守正創新數字賦能，積極探索危險貨物道路運輸智慧協同監管新路徑(經驗做法)

守正創新數字賦能，積極探索危險貨物道路運輸智慧協同監管新路徑(經驗做法)

某市,是全國、全省危化品大市,是交通運輸部和公安部確定的危險貨物道路運輸交通安全協同監管試點城市，也是加快建設交通強國某示範區確定的提升危險貨物道路運輸行業監管效能試點城市。全市現有危險貨物道路運輸企業家,從業人員萬餘人，車輛萬輛(佔全國的%、全省的%,居某省首位),平均每天約萬台次危險貨物運輸車輛在轄區內運行，安全風險和監管壓力巨大。近年來,某市堅決貫徹重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主,在交通運輸部精心指導下,積極推進危險貨物道路運輸安全監管制度創新、流程再造和體系重構,構建起智能化、全鏈條、全要素安全屏障，探索出一條危險貨物道路運輸安全智能監管的全新路徑，實現全市“涉危”事故起數和死亡人數連續六年“雙下降”。

一是構建“聯管聯控、一體運行”管理新體制。成立由市政府主要負責同志任組長的危化品道路運輸安全管理工作領導小組，交通運輸、公安、應急等20個部門“一把手”為成員，統籌行業發展和安全管理工作;組建危化品道路運輸安全管理服務中心，與領導小組辦公室一體運行、聯合辦公;建立交通運輸、公安兩支專業化執法隊伍,專職負責行業執法監管。制定出台“風險控制、聯合整治、停車管理”等項制度，形成“中心統籌管理、部門聯合監管”的良好格局。

二是建立“裝、運、行、停”全過程信息化監管新機制。在裝卸環節，建立“應急十交通運輸”“七連鎖”智能裝卸系統，實現“人車不放靜電、鑰匙和鶴管不歸位、排空閥不開通不裝卸，發生溢油、泄漏自動切斷”。為進一步釐清裝卸環節監管職責,某市以充裝鶴管為界(“鶴管”是危化品生產企業向危貨車輛充裝流體介質的專用設備),鶴管以上裝卸平台違章行為由應急部門實施執法監管，鶴管以下危貨車輛違章行為由交通運輸部門實施執法監管。在運輸環節，建立“交通運輸十應急”電子運單系統，電子運單系統與智能裝卸系統、罐車罐體檢驗系統信息交互比對，確保運單介質、罐體適裝介質與實際充裝介質的一致性。在通行環節，建立車輛遠程識別系統，在重點通行部位安裝高清卡口和視頻監控設備，實現車輛運營軌跡的全程追溯和全域監控。在停放環節,開展危險貨物運輸車輛停放秩序專項整治,規劃建設社會化專用停車場，配套消防設施,落實分區分類停放措施,建設與危化品生產企業聯動的預約叫號系統，形成“車輛分區停放、風險集中管控、裝卸統一調定”的車輛停放管理機制。

三是探索“人、車、企”全方位監測評價新模式。對駕駛員實行信用評價層面,某市率先試點應用(後在全省推廣)“魯運通行碼”,實現對駕駛軌跡、違章行為的全程監測。系統應用以來，駕駛員疲勞駕駛、超速行駛違章率同比下降%、%。對車輛實行全程監測預警層面,研發推行車輛分路段預警語音提醒系統，集成公安交警危貨車輛事故多發路段信息,實現車輛行經事故多發路段前自動語音預警。所有車輛安裝智能視頻監控系統，自動識別捕捉超速、疲勞駕駛等不規範駕駛行為併發出語音預警。對運輸企業實行效能評價、分級管理層面,依據車輛報警產生率、報警及時處理率、檢查抽查及時處理率等指標,定期對各縣區、企業開展管理效能評價,實施守信激勵、失信懲戒。對異常運輸行為精準執法層面,依託危貨車輛監管平台，整合交通運輸、公安、應急三方數據，,搭建分析模型，自動開展數據穿透和研判分析，動態捕捉車載定位設備異常、重載無運單等重點高頻違法事項,實施精準監管、靶向打擊。

四是開闢“危運先鋒”司機權益保障新路徑。某市率先成立危化品道路運輸行業黨委,探索形成“1234”行業黨建工作法。“1”是緊緊圍繞某省“紅魯暢運”行業黨建總品牌，指導縣區、企業相繼成立行業黨組織，打造獨具某特色的“危運先鋒”黨建子品牌，為貨車司機羣體堅起凝心聚力的“精神燈塔”。“2”是牢固樹立“行業黨建、行業治理”深度融合發展理念，建設貨車司機黨羣服務陣地，完善配套設施，解決司機休憩、娛樂、餐飲等現實需求，促進黨建和業務融合共促。“3”是建立健全定期聯席會商、黨員訴求直達、政策措施引導三項綜合工作機制，積極開展“暖新禮包發放”“幫扶送教育”等行業暖“新”活動，提高黨員參加黨內生活的積極性和自覺性,形成司機、企業、行業黨組織同心同向、同頻共振的良好局面。“4”是建立市、縣、鎮、企四級行業黨建工作體系，其中,市級行業黨委負責全市危險貨物道路運輸行業黨建工作的頂層設計,制定指導性工作指南和政策;縣級行業黨委做好本轄區行業黨建工作的協調推進，統籌本轄區行業黨的建設等工作;鎮街(園區)按照屬地原則，負責對本鎮街行業黨員的黨組織關係、發展黨員、紅領書記選派、流動黨員等工作進行兜底管理;企業黨組織抓好行業黨建工作的具體落實,定期組織企業黨員開展組織生活，加強黨員教育管理。