為促進___村農民增加收入、加快農村基礎設施建設、發展農村公共事業、加快農村生態文明建設、推動農村基層組織建設，按照市委、市政府關於統籌城鄉發展“十鎮百村”建設的安排部署，結合sc村社會經濟發展的重點，制定本工作計劃。
一、指導思想
以城鄉一體化為目標，以解放思想、改革創新為動力，以簡政放權、擴權強鎮為契機，以農村環境整治為切入點，大力調結構、轉方式，抓改革、增活力，惠民生、促和諧，構建“美麗sc”、“和諧sc”、“幸福sc”。
二、工作目標
圍繞統籌城鄉發展規劃建設、產業發展、生態環境、公共服務、創業就業、社會管理“六個一體化”的發展目標任務，積極參與新農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和農村基層黨組織的建設，認真落實“百村”建設各項工作措施，促進sc村的經濟發展、農民增收，推進sc村社會各項事業全面進步。
三、主要工作
(一)加強學習，提高自身服務能力。制定學習制度，採取個人自學和集中學習相結合，以自學為主。一是認真學習政治理論和國家、hl省、cz市、zx市各項惠農政策、法律法規等，充分理解參透各項惠農政策、法律法規，提高工作隊員自身理論水平和履職能力。二是加強與鎮、村幹部和羣眾的學習，學習農村工作的方式方法，與羣眾建立良好的溝通，提高工作隊員的服務能力。
(二)摸清底數，理清思路。針對統籌城鄉發展工作隊成員的客觀情況，工作隊要通過多種方式、多種渠道、多個層次深入調查，取得第一手資料迅速熟悉、掌握sc村全方位情況。一是要了解sc村的基本情況;二是瞭解sd鎮黨委、政府對統籌城鄉發展工作的計劃和安排;三是與村委會領導就sc村“百村”建設的設想和總體思路;四是與村民交談，徵求村民對“百村”建設工作的建議和意見。
(三)強化宣傳，引導羣眾積極參與新農村建設。充分利用黨員大會、村民代表大會、户主會、上門宣講及發放資料等形式，向sc村的黨員、羣眾宣講黨的___屆___全會精神，中央1號文件精神，中共hl省委貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的實施意見，市委經濟工作會議精神、黨的羣眾路線教育實踐活動等工作有關部署等;宣講法律知識和法制觀念，幫助羣眾學法、知法、守法，引導羣眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益;宣講中央“新農合”、“新農保”等各項惠農政策。將惠農政策及與羣眾利益密切相關的民生政策真正送到村民們手中，幫助羣眾正確理解政策，真心擁護、自覺執行政策。
(四)抓好產業發展，穩步提高羣眾收入。一是大力發展優勢產業，發展好sc種植、魚、肉鴨、蛋鴨養殖等產業，增強發展後勁，穩步提高羣眾收入;二是發展現代休閒觀光農業，大力推進勞務輸出，建立一個專業合作社、一個家庭農場、一個農家樂，拓寬羣眾收入收入渠道。
(五)大力推進“百村”建設，改善村民生產生活條件。一是協助指導好老街組集中建房點等24個“百村”建設項目，盡力幫助解決項目工程中存在的困難，改善羣眾生產生活條件;二是協助支村兩委組織實施好土地整理項目。三是積極向水利等有關部門彙報，爭取立項建設村民直飲水工程。
(六)全面抓好文化教育,促進sc村社會經濟全面發展。按照全市教育工作會議精神的要求，協助村兩委抓好村完小的改造工作及教育教學工作，進一步提高教育教學水平。
(七)深入開展感恩教育，弘揚中華傳統美德。感恩就是受恩者要銘記並通過實際行動來感謝報答他人，包括社會、自然給予的恩情恩惠。感恩是中華民族的傳統美德。開展感恩教育，一方面是弘揚民族感恩的傳統美德，另一方面是鞭策我們從現在起要用真心真情和實際行動去感恩和施恩於人。要通過開展感恩教育，在全社會唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、人民羣眾好的主旋律。
(八)紮實開展“三深入”、“四聯户”，瞭解羣眾訴求。繼續深入各村民小組，發放民情聯繫卡、開展民情登記，瞭解社情民意，盡力幫助羣眾解決一些力所能及的困難。同時，做好建立完善好民情台賬，做好各項記錄。
(九)抓實黨的羣眾路線教育實踐活動，提高支村兩委凝聚力。開展黨的羣眾路線教育實踐活動，是黨的十x大作出的一項重大部署。以“黨的羣眾路線教育實踐活動”為契機，按照市鎮的統一部署，使黨員幹部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨羣幹羣關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。一是做到“六學”，搞好學習教育;二是切實做到“六查”，解決四風問題;三是建好三大機制，做好整改落實;四是做到“六個帶頭”，發揮“一把手”的模範帶動作用，一級做給一級看、一級帶着一級幹、一級帶着一級改，形成“上級帶頭、領導示範、上行下效”的生動局面。
(十)圍繞新農建設，推進駐村精神文明發展。針對農村文化生活相對落後，農民文化科學素質總體偏低，舊觀念、舊風俗、舊習慣充斥着農村社會生活的各個領域。駐村期間要通過辦培訓班等形式，集中時間、集中人員，宣傳黨和國家關於農村、農業的相關政策普及科技、法律知識，努力提高農民素質，為農民的長富、大富夯實根基。
(十一)積極配合村委化解社會矛盾糾紛，推進平安創建工作。駐村工作隊隊員要利用駐村的有利條件，深入村組、深入農户，積極發現社會保障、集體資產處置、土地承包、贍養老人等環節發生的各種矛盾糾紛，全面瞭解矛盾糾紛的根源，積極面對，協助村組幹部做好涉及矛盾糾紛當事人的思想工作，公平公正地處理解決矛盾糾紛，引導矛盾雙方通過法律或其他有效途徑解決矛盾，及時將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，進行和諧平安村建設。
四、工作要求
(一)堅持鎮黨委政府和支村兩委的領導，服從大局，抓好“百村”建設工作項目的落實和“黨的羣眾路線教育實踐活動“等各項工作，密切同人民羣眾的血肉聯繫。
(二)工作隊要定期或不定期地將駐點村的工作情況及時向鎮黨委政府、包村單位領導、市統籌辦及聯繫駐點村的市級領導彙報。
(三)要切實做好民情登記和信息報送工作。要及時做好民情登記並將每一階段所開展的特色性工作及時上報到市統籌辦。要及時做好民情登記並將每一階段所開展的特色性工作及時上報到市統籌辦。
(四)在工作中要積極向鄉鎮幹部學習發展經濟、做羣眾工作的能力，學習吃苦耐勞、長期紮根基層服務的工作精神，努力創新工作。密切聯繫羣眾，積極開展黨的羣眾路線教育實踐活動，完成市黨的羣眾路線教育實踐活動辦所要求的規定動作，同時要完成二個以上黨的羣眾路線教育實踐活動自選動作。
(五)加強團結，維護團隊形象。在深入羣眾時多聽取不同羣眾的意見，把羣眾的力量凝集起來，組織起來，推進新農村建設。
(六)自覺接受監督，嚴格遵守上級的管理規定(不以權力謀私，不收受禮品禮物，不參與賭博，不參與農村大操大辦婚喪喜慶活動。食宿住行不增加駐點村(鄉鎮)的經濟負擔;嚴格考勤制度，每月駐村不得少於22天;嚴格請假制度;嚴格資金管理。主動接受廣大幹部羣眾的監督。
一、強化基層組織。
打造一個團結務實、戰鬥力強、服務水平高的“兩委”班子。定期組織黨員幹部學習，通過學習提高黨員幹部的素質和能力;定期組織開展評議活動，倡導班子成員通過批評與自我批評，客觀的審視不足，切實改進工作方式方法;為進一步提高基層黨組織活力，發展具備條件的村民為中共預備黨員，增添後備力量。
二、完善基礎設施。
一是__鄉至__鎮聯網路__村境內多處臨崖路段未安裝護欄，存在較大安全隱患。亟需通過各種渠道爭取項目和資金，增設安保設施、警示標誌牌，確保羣眾安全出行。
二是通過市級對口幫扶單位協調公路勘測設計院，組織專業技術人員對1、5、8社共計4.5公里社道公路實施勘測設計，為後期公路硬化奠定基礎。
三是聯繫具備資質的設計單位完成全村田間渠堰的勘測、設計和施工預算，並積極籌集資金實施該項目，解決全村農田灌溉難的問題。
四是在3社修建一處蓄水池，解決2、3社部分村民飲水困難問題。
三、產業發展規劃。
由於__村主導產業煙葉種植受調控影響，種植數量正逐年減少，部分土地重歸常規種植。因此，產業結構需及時調整，結合常住人口以留守老人、婦女和小孩居多的特點，因地制宜引進時間短、見效快、勞動強度小的經濟作物來幫助羣眾實現增收。
經研究決定，20__年一是要在全村各社大力發展種植辣椒，並邀請市農業局專家適時對辣椒種植提供技術指導，確保產量達標。二是組織村社幹部、村民代表前往宣漢縣渡口鄉魔芋種植基地實地考察學習魔芋種植技術和成功經驗，並聯系購買魔芋種，在4、5、6社實施試點種植，如試點種植成功，經濟效益理想，再向其他六個社進行推廣。三是要規劃種植煙葉200畝，實現煙葉交售__萬斤，收入金額：__萬元。
四、環境綜合治理。
以營造良好人居環境，建設美麗鄉村為目標，大力開展村居環境綜合整治，重點清理公路沿線積存的垃圾和雜物，並作集中填埋處理，徹底改變垃圾亂倒、雜物亂堆、污水亂流的現象，切實改善農村面貌，提升村民生活質量。
一、指導思想
全面落實，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構建食品安全體系為目標，培養食品安全意識，規範食品生產經營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平；以建立食品安全信用體系為核心，進一步增強責任感和使命感，積極採取有力措施，切實履行政府和部門職責，提高依法行政能力，切實解決我鄉食品工作中存在的問題，維護廣大人民羣眾的根本利益。
二、工作原則
堅持政府負責、各方聯合行動的工作方針，本着求真務實和抓專、抓細、抓實的原則，繼續推進食品專項整治和食品安全信用體系建設，以突出源頭治理，通過更新理念、創新管理方式、完善監管體系、加強部門協作、整合監督資源等方法，建立健全監管模式，形成監管合力。着重在種植養殖、原料購進、生產加工、流通、消費五個環節的管理，強化食品質量安全意識，促進我鄉食品市場健康有序的發展。
三、__年工作目標
一、無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地監測率達35%，畜產品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%。
二、學校食堂食品衞生量化分級管理率達95%，餐飲業及其他集體食堂食品衞生量化分級管理率達65%。
三、餐飲業和集體食堂衞生許可證、從業人員健康證明持證率95%，食品生產經營企業衞生許可證、從業人員健康證明持證率達95%。
四、食品加工點（户）亂用、濫用食品添加劑的行為得到控制。
五、有效規範鄉域商店食品散裝食品經營行為。
六、農村羣體宴席報告率達90%。
四、工作重點
一、重點環節：原料購進、種植養殖、加工、流通、消費五個環節。
二、重點區域：農貿市場、鄉村內的各類食品批發零售點、食品加工小作坊、小餐館。
三、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶製品、豆製品、酒類、飲料、兒童食品等。
五、工作要求
（一）各村要結合自身的職責、職能，把食品安全知識的宣傳普及作為工作重點。努力提高人民羣眾的食品安全意識和自我保護的能力，營造良好的輿論環境和社會氛圍，自覺抵制有害食品。
（二）各村對自身監管的環節要做到經常化、制度化和規範化管理，明確年內本單位監管環節的整治和打假重點，日常監管要分片清楚、責任到人，做到人員、措施、工作到位。
（三）各村對季節性食物中毒要提前作好預警，並及時報鄉食安辦。
（四）村兩委班子及時調整和完善食品安全領導小組，明確領導和工作人員，村食品協管員、信息員發生變動的，應及時進行調整，以確保鄉食品安全工作的正常運行，並將組織機構文件上報鄉食安辦。
六、主要工作措施
（一）抓好綜合組織協調工作
鄉食品安全監管辦公室主要負責全鄉食品安全各項工作實施中的組織協調和綜合監管，向鄉政府彙報階段性食品安全工作的進展情況，及時調整工作思路和採取應對措施，適時協調組織開展全鄉食品安全專項檢查活動。
（二）加強農產品源頭監管
鄉農辦主要抓好以下工作：一是全面實施“無公害農產品行動計劃”，推進安全優質初級農產品標準化綠色產業種植生產基地建設；二是嚴厲打擊經營、銷售高毒高殘留農藥行為，控制高毒、高殘留有機磷農藥在農業生產中的使用；三是負責農產品及蔬菜水果農藥殘留監測。
（三）畜產品源頭監管
鄉獸醫站主要抓好以下工作：一是推進安全優質養殖產業基地建設；二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經營的管理，密切監控“瘦肉精”等違禁藥物，防止其流入我鄉市場，嚴防違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節；三是治理水產品藥物殘留超標行為；四是負責和加強對定點生豬屠宰場內生豬檢疫的監管，杜絕病害肉上市。
（四）加強對食品生產源頭的監管
鄉經濟發展辦（工業）負責做好以下工作：一是嚴格食品生產企業准入制度，嚴厲打擊違法生產行為；二是加強對食品生產企業法人、管理人員的培訓，強化企業食品安全第一責任人的主體意識，督促其完善各生產環節管理具體措施；三是對食品生產使用食品添加劑進行嚴格監控，特別要加強對糧（麪粉製品）、肉製品、奶製品、蔬菜製品、豆製品、水產品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產加工過程中濫用添加劑的違法行為的監控；四是加強食品生產原料的監管，防止食品生產中使用非食品、劣質、有毒原料生產食品；五是加大食品生產環節的監督和抽檢力度，確保流入市場食品的安全；六是重點監控麪粉製品、油、豆製品、蔬菜製品、肉製品、生產加工點，禁止生產企業使用礦物油、工業用雙氧水、毛髮水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質和回收過期變質食品、地溝油、陳化糧進行食品生產；七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度，對設施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締；八是對居民飲用水安全狀況適時進行監控檢測。
（五）抓好流通環節的食品安全監管。
鄉食安辦負責做好以下工作：一是嚴格食品經營主體資格審查，嚴把市場準入關，切實打擊各種違法經營行為；二是建立經營假劣食品懲戒機制，規範企業經營行為；三是要督促和指導經營企業建立健全食品進貨驗收、索證索票、質量追溯、封存報告和銷售台帳制度；四是在經營企業中開展食品安全信用體系建設，從強化企業是食品安全第一責任人的責任意識為切入點，本着積極、穩妥、務實的精神，推進經營企業食品安全信用體系的建立；五是加大對市場食品的監督，重點要放在批發市場、超市、集貿市場和鄉鎮農村，發現假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進貨渠道和銷售去向，督促經營企業主動找回已銷售的有安全隱患的食品；六是對故意經營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊；七是對經營不符合標準和有毒有害食品的行為，做到早發現、早控制、追根溯源，依法嚴厲打擊，對大案要案涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處，保護合法經營，打擊違法行為；九建立食品安全申訴舉報指揮中心，在主要集貿市場設立投訴服務點，接受消費者監督；十對商店（超市）散裝食品經營行為，推進場廠掛鈎、場地掛鈎等先進經驗；十一是嚴厲打擊食品經營活動中的商業欺詐行為，淨化食品市場環境。
（六）抓好消費環節的食品安全監管
鄉衞生院負責並做好以下相關工作：一要嚴格食品生產、經營及餐飲業衞生許可准入制度，現場檢查達不到條件的一律不得衞生許可准入；二是未經健康體檢，不得發放從業人員健康證明，同時要保證食品生產、經營及餐飲業從業人員健康證持證率達95%；三是努力提高學校食堂、集體食堂和餐飲業食品衞生分級量化管理範圍，對設施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締；四是監督、指導餐飲業（食堂）建立健全食品採購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環節管理制度並落到實處；五是加強日常監管力度，努力提高監管覆蓋面，對餐飲業（食堂）使用的糧油、調味品、酒類、飲料要加大監督和抽檢力度，發現問題及時控制；六是組織餐飲管理人員進行食品安全相關知識及業務培訓，提高其法律意識、安全意識和責任意識，建立誠信機制，樹立誠信消費，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發生；七是加強對散裝食品的監管；八是對進入市場的飲用水（自來水、礦泉水、純淨水）、鮮牛奶（豆奶）飲料等衞生質量、安全狀況適時進行監測，發現問題及時控制和處理。
（七）各村工作
一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案，各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料；二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農村建設中，因地制宜地開展對農村羣體進行食品安全知識的宣傳教育；三是積極推進農村羣體宴席報告制度的實施，農村羣體宴席報告率要達到85%，檢查率要達100%；四是進行農村市場專項整治，設立農村食品安全檢查小分隊，對舉報多的地點、市場要反覆突擊檢查；五是積極配合相關部門做好有關食品安全的執法監督工作；六是構建農村食品消費維權體系，建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉舉報聯絡點維權體系；七是在“五一”、“十一”及元旦、春節前各開展聯合檢查，發現大案要案及時報告鄉食安辦並配合處理；八是每月15日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉食安辦公室；九是按時完成鄉食安辦臨時按排的各項工作。
一、抗旱思路：
1、對全村的旱情進行全面摸底，積極查找水源，多渠道解決資金，在人口密集區修建2個40-50立方的水窖。在人口少、人羣分散的地方修建設10-15立方的小水窖，這樣能極大程度解決全村人飲問題。
基礎設施：
1、即將完工的有3公里的人飲管道；
2、協調解決順河大堰（x米x人飲管道）。解決x户x人x畝澆灌.
3、組織村支兩委成員或年輕人每週為孤寡老人送一次水。
二、秋冬種問題：
1、規劃500畝油菜；
2、規劃500—1000畝小麥，實行訂單農業。
三、寫出一篇有價值的調研報告
四、上一次黨課。
五、為國中學生上一堂針對中學生的法律課五、召開黨員會議研究本村發展問題。
六、實實在在開好村支兩委民主生活會。
七、推動村支兩委班子每週學習例會，形成制度化。
八、在學校篩選（學習好、家庭困難）x名七年級學生，由縣工商聯親自到家核實，形成“一對一”幫扶。
九、對鍾家灣村九年級畢業未能繼續學業的學生
（1）由縣工商聯推薦到會員單位就業；
（2）由縣工商聯聯繫到習水順達駕校學習駕駛技術，學費在市場價的基礎上減少x—x元；對家境特別貧困學生，由縣工商聯出具證明，在順達駕校減、免學費，或者由習水非公企業按照“一對一”幫扶形式分攤學費。
（3）由縣工商聯協調縣人勞局、縣工會、縣扶貧辦等單位免費培訓，輸送到沿海發達地區就業，形成訂單培訓，切實增加農民收入。
為認真貫徹落實中共中央《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》精神，進一步健全我市幹部駐村幫扶機制，完善黨員領導幹部聯繫基層制度，推進精準扶貧，強化幫扶到户，加快貧困地區、貧困農民脱貧致富和全面建成小康社會步伐，現就從市直和部省屬駐邵單位選派幹部開展駐村幫扶工作，特制定如下實施方案。
一、領導聯點和單位駐點
(一)領導聯點
每個市級領導駐點幫扶1個村。每個市委常委對所聯繫縣市區的駐村幫扶工作負總責。市委常委聯繫的包村單位工作組組長為該縣市區駐村幫扶工作召集人。
(二)單位駐點
市直機關副處級以上和部省屬駐邵單位選派幹部組成100個工作組，進駐100個省定貧困村開展駐村幫扶工作。駐村幫扶單位根據貧困村以及幫扶單位的情況統籌安排(具體到縣到村安排見附件1)。
二、幹部選派
(一)隊伍組建
每個駐村幫扶工作組由市直和部省屬駐邵單位派出3-5人組成，駐點幫扶村所在鄉鎮安排一名幹部聯繫協調。
(二)選派條件
選派駐村幫扶的幹部要求政治素質好，熱愛農村工作，有較強的工作能力，作風紮實，甘於奉獻，廉潔自律，身體健康，主要選派有發展潛力和培養前途的優秀中青年後備幹部。隊長人選必須是中x，人員由單位黨組(黨委)集體研究確定。其中，市直正處級單位工作組長由副處級幹部擔任，市直副處級單位和部省屬駐邵單位派出的工作組組長由單位副職擔任。
(三)掛職職務
各駐村幫扶工作組組長任駐點村黨組織第一書記。
(四)待遇保障
幹部駐村期間在原單位的有關待遇保持不變，按財政規定給予駐村幹部按每人每天30元的伙食補助，派出單位安排每個工作組每年不少於5000元的辦公經費。
三、主要任務
(一)制定實施脱貧規劃
廣泛深入地摸清村情，掌握民情，找準制約發展的突出問題、原因癥結，科學制定脱貧規劃和年度幫扶方案，精心組織實施好整村推進工作。
(二)加強基層組織建設
大力推進基層服務型黨組織建設，選優配強村“兩委”班子，加強黨員隊伍建設，發展村級集體經濟，建好用好村級活動場所，充分發揮村黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，打造一支“永不撤離的工作隊”。
(三)完成扶貧重點工作
主要是“12+1”，即突出抓好水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”;教育、醫療、養老、低保、五保、村集體經濟“六個落實”;廣播電視村村通村村響。要通過三年的幫扶，使貧困村的基礎設施、村容村貌和生態環境明顯改善，基本公共服務水平明顯提升，貧困羣眾增收致富能力明顯增強。
(四)建立幫扶到户責任
建立貧困人口動態調整和結對幫扶機制，按照“每個貧困户都有幫扶責任人”的要求，明確專人負責幫扶，逐户分析致貧原因，因人因户落實幫扶措施，確保貧困農户脱貧發展。
(五)宣傳落實惠農政策
深入宣傳黨中央、國務院扶貧開發政策，學習貫徹x關於扶貧開發工作的重要指示精神。全面落實各項強農惠農政策。堅持一手抓扶助、一手抓扶智，激發貧困農民自我脱貧的內在動力，引導貧困羣眾主動參與扶貧開發。
四、資金投入
(一)上級財政專項扶貧資金。8個重點縣從上級專項財政扶貧資金中每年每村安排20萬元，大祥區、雙清區、北塔區和邵東縣從上級財政專項扶貧資金中每年每村安排10萬元。
(二)每年由市財政配套安排1000萬元。
(三)每個聯點單位每年籌資不少於5萬元，總量達到1000萬元。
(四)動員組織社會各界投入3000萬元。
(五)整合各相關職能部門投入5000萬元。
通過以上渠道，力爭每年投入到100個市直單位幫扶村的資金總量達到1億元以上。
五、考核獎懲
(一)考核內容
1.對駐村幫扶單位考核內容。主要包括單位重視、領導調研、結對幫扶、支持工作、幹部培養使用等。
2.對駐村幫扶工作隊及駐村幹部考核內容。主要包括基層組織建設、幫扶工作落實、政策宣傳、工作組日常管理、幹部羣眾評價、脱貧率等。
根據考核內容，制定《邵陽市幹部駐村幫扶工作考核驗收標準》(詳見附件2)。
(二)考核方法
1.採取統一領導和分工負責相結合。考核工作在市駐村幫扶工作領導小組的統一領導下進行，按照“一季一督查、半年一考評、一年一考核、三年總驗收”的要求考核，具體由市駐村扶貧工作領導小組辦公室組織實施。考核時間原則上定在每年11月下旬至12月上旬。
2.採取日常考查和年終考核相結合。日常考查主要採取暗訪的方式進行，主要考查工作隊及駐村幹部到位到崗、各階段工作推進情況。年終考核，主要採取述職、個別談話、聽取彙報、查閲台賬、實地考察、走訪詢問、座談了解和民主測評等方式，全面瞭解和掌握駐村幫扶單位、駐村工作隊及駐村幹部的幫扶情況、工作成效，以及縣、鄉、村幹部羣眾對幫扶單位、工作隊及隊員的評價意見，再依據考核驗收標準，分別做出評定。
3.採取自我測評和綜合考評相結合。先由駐村幫扶單位、駐村幫扶工作隊、駐村幹部分別對年度工作開展情況進行自評，及時報送年度工作總結。考核領導小組根據自我測評、平時檢查、年終考核等情況進行綜合評定。
(三)考核運用
1.每個市直包村單位繳納保證金3萬元，三年幫扶工作合格後返還。
2.對每年度駐村幫扶工作驗收合格的單位，當年由單位對幹部職工增發2個月工資(不含津補貼)。
3.對年度駐村幫扶工作驗收不合格的單位給予通報批評，當年扣除保證金1萬元，責令單位補交1萬元保證金;對連續兩年駐村幫扶工作不合格的，市委對單位主要領導、分管領導、工作組組長進行戒勉談話，並責令單位向市委、市政府寫出書面檢討;對連續三年駐村幫扶工作考核不合格的，市委對單位主要領導、分管領導、工作組組長予以免職處理。
4.每年對考評情況按照優秀、合格、不合格三個等級分類排位，並在《邵陽日報》上進行通報。
5.對駐村幹部每年的工作情況納入年度績效考核，評先評優實行單列，不佔單位指標。對錶現優秀、各方面成熟的駐村幹部，單位有合適崗位時優先提拔使用。
六、組織領導
(一)加強組織領導
選派幹部開展駐村幫扶，在市委、市政府的統一領導下，由市駐村幫扶領導小組組織實施，做到所有市級領導全覆蓋，所有市縣機關全覆蓋，所有貧困村全覆蓋，所有民族地區落後村全覆蓋。
(二)落實幫扶責任
各幫扶單位黨組(黨委)要把駐村幫扶工作作為一項政治任務，充分發揮聯村單位的後盾作用，切實從人力、物力、財力上給予大力支持，選優配強工作隊員特別是隊長，關心關懷駐村幫扶幹部的工作、學習、生活，把駐村幫扶作為培養鍛鍊幹部的重要途徑。各縣市區要全力支持，加強工作指導和聯繫服務，讓駐村幫扶幹部安心在村工作。
(三)強化宣傳培訓
市駐村幫扶工作領導小組要在駐村前組織工作隊員集中培訓，在駐村中不定期開展短期培訓，主要學習黨在農村的方針政策、基層黨建工作和扶貧開發工作的有關內容，明確駐村工作的目標、任務和要求，掌握精準扶貧有關知識。要及時發現和總結駐村幫扶工作先進典型，加強駐村幫扶工作隊之間的相互交流，使駐村幹部學有榜樣、趕有目標。對駐村幫扶工作中湧現出的先進單位、先進人物、先進事蹟，要充分利用各種媒介做好宣傳，努力營造全社會關注貧困人口、支持扶貧開發、踴躍幫扶的良好氛圍。
為了認真貫徹落實精神，進一步加快我縣貧困村脱貧致富進度，推動城鄉統籌發展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的xx村制定如下工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的精神，深入貫徹落實，以增加農民收入為核心，以改善農民的生產生活條件為切入點，努力加快該村脱貧致富步伐。
二、強化組織領導，確定扶貧工作重點
中心黨組成立扶貧工作領導小組，明確職責範圍，確立幫扶工作重點。根據縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。
三、制定扶貧措施，注重扶貧實效
(一)協助加強該村精神文明建設。
組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動富民興村活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農、惠農政策，增加村民的文明素質，增強農民法律意識，村民居健康衞生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的新風尚。
(二)加強科技培訓，開闢致富門路。
中心積極協調農業、科技等方面的專家向貧困户宣傳科技知識，引導幫助農民羣眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養殖結構調整，穩定糧食產量，引導村民在農業三棚上多下功夫。全年培訓科技帶頭人不少於10個，使貧困户掌握1-2門農村實用技術。
(三)協助村委妥善抓好睏難村民生活安排。
做好貧困户村民生產生活困難的調查摸底，針對有些困難村民就醫難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。
(四)主動協助村民組織勞務輸出，增加村民收入。
積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開闢致富門路。
四、工作要求
駐村幹部在工作中重點幫助農民解決生產、生活中的實際困難，切實考慮村民的利益，注重激發村民的內在動力，調動羣眾的主動性、創造性，善於運用各項惠農政策，爭取使祠堂村村民逐步過上生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的生活。
根據上級相關文件精神，履行好駐村幹部的工作職責，紮實做好駐村幫扶工作，切實解決村民的生產生活問題，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”為主題，圍繞黨的建設、農民增收兩大目標，推進全村各項事業的發展，制定以下工作計劃。
一、工作目標
1、努力幫助促進農村經濟發展。與村“兩委”共同研究、理清發展思路，積極為黨員羣眾提供服務，盡力幫助村裏落實一些具體實在的實事，促進羣眾增收。
2、圍繞幫助村裏增強發展意識、幫助羣眾轉變觀念，積極組織和要求村裏的黨員幹部參加上級舉辦的各種技能培訓，提高農村黨員素質，培養致富帶頭人。
二、幫扶措施
1、加國家方針政策的宣傳力度，增強羣眾致富信心。
一是按照黨工委和鎮黨委、鎮政府決策部署要求，積極向高粱村黨員幹部和羣眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨和國家的各項支農惠農政策，做到每份文件要貫徹到羣眾。二是努力向羣眾宣傳國發x號文件、十九大精神，使羣眾真正知曉、理解文件、會議內容，增強羣眾致富信心。
2、抓好基層黨員直議制建設，建設一個好的黨支部。
首先，抓好村級兩委的組織建設。其次，把責任心強、有開拓奉獻精神、有知識、有能力的農村青年團結在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對符合黨員標準的適時吸收進黨員隊伍。最後，堅持黨員幹部教育制度化，把經常性學習與集中培訓結合起來，把學習型黨組織建設和構建農村黨建工作新格局結合起來。在工作方式上，通過宣傳、引導、扶持、幫助、服務等手段，激發農民的積極性，盤活農村社會資源，實現農村黨建與經濟發展的互動雙贏。
3、多措並舉助農增收，促進農村經濟發展。
首先是抓好春耕生產，促增收大力發展羣眾做強做大我真三大引導產業。其次是優化農業產業結構，保增收，人民生活基本達到小康水平。加強勞務輸出工作，鼓勵剩餘勞動力外出務工，大力發展勞務經濟，加大農村勞動力的實用技術培訓，轉移農村勞動力；第三是提升農業產業化水平，促增收。第四是積極實施惠民項目。確保各項惠農富農補貼資金及時發放到位，促進農民增收。
4、加強思想教育，着力控制人口數量，提高人口素質；堅持扶貧和扶智相結合。
5、民生工作。
（1）農村低保做到位。
（2）全面完成上級政府安排的各項任務。
（3）積極動員，提高“兩新”參保率。
6、教育等工作。
（1）做好關愛留守兒童和空巢老人。
（2）做好控輟保學工作。
（3）關注上訪人羣，將上訪調在低壓態勢，做好穩定工作。
三、工作要求
1、提高認識，加強領導。把幫扶工作作為一項政治任務來完成。
2、強化責任，增進感情。認真落實幫扶工作精神，全心全意為困難羣眾服務。
3、明確任務，狠抓落實。善於思考，找出好的幫扶致富方法，紮實開展工作，建全幫扶工作機制，積極支持引導村民早日脱貧致富。
一、xx村基本情況
xx村位於xx鎮政府駐地南2.5公里，共有居民389户，人口1139人(實際現有駐村户325户，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困户17户26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。2010年人均收入6600元左右。村內街道硬化率98%，自來水入户率100%。武家大溝自東向西穿過本村。201x年，按照鎮政府統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園，村內流轉土地800餘畝，已部分簽訂土地流轉協議。村裏無集體經濟收入，屬集體經濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業有限公司)一處。肉食雞養殖户7户，每年出欄肉食雞20萬餘隻。養豬户5户，年出欄生豬600餘頭。85%的村民以種植業為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百餘人從事建築業作季節工，物流運輸五十餘户。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創新意識較差。xx村社區服務中心佔地1625平米，主體三層，建築面積1200平方米，目前正在建設中。社區衞生服務站一處，平房5間，306平米。目前村內已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800餘平方米，路燈70餘盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經入户，有線電視已經入户。xx村於今年被確定為省級“生態文明示範村”創建單位。村黨支部威信較高，領導核心作用發揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張蘭剛、張蘭祥。村民委員會選舉已完成。
二、幫扶計劃
本着以強化基礎建設，改善生活環境，增加農民收入，提高生活水平的原則，積極引導村民解放思想，轉變觀念，調整產業結構，增加農民收入。以選準幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調動全體村民積極性，全面推動xx村經濟、精神文明雙發展。根據xx村的發展實際和新農村建設的要求，重點實施“三大工程”。
(一)村民致富工程
1.富腦工程：
(1)打造一個團結務實、戰鬥力強、服務水平高的“兩委”班子;在理論學習方面，組織黨員幹部進行學習培訓，認真學習貫徹黨的xx大、十x屆x中全會精神、科學發展觀，提高黨員幹部的素質和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法;在黨風廉政建設方面，堅持責任到人;在用人方面，堅持發揮每一名黨員幹部和工作人員的特長，根據其特點調到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發展為中共預備黨員，增添後備力量。
(2)擬邀請市區農業局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養殖技術培訓班;為進一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學習，考察學習重點在開拓致富思路，學習大棚種植、畜禽養殖等技術。
2.富農工程：
(1)引導村民調整產業結構，按照鎮統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園。依託蔬菜大棚優勢適時發展蔬菜及食用菌深加工企業，以增進村集體收入，為xx村的快速發展奠定基礎。
(2)大户帶動：擬幫助協調相關優惠政策，扶持部分啟動資金引進生態豬、鷓鴣養殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導原有種植、養殖大户積極參加，並擴大規模，適時成立種植、養殖業專業合作社，以大户帶動全村居民致富。
(3)加強農田水利基本建設，修善田間溝渠的配套工程，大力發展節水灌溉，健全引、蓄、節、排體系，加大改造中低產田的力度，不斷增加有效耕地面積。
3.充分發揮區科技局幫扶本村的優勢，利用村科技信息中心，培訓村民微機知識，解決農業科技信息傳遞不暢，尋求網上致富路。
(二)村容村居美化工程
1.修建680米健康路一條，鋪設花磚人行道760米，粉刷路兩側村居牆面3600平米，懸掛線杆宣傳牌36個，張貼牆面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質。
2.加強村居規劃建設管理，維護村內原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設生態家園。做好衞生宣傳工作，爭創省級衞生村。
3.大力開展村居環境綜合整治，高好農村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關政策實施農村改廁工程，淨化農村環境，改善居民生活條件。
(三)精神文明建設提升工程
1.定期為村民健康查體，送醫送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務體檢一次，建立健全村民健康檔案。
2.遵照市委對“區域幫扶”的要求，發揮市衞生局優勢，協調有關衞生機構實施“健康直通車”工程，解決市直機關第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫難，看病貴”問題。
3.搞好節日送温暖活動。每年兒童節、中秋節、春節等節日對相應人羣進行慰問，把黨和政府温暖送到羣眾中去。
4.在社區服務中心修建健康廣場，添置健身器材，建設電子書屋，完善社區衞生服務站。
5.開展“十星文明户”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。
6.協助編纂xx村志。
三、保障措施
(一)加強組織領導。為加強幫扶工作的領導，切實抓好幫扶項目的落實，為羣眾辦好事、辦實事，成立市衞生局下派幫扶工作領導小組，負責幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作彙報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領導小組辦公室主要負責幫扶項目的監督實施和推進工作，負責市衞生局與幫扶村的聯繫以及日常工作等。
(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯繫包村工作機制。局機關、每個局直單位聯繫xx村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯繫月中適時到xx村進行調研，盡全力解決包村工作困難和問題。
(三)納入目標考核。局科室、局直事業單位將包村工作列入年度工作任務。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內容。
(四)加大幫扶力度。全市衞生系統和局直事業單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質、政策等方面給予積極支持，市要向東營區傾斜，東營區衞生局要優先xx鎮，共同完成幫扶任務，為新農村建設作出貢獻。
(五)駐村工作組要認真做好調研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認真執行包村工作人員守則、制度，模範遵守村規民約。要加強學習，在幫扶中增長才幹，確保不出事，多幹事，幹好事，不辜負局領導的殷切希望和全村居民的熱切盼望。
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