銷售收入現象。
(三)醫藥行業發票管理混亂
醫藥行業發票管理混亂，普遍存在未按規定領購發票，未按規定使用發票，明顯違反了《徵管法》和《發票管理辦法》。主要表現為三種情況：一是不開發票拒開發票，消費者購買藥品通常不索要發票，就不開發票；消費者有時索要發票，找各種理由拒絕開具；二是不按規定開具發票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數量和金額，很難從普通銷售發票上看出具體商品的銷售價格；三是濫開發票，有些單位購買的藥品與收費單據上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護膚護髮品，而在發票上開具的卻是醫藥品。
(四)醫藥行業税收管理存在薄弱環節
税務部門對醫藥行業税收管理存在“疏於管理、淡化責任”的現象，少數税收管理員長期沒有更換，造成與醫藥行業關係逐漸密切，在管户過程中，存在巡而不查、查而不嚴、知情不報、以補代罰現象，極個別税收管理員甚至與醫藥行業互通信息，應付和矇蔽税收檢查。
二、醫藥行業存在涉税問題的原因
(一)醫藥行業經營者缺乏依法納税意識
由於醫藥行業一直沒有納入規範化軌道管理，税法宣傳力度不夠，為數眾多的醫藥行業經營者瞭解、掌握税法知識瞭解不多，不清楚如何計算税款和申報納税。同時，部分醫藥行業經營者缺乏依法納税意識，為利益驅動，產生偷逃税心理，鑽税收管理空子，採取非法手段偷逃税款，給國家帶來損失。
(二)醫藥行業税收管理滯後
醫藥行業經營形式的多樣化和經營渠道的複雜化，給税務管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫藥管理體制未理順。醫藥與衞生職能重疊，政策打架，醫藥市場競爭無序，引發管理混亂，給税收管理帶來困難；同時税制也沒理順，醫藥經營徵收增值税，醫療衞生徵收營業税，對大量既經營醫藥又有衞生診治的業户如何徵税，標準不好掌握，國、地兩税部門都可管可不管，不僅造成管理權矛盾，也極易發生漏徵漏管現象。二是醫藥行業經營管理不規範。少數醫藥行業財務核算不嚴，帳務不實，造成對實際經營、現金、庫存難以有效控制，其應繳增值税計算很不規範，很不準確，增加税收管理困難。三是醫藥行業小規模納税人進貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值税的核算，從而造成税款核定數額普遍偏低、税收負擔率低的現象。
(三)醫藥行業的經營特性增加税收管理難度
一是各醫藥公司下屬分支機構較多，許多是個體經營者掛靠在其名下，名為公司的分支機構，實際是自主經營、自行核算、自負盈虧。多數個體醫藥經營者不辦理税務登記，不申報納税。二是醫藥公司與大多數商品零售企業一樣，生產商或上級經銷商會在銷售額之外按銷售數量給予經營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導致了税款流失。三是收款形式多樣化，既有現金、銀行卡，又有醫保卡，各種收入形式存在不同特點，對税務部門來説不利於控管，税收管理難度比較大。
(四)監管部門職能協調不夠
醫藥行業的監管涉及多個部門，藥品監管是藥監局，行政管理衞生局，税款徵收是國、地税部門，雖然這些監管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協調不夠，尤其是醫藥與衞生之間政策不統一，各醫療機構徵收營業税不徵收增值税，造成事實上的徵管困難。
三、解決醫藥行業涉税問題的對策與建議
(一)加強税收法治建設，進一步優化税收環境
税務部門要牢固樹立税收法治觀念，真正做到依法治税、依法徵管。要加大税法宣傳力度，突出宣傳各項税收法律法規和政策，進一步增強醫藥行業依法誠信納税意識、提高税法遵從度，引導和規範醫藥企業依法經營、照章納税。要加強財務和納税輔導，不斷完善發票管理制度和信息系統，督促有條件建帳的醫藥企業及時建帳，從源頭上堵塞監管漏洞。要改進和優化納税服務，切實增強為醫藥行業納税人服務意識，規範納税服務內容，完善納税服務措施，簡化辦税程序，構建和諧的徵納關係。要進一步完善協税護税機制，增進信息交換與數據共享，廣泛開展綜合治税活動，提高税收執法力度。
(二)加大税收控管力度，建立税收監管長效機制
加大醫藥行業税收控管力度，建立醫藥行業税收監管長效機制，税務部門要着重做好兩方面工作：一是加強對醫藥行業發票使用的管理。從藥品經營企業“進、銷”兩個環節入手，抓住“發票”這一切入點，對使用發票、取得發票的程序進行控管，有效堵塞税收漏洞。要完善以票控税的制度，醫藥品在一級、二級銷售過程中許多環節可能都不需要發票，有一部分直接收取現金交易，經營者收取現金後不開票也不入帳，財會信息具有更大的隱蔽性。税務部門在“以票控税”的基礎上要完善財會制度，建立健全嚴謹的金融監管制度，壓縮現金交易空間，管住醫藥企業經營的資金流。二是加強對醫藥行業零售環節收款形式的税收監管，協調醫保監管部門，調取納税人的.刷卡銷售信息，獲取醫藥企業及批零業户的經營情況，按一定比例測算納税人的銷售收入。
(三)嚴厲打擊醫藥行業税收違法行為，維護正常税收秩序
税務部門對醫藥行業比較普遍的管理性違法行為，要及時提醒，使其做到管理規範。經提醒，長期不規範管理，拒不改正的要堅決予以嚴厲打擊；對醫藥行業偷、抗、騙税行為一經發生就依法處罰，構成犯罪的，應當移交司法機關處理。通過嚴厲打擊税收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫藥行業違法犯罪行為實行公開處理，真正做到處理一個，教育一大片。長期的實踐證明：對醫藥行業違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應繳的税款還要打折扣，就會使税務部門的執法處於被動，執法質量永遠不高，難以形成醫藥行業自覺守法的氛圍。
(四)深化落實税收管理員制度，夯實税收執法工作的基礎
要加強醫藥行業税收管理工作，必須深化落實税收管理員制度。一是不斷提升税收管理員的素質能力，要從提高税收管理員素質能力入手，大力推進機制創新，對税收管理員工作平台、税收徵管法及其實施細則、各項税收政策和税收相關法律法規等專業化技能進行培訓，建立一支精通税務、財會知識、熟悉醫藥行業經營，又懂得數據分析、能夠通過數據發現問題和解決問題的税收管理員隊伍。二是完善税收管理員績效考核辦法。在税收管理員進行必要輪換的基礎上，進一步完善税收管理員績效考評體系，科學設置考核指標，確保考核結果與税收管理員實際工作狀況相吻合，充分調動每個税收管理員工作的積極性和主動性，切實提高醫藥行業税源監控的質效。
品質管理體系推行業務部優秀工作報告
公司自20--年4月推行iso9001:2000品質管理體系以來，全公司從上到下都積極地投入到這一體系中。以下是業務部對推行工作以來的工作彙總報告：
一、本部門共建立了《合約審查管理程序》、《樣品管理程序》、《客户抱怨管理程序》、《客户財產管理程序》、《客户滿意度管理程序》等5份與本部門直接相關的程序文件。以這些文件為主導，使本部門的管理流程更加規範。理順了從業務員與客户溝通、瞭解客户需求、市場需求信息、接單、訂單評審、發出制令單、訂單跟催、包裝、出貨、報關、客户抱怨處理、客户滿意度調查與管理等流程，既規範業務內部作業，也使業務部門與其它部門的溝通更為緊密有效。
二、以程序文件為教材，對新進業務員進行培訓，使新進業務員很快就能熟悉業務作業流程，即縮短了新進業務員的培訓時間，也提高了培訓效果。
三、在作業上的規範與進步：
1.《合約審查管理程序》（qp04），外銷員在接收到客户的訂單後，首先進行訂單的品名、價格、數量等方面初審，確認無誤後，再與生產部進行生產交期評審，與採購部進行配件採購進度的評審；如果交期不能達成時，由外銷員與客户溝通。能達成時，由外銷員開出生產製令單分發採購、生產部等部門。通過本程序文件的推行，使業務部門與技術、生產之間的作業規範化，確保在訂單接受前都經過適當的評審，從而提高了業務的作業效率。
2.樣品、色板是公司寶貴的技術資料，如果樣品、色板出現錯誤，就會誤導生產，造成批量的不合格。針對樣品、色板，編寫《樣品管理程序》、《色板管理程序》把公司樣品、客户提供的樣品的管理規範起來。
3.制定《客户抱怨管理程序》（qp09），規定了對客户抱怨的處理，要求各相關部門以嚴謹的態度對待客户的`抱怨，出現客户抱怨時，外銷員應及時填寫'產品問題解決報告'，經部門主管審核後交生產部分析原因、制定對策，外銷員負責追蹤整改的效果。業務部對客户抱怨進行統計分析，如'20--年客户抱怨推移圖'、'20**年客户抱怨推移圖'。
4.客户滿意度的管理：
(1)客户滿意度的管理是業務部新制定的管理流程，以《客户滿意度管理程序》（qp14）進行規範。
(2)根據程序文件要求，公司在20--年10月、20**年3月對主要客户進行滿意度的調查，並對調查結果進行統計、分析。
(3)20--年10月的調查資料已遺失。在20**年3月再次進行調查，經過調查結果統計，總分為85.1分，不能滿足品質目標的要求。並且，客户有反映樣品的交期、產品交期常有延遲現象。業務部已提出改善措施。同時，業務部也對20--年10月的調查資料遺失的原因進行整改。
5.公司存在的客户財產主要的是樣品、色板，樣品、色板的管理根據《樣品管理程序》、《色板管理程序》進行。為防止將來有客户財產時出現管理盲點，特制定《客户財產管理程序》（qp11）予以規範。
四、建立內部網絡，訂單、客户抱怨資料等，發佈在內部網絡上，進行統一管理。便於業務主管的掌控。
五、積極主動向客户瞭解有關對產品的環保要求。主動收集客户所在國的環保法規、標準，並傳遞給採購、技術、生產等部門
六、通過電子郵件、傳真等方式向客户宣傳公司的環境管理體系推行情況，宣傳公司的環境方針。
七、目標達成情況：
品質目標20**年1月20**年2月20**年3月備註
合同履約率95%
客户滿意度95%85.1%末達成
客户抱怨003
退貨情況每年<0.3%000
根據這兩次的客户滿意度調查，基本上沒有達成95分的品質目標要求，針對目前的客户，95分的目標較難達成，建議適當修改客户滿意度的品質目標，修改為90分。
業務部
20**、03、20
報告在大量周密的市場調研基礎上，依據國家統計局、國家商務部、國務院發展研究中心等公佈和提供的大量資料，組織課題組編輯而成。本報告是高層次、權威性，深度研究與實際應用的有機結合，具有一定參考價值。
〖 目 錄 〗
1.導言
1.1本報告研究的動機
1.2相關研究綜述
1.3數據來源
1.4相關指標/術語解釋
1.5研究方法
2.國內外飼料行業發展分析
2.1國外飼料行業發展分析
2.1.1相關數據分析2.1.3發展趨勢分析
2.2國內飼料行業發展分析
2.2.1相關數據分析
2.2.2發展現狀分析
2.2.3發展趨勢分析
2.3中國飼料行業產品質量現狀
2.3.1質量現狀分析
2.3.2質量管理動態分析
2.3.3質量標準分析
3.被調研企業的現狀
3.1被調研企業的基本情況
3.2生產車間現狀
3.2.1人員情況
3.2.2設備情況
3.2.3生產工藝流程
3.3被調研企業的飼料存在的質量問題
p 質量管理體系的建立
4.1haccp 的基本原則
4.1.1實施危害分析4.1.3確定關鍵控制點的界限
4.1.4建立監控程序和方法
4.1.5制定糾偏措施
4.1.6建立資料記錄並保存文件
4.1.7建立審核/驗證程序
4.2建立haccp 體系的前期工作
4.2.1建立並推行基礎管理體系
4.2.2制定企業的管理目標和管理承諾
4.2.3教育和培訓
4.2.4制定haccp 計劃
4.2.5被調研企業飼料產品及其銷售範圍
4.2.6被調研企業飼料產品的用途和適用動物
4.2.7被調研企業飼料加工的流程圖
4.2.8驗證飼料加工流程圖
p 在被調研企業的應用研究
5.1飼料廠的安全性危害分析
5.2飼料生產中關鍵控制點的確定
5.3制訂關鍵點的控制限（要求或標準）
5.4建立關鍵控制點的監測程序
5.4.1原料接收點監測程序
5.4.2原料儲存點監測程序
5.4.3輸送環節的監測程序
5.4.4清理設備效率監控程序
5.4.5粉碎系統的監測程序
5.4.6配料系統配料誤差的監測程序
5.4.7混合作業的監測程序
5.4.8液體添加點的監控程序
5.4.9制粒工況的監測程序
5.4.10乾燥冷卻工段的監測程序
5.4.11成品發放的監測程序
5.4.12配方設計質量的監測程序
5.4.13檢化驗工作的監測程序
5.5建立糾偏措施
5.5.1原料接收糾偏措施
5.5.2原料儲存糾偏措施
5.5.3中間輸送環節的糾偏措施
5.5.4原料清理糾偏措施
5.5.5粉碎系統的糾偏措施
5.5.6配料誤差的糾偏措施
5.5.7混合料變異係數超標糾偏措施
5.5.8液體添加的糾偏措施
5.5.9制粒工段的糾偏措施
5.5.10乾燥冷卻工段的糾偏措施
5.5.11成品發放的糾偏措施
5.5.12配方設計糾偏措施
5.5.13檢化驗工作的糾偏措施
5.5.14原料投料點糾偏措施
5.6建立記錄和文件保存制度
5.7建立驗證/審核程序
6.結論
《中國飼料行業產品質量現狀及其管理調研報告（）提綱》出自：本站範文網
最近幾年，出租車行業成為社會關注的熱點,引起了黨中央、國務院領導的高度重視。xx、xx總理等中央領導多次作出重要批示，國務院和國務院有關部門也下發和出台了一系列關於加強出租汽車行業管理、維護社會穩定的文件、政策。為了深入瞭解和掌握我省出租汽車行業現狀，剖析存在問題，理清發展思路，更好地促進全省出租車行業穩定和有序發展，我廳把加強出租汽車行業管理作為今年的重點調研課題，在全省範圍內開展了廣泛的調研，7—8月，楊瑞豐副廳長親自率廳調研組赴寧波、紹興、温州、杭州、金華等地，對我省出租車行業管理情況進行了實地調研。歷時半年，通過書面、實地、召開座談會等形式的調研，又經調研組全體成員的反覆修改，形成了本報告。
一、我省出租汽車行業現狀
(一)管理體制
1998年機構改革後，國務院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府，由城市人民政府確定管理部門。我省11個市的出租汽車全部由交通部門管理。省、市、縣道路運管部門均設置了出租車管理機構和職能部門，履行出租車行業管理職責。基本形成了上下聯動、信息暢通的管理體制和網絡，全省從事出租汽車行業管理人員約2100人。
實行全省出租汽車行業交通一家管的管理模式，有效地強化和規範了我省出租汽車行業管理，推動了行業健康穩定發展。一是避免了多頭管理、職能交叉，確保了政令暢通;二是提高了管理效率，減少了管理成本;三是規範了管理的行為標準，提高了服務質量;四是促進了管理思路和經驗的交流推廣。
(二)行業規模
我省的出租汽車行業從上世紀八十年代起步開始，經過二十多年的發展，已具有相當規模，成為道路旅客運輸的重要組成部分。
截止xx年底，全省共有出租汽車34966輛，其中帕薩特、索納塔、寶來等高檔車型10427輛，佔總數的29.8。其他桑塔納、捷達、富康等車型約佔70。按行政區域分，地市級城市共有出租汽車19098輛，佔總數的54.6。其中，杭州市區共有出租汽車7288輛(高檔出租車7014輛，佔總數的96)，寧波市區共有出租汽車3551輛(高檔出租汽車780輛，佔總數的22)，温州市區共有出租汽車3329輛(無高檔出租車)。縣級城鎮共有出租汽車15868輛，佔總數的45.4，主要經營縣城和縣城至主要鄉鎮之間的出租客運。
全省共有出租汽車經營業户6142家，其中，5654家為個體户，佔總數的92，488家為出租車公司(其中杭州75家、寧波48家、温州99家)，只佔總數的8。全省出租車從業人員約13.9萬人,其中，出租汽車駕駛員約8.5萬人。
(三)經營模式
我省出租車經營模式主要有以下幾種：
1、公車公營。也稱公司化經營，即經營權、車輛都是公司出資購買的，公司自主經營，駕駛員作為公司員工與企業簽訂勞動合同，獲取固定的工資收入。這種模式在管理和服務上比較規範，也具有規模效應。
2、買斷經營。也稱合作經營，即經營權是公司出資購買的，企業為了減少資金投入和降低經營風險，由承包者投入購車資金和承包資金，名義上經營權和車輛產權仍屬公司所有。這種模式產權不明晰，企業與司機之間易引發矛盾。
3、掛靠經營。即經營權和車輛都是個人出資購買的，掛靠在公司名下從事營運，每月向公司繳納一定的管理費。這種模式比鬆散的個體經營有積極的一面，但不是長久之策。
4、個體經營。即經營權和車輛都是個人出資購買的，個人自己經營或者僱工經營。這種模式在我省具有相當的代表性和普遍性。從長期看，這種經營方式存在一定的弊端：經營行為不穩定，經營權私下炒賣，服務質量好壞與個體收入多少沒有關聯性，缺乏提高服務質量的內在動力。
從單車經營看，公司管理與個體經營基本相同，都是採取單車承包的方式經營，每月收取固定的承包費用(含養路費、税金、管理費等)，修理費、汽油費由承包者自己承擔，結餘歸承包者所有。我省極大部分企業的出租車都採取了買斷式經營和掛靠經營，真正公車公營的幾乎沒有。
二、出租車行業管理取得的基本成效
我省各級交通部門採取積極措施，不斷加強出租車行業管理，規範出租車市場秩序。特別是從xx年底開始，我省認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步規範出租汽車行業管理有關問題的通知》(國辦發[xx]81號)精神，對全省出租車行業管理行為進行了認真的清理和規範，取得了較好的成效，主要表現在以下幾個方面：
(一)行業調控基本有序，保持了行業的基本穩定
1、清理有償出讓。由於地域、經濟和出租車投放總量的區別，各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。在1996年至xx年期間，不少地區採取了上不封頂的公開競拍方式，一輛車的經營權往往拍到三四十萬，大大增加了經營成本。之後，各地採取了有償使用與服務質量招投標相結合、限價封頂與搖號抽籤相結合等方式，使得出讓方式逐漸趨向規範，出讓金額也逐漸趨向理性。國辦《通知》下發以後，我省要求各地進一步加強對經營權有償出讓的清理，一律不得出台新的有償使用政策，對出讓價格過高的，要切實降低。各地都認真貫徹落實，一些地市已經降低了有償使用費標準，如湖州市有償使用費標準一直控制在每年3千元之內;紹興市將原8年10萬以上的有償使用費(各縣不等)，一律降低為每年不超過1萬元。
2、清理私下轉賣。層層轉包、私下炒賣是引發出租車行業不穩定的重要因素之一。國辦《通知》下發以後，我省既加強了監管力度，對私下轉讓、倒賣炒賣出租車經營權行為進行了嚴厲打擊，對非法轉讓經營權的單位和個人，取消其經營權，又從政策和輿論導向上規範經營權管理，如寧波市出台了《寧波市客運出租汽車營運權管理規定》、《營運權價格評估辦法》和《出租汽車信息中介服務規範》，成立了出租汽車營運權交易評估中心，使經營權交易評估公開、公平、合法、有序地進行。凡是要求轉讓經營權的均需經過價格評估，從而有效遏止了私下倒賣牟取暴利等擾亂經營秩序的行為。嘉興市通過電台《陽光熱線》，專門就限制出租車炒賣、倒賣的政策措施發佈信息，進行輿論宣傳，利用社會力量防止和遏止出租車炒賣行為。
3、控制運力投放。幾年來，各地政府加強對出租車行業的宏觀調控，使運力規模既保持在一個基本合理的水平，滿足羣眾的用車需求，又保證了企業和駕駛員的一定收益。考慮到燃油價格上漲對出租車行業帶來的影響，我省暫停了新增出租汽車運力，確保出租車司機收益穩定。舟山市通過整合剩餘年限的方法，將不同待報廢車輛的剩餘年限累加置換成一輛出租車，通過這種方式，減少出租車200多輛，並將原先的夏利等車型提高到桑塔納、富康等，平穩地解決了經營年限和車輛報廢的銜接，又控制了運力增長。
(二)政府出台政策措施，減輕經營者負擔
1、政府減費。減少出租汽車收費項目、降低收費標準，是為出租車企業和司機減負的有效途徑。清理整頓期間，我省對涉及出租車的行政事業性收費進行了全面清理。一是取消了運輸管理費、減徵了客運附加費。xx年，省交通廳、財政廳、物價局聯合下發了《關於停止收取出租汽車運輸管理費和城區運營出租汽車客運附加費的通知》，各地全面停徵了道路運輸管理費和城區營運出租汽車客運附加費，對難以界定城區運營出租汽車的客運附加費，也給予減徵。杭州、寧波、温州、台州、湖州、紹興客運附加費全免(一般在250-400元/月)，金華、麗水、嘉興實行了減徵。取消和減徵規費以後，全省全年減徵運管費2748.2萬元，減徵客運附加費9717.53萬元;二是規範和取消各類收費項目。各地政府從關心出租汽車司機和減輕經營負擔出發，採取了一系列優惠措施。如：管理部門免費提供出租汽車座套，並給予一定的免費清洗次數，免費或補貼安裝gps衞星定位系統、税控計價器、防盜設施等;舟山市取消了標準海塘建設資金費、高級教育附加費、駕駛員協會費、工商行政管理費、車輛驗證費等費用。這些措施大大減輕了司機的經營壓力。
2、企業讓利。我省從減輕出租汽車負擔出發，對涉及出租汽車的經營性收費項目進行了全面清理，並儘量給予減免。如嘉興市將gps叫車費由每月120元減為90元，並對市區車站碼頭的停車費進行了清理;寧波市對車站、碼頭、機場等公共服務場所全部實行向所有出租汽車免費開放;湖州市的出租車經營企業從xx年9月1日起就對承包者實行燃油價格上漲讓利補貼，每輛每月補助80元。
3、社會分擔。首先是建立油運價聯動機制，各地交通部門會同發改委做了大量的調查工作，在此基礎上確定了出租汽車燃油附加費徵收標準，按照每車次0.5元或1元加收燃油附加費，緩解了駕駛員經營壓力。其次，本着企業、司機和乘客共同承擔的原則，合理調整運價。截止今年9月底，我省共有5個地市出台了調價方案，杭州、衢州等市也即將進入聽證程序。通過調價政策，可為每輛出租車每月增收1000元以上。
(三)加強市場監管，保護經營者合法權益
1、打擊非法營運。無證營運的黑車及摩的、三輪車，嚴重擾亂出租車市場的經營秩序，且安全無保障，影響乘客生命財產安全。為了維護道路運輸市場秩序，保護出租車經營者合法權益，去年6月，我省在長興召開了打擊非法營運現場會，宣傳介紹長興打擊非法營運工作的經驗，在全省範圍內開展了轟轟烈烈、聲勢浩大的“天網”系列打擊非法營運行動。7月，我省組織了六個檢查組，對全省打擊非法營運工作進行監督指導。清理整頓期間，我省共出動稽查人員11775人次，查處非法營運車輛3795輛，非法營運摩托車684輛。麗水市還本着疏堵結合的原則，按照2.5輛改1輛的比例，將原有的殘疾車輛改造為45輛出租車，妥善地解決了遺留問題;嘉興市從9月份開始，對市區殘疾人機動車進行專項整治，取締健康人從事殘疾車營運、外籍殘疾車輛駐地非法營運等行為，通過整治，將殘疾車數量從3000餘輛減至488輛。
2、開展出租汽車經營秩序集中整治。針對乘客反映較強烈的拒載、車容不潔、服務不規範等服務質量問題，xx年，我省組織開展了集中整治，重點檢查出租汽車超區域異地經營、車容車貌差、不按規定使用計價器、拒載、故意繞道、無從業資格證等違章行為。整頓期間，共檢查出租汽車19436輛，查處違章車輛3775輛。出租汽車服務質量得到了明顯提高，羣眾投訴率明顯下降。
3、利用科技手段強化市場監管。我省積極提升行業科技含量，在強化市場監管方面取得了明顯成效。一是推廣gps衞星定位系統應用。各地通過經濟補助等方式，引導出租汽車安裝gps衞星定位系統，目前全省出租汽車gps安裝率已經超過20;二是安裝電子監控設備。從xx年下半年開始，杭州等地開始在主要站場安裝電子監控設備，實行全方位監督檢查;三是實施ic卡考核，ic卡作為出租車駕駛員服務資格證的副本，以計點扣分的形式，對駕駛員經營行為、職業道德等實施考核。對考核年度內扣點滿分的予以清退，並在一定年限內不得申請准入。
(四)開展文明創建活動，提高出租行業整體服務質量。
為提高出租汽車司機素質和服務質量，我省廣泛、深入地開展了出租車行業文明創建活動。
一是開展企業質量信譽考核。全省各地開展了對出租車企業的質量信譽考核，內容包括基礎管理、經營管理、安全管理、文明服務等多個方面，考核結果與運力招投標掛鈎，促進了出租車企業的規範化管理。
二是樹立行業先進典型。杭州市對經過市民投票評選出的“十佳司機”，通過新聞媒體大力宣傳他們的愛崗敬業精神，並予以重獎;台州市對70多輛星級出租車，分別給予3-5個月的經營權獎勵;紹興市對五星級出租汽車司機的獎金高達1萬元;寧波市對文明出租車給予免一年四次檢測費、免培訓費、免費發放座套和一定的現金獎勵，並對優秀駕駛員予以重獎。出租車行業湧現出了全國勞動模範夏慧星、全國“五一”勞動獎章獲得者石奇靜等一批先進典範，為廣大出租汽車司機樹立了學習榜樣。
三是提升服務質量，擴大社會影響。從今年開始，在全省範圍內每年開展出租汽車行業服務質量競賽活動，以服務標準和服務創新為主要內容，以各市服務質量排行榜為主要方式，引導各地不斷提高、創新出租車行業的新形象。今年省廳運管局會同浙江“交通之聲”成功舉辦了的士司機評選活動;杭州推出了“的士節”等多項大型活動;寧波市舉辦了行業文明表彰大會，組建了“夏慧星文明車隊”等15個品牌車隊，並組織開展瞭如大學聯考服務、看望孤寡老人等一系列公益活動，收到了良好的社會反響。
三、目前出租車行業存在的主要問題和矛盾
通過這幾年連續不斷的清理整頓，出租車行業管理工作雖然取得了一定的成效。但是，仍然存在不少問題和不穩定因素，一些影響行業發展的深層次問題還沒有得到有效解決。主要表現在以下幾個方面：
一是經營期限問題。如何確定出租車經營期限，是出租車行業管理一個重要、複雜、敏感的問題。目前全省各地出租車經營期限不一，一般為6年-xx年，温州市為長期(無期限)。經營期限又與經營權配置密切相關，期限短有利於遏制經營權的私下炒賣，但到期重新配置容易帶來市場的不穩定因素;期限長則有利於市場的相對穩定和管理，但容易導致經營權的頻繁轉讓和炒賣。因此，如何確定合理的經營期限，是擺在城市政府和行業管理部門面前的一個難題。
二是經營權有償使用問題。出租車經營權分為政府行政審批和有償出讓兩種。上世紀九十年代以前，經營權一般都是政府行政審批無償給予的，目前全省十一個地級市都實行有償出讓的方式，在此之前行政審批投放的車輛，也通過有償更新、核定經營期限和繳納有償使用費的方式實行了有償使用。根據《國務院辦公廳關於進一步規範出租汽車行業管理有關問題的通知》精神，所有城市一律不得新出台出租汽車經營權有償出讓政策，今後應逐步從有償轉為無償。但出租汽車作為有限資源，經營權無償使用後，是否反而會增加私下轉讓和炒賣的空間?如何妥善處理新老政策的銜接，保持行業穩定?已實行有償出讓並按年繳納有償使用費的，是否須在經營期限內繼續繳納完畢?已經一次性繳納有償使用費的，是否要折算退還剩餘年限的有償使用費?已實行有償出讓的城市，今後新投放出租車或者出租汽車經營權到期後，在下一輪配置時是否可以按照原標準或低於原標準繼續收取有償使用費?等等。這些問題都是我們已經面臨，而且迫切需要研究解決的問題。
三是經營模式問題。出租車經營應該走公司化還是個體化之路，社會觀點不一，行業內也有較大的爭論。從理論上講，在市場經濟體制下，企業、個體經營者都是市場的主體，公司達到什麼樣的規模，政府不應該強制規定。但從實際情況看，在大中城市，由於出租車數量很多，如果都是個體户，的確存在管理上的難度;從經濟學角度看，公司化沒有任何價值，他們通過收取高額的“份兒錢”把經營風險轉嫁到出租車司機身上，自己旱澇保收，坐收漁利，加大了經營成本;也有專家學者認為，出租車行業投資和技能要求相對不高，不需要鉅額資金投入、高新技術應用，勞動者和勞動資料高度結合，勞動者之間的聯合勞動和協作卻不多，競爭在車輛之間展開，勞動組織形態更適合以個體為主，因此出租車經營主體應該是個體。
四是車輛選型問題。出租車的車型應該走貴族化還是平民化道路，什麼樣的車型適合做出租車，一直沒有一個明確的標準。客運出租汽車作為“城市的窗口”，關係到城市的形象，是城市的名片，政府從滿足乘客舒適、安全考慮，選擇大排量、豪華型車型，提高出租車檔次，本也無可厚非。但問題是，檔次越高，車價必然更高，維修、油耗各方面成本也必定隨之升高，駕駛員經營壓力更大。一般乘客要求出租車能滿足代步出行的基本需求即可，乘坐舒適、時尚大氣的當然更好，但又不大情願為換型買單。
五是經營權高額轉讓問題。目前各地對出租車實行的是有償使用方式，由於出租車經營權拍賣價格過高，不少企業又採取一次性買斷經營的方法，使得出租車私下轉讓價也居高不下，給經營者帶來很大的經營壓力。個體經營者轉讓經營權現象更是普遍，不少個體車輛已多次易手，如寧波現在更新的出租汽車私下轉讓(個體持有的運營權證)交易價已達到70多萬元，對這部分車輛運營證到期收回將是燙手的山芋。
六是經營主體分散，企業規模小。我省出租車個體營業户佔了全部經營業户總數的92，經營主體多、小、散、弱是行業的一個基本特點。長期來，出租車行業缺少真正意義上的龍頭企業，無法起到引導和主導作用。企業普遍缺少市場風險意識和進取精神。由於企業規模小、車輛少，往往管理力量不足，管理工作不到位。有的企業以包代管，採用買斷式、一腳踢的承包方式，名義上車輛是屬於企業的，實際上是個體經營，企業對車輛和承包人沒有控制能力，長期處在一種失控狀態。有的企業只收費不管理，將管理責任推給政府管理部門，違規行為得不到有效遏止。
七是法律法規不完善、管理體制不順。至今沒有一部關於出租車管理的國家或地方性法律法規及規範性文件，僅有的《省道條》也比較原則，實際工作難以操作，如經營權配置與轉讓收回、經營期限、經營模式、車型、駕駛員管理、行業規範等。同時，國家管理體制不順、政出多門、職責不清，影響了出租車行業管理的統一、規範和效率。
八是燃油上漲對經營成本影響較大。據測算，出租車油耗成本已佔總成本的31左右，是僅次於承包費的一項較大支出。油價的多次上漲，加大了出租車的經營成本，給行業穩定帶來了許多隱患。
九是缺少管理經費問題。我省出租汽車全部由交通部門管理，各級出租汽車管理機構均是以收取道路運輸管理費為基礎的自收自支事業單位。國辦《通知》下發以後，我省全面取消了出租車運輸管理費，斷了2100名出租車行業管理人員的經費來源。一些經濟發達的地區財政已落實了經費保障，但多數地區尚未落實，影響了出租車行業管理工作和管理人員的積極性。
四、加強出租車行業管理的對策與建議
出租車行業作為城市的文明窗口行業，它關係到千千萬萬人的就業和日常出行，體現着一個城市的形象和管理水平。出租車行業的穩定和有序發展，是構建社會主義和諧社會的重要內容，必須引起各級政府部門的高度重視。
(一)政府應當切實加強對出租車行業的領導
1、準確把握出租汽車行業定位
出租汽車是屬於中高收入階層消費還是面向大眾的平民消費，是屬於公益性行業還是競爭性行業，這個定位問題，值得政府認真研究。隨着我省社會經濟快速發展和人民生活水平的不斷提高，出租車已遍佈城鄉各地。出租汽車以其方便、靈活、點到點運輸的營運優勢和提供舒適、良好的服務，滿足廣大乘客的出行需求。從我省實際情況看，出租汽車客運已經成為一種重要的旅客運輸方式，是道路旅客運輸的重要組成部分和城市公共交通的有益補充，是面向中高收入人羣消費的運輸工具，應當實行嚴格的數量控制。明確出租汽車這樣一種定位，對於政府制訂城市交通規劃、加強城市交通基礎設施建設;對於城市公共交通實施公交優先發展戰略、緩解道路擁堵狀況;對於出租汽車行業宏觀調控、制訂行業發展政策、促進行業和諧、有序發展等都將起到非常重要的作用。
2、完善出租車行業法制建設
制定全國統一的出租汽車管理法律法規或規範性文件，依法行政，依法經營，這是加強出租汽車行業管理的根本辦法。今年1月1日起施行的《浙江省道路運輸管理條例》，正式將出租汽車管理納入道路運輸行業管理範圍，但《道條》比較原則，在實際工作中缺少可操作性的配套規定，因此，必須進一步完善法規體系建設。當前，要抓緊制定出台《浙江省出租汽車管理辦法》，以利加強對出租車行業管理和指導。
3、加大政府投入
政府應當加大對出租車行業投入，加快行業基礎設施建設，儘快落實出租車專項管理經費，保證行業管理工作正常開展。各地收取的出租車經營權有償使用費應當作為出租車行業保障和發展基金的主要來源，並優先用於出租汽車專用停車及候客場地、服務區和管理設施的建設，以及行業文明創建和行業發展的相關支出。
(二)行業管理部門應當認真履行管理職能
1、履行宏觀調控職能
出租車運力控制。出租車運力投放應當根據當地城市交通規劃、道路運輸發展規劃和經濟發展水平、社會實際需要，結合現有出租車有效里程使用率等指標，綜合考慮出租車客運市場供求狀況，充分考慮企業、司機和乘客的利益，有控制地適度發展。投放數量的確定，至少要考慮三個因素：一是考慮市場需求，滿足人民羣眾的出行需要，儘可能做到出租車數量充足，佈局合理，覆蓋面廣;二是考慮社會資源的節約，如果出租車投放數量過多，就會造成車輛大量空駛、佔用道路資源，這不符合科學發展觀的要求和建設節約型社會的要求;三是考慮出租車經營者的利益。目前出租車市場供大於求，需要加強對出租車市場的監測和調查，包括出租車里程利用率、載客次數、待客時間、單車運行收入、成本、行業的平均利潤率等指標，以此作為數量控制的依據，並向社會公佈，引導出租車健康發展，防止盲目投資而導致供求關係失衡。
出租車經營權配置。在暫停出租車經營權有償使用以後，行業內普遍認為服務質量招投標是經營權配置的好辦法，既不增加經營者和駕駛員的負擔，又可引入競爭機制，實現公開透明操作。而且以服務質量作為能否中標的主要標準，符合優勝劣汰和公正、公平的市場競爭原則，符合廣大乘客的利益。因此，應當積極推廣以服務質量為主要競標條件的經營權配置方式，健全和規範出租車市場的准入條件。要加強對出租車企業的質量信譽考核，將信用實績作為今後出租車經營權服務質量招投標的主要條件。要規範對出租車經營權證的管理，統一制發經營權證，明晰經營權的產權歸屬、使用期限，規範經營權交易行為。
出租車經營模式。從政府管理角度看，出租車經營主體多、小、散、弱，弊病甚多。我省許多地方的實踐證明，公司化經營有利於提高行業的集約化、組織化、規模化程度;有利於改善經營結構、提高經營效益;有利於增強企業的品牌意識、市場競爭能力和抗風險力;有利於加強行業管理、提高服務質量，促進出租汽車市場的健康、規範發展。因此，政府應當鼓勵出租汽車經營者實行規模化、集約化經營，提倡公車公營，在今後經營權配置中要逐步向出租車公司傾斜。
出租車車型確定。出租車車型的確定關係到羣眾的出行質量和經營者收益。出租車車型應當綜合考慮當地經濟發展水平、經營者承受能力、羣眾消費能力和創建文明城市等多重因素，使高、中、低檔車型各佔一定比例，滿足不同消費層次乘客的需要，不搞“一刀切”。也不能再回到過去的“夏利車”時代，因為這與國際上提倡的“生活用車小排量、生產用車大排量”趨勢不相符，與經濟社會發展趨勢不相符，與文明城市、文明行業和服務質量要求不相符。在國家有關部委“不得強行提高排量標準”的要求下，經濟發展較快、生活水平較高的城市，可出台“不得降低排量標準”的政策，出租車整體經營效益較好的市、縣，也可出台一些鼓勵適當提高排量的政策。
完善市場準入退出機制。一是要把好企業資質關，嚴格准入標準，鼓勵企業規模經營、品牌經營，大力扶持文明服務、規範管理、遵紀守法、安全運營等綜合管理水平高的企業;二是要把好車輛技術關，嚴格出租車安全性能、車容車貌、服務設施、車輛標誌、環保等方面的檢查;三是要把好從業人員素質關，從事出租汽車客運經營的駕駛人員應當無重大以上道路交通責任事故記錄，參加從業人員資格考試，掌握有關客運法律法規、機動車維修、交通地理、服務規範和旅客施救基本知識。四是對經營不規範，服務質量達不到考核要求的經營者進行整改或淘汰，收購其部分或全部經營權。
2、履行價格收費管理監督協調職能
出租車的價格和收費工作政策性很強，關係到出租車企業、司機、乘客的切身利益和社會穩定。交通部門要積極配合價格主管部門做好有關工作，要根據國家發改委的要求，針對因燃油價格上漲等因素造成的出租車營運成本增加，按照出租車企業、司機、乘客合理負擔的原則，適當調整出租車運價水平和運價結構，增加出租車駕駛員的收入。在經濟比較發達的地區，由於市場需求大、承受能力強、對價格的敏感度低，可根據實際情況適當提高運價，緩解燃油價格上漲帶來的影響。在經濟欠發達地區，提高運價反而會減少客源，可以採取降低起步里程和起步價的辦法，吸引短途客源，增加收入。積極探索建立應對燃油價格調整的長效機制，實行運價與油價的聯動。
3、履行市場監管職能
一是要嚴厲打擊非法營運。非法營運嚴重擾亂出租車市場的經營秩序，必須繼續保持打擊黑車的高壓態勢，對無證營運的黑車和三輪車、殘疾車等，要依法查處並堅決取締。還要對名為公交(公交應當定點、定線、定時)實際從事出租客運的小區巴士(招手即停、電話包車預約)以及變相從事出租汽車客運的租賃汽車等進行嚴肅查處。二是要堅決取締出租汽車異地營運。駕駛員載客至異地後，可自目的地載客順路返回核定區域，但不得在異地滯留、繞道攬客，更不得駐點攬客經營。各地行業管理部門要加強對出租車異地經營整治工作的溝通與協調，統一政策口徑，共同維護好出租車營運秩序。三是規範出租車經營行為。對出租車司機拒載、故意繞道、辱罵毆打乘客、侵吞乘客失物等羣眾反映強烈的問題，要加大整治力度，對違章行為多、影響大、性質嚴重的堅決予以清退。
4、履行公共服務職能
一是要加快gps調度中心建設。利用信息網絡技術改進出租車“掃馬路”式的營運方式，提高營運效率，緩解城市交通壓力。
二是要加快綜合服務中心建設。今年以省政府名義下發的《關於加快我省道路運輸發展若干意見》，對建設出租車綜合服務中心提出了明確的要求。各地要根據意見精神，建設集加油、修理、清洗、餐飲、休息等功能的服務中心，解決出租車司機停車難、吃飯難、如廁難的問題，為出租車司機創造良好的營運條件。
三是要妥然處理出租車經營權有償使用遺留問題。目前行業內非常關注有償使用停止後可能出現新舊經營者的負擔不同、競爭不平等的問題。因此必須慎重處理，平穩過渡。已經實行經營權有償使用的地方，應當在對出租車公司、駕駛員經濟負擔、經濟效益進行調查的基礎上，研究提出調整處理意見，確實過高的要降下來;或在有償使用費標準不變的情況下，延長經營期限;對經營權到期後更新的車輛，要考慮新、老出租車經營者的合理負擔和公平競爭，使政策不因延續而引發新的不穩定因素。
(三)充分發揮行業協會的作用
出租車行業協會是行業管理不可缺少的重要力量。在出租車管理方面，至少可以發揮四個方面的作用：
一是橋樑紐帶作用。行業協會了解出租車行業的情況，既可以向企業傳達、解釋國家的法律法規和政府管理部門的政策措施，也可以向政府反映經營者、駕駛員的意見和要求，配合政府管理部門貫徹國家的政策、法規。在企業與政府、企業與市場、企業與企業、企業與社會之間發揮橋樑紐帶作用。
二是諮詢參謀作用。協會可以為出租車經營者、駕駛員提供各種技術業務諮詢;從經營者的角度向行業管理部門提出行業發展、政策調整的建議;調查研究行業重點、熱點、難點問題，為政府主管部門提供決策依據和意見，當好政府的參謀。
三是團結穩定作用。從正面做好出租車行業的宣傳、引導工作。在收集信息、諮詢服務、協調關係、質量認證、培訓人員等方面為企業服務，積極為行業辦實事、辦好事，幫助解決駕駛員的實際困難。開展積極的思想政治工作，疏導情緒，化解矛盾，凝聚隊伍，為行業穩定做出貢獻。
四是規範自律作用。依據市場規則，制定出租車行規行約、業務規程、服務質量標準。通過自律，監督經營者自覺遵守市場行為規範，維護市場秩序，避免不當競爭，維護經營者和消費者權益。加強對出租車從業人員的教育和培訓，提高從業人員素質。組織開展服務質量競賽評比活動，在出租車行業進一步創造講文明、樹正氣、學先進的好風尚。
(四)企業要提升內在素質，提高服務質量
第一、實行所有制結構的轉變。
針對目前我省出租車經營主體多、小、散、弱的問題，應採取政策引導的辦法，鼓勵發展股份制公司，用股份制逐步替代掛靠經營。出租車公司既可以吸收出租車駕駛員或個體經營者投資入股，也可以吸收社會上其他資金，以壯大公司的資金實力。在市場經濟體制下，企業有投資才有資產所有權，才能參加企業經營決策。企業應該有投資功能，不能把出租車經營權作為公司生存的基礎。對原有掛靠、承包車輛，應按照省政府辦公廳要求，在車輛更新和經營權到期時逐步理順關係，明晰產權。
第二、實行利益分配關係的轉變。
規範出租車公司和駕駛員的利益分配關係，做到公司和駕駛員的利益兼顧，實現利益共享、風險共擔。管理部門應會同出租車行業協會根據所在地區實際情況，對出租車經營承包費構成進行調查分析，制訂合理的出租車承包費指導標準，約束、規範出租車公司收取的“承包費”、“管理費”，保證駕駛員的合理收入和適當的勞動強度;公司和駕駛員之間實行“買斷”經營的，應當規範“風險抵壓金”、“財產抵壓金”的收取標準，對公司和駕駛員各自承擔的經營風險(特別是重大交通事故的賠償責任)作出明確的劃分;要進一步規範出租汽車企業與司機的勞動用工關係，企業錄用駕駛員必須嚴格把關，依法與駕駛員簽訂勞動合同，並向司機詳細解釋合同條款;要建立健全社會保障機制，企業必須為駕駛員辦理各項法定的社會保險，保護司機的合法權益。
第三、實現經營管理職能的轉變。
我省極大多數出租車公司與駕駛員僅僅是一種“掛靠”或“買斷”的關係，管理職能單一，管理手段簡單，這種經營管理模式不適應出租車行業發展，不利於行業整體水平的提高。所以，出租車公司應按照現代企業制度的要求，以產權為基礎，建立企業法人制度，切實履行經營管理職能，承擔經營風險和法律責任。
第四、實現服務方式的轉變。
出租車公司要樹立品牌意識，在硬件條件和人員素質、服務規範等方面提高服務質量，提升企業整體形象，提高市場的競爭能力，積極採用現代先進技術，以gps等先進技術為支撐，建立出租車客運調度管理信息平台，大力發展電話要車和駐點候車等運輸方式，減少空駛，降低消耗，減輕駕駛員的勞動強度。
税務局行業管理經驗報告
我縣是著名的“紡織之鄉”。近年來，巾被織造行業得到了快速發展，成為我縣重點行業和主要税源之一。全縣巾被織造企業和個體工商户由20__年的2451户發展到目前的3040户，織機數量由20894台增加到26678台，行業税收收入由1246萬元增長到1664萬元，佔全局整體税收的四分之一。為不斷規範和加強巾被織造行業管理，我局於20__年初制定實施了《巾被織造行業税收管理辦法》，經過一年多的運行檢驗，收到了較好成效。
一、立足實際，正視問題，堅定規範巾被織造行業徵管工作的決心
前幾年，針對我縣巾被織造行業特點，我們先後採取了單台機定額申報停歇業、查電徵收、委託村委會代徵、集中清理等一系列徵管措施，巾被織造行業的徵收管理得到了一定的規範。但隨着巾被織造行業的不斷髮展，税收管理中出現了諸如税負不平、漏徵漏管等問題。為此，我們對全縣巾被織造行業進行了深入細緻地調查，發現主要存在以下幾個問題。一是巾被織造小户多，不便於管理。8台織機以下業户1752户，佔總户數的71.5。由於受資金、市場等方面的制約和影響，抵禦風險能力差，生產不太正常，經常停機或停業，給正常的税收管理造成了一定困難。加之這部分納税人户數多而我局税務人員相對較少，致使出現了一定程度的漏徵漏管問題。二是徵收標準不統一，造成税負不平衡。這種不平衡不僅體現在各徵收單位之間徵收的不平衡，在同一基層單位管轄的不同村之間，甚至同一村的不同納税人之間也有税負不平衡的現象。如部分税務所單台機年納税額在1200元左右，而有的單位只有700元左右；在同一個村子中，20台織機户比30台織機户納税還要多。分析其原因，有管理上的問題，也有“人情税、關係税”問題。三是原來的管理方法操作起來有一定難度。我局原來主要實行單台機定額報停歇業的管理方法，即：確定單台織機每月的定額，按照實際開工的織機數量進行徵收。納税人根據織機開工情況的變化到税務機關報停織機數量，税務機關到納税户對報停的織機進行鉛封。由於全縣巾被織造行業發展較快，經營情況各不相同，報停的納税人越來越多，税務人員沒有精力全部進行鉛封或檢查，一些納税人就鑽了空子，假報停歇業，造成了税款的流失。
面對新形勢和新問題，我局黨組高度重視，多次召開會議進行專題研究，把規範巾被織造行業管理作為強化徵管的一項重要工作來抓，下定決心出台新的管理辦法，確定了“深入調研，大膽創新，突破難點，狠抓落實”的工作思路，明確了“公平與法治並重，效率和質量並舉”的工作原則。
二、嚴格管理，狠抓落實，努力提高巾被織造行業徵管工作整體水平
（一）深入調研，出台辦法，突出一個“實”字。確定了工作思路以後，我們成立了以局長為組長的領導小組，由主管業務的副局長帶隊，抽調徵管、税政、計會和稽查局等部門的骨幹力量，對全縣部分巾被織造業户進行了實地調查研究。按照納税人規模、效益的不同，分別對10台織機以下、10至19台織機、20至29台織機、30至49台織機以及50台以上織機五個檔次的納税人開展了認真周密的調查，詳細掌握了納税人的基本收入情況、原材料、電費、工人工資、後整理費用等一系列“第一手”資料，對這些資料進行了整理、研究、分析和測算。在調查測算過程中，我們從原材料消耗入手，測算出原材料的消耗值，再根據市場價格測算出每噸產成品利潤及單台機的全年利潤額，以此類推，得出各個檔次納税人實際的利潤情況和應納税情況。在此基礎上，根據《税收徵管法》、《企業所得税暫行條例》、《個人所得税法》及有關規定，結合巾被織造行業納税人、税收管理人員的意見和建議，制定了《巾被織造行業税收管理辦法》，對巾被織造行業的税收徵收管理做出了嚴格的規定。
（二）因地制宜，分級管理，強調一個“細”字。針對我縣巾被織造行業的特點，我們以織機台數為標準進行了檔次劃分，以20台織機為分檔標準，制定了不同的徵收管理辦法。
一是對擁有20台以上織機納税人的管理辦法。依據調查測算，全縣擁有20台以上織機的納税人202户，佔總户數的8.2，但年税收收入卻達到了581萬元，佔巾被織造行業總收入的46.6。為抓好這部分織造户的徵收管理，我們分類實行以下徵收方法。
1.實行查賬徵收。對於賬簿憑證、核算制度比較健全，能夠如實核算反映生產經營成果，正確計算應納税款的納税人實行查賬徵收方式。《辦法》實行之初，我縣巾被行業實行查賬徵收的納税人為54户，繳納税款204.5萬元，佔巾被行業税收收入的17。目前，實行查賬徵收的納税人為61户，佔巾被行業税收收入的18.6。
2.實行核定單台機月定額徵收。對於應設置賬簿未設置賬簿的納税人和雖設置賬簿但收入總額及成本費用支出均不能正確核算，不能向主管税務機關提供真實、準確、完整納税資料、難以查實的納税人實行定額徵收方式。即將20台以上織機納税人分為三檔：20至29台為一檔，30至49台為二檔，50台以上為三檔。經調查測算，對三個檔次納税人的單台機月定額進行核定，執行標準分別為：一檔納税人單台機月定額120至180元；二檔納税人單台機月定額135至200元；三檔納税人單台機月定額150至220元。執行過程中定額不再按停歇業進行管理，除特殊情況外，月定額不再進行調整。特殊情況是指連續兩個月開機率在30以下（含30）的`納税人，此類納税人第一個月按規定徵收，第二個月按實際開工的機台數，每台織機每月按200元進行徵收。對於春節期間報停的納税人，不按停歇業進行管理，一律按規定全額徵收。
3.實行定率徵收。對於只能準確核算收入總額，但其成本費用支出不能準確核算的納税人，實行按徵收率徵收的方式。即用經營收入乘以徵收率直接得出應納税額的方法。經調查測算，我們確定個人所得税徵收率為1.75，企業所得税徵收率為2.31。對按徵收率徵收的納税人，可比照以往年度納税人經營收入核定其全年納税額，分月進行預繳，其月納税額不得低於按單台機定額徵收的標準，年終進行彙算清繳。
二是對擁有20台以下織機納税人的管理。不考慮停歇業因素的，單台機月定額80至120元，各徵收單位可根據實際情況確定單台機月定額，報縣局批准後執行；按停歇業管理的，按單台機月定額200元執行；按耗電量徵收的，按每度電0.45元徵收。
（三）加強監控，確保落實，狠抓一個“嚴”字。為確保《管理辦法》的順利實施，我們加大了對《辦法》的宣傳力度，全局先後召開不同規模的巾被織造行業會議20餘次，向納税人認真宣傳、詳細解釋《辦法》制定的依據，並對納税人進行了納税輔導，使納税人真正瞭解《辦法》的內容，支持辦法的實施。
在內部管理上，為加強對《辦法》落實情況的監督，我們強化了對20台以上織機納税人的監控和對税務人員違反規定行為的處罰力度。要求各單位將20台以上織機納税人全部在徵管軟件中進行正常的税務登記，將納税人的名稱、計算機代碼、織機台數、確定的徵收方式等上報縣局，縣局每月對徵收情況進行一次查詢。對低於縣局規定的月定額標準又不能説明原因的，每發現一户扣發税收管理員獎金200元，所長負連帶責任扣發100元。對開機率在30以下（含30）的納税人，實行“封機”制度，由納税人填寫《停復業報告書》，由税收管理人員和所長簽字，並報縣局備案。縣局不定期進行檢查，發現情況不實或所長未簽字的，每發現一户扣發税收管理員獎金200元，所長100元。對20台以下巾被織造納税人，由各基層單位自行實施有效監控。
20__年我們通過徵管軟件監控，對徵收標準低於縣局標準的納税人和報停歇業的納税人進行了重點檢查，對於無正當理由少繳税款的，責令其補繳了税款，對管理人員進行了處罰。全年共處罰税收管理員5人，扣發獎金1000元，所長負連帶責任，扣發獎金500元。
（四）規範徵管，平衡税負，體現一個“效”字。《巾被織造行業税收管理辦法》的推行，一方面規範了税收徵管，增加了税收收入；另一方面平衡了全縣巾被織造行業税負，減少了人為因素的影響，從總體上提高了工作效率和質量。
一是增加了税收收入。20__年巾被織造行業實現税收1664萬元，同比增收418萬元，增長了33。其中，縣局直接監控的20台以上織機納税人繳納税款861萬元，佔巾被織造行業税收總收入的51.7％。今年上半年，巾被織造行業税收收入達到1028萬元，同比增收196萬元，增長了24。
二是平衡了税負。去年四季度，我們組織了一次較大規模的巾被織造行業税源税負情況調查，涉及51個村1200餘户納税人。通過調查發現，各基層單位之間、村與村之間、同一個村的不同納税人之間，税負基本達到了平衡，尤其是20台以上織機納税人的税負在全縣範圍內達到了統一。
三是遏制了“人情税、關係税”。以前由於基層管理人員的自由裁量權相對較大，“人情税、關係税”現象時有發生，納税人也有一定的反映，對正常的徵收管理造成了一定的影響。《辦法》實行後，縣局制定統一的徵收標準，並對20台巾被織造以上納税人實施監控，實際上是削減了基層管理人員的自由裁量權。在徵收過程中，如果低於縣局制定的標準，管理人員將會受到處罰，少繳税款的納税人也要補繳税款。從而促使執法人員必須按照縣局制定的徵收標準執行。一方面，“人情税、關係税”問題得到了有效遏制，減少了税務幹部犯錯誤的機會，保護了我們的税務幹部。另一方面，從納税人的角度看，不管是否有關係，納税都是一樣的，納税人的心理得到了平衡，主動繳納税款的積極性得到了提高。
四是提高了工作效率。《辦法》實施以來，通過對大部分納税人採取單台織機定額不報停歇業的管理方法，降低了徵收工作難度，提高了工作效率，管理人員從繁重的“封機”、檢查中解脱出來，將精力重點放在瞭解企業生產經營情況、加強管理、清理漏徵漏管、完善徵管檔案資料等方面的工作上來，減輕了管理人員的工作負擔，提高了工作質量和效率。
三、明確重點，注重完善，繼續保證巾被織造行業徵管工作有序開展
《巾被織造行業税收管理辦法》運行一年多來，取得的效果是明顯的，但在執行過程中仍然存在着一些需要解決的問題。一是對20台以下織機納税人的管理仍不夠到位。20__年20台以下織機納税人繳税803萬元，佔行業總收入的48.3，而20台以下織機納税人所擁有的巾被織造數量佔總的巾被織造數量的69.2，其平均税負沒有達到縣局規定的單台機月定額80元的最低標準。二是採取定額徵收方式管理的50台以上織機納税人税負較低。通過調查測算，對按查帳徵收方式管理的50台以上織機納税人單台機税負在200至300元之間，而採取定額徵收方式管理的納税人單台機税負在150至160元左右。
針對上述問題，我們對辦法進行了修改完善。一是在鞏固20台以上織機納税人管理的基礎上，重點加強了對20台以下織機納税人的管理，要求各基層單位對10至19台織機的納税人進行重點監控，縣局擴大監控面，對部分單位的部分10至19台織機的納税人進行監控，同時組織有關人員不定期對20台織機以下納税人進行檢查，發現問題及時處理，以進一步平衡税負，增加税收收入。二是通過測算，對實行定額徵收方式進行管理的50台以上織機納税人的單台機月定額標準進行了上調，徵收標準統一調整為200至300元。
通過實踐和摸索，我局的巾被織造行業管理雖然取得了一定的成效，但距上級要求還有差距。今後，我們將繼續進一步加強徵管，創新機制，力爭在税收“精細化”管理上實現新的更大突破。
建築行業安全管理人員辭職報告範文
尊敬的各位公司領導：
公司的管理體系在不斷的完善改革，也在為員工解決各類問題，這讓我們在公司感受到了上級領導對我們工作上的關懷，但在深圳這座現實而又殘酷的現代化都市裏難以找到家的感覺；一年之季在於春，公司也在開始奮戰新的目標，在公司用人之際提出離職而讓我個人感到很抱歉！
從2009年進入公司已經兩年之久了，在這兩年的`時間裏讓我學到了很多，在工作上也得到領導的支持指導與關懷，在此真誠的感謝公司的各位領導，
雖然學到了很多，但站在經濟的角度上來講收穫的並不多，作為80後的這一代人，各種壓力時常壓得喘不過氣來，成家立業、買房、改善家庭經濟狀況等一系列情況對我個人來講遙不可及，因此我認真思考，並想調整自己的方式方法去完成個人的一些目標，當然這只是壓力帶來的其中一部分原因，在工作上也存在很多不足而感到無法全面的勝任工作，同時也想換個新的環境，由於自己的工作經驗不充足，也沒能為公司做出大的貢獻，自己身感有愧對公司領導對我這兩年的關心指導與工作上的支持，自己很明確個人的各方面能力無法達到公司在發展中的需求，為了因個人想法而不影響公司在新的一年的發展目標，經過許久的考慮，現鼓起勇氣鄭重的向公司提出辭職，望公司領導能夠給予批准。
如今我將離公司並且受聘於另一家企業，能為公司效力的時間不多了，但本人一定本着工作原則會站好自己的最後一班崗，做好交接工作，盡力讓項目平衡過渡，離開這個公司，離開同甘共苦的同事們，很捨不得，捨不得公司領導們的句句教誨，捨不得同事之間那片真誠和友善。
在短短的兩年時間裏公司發生了巨大的變化，我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻自己一份薄弱的力量，只能衷心的祝願公司在今後的發展旅途中步步為贏、蒸蒸日上，同時也祝願公司領導及各位同事們工作順利，心想事成！
此 致
敬禮！
一、迄今為止，中國的物業管理行業已經走過了二十幾年的時間，已經具備了一定的規模和形態。隨着經濟體制的改革發展、城市的現代化、人們對居住空間的可持續發展的要求，伴隨房地產商品經濟發展的必然產物——物業管理要得到迫切的改變，已成為一種必然的趨勢。尤其在市場經濟的條件下，大多數人將成為物業的產權人和使用權人，因此，如何在激烈的市場競爭中立於不敗之地，創造合理的規模效益，已經成為現今物業管理的關鍵問題。在社會分工和市場細分不斷加強的總體背景下，只有針對不同的物業類型、不同的消費人羣、以不同於他人的管理模式，才能樹立企業自己的一面旗幟，建立自己的經營理念，那就是要走企業的品牌化道路。品牌是什麼?依據美國市場營銷協會的定義：品牌是一種名稱、標記、符號，簡單的説就是一種商品的牌子，以自己特殊的商品形態區別與競爭對手的標記。但是在市場經濟發展的今天，品牌已不再是一種簡單的區別標誌，而是企業客户和價值(文化價值、經濟價值)的來源。物業管理是一種服務，它以物業為管理對象，以廣大業主為服務對象而定位於社會人羣。由此，創建這種服務的品牌也不外乎三個方面：知名度、美譽度、忠誠度。深圳萬科發展到今天之所以能成為行業中的佼佼者，其中一個重要的因素是依靠了其服務的品牌效應。在多次的招、投標中，其能做到“未見其人，先聞其聲”靠的是它的知名度，在以後的日常管理中能得到廣大的業主的支持與信賴則主要依賴了它的美譽度，於是不斷提升的忠誠度為它贏得了越來越多的客户，終就鑄造了中國物業的“巨無霸”。 但是創建一個品牌並不是朝成夕就，而是需要一個長期的過程。現實中一些令人無庸質疑的事實放在我們的面前，物業市場不規範、經營機制不健全、細的法律法規不具備、廣大業主的物管意識低等因素已經成為企業走向品牌化的約束“瓶頸”，尤其是北方的地區，在總體水平低的情況下，對於一些中小城市做成物業品牌更是難上加難。
日照雖然是位於沿海的港口城市，但就經濟發展、人口規模來説還是一箇中小城市。於是在這樣的情況下要做成一個物業的品牌，除了要克服大的環境困難外，還要程度上優化企業的內部結構和人員配置。對此，筆者在公司的四個物業項目實習的進一個月的時間裏感受頗深。以下筆者就在工作中親身感受的問題予以陳述：(1)、物業人員的形象不規範。包括服務人員的儀表、語言、行為形象。服務人員是第一時間與業主打交道的，因此，他們的給廣大客户留下的形象則代表了公司的精神面貌。(2)、規章制度不健全。主要包括對內(員工規範、崗位職責、獎罰機制)和對外(管理制度、業主公約、處理程序等)。(3)、物業管理工作宣傳不到位。比如説維修基金的收取，在沒有全部收繳齊之前，不要存在時間上的停滯，要無時不刻的向業主宣傳到位，其中包括採用傳單、報紙、宣傳欄的形式。(4)、服務人員的人性化意識不強。對待業主不夠周到熱情，有的甚至發生了口角。在實踐的接觸中，服務人員對答允業主的事情不能及時的處理，比如説報修，一拖再拖使公司的誠信產生了嚴重的危機。(5)、物業經營收入單一，難以擺脱虧損的局面。舉例説同發物業它的建成已有十幾年的時間，大多數的公共設施已經老化，光靠1.1角的服務費虧損是在所難免。
二、通過在實習中理論的研究和實踐的磨合，筆者認為這些基本的問題已經成為海納物業走向品牌化、從分散型經營到集約化發展的制約因素。如何解決這些問題，規範物業項目的運作，樹立海納物業的品牌形象。通過近段時間的實習，筆者提出自己的幾點建議和方法。
1、建立規範、高效、專業化的隊伍，作好基礎管理是關鍵。優秀的基礎管理是作好物業工作的基點而員工素質則是優質服務的決定性因素，也是一個物業企業能否持續發展的壯大的關鍵。(1)、規範服務人員形象，加大企業宣傳力度。規範形象包括儀表、語言、行為三個方面，儀表規範要求我們的服務人員要持證上崗，統一着裝，佩帶明顯的標誌，所使用的工具要印有企業的標識。語言形象要求服務接待人員要講普通話，由於在公司的項目上買房的大多是外地人，所以這一點顯的很重要。 比如説在服務人的電話接待中要首問“海納物業，可以為您做什麼”語言要儘量熱情委婉，包括在與業主產生矛盾的時候，“海納物業”應該成為每一個員工的口頭禪，這樣也有利於企業的形象宣傳。行為形象要求每一個崗位的職工要工作規範，盡顯專業風采。這一點對我們的保安人員顯的十分重要，在小區裏保安人員擔任着維持公共秩序的職務，所以在工作中要儘量達到軍事化的標準，例如不要出現走路吸煙、打鬧的場面，以免給業主造成不良的影響。物業是一種服務行業，其行為其實就是一個服務的過程，即服務傳遞過程。表情愉悦的工作人員可以平息由於服務缺陷給業主帶來的不滿和怨言。此外，服務人員的形象也是公司服務的一個有形展示，向用户傳遞公司的良好形象。(2)、健全與物業有關的規範規章及各種檔案保持制度。完善的規範規章可以規範員工的行為，有利於整個服務流程的再造，有利於提升企業的外部形象，其更是以後創優、9000認證的必不可少的環節。所以，對內要建立員工的崗位責任制、工作內容要求並且要確保能落實下去，內部制度的設立要無時不刻的表現出一個絕對服務者的形象——以業主為中心，輻射每一個員工的行為。在實習中，城市花園的首問責任制就值得為其他的物業項目所借鑑，即每一個與業主接觸的服務人員都要成為服務流程上的一個點，實現服務無縫隙。對於外部，我們要建立裝修制度、房屋巡查制度、設備檔案管理制度等齊全的公眾制度。值得注意的是我們的每一個公眾制度的建立都要依據國家的法律法規，措辭要儘可能的人性化。這樣有利於建立清晰合理的服務流程，真正做到“事事有人管、人人都管事”，使每一個責任事故的發生都能找出相應的責任人，並能配合相應的獎罰激勵措施。(3)、充分重視業主大會和業主委員會的作用，使之成為物業與業主溝通的橋樑。全體業主是整個小區物業的所有權人，而業主大會和業主委員會則是他們的代表機構和代表，也是小區重大決策的擁有者，所以物業管理人員要充分重視其作用，處理好與他們的關係。業主委員會是業主大會的執行機構，同時也是物業企業的監督者和協助者。一些重大的物業事項(物業維修基金的使用、年度預算、物業公用部位的經營等)必須要業委會審批，否則有時物業的好的想法，可能會變成違法的行為。鑑於現今山海天和城市花園的業主委員會還不是健全，重大的事情儘可能的要經過入住業主多數的同意。此外，在日常的管理服務中，要定期或不定期的召開與業主委員會或業主代表的座談會，以徵詢在平時管理中的不足和缺陷，來完善自己，同時也要把對業主的合理要求和一些個別業主的不配合現象對業主委員會給予明示，請求其協助解決，做到雙方心中有數，必要時要達成書面協議。
2、服務管理要以專業化為方向、寓法制化於其中，走程序化的道路。(1)、以專業化為方向，首先要打好它的專業基礎，即讓大多數的員工掌握豐富的專業知識和專業技能，因此企業要建立氣氛活潑、富有彈性的學習型網絡。比如説公司內部要定製各種及時、快捷、方便的書刊、報紙等專業的學習媒介，配置現代的信息網絡(因特網、局域網等)使各個項目的先進的觀點成為公司的共享信息，通過學習讓廣大員工的思想“站在海納，跳出海納”，以一個行業的思想和心態去做好工作中的每一件事。此外，公司還應定期或不定期的組織培訓班、外出學習，特別值得一提的是對於外出學來的東西，不能搞純粹的“拿來主義”，一定要適時而變、因地制宜，主要要符合本公司和本小區的實際情況，偏離實際的再先進的思想方法也要忍痛割愛，否則只會浪費大量的人力、物力。在實習期間，筆者接觸到的項目上很少有專業的書刊和書籍，因此這一點顯得特別重要。對於專業技能，因為其是服務質量的基礎，所以我們要鼓勵員工提出改革技能的辦法、參加國家的技能考試，對取得一定成績的員工要給予獎賞，由此形成一個“學以為用、從用中學”的的良性循環。再次，專業化還要求明確部門結構、完善專業重組。舉例來説，山海天項目由於人員配置少，一個人要負責幾個部門的事情，所以在一些檔案的管理上以致出現了些許的混亂。因此，對於部門結構要有明確的劃分即辦公室、服務中心、保安部、綠化保潔部、經營拓展部等，並且各部門要形成自己的責任和崗位規範且有相應的配套設施。最後，專業化重組就是要針對各個部門所使用專業的特色，展開專業知識的整合，使每一個員工具備一專多能，比如説保安、綠化、工程部門在部門明確的基礎上可以做到“人人都要學、事事都能懂”，在負責人員不到位的情況下，可以處理應急情況。(2)、寓法制化於其中，就是要求公司的每一個行為都要與法律政策有直接或間接的聯繫，這也是我們在工作中始終都能佔據主動地位的關鍵，尤其在處理不可協調的糾紛中其作用更是可見一般。物業企業每時每刻要有法律自我保護意識，即在每一個潛在的法律糾紛中我們要有作為。舉例説在城市花園，筆者看到一些複式的樓層的樓梯都是毛坯的而且比較狹窄，如果在業主看房或是驗收時，就存在了一個潛在的跌傷危險，而我們的物業沒有給予任何的警告，這就是我們的不作為，一旦發生事故我們就要承擔責任。如果我們給予醒目的警告，那我們只可能不承擔責任或是承擔連帶責任。同樣的情況比如在我們的清潔員剛剛弄完的濕地上、冬季結冰的小區路上等等，我們都應該對潛在的事故有作為。所以法律上的自我保護意識應該被我們的每一個員工牢記在心，以避免不必要的麻煩。
3、首打營銷牌，要走多條路。品牌的創建説到底就是營銷的結果，當然這包括了企業的市場、文化、行為營銷等各個方面。通過營銷，企業可以提高自己的知名度，擴大市場份額，使海納物業形成一種口碑效應，在不多增加的客户基礎上從而形成自己的規模效益。在品牌營銷的同時，我們還要學會多條腿走路，目前海納的四個項目部(山海天、同發、林海小區、城市花園)大多處在虧損狀態，這是因為業主入住率低、公共設施老化等原因造成，所以在企業的運作中光靠單一的服務費為生存來源是不可行的。通過實習，筆者認為同發物業的工程部做法值得借鑑，那就是作完本小區的工作的同時，充分利用人力資源承接企業外的維修等工作為企業創收，在的程度上減小了虧損。由此可以想到一些其他的做法比如做房屋中介、廣告位出租、家政及其他的特約服務，這都可以成為企業的一個收入來源。當然一些不樂觀的事實也擺在我們的面前，在企業多面經營的的同時，肯定會遭遇來自市場、政府各個方面的阻力，這就需要我們的管理人員展開積極的公關工作，為企業的發展營造一個寬鬆、穩定的空間。
4、針對小區的特點，因地制宜，建立各有特色的物管區域。如果説把公司現有的和未來的項目物業收斂到一面旗幟下塑造海納物業的品牌的話，那麼我們不能搞“一刀切”的形式，要採用“牽牛鼻子”的方法論去管理。通過實踐，筆者有自己的一點體會：(1)、山海天項目，其購買者大都是為投資而來，因此使業主的房屋升值成為了關鍵，具體説就是空房和環境管理成了重中之中。在實習中，筆者看到伴海山莊的有些草地已經荒蕪，這可能是由於前期開發遺留的原因，也可能是由於管理不善的原因，但是這肯定會給業主造成不滿，由此就給物業收費帶來了難度。因此，我們的重點應該放在房屋的環境管理上。(2)、城市花園項目，物業剛剛建成，前期投入較大，硬軟件健全。於是為創優、9000認證提供了良好的條件，如果在取得成功的基礎上，合理的提高服務費，那麼也會讓廣大的業主心服口服。因此，城市花園創建一個全功能的優秀社區，應該成為可能。(3)、林海小區，業主入住率較高，物業歷史長，因此怎樣和業主處好關係是一個關鍵的問題。那就要求我們的物業人員以社區文化為中心，積極轉變服務態度，處處為業主着想，活躍小區的氛圍。對於一些經常外出的業主，我們要加大物管工作的宣傳，見縫插針，避免因管理空白帶來的誤會。總上所述，以各個小區的特點為工作的基點，才能豐富我們的服務體系，樹立企業品牌形象。
5、區域發展，近學青島，遠學深圳。青島和日照同為黃海沿岸的港口城市，雖然在經濟發展、人口數量上有不小的差異，但在人文環境、地理位置、氣候條件上有着一定的相似，因此物業的生存年限、植被的生長等各個方面也大致相同，所以説在物業的管理上應該有着一定的地緣關係。青島近幾年來，物業管理的發展可謂日新月異，每年都有數個小區被評為省級、示範單位，而且其物業行業從企業、政府到學校已經能夠形成一個整體運作機制。完善的法規政策、健全的運作機制為青島物業的發展，提供了舒適的“温牀”，近幾年來，一些香港、深圳的企業相繼落户青島足可見其水平之高。因此，在地域上首先瞄準青島，引進其先進的管理模式、經營理念，在經過可行性分析後為我所用，對我們來説還是有很大裨益的。其次，遠學深圳。1981年，深圳第一家物業公司的建立標誌着深圳已成為中國物業的先河之地，由那後，經過二十幾年的發展，造就了深圳萬科、金地、中海等一批中國物業的巨頭，源淵的發展歷史、豐富的管理經驗、與國際接歸的管理模式使之成為中國物業的學習榜樣。近幾年來，深圳物業的“揮軍北上”應該説為我們的學習提供了良好的機會，因此我們要積極學習深圳物業在治理北方物業方面的經驗和教訓，加強企業間的交流，形成共享網絡，為我們品牌的創建引他山之玉。
三、在海納四個項目物業實習近平一個月的時間裏，使筆者學到了一些書本上沒有的東西，增加了實踐經驗，為走向工作崗位奠定了夯實的基礎，以上是筆者的一些體驗心得和建議。在企業變革和結構重組後，經過全體員工長期不懈的努力，筆者堅信海納物業定能走出日照、山東乃至全國，樹立自己的企業品牌。揚帆激進，終就輝煌，海納物業人定能托起燦爛的明天。
電子銀行業務風險管理問題分析報告
電子銀行和電子貨幣業務的不斷髮展有助於提高銀行業和支付系統的效率，也有助於國內外零售業務的成本下降。但電子貨幣和一些電子銀行業務的發展和運用尚處於早期，考慮到電子銀行和電子貨幣在將來的技術和市場發展中的不確定性，監管當局必須避免制定阻礙有益創新和實驗的政策。同時，巴塞爾委員會認為，電子銀行和電子貨幣業務為銀行帶來的收益與風險並存，因此風險與收益必須進行平衡。
一、電子銀行業務的風險分析
隨着電子銀行和電子貨幣業務的不斷髮展，銀行與其客户之間的跨境業務就會增加。此類業務關係會給銀行和監管當局帶來了各種不同的問題和風險。根據對風險的識別和分析，管理辦法有3個主要步驟，即：評估風險，落實控制風險的措施和監控風險。 在目前這個階段，似乎操作風險、聲譽風險、和法律風險，可能是大多數電子銀行和電子貨幣業務中最重要的風險類別。
1、操作風險。
操作風險主要是指由於系統中存在不利於可靠性、穩定性和安全性要求的重大缺陷而導致的損失的可能性。它可能來自於電子銀行客户的疏忽大意，也可能來自電子銀行安全系統和其產品設計缺陷與操作失誤。
2、聲譽風險。
聲譽風險是公眾對銀行產生重大負面的看法，從而引發資金來源或客户的重大損失的風險。聲譽風險可能源自系統或產品沒有達到預期效果，並且在公眾中造成廣泛的負面影響。聲譽風險可能源自客户，即客户沒有掌握足夠的產品信息和問題解決辦法，以致遇到問題而不知所措。聲譽風險也可能源自對一家銀行的有目標的攻擊。例如，一位*客侵入一家銀行的網絡，並且故意散佈銀行或其產品的不準確的信息。
3、法律風險。
法律風險源自違反或違背相關法律、法令、條例或約定的習慣做法，或對一筆交易各方的法律義務和權利模糊不清。從事電子銀行和電子貨幣業務的銀行，可能面臨來自客户信息披露和隱私保護方面的法律風險。隨着電子商務的不斷髮展，銀行希望開展電子身份認證業務，例如通過使用數字證書。身份認證可能使一家銀行面臨法律風險。如果銀行參加新的身份認證系統，但權利和義務在合同協議中沒有明確規定，那麼銀行就可能蒙受法律風險。
4、其它風險。
傳統的銀行風險，諸如信用風險、流動性風險、利率風險和市場風險，也可以產生於電子銀行和電子貨幣業務，但是它們的實際影響力對於銀行和監管當局來説，可能與操作、聲譽和法律風險大不相同。
二、建立可操作的風險防範體系
技術創新的日新月異，可能改變銀行在電子貨幣和電子銀行中所面臨的風險的性質和範圍。監管人員希望銀行制定一些管理辦法，來對付目前存在的風險，同時對新出現的風險也有相應對策。風險管理辦法應包括3個基本要素，即：評估風險，控制風險和監控風險，只有這樣才能達到銀行和監管當局心中預期的目標。
1、安全政策和措施。
安全是系統、應用和內部控制的統一，其作用是保證數據和操作過程的完整性、真實性和保密性。安全的保障取決於銀行制定和落實合適的安全政策和安全措施，也取決於銀行與外部各方的交流是否安全順暢。安全政策和措施，可以限制內部和外部的對電子銀行和電子貨幣系統攻擊的風險，也可以限制因安全違規而引發的聲譽風險。
安全措施是硬件、軟件工具和人員管理的統一，這樣才能保證系統和操作的安全。這些措施包括很多，例如：密碼技術、口令、防火牆、病毒控制和僱員遴選。密碼技術是將文本數據轉換成密碼以防非授權的閲讀。口令、口令串、個人身份識別數字、硬件標誌和生物測量學都是用來控制進入和識別用户的技術。
防火牆是硬件和軟件的結合，用來遴選和限制外部進入與開放型網絡（如因特網）相連接的內部系統。防火牆也可以把使用因特網技術的內部網絡，分隔成幾個小片。防火牆技術，如設計合理且實施得當的話，能夠有效地控制進入、保證數據的保密性和完整性。由於該技術設計複雜且成本昂貴，防火牆的強度和性能必須與被保護信息的敏感度相適應。一個好的設計應該包括：整個銀行的.安全要求，一目瞭然的操作步驟，職責的分解，選擇可靠之人來負責防火牆的設計和操作。
雖然防火牆遴選來自外部的信號，但是並不一定能夠完全防止從因特網下載來的已被病毒感染的程序。因此，管理層應該制定防止和檢測的控制辦法，來減少病毒入侵和數據破壞的機會，特別是對遠程銀行業務更應如此。緩釋病毒感染風險的程序應該包括：網絡控制、終端用户政策、用户培訓和病毒檢測軟件。
並非所有安全威脅來自外部。在可能的情況下，電子銀行和電子貨幣系統，應防止現職或已離職的僱員的非授權操作。與現有的銀行業務一樣，對新僱員、臨時僱員、顧問的背景進行審查、內部控制和職責分解，都是保證系統安全的重要預防措施。
對於電子貨幣，額外的安全措施可以幫助阻止攻擊和誤用（包括偽造和洗錢）。這些措施包括：與發行者或中央操作者保持熱線聯繫；監控和追蹤個人交易；維護中央數據庫裏的歷史記錄；在儲值卡或商業硬件中植入防止篡改的設施；對儲值卡設定最高限額和失效日期。
2、內部交流。
如果管理層和重要職員之間能夠進行很好交流的話，那麼操作、聲譽、法律和其它風險，就能夠得到有效管理和合理控制。同時，技術職員應該向管理高層彙報清楚：系統是如何設計的，該系統的長處以及不足所在。這樣的一些步驟可以減少：設計缺陷造成的操作風險（包括在同一銀行內不同系統之間互不兼容）；數據完整性問題；因系統沒有達到預期效果，而客户對銀行不滿所造成的聲譽風險；以及信用和流動性風險。
3、評估和升級。
在產品和服務全面推廣之前進行評估，有助於控制操作和聲譽風險。對設備和系統要進行測試，以便知道其功能是否正常，併產生預期的結果。試運行或試點有利於開發新的應用系統。如果定期檢查現行硬件和軟件的功能，則可以減少由於系統速度降低或中斷而造成的風險。
4、信息披露和客户教育
信息披露和客户教育，有利於銀行限制法律和聲譽風險。信息披露和教育項目應該讓客户知道：如何使用新產品和服務、對服務和產品所收取的費用、問題和錯誤如何解決，這樣一來，就利於銀行遵守客户保護和隱私權方面的法律和條例。
5 應急計劃。
通過制定應急計劃，銀行可以限制因內部程序、服務、產品傳送中斷而引發的風險，計劃可以確保在提供電子銀行和電子貨幣服務中斷的情況下，銀行有計可施。計劃可以包括：數據恢復、可以替換的數據處理設施、緊急員工配備、以及客户服務支持。對備用系統應該定期測試，以保證其連續有效。銀行應該確保：其應急操作與正常的生產操作一樣安全。
6、對系統的運行進行測試，有利於發現異常情況，以及避免重大系統問題、中斷和攻擊。
通過多種不按正常步驟的方法，主動入侵系統，可以集中測試安全機制的身份認證、隔離措施情況、設計和執行方面的缺陷所在。監視是一種監控方法，即通過電腦軟件或審計來跟蹤相關業務。與入侵測試相比，監視集中於監控日常運作、調查異常、以及通過檢測遵守安全政策情況來對安全的有效性作出動態判斷。
客運管理行業的調研報告
我市共有8家班線客運企業、7家旅遊客運企業及9家客運站，其中一級站兩家，二級站6家，三級站1家。市內營運客車1189台。進出我市的省市際班車2631台。完成客運量為7686萬人，同比增長13.3%；客運週轉量為716169萬人公里，同比增長14.2%。班線客運企業實現營收6.51億元，同比增長19%；客運站實現營收8.31億元，同比增長17%。我市三縣共有47個鄉鎮，895個行政村，三縣共開通班車行政村863個，尚有32個行政村未開通，通達率達96.4%，三縣共有客運企業8家，農村客運站22家，營運客車1636台。
目前存在的主要的問題：
一、交通基礎設施與現代化大城市發展不適應。
公路運輸站場建設投入不夠大，建設水平不夠高，公路主樞紐的整體功能發揮不足。客運站點佈局不盡合理、規模偏小、設施不完善，與其它運輸方式銜接不夠緊密。
二、交通運輸服務水平與市場化發展不適應。
道路旅客運輸行業市場規範化程度不高，市場規模得不到有效控制，經營主體比較分散，生產規模化、組織化程度低，企業整體素質還有待提高，缺乏市場競爭和應變能力；公路旅客運輸規模化程度不高，難以滿足旅客運輸“舒適、快速、安全、及時”的要求。運力結構不盡合理，運力增長大於運量，客運車輛更新緩慢，缺乏有效的宏觀調控手段。
三、道路旅客運輸行業科技化程度不高。
以信息技術為代表的高新技術在行業中應用的整體水平不高；國有客運企業技術創新投入少、能力弱，對部分科研成果轉化為生產力的中間環節不夠重視。現有人才總量不足，尤其缺乏一批具有戰略思維、寬廣眼界、職業素質和競爭意識的優秀企業家。知識更新與繼續教育工作亟待加強。
四、經營模式應進一步優化。
目前的“捆綁式”經營模式化解了經營者之間的矛盾，但容易造成壟斷經營，不利於客運市場的健康發展，必須加快公車公營或公司化經營改造步伐。
對策和措施：
一、新舊兼容，超前發展，做好客運換乘中心遷址準備工作。
近年來，隨着我市經濟社會和城市的'發展，現有的客運站場佈局、功能等與城市發展之間凸顯出一些矛盾，隨着零距離換乘、無縫銜接、生態環保等先進交通運輸理念的引入，人們對現代交通的發展提出了更高的要求。按我市“三大推進”戰略部署，我市原有的東、西、南三個換乘中心由原址遷至二環以外（南門換乘中心已先期遷址），另外再新建北門換乘中心和濱湖換乘中心。5個換乘中心全部按一級站標準建設，預計十一五期間將全部建成並投入使用。我們將抓住5個換乘中心建立的契機，超前謀劃，精心實施，科學合理地調整客運班線佈局，將進出合肥市區的所有客運車輛按運行方向納入3個長途客運站和5個換乘中心，使站點佈局更加合理，實現同線同站。
二、深化道路旅客運輸體制改革，加大公司化改造力度。
2010年前，基本完成我市客運集團的組建工作。全市要有1家一級客運企業進入全國骨幹企業網，2-3家二級企業主導客運市場。到2010年，全市二級以上客運企業均要通過iso9002質量認證。從而全面提升道路客運業綜合競爭力和公共服務能力，促進道路客運業走公司化、規模化、集約化的發展道路。真正建立起符合社會主義市場體制的統一、開放、競爭、有序的客運市場。
按照“先易後難、分步實施、分類清理、穩步推進”的原則，對掛靠經營的客運車輛進行清理，打造客運品牌，全面提升道路客運業綜合競爭力和公共服務能力，促進道路客運業走公司化、規模化、集約化的發展道路。確保2008年底前客運車輛公車公營或公司化經營比例達35%以上。2010年底前客運車輛公車公營或公司化經營比例達45%以上。
近期在建或未開工主要項目：
1、客運站及候車亭、招呼站計劃情況彙報如下：
肥東縣客運站計劃建設8個，分別為：楊店客運站、陳集客運站、馬湖客運站、元疃客運站、解集客運站、張集客運站、撮鎮客運站、草廟客運站。候車亭計劃建設20個，招呼站計劃建設20個。肥西縣客運站計劃建設3個，分別為：肥西汽車新站、高店客運站、銘傳客運站。候車亭計劃建設30個，招呼站計劃建設60個。長豐縣客運站計劃建設8個，分別為：羅塘客運站、崗集客運站、陶樓客運站、杜集客運站、左店客運站、埠裏客運站、下塘客運站、義井客運站。候車亭計劃建設40個，招呼站計劃建設60個。
2、客運站及候車亭、招呼站計劃情況彙報如下：
肥西縣客運站計劃建設3個，分別為：三河鎮濱湖客運站、嚴店鄉劉河客運站、官亭客運站。候車亭計劃建設50個，招呼站計劃建設50個。肥東縣候車亭計劃建設307個，招呼站計劃建設310個。長豐縣候車亭計劃建設60個，招呼站計劃建設60個。（注長豐縣2009年候車亭計劃建設更改為60個，招呼站計劃建設60個）
3、合肥市客運站聯網售票項目：該項目08年開建，09年完工，投資600萬元，佔地600平米。
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