為認真落實國務院安委辦《推進安全宣傳“五進”工作方案》（X（2020）X號）、省安委辦《XX省2023年安全宣傳“五進”工作要點》（X（2023）X號）和市安委辦《關於進一步落實安全宣傳“五進”工作的通知》（X（2022）X號）要求，深入推進安全宣傳“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”（以下簡稱“五進”）走深走實，現結合實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於應急管理重要論述精神，弘揚“人民至上，生命至上，安全第一”的思想，牢固樹立安全發展理念，推動安全責任落實，堅持社會共建共治共享，將安全宣傳“五進”工作作為有效防控安全風險、守牢安全底線的一項重要基礎性工作，不斷增強公眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力，推進全社會尊崇支持、公共自覺遵守的安全文化氛圍，築牢人民安全防線，為全市經濟社會高質量發展提供安全支撐。
二、任務措施
（一）強化安全宣傳“進企業”
1.安全理念宣傳。開展“開工第一課”“復產第一課”“送片上企”活動，推動企業組織員工集中觀看學習《生命重於泰山———學習習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片和《不可逾越的紅線》、《XX省安全生產警示片》；組織企業負責人和員工結合崗位談感受談打算，增強企業負責人安全發展理念和責任意識。2.法律法規宣傳。開展“送法上企”活動，重點宣貫《安全生產法》《XX省安全生產條例》和行業安全規範（標準），積極參加全省安全生產法律法規競賽活動，推動企業增強法律意識，落實主體責任。3.安全生產雙重預防機制建設知識宣傳。各負有安全生產監管職責的部門發放《企業常見高風險工種（作業）風控口袋書》、展播安全生產雙重預防機制建設指導視頻和工傷預防短視頻，指導、推動行業內企業建立健全安全生產雙重預防機制、落實“一會三卡”制度，提高企業本質安全水平。4.安全生產宣教長效機制建設。將安全宣傳教育納入企業日常管理，與生產經營工作同研究、同部署、同落實；將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會的固定議題。5.推動企業加強安全文化建設。推動企業安全文化創建和安全誠信體系建設，鼓勵各部門各單位與企業共建共享安全教育體驗陣地，指導企業設置安全欄，張貼風險警示標識、安全操作提示、應對處置措施和安全標語等。督促企業積極參加“安全生產月”“119消防宣傳日”“安康杯”競賽“青年安全生產示範崗”創建等安全文化活動；組織新聞媒體“進企業”，宣傳先進典型和經驗做法。6.開展隱患查找活動。督促企業依法建立“安全吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵並大力宣傳，開設風險隱患和違法行為的“曝光台”。（以上六項工作責任單位：各負有安全監管職責的市直部門和中央、省在常單位）
（二）強化安全宣傳“進農村”
1.製作發放《村民安全行為規範》。堅持圖文並茂、簡單直觀、易懂易學的原則，市級相關部門單位依照職能職責分別製作農村交通安全（含道路、鐵路、水上交通）、建築施工安全、農機安全、消防安全、農電安全、有限空間安全和森林防滅火、防溺水、預防一氧化碳中毒、地質災害辨識避險等宣傳摺頁、宣傳掛圖，廣泛開展安全宣傳。（責任單位∶市直相關職能單位、市應急管理局）
2.開展羣眾性安全文化創演活動。積極開展羣眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體和業餘文藝演出隊進行安全文藝創作和演出；充分發揮科技館、圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共場地、人羣聚集地合理設置安全宣傳櫥窗和標語，營造安全氛圍。（責任單位∶市直相關職能單位、市應急管理局）
3.精準開展安全宣傳。市住建局牽頭開展農村自建房施工安全宣傳，開展鄉村建設工匠“送教下鄉”活動。市林業局會同農業農村、工信、民政、廣電、電力、能源等部門開展森林防火、防一氧化碳中毒、防觸電宣傳“進農村”活動。市交警支隊會同交通運輸部門開展“一盔一帶”安全守護行動，針對“一老一小”開展“交通安全鄉村行”“七彩假期美麗鄉村童行”等活動宣傳。市交通運輸局牽頭開展水上交通、兩客一危安全宣傳。市消防救援支隊牽頭開展消防安全，開展老弱羣體消防安全“跟單服務”。市民政局牽頭加強福利院、農村敬老院、養老機構等消防安全宣傳。市農業農村局牽頭農機安全宣傳，開辦農機安全小課堂和“禁乘拖拉機”專項宣傳。市水利局、市自然資源局開展山洪和地質災害防治宣傳，向地質災害多發地區村民發放“避險明白卡”和宣傳資料，組織山洪災害防禦演練活動。（責任單位：市直相關職能單位）
（三）強化安全宣傳“進社區”
1.安全公益宣傳進樓棟。製作安全用電用氣、電動車安全充電和停放、防一氧化碳中毒、安全乘坐電梯、交通出行安全等公益廣告、短視頻、掛圖、宣傳手冊等，投放各小區樓宇電梯間及商場超市、醫院、養老機構等公眾場所，開展示範性、浸潤式宣傳。市文旅廣體局要指導督促各區縣市做好應急廣播體系建設，指導“村村響”，發揮平時安全宣教，“戰時”應急響應的功能。（責任單位：市應急管理局、市民政局、市住建局、市交警支隊、市消防救援支隊、市文旅廣體局）
2.建立安全宣傳志願者隊伍。建立社區專兼職安全宣傳員制度，聯合市文明辦組建應急志願服務隊伍，依託新時代文明實踐中心建設，從社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社區和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志願者隊伍。（責任單位：市應急管理局、市住建局、市民政局、市文明辦、市消防救援支隊）
3.消防、燃氣安全宣傳。市消防救援支隊牽頭開展“小區查火患”“家庭查火患”等活動，指導家庭開展“三清三關一暢通”，即清理樓道、陽台、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源，暢通安全通道。市住建局推進餐飲等工商用户燃氣安全明白卡，加強燃氣安全宣傳。（責任單位：市住建局、市消防救援支隊）
（四）強化安全宣傳“進學校”
1.校園安全宣傳。落實《中國小公共安全教育指導綱要》，將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃和平安校園創建工作；加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，指導學校建立事故災害應急處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制。（責任單位：市教育局、市消防救援支隊）
2.紮實開展“安全教育日”活動。利用全國中國小生“安全教育日”，堅持開展“開學第一課”，消防安全、交通安全、防震安全“進校園”活動。專題開展安全知識教育；在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網等平台設立安全專欄；指導學校開展安全應急疏散演練和安全專題教育活動，提高師生自救互救能力。（責任單位：市教育局、市交警支隊、市地震局、市消防救援支隊）
3.校車安全宣傳。加大“打非治違”宣傳力度，加強對司乘人員的安全教育，自覺抵制、積極舉報校車非法改裝、超員超速行駛、不按規定線路行駛、不按規定站點停靠、學生乘坐校車不繫安全帶等行為，以及無資質車輛接送學生上下學的違法營運行為；在臨崖、臨水、陡坡、急彎等危險路段和事故多發路段增設安全提示牌；遇雨雪冰凍及大霧等惡劣天氣時，加大校車運行安全預警力度。（責任單位：市教育局、市交通運輸局、市交警支隊）
4.防溺水宣傳。定期組織師生觀看防溺水專題教育片和警示教育片，通過抖音、微信等應用面較廣的公共平台推送兒童防溺水短視頻；在暑假重要時間節點，以留守兒童為重點，每兩天向學生家長推送一次安全提示信息。（責任單位：市教育局）
（五）強化安全宣傳“進家庭”
1.將家庭安全宣傳教育融入“文明家庭”“五好家庭”等創建活動。面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。（責任單位：市文明辦、市婦聯）
2.製作發放家庭“安全明白卡”。全面分析往年家庭火災事故、一氧化碳中毒事故成因，針對高發易發領域、環節，聯合電力、燃氣部門製作用電用氣防火家庭“安全明白卡”，開展家庭“安全明白人”活動，指導家庭加強安全防範，查找、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力，定時向各家庭推送“安全明白知識”短信。（責任單位∶市消防救援支隊、市住建局、市工信局）
3.引導家庭儲備應急物資。推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭購置或自制“家庭應急箱（包）”，儲備簡易應急物資。（責任單位：市消防救援支隊）
三、工作要求
（一）切實加強組織領導。安全宣傳“五進”是落實習近平總書記把問題解決在萌芽之時，成災之前的重要舉措和有效手段，是實現安全發展、防範安全風險的基礎性工程和長期性任務，各區縣市、各有關部門和單位，要把安全宣傳“五進”工作置於本部門本單位安全管理的前端，切實加強組織領導，系統謀劃部署，統籌推進落實。做到任務明確、責任明晰、舉措有力，成效顯著。
（二）築牢齊抓共管協同機制。各區縣市安委辦要對標省安委辦和省安全宣傳“五進”工作重點單位任務分工，建立安全宣傳“五進”會商機制，原則上各聯點市直單位每季度在聯點鄉鎮（街道）開展不少於一次的聯點活動，並於今年5月前進入實質運行狀態，形成各司其職、齊抓共管、相互協作的工作局面。充分發揮各區縣市、各部門和各人民團體、羣眾組織的作用和優勢，面向所聯繫管理的領域和羣眾，廣泛開展安全宣傳。加大政策支持、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳“五進”工作提供長期有力保障。
（三）強化保障加強考評。區縣市安委辦要推進安全宣傳“五進”工作納入安全生產和消防工作巡查考核範疇，並作為各單位應急管理工作績效考核的重要內容。安全宣傳“五進”重點單位要按照“三管三必須”原則，進一步強化責任意識，明確專門力量和經費保障，細化工作目標和措施辦法，推動安全宣傳“五進”工作落地落實。市安委辦每年對各區縣市和安全宣傳“五進”重點單位工作開展情況進行點評；每半年對工作措施紮實、工作亮點突出的地區和單位予以通報表揚並推介宣傳。
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