2020年安全生產監督檢查計劃（多篇）

2020年安全生產監督檢查計劃

各站所室、各村（居）民委員會、場鎮各部門、各有關單位：

為進一步履行安全生產監督管理職責，提高安全生產監督檢查的科學性、規範性和實效性，切實增強監管執法效能，確保我鎮安全工作平穩有序。鎮政府制定了《2020年安全生產監督檢查計劃》，現將計劃印發給你們。請你們參照制定工作計劃，認真做好2020年度安全生產相關工作。

附件：2020年安全生產監督檢查計劃

2020年1月1日

2020年安全生產監督檢查計劃

一、指導思想

按照安全生產管理體制改革和依法治安的總體要求，推進安全生產監管方式由審批許可為主向監督檢查為主轉變，依法制定本級本部門安全生產年度監督檢查計劃，按照檢查診斷、行政處罰、整改複查的執法檢查工作方法，切實增強監督檢查的科學性、規範性、實效性，促進安全生產走向法治軌道，為我鎮安全發展提供有力保障，力爭2020年實現“零事故、零死亡”的安全生產目標。

二、應急行政執法人數和執法檢查天數

（一）應急辦共有工作人員5名（含分管領導），實際納入計算行政執法人員為5人

（二）法定工作天數：5人×249天=1245天

（三）執法檢查天數（兩人一組）約：

（1245-225-300）/2=360天

（四）其他執法工作日約225天，包括：

1.實施行政許可、審批備案約15天。

2.生產安全事故調查和處理約5天。

3.安全生產違法舉報核實約5天。

4.區政府及區有關部門、上級應急部門組織的安全生產專項行動、活動約100天。

5.重大安全生產隱患排查報告的受理、建檔、監控、督促整改約10天。

6.有關報告、制度、安全評估、整改措施的備案約20天。

7.開展機動執法約45天。

8.協調考核同級部門、企業安全監管工作開展約20天。

9.其它臨時性工作任務約5天。

（五）非執法工作日約300天，包括：

1.學習、培訓、考核、會議、宣傳、擬文約120天。

2.病假、事假約35天。

3.職工法定年休假、探親假、婚（喪）假約70天。

4.參加黨政工團活動約25天。

5.鎮政府、區級行業主管部門安排其它工作約35天。

6.機關值班約15天。

三、年度監督檢查計劃

各相關科室應在每月26日前編制出下月的現場檢查方案，明確檢查的區域、內容、重點等，以及隨機抽查的檢查對象名稱、檢查人員等，並提前通知檢查對象。重點監督檢查內容可參照《重慶市人民政府安全生產委員會關於印發重慶市安全生產年度監督檢查計劃制定與實施指導意見的通知》（渝安委﹝2016﹞14號）。同時，各執法人員在參與監督檢查過程中，要嚴格遵守八項規定、“十嚴禁”等中央、市、區關於黨風廉政建設的相關法律、法規及文件精神，按照“四不兩直”等要求開展執法檢查，嚴禁出現接受企業吃請和收受服務對象財物等違反黨風廉政建設的情況發生。

（一）重點領域監管

計劃監管的關閉非煤礦山1家、煤礦5家、非煤礦山1家、工貿企業4家、危化品經營企業1家、消防重點監管單位11家、煙花爆竹零售點23個。

（二）農村道路交通安全

針對我鎮7個道路交通安全勸導站、各鄉村道路，每週開展2次路檢路查（含趕場天），重點針對鄉村道路的摩托車、麪包車和客運車輛的三超一疲勞進行檢查處罰，同時，按照區相關文件要求，除節假日外，每月開展2天的交安行動專項執法活動。節假日、趕場天針對7個勸導站上崗執勤情況進行抽查。

責任單位：鎮道安辦，區交巡警大隊、各村居委員會配合相關工作。

2、非煤礦山

轄區內非煤礦山有1家即重慶市長壽區建材有限公司。每月對1家非煤礦山檢查1次，並預留10天節前機動檢查。

責任單位：鎮應急辦。

3、危化品及煙花爆竹

煙花爆竹經營單位24家（煙花爆竹配送點和儲存點），每半年全覆蓋檢查1次，其中春節、清明節期間預留10個檢查天，加大執法檢查、打非力度。

責任單位：鎮應急辦，鎮派出所，片區煙爆配送點負責人配合相關工作。

（二）其他專項監管行業。

1、消防安全。我鎮有9個消防重點單位。按照《關於明確安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（委發〔2020〕68號）文件要求由鎮信訪辦、專職消防隊負責相關安全工作和配合上級各種專項行動工作。

2、水上交通。我鎮有2個碼頭，按照《關於明確安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（長髮〔2020〕68號）文件要求由鎮農業服務中心負責相關安全工作和配合上級各種專項行動工作。

3、農村山坪塘安全。我鎮有248口山坪塘，按照《關於明確安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（長髮〔2020〕68號）文件要求由鎮水保站負責相關安全工作和配合上級各種專項行動工作。

4、建築施工及地質災害安全。目前我鎮有28處地質災害點以及建築施工工作，按照《關於明確安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（長髮〔2020〕68號）文件要求由鎮村建辦負責日常安全工作和配合上級各種專項行動工作。

5、食藥品安全。我鎮有98家食藥品店，其中餐飲店38家、藥店6家、衞生室14家、副食店40家，按照按照《關於明確安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（長髮〔2020〕68號）文件要求由鎮食藥監辦負責日常安全工作和配合上級各種專項行動工作。

6、森林防火安全。我鎮有7萬多畝森林面積，按照《關於明確安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（長髮〔2020〕68號）文件要求由鎮林業站負責日常安全工作和配合上級各種專項行動工作。

7、特種設備安全。目前我鎮有6家單位有特種設備。其中5個酒廠在使用鍋爐，1棟居民樓有電梯但未使用。按照《關於明確安全生產“黨政同責、一崗雙責”的通知》（長髮〔2020〕68號）文件要求由鎮經發辦負責日常安全工作和配合上級各種專項行動工作。

四、安全生產教育宣傳

1、利用各種宣傳渠道，加強安全生產法律、法規和安全知識宣傳，重點突出新《安全生產法》、《突發事件應急預案管理辦法》等文件精神的宣傳。

2、認真組織開展2020年“安全生產月”系列活動，增強宣傳實效，提高羣眾安全生產意識。

五、綜合監管事項

1、加強綜合監管，牽頭或參與重點時段、重大節假日的安全生產監督檢查工作。

2、開展全鎮安全隱患整改工作，督促相關單位按時完成整改。

六、工作要求

（一）嚴格執行計劃。要嚴格按照鎮政府批准同意的計劃執行，認真抓好落實。注意與其他工作統籌兼顧，協調安排，全面落實執法計劃。

（二）嚴格執法程序。規範執法工作流程，認真填寫執法文書。所有檢查必須填寫檢查記錄，如有整改事項，必須下達整改指令書，整改到期必須複查驗收。凡是拒絕整改或逾期未整改完成或整改複查驗收不合格的，必須進入行政處罰程序，依法給予行政處罰。

（三）嚴格執法紀律。堅持廉潔自律、文明執法、秉公執法。嚴格執行安全生產法律、法規、規章等規定，依法定程序行使權力、履行職責。

2020年安全生產監督檢查計劃

區政府：

為切實做好2020年安全生產監管執法工作，履行安全生產監督管理職責，提高行政執法效能，促進新區安全平穩發展，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（2015年修訂版）第六條第二款和《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》的相關規定，我局在認真分析總結去年安全生產監督檢查工作的基礎上，結合市、區兩級重點工作的總體安排，研究制定了《2020年度安全生產監督檢查計劃》，現呈報區政府，待區政府同意後將以區應急管理局名義下發。

妥否，請批示。

附件：1.北京市大興區應急管理局2020年度安全生產監督檢查計劃暨年度雙隨機抽查工作計劃

2.北京市大興區應急管理局行政執法工作日測算説明

3.北京市大興區應急管理局重點檢查單位名單

4.安全生產年度監督檢查計劃編制辦法

（聯繫人：李時光；聯繫電話：61298710、18518668783）

附件1：北京市大興區應急管理局2020年度安全生產監督檢查計劃暨年度雙隨機抽查工作計劃

為切實履行應急管理部門工作職責，進一步規範全區安全生產行政執法行為，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等相關規定，參照《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》《北京市應急管理局辦公室關於印發2020年度安全生產監督檢查計劃的通知》（京應急局辦發〔2020〕6號）等有關要求，特編制本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院及市委、市政府和區委、區政府關於安全生產工作的一系列重要決策部署，以重大活動安全生產保障工作為重點，以專項執法檢查主線，以專項督查檢查工作為補充，緊緊圍繞全區應急管理重點工作，嚴格履行安全生產監管職責，堅持年度監督檢查計劃與綜合執法、聯合執法、專項整治等工作相結合，通過強化監督檢查力度，提高行政執法效能，督促企業落實安全生產主體責任，全力遏制較大以上事故、壓減一般事故，確保全區安全發展。

二、工作目標

根據全區安全發展需求，以落實企業安全生產主體責任為主線，加強重點行業領域的執法力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，確保行政執法人員依法履行職責、規範行政執法行為，有效落實行政執法責任。在不折不扣執行監督檢查計劃同時，充分運用綜合執法、聯合執法、部門聯合“雙隨機”等方式，深入開展重點行業領域專項整治，為全區經濟社會穩定發展創造良好的安全環境。

三、主要任務

（一）加強事中事後監管：由市局或我局頒發許可證的危險化學品生產經營單位執法檢查覆蓋率達到100%，區級重點檢查單位執法檢查覆蓋率達到100%。

（二）開展重點領域檢查：繼續開展涉及危險化學品、醫藥化工、工業企業等安全生產執法檢查，積極開展有限空間作業等專項執法檢查；深入配合各行業部門開展建築施工、人員密集場所、城市運行等領域專項整治，切實改善重點行業領域的安全生產狀況。

（三）雙隨機抽查工作：落實上級部門要求，在完成全局2020年度監督檢查計劃任務時，抽查企業數量不低於執法任務總量760家的30%（即不少於228家），計劃抽查287家。在年度監督檢查計劃執行前修訂抽查對象名錄庫，抽查對象從名錄庫中隨機抽取產生，名錄庫包含以下企業：2018年和2019年曾發生生產安全事故的重點單位、高危行業重點監管單位及本行政區域內其它需重點監管的單位。

（四）專項督查檢查工作：依據《大興區安全生產委員會工作機制》檢查督查制度，對護養院、學校、人員密集場所、體育運動健身場館等進行專項督查檢查，要求重點行業領域的主管部門針對督查檢查中突出問題、關鍵環節、重點人員、重要措施等事項，結合行業領域的特點，提出具體的監管內容、工作標準和防控手段，確保行業監管責任和企業安全生產主體責任落實。

（五）綜合監管事項及其他執法任務：一是依法調查核實安全生產舉報投訴案件；二是按照市政府授權負責工業企業落實疫情防控措施情況的監督檢查；三是對各屬地轄區內的生產經營單位進行一定比例的抽查；四是完成北京市應急管理局和區委、區政府交辦的臨時性任務；五是參加有關部門組織的聯合執法檢查、重點督查等工作任務。

四、行政執法工作日測算

（一）總法定工作日：14307 個工作日

2020年全年共366天，有52周，雙休日104天，元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節等法定節假日共計11天。國家法定工作日=366-104-11=251天。目前，大興區區應急管理局承擔監督檢查計劃任務的執法人員為57人。

總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量=251×57=14307。

（二）行政執法檢查工作日：5312個工作日

監督檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=14307-4356-4639=5312。

（三）其他行政執法工作日：4356個工作日

1.危險化學品相關許可：預計需用200個工作日。

2.組織生產安全事故調查和處理：預計需要2528個工作日。

3.調查核實安全生產投訴舉報：預計需要150個工作日。

4.參加有關部門聯合執法：預計需用320個工作日。

5.辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案：預計需用118個工作日。

6.開展安全生產宣傳教育培訓：預計需用120個工作日。

7.行政複議、行政應訴工作：預計需用40個工作日。

8.開展重大安全生產隱患排查治理工作，預計需要300個工作日。

9.資格認可、認定和相關證明：預計需200個工作日。

10.完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的其他執法任務：預計需用380個工作日。

（四）非執法工作日：4639個工作日

1.單位值班：預計需用684個工作日。

2.學習、培訓、考核、會議：預計需用1582個工作日。

3.病假、事假：預計需用285個工作日。

4.檢查指導屬地安全科和專職安全員檢查隊工作：預計需用264個工作日。

5.公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假：預計需用個855工作日。

6.參加黨羣活動：預計需用570個工作日。

7.其他非執法工作：預計需用399個工作日。

五、監督檢查安排及職責分工

按照原國家安全監管總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》要求，結合大興區安全生產監督檢查工作特點，確定全局重點檢查領域、重點檢查單位及檢查頻次。全年共計劃監督檢查760家，其中將危險化學品生產經營單位、使用危險化學品的醫藥和化工企業、清單編制單位、存在粉塵爆炸危險的企業、涉危企業、涉及有限空間工業企業、近兩年發生生產安全事故的重點企業等單位列為2020年度重點檢查單位，共計500家，在年度監督檢查計劃中佔65.8%，符合《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》重點檢查比例不低於60%的要求；檢查一般單位140家，在年度監督檢查計劃中佔18.4%；專項督查檢查120家單位，在年度監督檢查計劃中佔15.8%。

（一）重點檢查安排

1.檢查由市局或我局頒發許可證的危險化學品生產經營單位共計159家，其中由局危險化學品安全監督管理科負責完成60家，局執法隊負責完成99家。

2.檢查使用危險化學品的醫藥和化工企業44家，由局危險化學品安全監督管理科負責完成。

3.檢查清單編制單位100家，其中由局安全生產基礎科負責完成50家，局執法隊負責完成50家。

4.檢查存在粉塵爆炸危險的企業（10家）、工業企業涉危單位（81家）、涉及有限空間的工業企業（101家）等共計192家，其中由局安全生產基礎科負責完成82家，危險化學品安全監督管理科負責完成30家，執法隊負責完成80家。

5.檢查近兩年發生生產安全事故的5家重點企業，由局執法隊負責完成。

（二）一般檢查安排

1.檢查生產經營單位應急管理工作情況，由局事故調查與評估科結合年度執法任務負責完成(除重點檢查企業不少於20家)；檢查安全生產培訓工作情況，由局預防中心結合年度執法任務負責完成(除重點檢查企業不少於20家)。

2.檢查重點地區、重要時期、重大活動安全保障等範圍的生產經營單位，共計100家，由局執法隊負責完成70家，危險化學品安全監督管理科負責完成30家。

（三）專項督查檢查安排

督查檢查護養院（30家）、學校（30家）、人員密集場所（30家）、體育運動健身場館（30家）等共計120家，由局執法隊負責完成90家、危險化學品安全監督管理科負責完成30家。

六、監督檢查的主要內容、方式和後續工作要求

（一）監督檢查主要內容

應當嚴格按照年度監督檢查計劃，並依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》《安全生產監督檢查隨機抽查重點事項清單》以及安全生產行政處罰權力清單確定具體的檢查事項。

（二）監督檢查方式

通過查閲生產經營單位台賬資料、實地檢查、詢問等方式開展監督檢查工作。

（三）監督檢查及後續工作有關要求

1.監督檢查前的準備工作

各執法單位應根據已批准的年度執法工作計劃，統籌考慮執法檢查工作日數量、專業技術力量、監督檢查裝備力量、執法車輛使用等實際情況，編制本單位的年度監督檢查計劃，明確每月監督檢查的單位名稱或數量、檢查重點事項、時間安排、責任人員等。

2.現場檢查、現場處理和處罰

（1）執法人員應當按照現場檢查方案開展監督檢查活動。檢查結束後，執法人員應當製作《現場檢查記錄》，將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及處理情況如實記錄，並由執法人員和被檢查單位的負責人簽字。執法人員在現場檢查時，發現存在安全生產違法行為或者生產安全事故隱患，應當依法採取現場處理措施。

（2）對生產經營單位被責令限期改正或者限期進行隱患排除治理的，執法單位應當按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規定的時間內對整改情況進行復查。

（3）對檢查中發現生產經營單位或者有關人員有違反安全生產法律法規的行為，依法應當給予行政處罰的，應當依法立案調查、實施行政處罰。

3.歸檔、公示、審核

（1）為全面推行執法全過程記錄制度，落實《北京市行政執法全過程記錄辦法》，承辦人要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，並全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理，促進嚴格規範公正文明執法。

（2）為全面推行行政執法公示制度，落實《北京市行政執法公示辦法》，承辦人按照要求將歸檔材料上報至法規室。法規室負責行政執法公示的信息審核、發佈、撤銷和更新，通過政府網站公示、辦公場所現場公示、政務新媒體公示等多種方式，將與行政執法相關的信息主動向社會公開，提高行政執法透明度，主動接受社會監督。

（3）為全面推行重大執法決定法制審核制度，落實《北京市重大行政執法決定法制審核辦法》，由法規室具體負責本單位重大執法決定法制審核，作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

4.備案、督辦

各執法單位應當嚴格執行既定的年度監督檢查計劃,並及時將監督檢查情況錄入市安全生產行政執法系統。局法規室應當按照經區政府批准的年度監督檢查計劃，督促各單位落實，並做好局年度執法信息公開等事項的實施情況總結。

5.調整、報批程序

經區政府批准的局年度監督檢查計劃，原則上不予調整。確實因工作需要進行部分調整或者變更的，由執法單位書面提出具體調整或者變更意見，經主管局領導同意，提交執法隊報請局務會審議通過後施行，並形成正式文件。

年度監督檢查計劃需要進行重大調整，即對重點領域、重點區域、重點單位、重點事項進行調整或者變更的，以及執法單位數量增減幅度超過原年度監督檢查計劃20%以上的，應當重新核定相應工作量，並經局務會審議決定後30日內，由局執法隊履行重新向區政府報批和批准後向市應急管理局備案手續。

七、工作要求

（一）加強組織領導，狠抓落實監督檢查計劃

各執法單位應高度重視安全生產監督檢查工作，結合各自監管職能認真抓好落實，確保監督檢查任務真正落實到實處。各執法單位負責人應親自組織、督促執法人員按計劃要求開展監督檢查，對執法工作中存在的問題，要認真研究解決落實。對於重點檢查單位，必須按照檢查名單、檢查頻次、檢查時間實現全覆蓋。

完善基礎數據，推行一般檢查“雙隨機”工作方式

執法單位應按照年度工作安排及時完善重點企業庫和隨機抽查企業庫，一般檢查原則上應採取“雙隨機”方式開展，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度，切實將“雙隨機”工作落到實處。

採取切實舉措，不斷提升行政處罰職權履行率

各執法單位要深入分析全區安全生產形勢，抓住安全生產執法檢查的短板問題，高度重視考核指標，採取有效措施觸發處罰職權，進一步提升系統職權履行率。

(四)強化信息化手段，依託移動執法終端規範執法行為

應當明確專人，督促執法人員按年度監督檢查計劃開展檢查活動。執法人員在日常執法中應注重使用移動終端開展監督檢查，通過信息化手段推動工作有效實施，進一步規範行政執法行為，提高行政執法效能。

（五）落實法宣職責，做到普法工作與執法檢查同頻共振

各執法單位要將普法工作融入年度監督檢查計劃實施全過程，在執法中不斷加強普法工作，在監督檢查活動中向社會公眾特別是廣大生產經營單位及其從業人員普法釋法，並將《北京市生產經營單位安全生產主體責任規定》作為本年度宣傳重點，切實落實“誰執法誰普法”的普法責任制。

（六）強化業務培訓，不斷提升執法人員業務水平和能力

各執法單位要突出對執法人員專業性培訓，重點提升執法人員懂執法、會執法、善於發現隱患問題的能力，不斷提升執法業務培訓的針對性和實效性，持續提升一線執法人員執法規範化水平和履職能力。

附件2：北京市大興區應急管理局行政執法工作日測算説明

一、總法定工作日：14307個工作日

2020年全年共366天，有52周，雙休日=52周×2／周＝104天，元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節等共計11天法定節假日，即國家法定工作日（含雙休日）共計115天。國家法定工作日=366-104-11=251天。

目前，大興區應急管理局承擔監督檢查計劃任務的執法人員為57人。總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量=251×57=14307。

二、行政執法檢查工作日：5312個工作日

監督檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=14307-4356-4639=5312。

三、其他行政執法工作日：4356個工作日

以下事項確定的次數、人數及佔用工作日等參考前3年，特別是2019年度的行政執法工作進行測算，並對各部門上報預測情況進行了彙總測算。

（一）危險化學品相關許可：預計需用200個工作日。預計全年辦理50家行政許可申請、變更，每次需要2名執法人員參與此項工作，每次用時2日，共需200個工作日。

（二）組織生產安全事故調查和處理：預計需要2528個工作日。

預計全年約有16起，參與事故調查，每次4人，每次調查15天，共計960天；事故處理，每次2人，每次15天，合計480天；事故調查報告起草與修訂以及調查組和案審會會議平均每次4人蔘加，每次15天，共960天；事故案卷整理每年以16起事故計算，平均2人蔘加，每次4天，共計128天。

（三）調查核實安全生產投訴舉報：預計需要150個工作日（根據前3年度的平均值測算）。

（四）參加有關部門聯合執法：預計需用320個工作日。

（五）辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案：預計需用118個工作日。

（六）開展安全生產宣傳教育培訓：預計需用120個工作日。

（七）行政複議、行政應訴工作：預計需用40個工作日。

預計參與2起行政複議或應訴案件，每起2名執法人員參與此項工作，每次需要10日，共用40個工作日。

（八）開展重大安全生產隱患排查治理工作，預計需要300個工作日（參考2019年數據測算）。

（九）資格認可、認定和相關證明：預計全年辦理50項新申，每次需要2名執法人員參與此項工作，每次平均用時2日，共需200個工作日。

（十）完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的其他執法任務：預計需用380個工作日（根據前3年度的平均值測算）。

四、非執法工作日：4639個工作日

以下事項確定的次數、人數及佔用工作日等參考前3年，特別是2019年度的行政執法工作進行測算，並對各部門上報預測情況進行了彙總測算。

（一）單位值班：預計需用684個工作日。

57名執法人員平均每月值班一次，即57×12=684。

（二）學習、培訓、考核、會議：預計需用1582個工作日。

1.學習、培訓、考核：預計需用898個工作日。

（1）專業培訓

參加市應急管理局業務學習計劃20人，每次學習5天，合計100個工作日。

（2）局內其他學習、考核

局內理論學習：每年組織18次，每次半天，共需513日，即57×18×0.5=513。

局內執法人員專題業務學習培訓，預計每年有5日，共需285天，即57×5=285。

2.各類會議：預計需用684個工作日。

（三）病假、事假：預計需用285個工作日（根據各執法單位提供的測算數據彙總）。

（四）檢查指導屬地安全科和專職安全員檢查隊工作：預計需用264個工作日（根據各執法單位提供的測算數據彙總）。

（五）公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假：預計需用個855工作日（根據各執法單位提供的測算數據彙總）。

（六）參加黨羣活動：預計需用570個工作日。

預計每人蔘加10天黨羣活動，需要安排工作日=57×10=570。

（七）其他非執法工作：預計需用399個工作日（根據前3年度的平均值測算）。

2020年安全生產監督檢查計劃

各站、公司、公路發展中心、服務發展中心：

為加強北安市交通運輸安全生產監督管理工作，依法履行交通運輸安全監督管理工作職責，根據《中華人民共和國安全生產法》要求，結合全市交通運輸安全生產工作實際，制訂本計劃。

一、指導思想

以習近平關於安全生產重要思想為指導，認真貫徹落實市委市政府和省交通運輸廳安全工作部署要求，牢固樹立安全發展、科學發展理念，弘揚生命至上、安全第一思想，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，加大安全生產監督執法力度，規範安全監管執法行為，推動企業安全生產主體責任和行業監管責任落實，加強安全風險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產事故，全力推動全市交通運輸安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

開展對各單位的監督檢查，並對督查中發現的事故隱患複查，對掛牌督辦事故隱患督查整改，對重大事故隱患督促整改、跟蹤督辦，對舉報或督查中發現的違法行為進行查處。

三、工作原則

   （一）行業監管原則。充分發揮局安委會和局直屬行業監管部門作用，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，強化行業安全生產監督檢查責任。

   （二）屬地監管原則。充分發揮屬地交通運輸管理部門作用，強化屬地安全生產監督檢查責任，落實分級分類監管職責。

   （三）企業主體原則。健全“企業主動查隱患、部門積極抓督查”的工作機制，促進企業安全生產主體責任落實。

   （四）突出重點原則。突出重點領域、重點時段、重點企業、重點部位督導檢查，突出重大風險源管控和重大事故隱患督辦，堅決防範和遏制重特大事故發生。

   （五）嚴格執法原則。按照安全生產法律法規、規章和職責分工，嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，嚴肅查處各種違法違規行為。

四、工作安排

全面落實北安市委市政府、省交通運輸廳安全生產工作決策部署，結合全市交通運輸安全生產工作實際，針對行業重點領域、重點企業、重點工作項目、重大節日和重大活動安全生產工作，有計劃、有組織開展安全生產綜合督查或專項督查。

   （一）春運春節“兩會”期間安全綜合督查。主要集中在第一季度進行。重點督查我市交通運輸各單位春運、春節及全國“兩會”期間安全生產部署、春運組織協調和安全監管落實情況；抽查道路運輸企業、運輸場站、公路養護單位、危險橋樑路段涵等場所部位和各單位春運春節、“兩會”組織保障及現場安全管理情況。（由局安委會牽頭，公路站、運管站、公交車管理站、客運站、運輸公司相關人員參加綜合督查，並按職責分工開展本行業、本領域綜合檢查）

   （二）全市交通運輸安全綜合檢查。主要集中在第二、三季度進行。重點檢查各單位落實行業監管、管理職責情況，抽查“兩客一危”企業安全風險管控和隱患排查治理體系建設情況，工程建設施工進場履約安全管理和安全生產費用提取使用和“五一”、端午節、暑期、中秋節、“十一”等重點時段、重點場所組織保障及現場安全管理等情況。（由安委會牽頭組織，公路站、運管站、公交車管理站、客運站、運輸公司相關人員參加，並按照職責分工開展本行業、本領域綜合檢查）

   （三）汛期交通運輸安全專項督查。主要集中在第二、三季度進行。重點督查交通各單位汛期安全工作安排部署情況，國省幹線、農村公路安保和應急保暢情況。（由局安委會牽頭組織，公路站、地方道路管理站相關人員參加，並按職責公式開展本行業、本領域綜合檢查）

   （四）冬季安全綜合督查。主要集中在第四季度。重點對冬季道路運輸、公路應急保暢及工程施工建設等重點領域，結合冬季安全生產特點，分類組織安全督查，重點檢查交通各單位、生產經營單位落實安全生產保障措施和應急準備等情況。（由安委會牽頭組織，公路站、運管站、公交車管理站、客運站、運輸公司相關人員參加，並按照職責分工開展本行業、本領域綜合檢查）

五、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。各單位要加強安全生產監督檢查工作組織領導，嚴密組織、科學制定本行業本領域、本單位年度安全生產監督檢查計劃，並與局監督檢查計劃內容相銜接，做出具體安排，做到與局監督檢查計劃時間不衝突、檢查不重複。

   （二）突出重點，嚴格執法。市局重點對各單位對上級安全生產工作各項決策部署和規章制度落實情況進行督導檢查，對全市交通運輸行業重點領域、重點企業、重點時段、重點部位進行抽查檢查。各單位要對列入重點監管名單的企業和對象。要進行重點檢查。要嚴格監管執法，採取明查暗訪和“四不兩直”等方式，組織綜合檢查、專項督查和重點巡查，提升執法效能。

   （三）建章立制，注重實效。要把安全督查工作的出發點和落腳點放在督導安全制度措施落實、發現問題和消除隱患上。對督查中發現的問題，要跟蹤督辦到位，對重大安全隱患要及時下達整改通知書或掛職牌督辦。要對每次督查情況進行認真總結分析、講評通報，對督查中發現的問題隱患整改情況及時進行復查，嚴格落實痕跡化、閉環式管理，做好疏導檢查的通報與整改治理反饋工作。

北安市交通運輸局

2020年4月13日

2020年安全生產監督檢查計劃

為進一步加強安全生產依法行政工作，落實安全生產監督檢查責任，規範安全生產監督檢查行為，根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《國家安全監管總局關於印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》、《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》(湘應急發〔2020〕5號)的要求，按照區委、區政府指示和君山區安全生產監督管理局《2020年度安全生產監督檢查計劃》(嶽君應急〔2020〕4號)，特制定錢糧湖鎮2020年度安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，以“壓實企業安全生產主體責任年”活動為契機，切實履行監管職責，強化監督檢查力度，深化重點行業（領域）安全專項整治，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，督促企業全面履行安全生產主體責任，大幅減少一般事故，堅決杜絕較大事故，為錢糧湖鎮的發展提供有力的安全保障。

二、基本原則

按照《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號），堅持按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有餘地的原則。

三、工作目標和主要任務

（一）排查摸底。經排查，全鎮應急管理部門直接監管行業（領域）企業共有13家，按行業分佈如下：

危化行業：危險化學品經營企業 3家（加油站 2 家、液化氣站1家）。

煙花爆竹行業：煙花爆竹批發企業1家。

工貿行業：共有工貿企業9家，其中有限空間企業7家。

（二）工作目標。通過實施安全生產監督檢查計劃，強化安全生產監督檢查，督促各生產經營單位全面落實安全生產主體責任，全鎮生產安全事故起數和死亡人數繼續下降，安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）主要任務。深入開展安全生產監督檢查和事故隱患大排查大整治攻堅行動，督促各單位全面排查和及時消除各類安全隱患，提升生產經營單位本質安全水平；持續抓好重點行業（領域）安全監管，深入推進安全生產專項整治，嚴厲打擊各類違法違章生產經營行為，強化治本攻堅；着力夯實安全生產基層基礎建設，不斷提升安全保障能力和安全監管能力。

四、監督檢查工作日測算

（一）監督檢查頻次。

危化行業每年每家監管執法不少於3次；煙花爆竹行業每年監管執法不少於3次；工貿行業每年每家監管執法不少於3次。

（二）責任劃分。

直接監管執法堅持“誰檢查、誰執法、誰負責”原則，鎮應急辦根據內部職責規定，對於違法國家安全生產條例的立案查處，超過鎮應急辦職責權限的移交上級部門；鎮應急辦負責轄區內安全檢查情況，對發現的安全隱患和違法行為負責依法查處,或移交上級相關主管部門掛牌督辦。同時,對重大隱患和嚴重違法行為實施督辦。

五、重點檢查安排

（一）重點檢查單位範圍。

根據《國家安全監管總局關於印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》（安監總政法〔2017〕150號）要求，重點檢查單位範圍為：

1、安全生產風險或者職業病危害風險等級較高的生產經營單位：

（1）涉及重點監管危險化學品、危險化學品重大危險源的生產經營單位；

（2）煙花爆竹經營單位；

（3）安全生產標準化未達標的生產經營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。

2、近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故或者發生過羣發性職業病危害事件的生產經營單位；

3、納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位；

4、發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位；

5、發現存在作業崗位職業病危害因素的強度或者濃度嚴重超標的生產經營單位；

6、試生產或者復工復產的生產經營單位；

7、其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。

（二）重點檢查單位數量、名稱及檢查頻次。

全年重點檢查生產經營單位11家，佔年度監督檢查企業總數的85%。其中有限空間企業7家，危險化學品3家，煙花爆竹批發企業1家。企業名單見附件1。　　

以上生產經營單位年內至少每月進行一次檢查。

（三）重點檢查內容。

依照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《湖南省安全生產監督管理機關行政檢查辦法》以及國家安全監管總局《安全生產監管執法手冊》分行業領域監督檢查重點事項等相關法律法規規章確定的重點檢查內容，編制現場檢查方案，開展監督檢查活動。重點監察執法檢查下列事項：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、作業場所職業危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當採取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17、危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

18、按照規定報告生產安全事故的情況；

19、依法應當監察執法的其他情況。

（四）時間安排。

詳見附件2監督檢查時間及任務分配表。

六、一般檢查安排

（一）一般檢查單位範圍。

根據《國家安全監管總局關於印發安全生產年度監督檢查計劃編制辦法的通知》（安監總政法〔2017〕150號）要求，一般檢查單位範圍為：

1、本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位；

2、對鎮安全監管部門負責監督檢查的生產經營單位進行抽查所涉及的生產經營單位；

3、其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。

（二）一般檢查單位數量及檢查頻次。

全年一般檢查生產經營單位2家，佔年度監督檢查企業總數的15%。

對以上生產經營單位的監督檢查，由應急辦採取“雙隨機”抽查方式實施。

（三）時間安排。

詳見附件2監督檢查時間及任務分配表。

七、監督檢查有關要求

（一）監督檢查前的準備工作。

1、鎮應急辦根據鎮政府批准的年度監督檢查計劃，統籌考慮監督檢查工作日數量、專業技術力量、執法檢查裝備力量等實際情況，以及分管行業（領域）階段性安全生產特點規律，編制錢糧湖鎮年度監督檢查計劃。

2、應急辦應當明確每次具體監督檢查任務，編制現場檢查方案，明確被監督檢查單位基本信息、檢查內容及檢查方式等內容。

（二）現場檢查、現場處理和處罰。

（1）監督檢查人員應當按照現場檢查方案，開展監督檢查活動。根據有關法律法規，對監督檢查中發現的安全生產違法行為或隱患，應當依法作出現場處理決定。

（2）對監督檢查中發現的安全隱患，按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規定的時間內對整改情況進行復查。

（3）對監督檢查中發現的違法行為需要進行處罰的，應當依法實施行政處罰。

（三）歸檔。

監督檢查結束後，承辦人應當將現場檢查方案、現場檢查記錄、現場處理文書等一併歸檔；對於立案調查，需要實施行政處罰的，還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執、處罰落實情況等一併歸檔。

（四）備案。

監督檢查計劃經鎮政府批准後由應急辦向區應急管理局進行備案，應急辦應嚴格執行既定的年度監督檢查計劃。

（五）調整、報批程序。

經鎮政府批准的年度監督檢查計劃，因工作需要進行部分調整或者變更的，由應急辦書面提出具體調整或者變更意見，經分管領導同意，報請鎮主要領導批准後施行，並形成正式文件。

年度監督檢查計劃重點檢查單位的數量減少幅度超過計劃10%，或者監督檢查單位的數量減少幅度超過計劃20%，以及重點檢查單位的範圍作出變更的，應當重新核定相應工作量，並經鎮主要領導批准後，向區安全監管局備案。

八、保障措施

（一）加強組織領導。依照年度監督檢查計劃開展監督檢查活動，是貫徹執行《安全生產法》、《職業病防治法》和《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，明晰安全監管部門監督檢查責任的有效舉措。應急辦要提前做好年度監督檢查計劃實施的各項準備工作，妥善處理好日常工作事項，不能以人員、裝備、時間不足為由影響監督檢查計劃的實施，維護監督檢查計劃的嚴肅性。

（二）規範監督檢查行為。應急辦人員要深入分析全鎮範圍內分管行業領域的安全生產形勢，抓住安全生產監督檢查的重點、難點。監督檢查過程中，要嚴格依照現行有效法律、法規、規章和國家、省、市、區安全生產相關監督檢查規定，規範監督檢查的各個環節，做到程序合法、操作規範、自由裁量權使用得當、文書填寫規範，持續提高監督檢查工作質量。

（三）紮實開展安全生產專項整治和“打非治違”行動。應急辦要根據上級部署、行業標準、時段等特點制定危險化學品、煙花爆竹、工貿與職業衞生等行業專項整治方案，紮實開展安全生產專項整治和“打非治違”行動。

（四）全面推進安全生產與職業病預防並軌監管。按照“誰管行業領域安全生產，誰管職業病預防”的責任機制，堅持查安全生產必須查職業健康，將職業健康納入安全生產監督檢查的必查內容。把工作場所職業病危害因素是否符合國家標準作為重點檢查內容，把塵毒危害嚴重超標的行業企業作為重點檢查對象，提高監督檢查頻次，依法從嚴從重處罰，有效遏制塵肺病等職業病高發勢頭。

（五）推動應急管理執法由專項執法向常態化執法轉變。嚴格按照《安全生產法》等法律法規規定，把預案管理、應急培訓、應急演練、應急隊伍建設、救護協議簽訂、應急裝備配備和重大危險源管理等內容納入日常的行政執法，做到有執法就必查應急管理。通過執法促進完善應急準備，切實提高企業應急處置能力。

（六）強化監督檢查信息化手段。應急辦應當明確專人負責本單位年度監督檢查計劃的編制，並將本單位年度監督檢查計劃於5月15日前報區安全生產監督管局備案。

（七）嚴格監督檢查紀律。各安全監管監察人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法行政，公正公開公平執法，並接受監督檢查對象的監督。要按照安全生產法律法規的要求嚴格監督檢查，對檢查中發現的安全生產違法違章行為嚴格依法處理。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任單位和責任人員的責任。

2020年安全生產監督檢查計劃

為更好的履行安全生產監督管理職責，進一步規範安全生產監督檢查行為，根據《安全生產法》《山東省安全生產條例》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》、《安全生產年度執法計劃編制管理辦法》等規定和《青島市安全生產年度執法計劃編制規範》，結合我鎮安全生產監管工作實際，編制2020年度安全生產監督檢查計劃如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要論述和重要訓詞，堅持以人民為中心的發展思想，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，嚴格安全生產監管執法，壓實企業安全生產主體責任，防範化解重大安全風險，嚴防各類生產安全事故發生，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，全面提升全鎮應急管理能力。

二、編制原則、工作目標和主要任務

（一）編制原則：依據《安全生產法》“鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府依法履行安全生產監督管理職責”和《青島市人民政府辦公廳關於進一步加強和改進鎮（街道）安全生產監管執法工作的意見》（青政辦字〔2019〕62號），按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、量力而行、提高效能，以及與市級安全生產監督檢查計劃相互銜接的原則，編制2020度安全生產監督檢查計劃。

（二）工作目標。牢固樹立安全發展理念和“紅線”意識，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實分類分級監管工作要求，在市應急局的統籌指導下，認真履行安全生產監督管理職責，開展安全生產監督檢查，對納入計劃的主要工作任務的完成率達到100%，對納入計劃的生產經營單位的監督檢查覆蓋率達到100%，對發現的安全生產違法行為的查處率達100%，不斷提升生產經營單位本質安全水平，堅決遏制各類生產安全事故的發生，為全鎮經濟社會發展提供安全保障。

（三）主要任務。根據體制改革和《關於公佈<青島市縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任>清單的通知》（青編辦〔2019〕54號）有關要求，按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、量力而行、提高效能，以及與市級安全生產執法檢查計劃相互銜接的原則，持省政府行政執法證人員主要對重點生產經營單位開展執法檢查；無省政府行政執法證人員主要對重點生產經營單位以外的生產經營單位開展巡查；並組織實施安全生產教育培訓、法制宣傳、安全生產網格化管理、安全生產標準化提升、企業雙重預防機制建設、重大事故隱患整治、配合應急管理等部門做好事故應急救援、參與事故調查等工作。

三、行政執法人員數量和監管執法日的測算及説明

2020年總法定工作日為250天，根據原國家安監總局規定的總法定工作日測算標準，鎮應急辦持省政府行政執法證人員2人，無省政府行政執法證人員5人，綜合考慮執法車輛和執法能力，確定應急辦總法定工作日為1750個工作日。根據應急辦承擔的主要工作任務，計劃安排196個重點檢查工作日、251個日常巡查工作日、886個其它執法工作日、417個非執法工作日。

四、監督檢查安排

（一）重點檢查工作日安排。

組織對1家礦山企業、25家金屬冶煉生產經營單位、1家涉爆粉塵生產經營單位、22家輪胎生產經營單位實施監督檢查，按每年檢查2次的頻率，共實施現場檢查、複查98家次，安排196個重點檢查工作日。

（二）日常巡查工作日安排。

組織對62家生產經營單位實施日常巡查，按每年檢查2次的頻率，共實施現場檢查、複查124家次，安排251個執法檢查工作日。

（三）其他執法工作日安排。

組織實施迎接上級督查檢查、網格化監管平台、安全文化建設、協同行政處罰案件查處、履行日常行政執法制度、履行綜合監督管理職能、標準化創建複評驗收、雙重預防機制建設、安全生產事故隱患舉報提報查處、協助市應急局行政處罰查處、參與生產安全事故調查處理等工作，總計安排886個執法工作日，具體工作計劃如下：

1. 迎接上級督查檢查。每次安排2人陪同迎接國家、省、市督查檢查，全年累計安排80個執法工作日。

2. 根據市局統一安排，年內完善責任體系信息達到100%；安全生產責任書公示達到100%；安全生產日常檢查、企業自查自糾等信息及時錄入網格化系統；利用網格化監管平台，推進重點監管企業應急演練排查銷號，實施“紅綠燈”管理，對轄區內對企業預案演練及銷號。安排1名人員進行落實，安排250個執法工作日。

3. 安全文化建設。安全文化建設完成以下工作，計劃安排100個工作日：

（1）安全生產培訓。着力加強安全生產培訓工作，計劃進行4期用人單位負責人、管理人員、特種作業人員的培訓工作，按每期4名人員組織實施，每期用時5個工作日，共計安排80個執法工作日。

（2）安全生產宣傳。組織開展“安全生產月”、“安全生產法宣傳週”、防災減災、防範一氧化碳中毒等集中宣傳活動，每次4名人員組織實施，每期用時2個執法工作日計算，安排20個執法工作日。

4. 協同行政處罰案件查處。每年實施行政處罰的案件不少於5起，按每起案件由2名人員陪同市應急局實施，每起案件用時6個工作日計算，總計安排60個執法工作日。

5. 履行日常行政執法制度，按每個執法人員每週用時0.5個工作日對日常行政執法工作進行梳理、登記、歸檔、報告和備案的頻率計算，共計安排156個執法工作日。

6. 履行綜合監督管理職能，實施督查及年度考核。季度督查及年度考核按每次督查用時2個執法工作日，由4名人員實施，安排40個執法工作日。

7. 安全生產標準化創建及複評驗收。對企業創建安全生產標準化及複評驗收實施督查，平均用時1個工作日計算，每次由2名人員參加，安排80個執法工作日。

8. 雙重預防機制建設、驗收。對企業開展雙重預防機制建設、驗收，每家用時1個工作日，每次由2名人員參加，安排80個執法工作日。

9. 對安全生產事故隱患舉報查處，按每年度受理10起頻次計算，每起舉報或提報案件核查落實、跟蹤、反饋用時1個執法工作日、由2名人員實施，安排20個執法工作日。

10. 參與生產安全事故調查及善後處理，安排20個執法工作日。

（四）非執法工作日安排。

按照國家安監總局關於非執法工作日的有關規定，年度安排行政執法人員培訓、會議、休假、病（事）假以及黨團活動等工作，全年計劃安排417個非執法工作日，具體計劃如下：

1. 執法監察業務培訓。按照年度執法監察業務培訓工作部署，組織全體人員進行執法監察業務培訓，總計安排56個工作日。

2. 組織其他黨課學習、黨團活動及其他會議工作。按照每週安排半天計算，總計安排256個工作日。

3. 法定假期。按照休假有關規定，安排70個工作日用於行政執法人員的年休假。

4. 其他非執法工作。安排35個工 作日用於行政執法人員病（事）假、探親假等。

五、工作要求

（一）認真組織統籌安排。制定年度安全生產監督檢查計劃，並按照計劃實施監督檢查，是《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》《山東省安全生產風險管控辦法》等法律法規規定的重要內容，要認真組織實施監督檢查計劃，統籌安排計劃，結合風險隱患雙重預防體系建設、專項檢查、日常巡查、業務指導和上級安排的其他任務等工作一併進行。

（二）嚴格執行計劃任務。嚴格按照年度計劃細化分解監督檢查任務，保質保量完成年度監督檢查計劃。要加強過程管理，對生產經營單位開展檢查前，要編制具體的現場檢查方案，並歸檔備查。必要時可會同有關部門聯合開展生產經營單位生產現場安全監督檢查。涉及專業性內容的，可邀請相關專家參與監督檢查，並聽取專家的意見和建議。要統籌兼顧，上下溝通，優先安排到期必須進行復查的生產經營單位，確需對計劃作出重大調整的，應當按照有關規定辦理。

（三）確保監督檢查質量。要嚴格執法程序，規範執法行為，依法查處安全生產違法行為。按照《山東省安全生產集中執法檢查工作規範》的要求組織開展集中執法檢查，按照《山東省安全生產執法檢查“一企一冊”整改檔案管理制度》的要求建立檔案，做到閉環管理，嚴格落實執法責任制，對檢查發現的問題隱患，依法制作安全生產行政執法文書。發現安全生產違法行為需要實施行政處罰的，移交市應急管理局依法實施行政處罰，確保檢查發現的問題隱患整改到位、違法行為處罰到位。要嚴格執行執法全過程記錄，切實提高監督檢查質量。

（四）樹立良好執法形象。要切實轉變工作作風，提高執法效能，按照“忠誠擔當、雷厲風行、實在實幹、竭誠為民”的四項作風要求，動真碰硬，真抓實幹，狠抓落實，做到有法必依、執法必嚴。要加強執法監督，發現違法或者不當的行政執法行為，要及時予以糾正，確保權力正當行使。要以為民務實清廉為主題，牢固樹立執法為民理念，嚴格執行廉潔自律各項規定，杜絕各類違規違紀違法行為，做到公正執法、文明執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立良好執法形象。

2020年安全生產監督檢查計劃

為做好2020年安全生產監督檢查工作，依法履行安全生產行政執法責任，明確安全生產行政執法重點，落實《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《河北省安全生產條例》、《河北省安全生產風險管控與隱患排查治理規定》（省政府2號令）、《安全生產監管監察職責和行政責任追究的暫行規定》（原安監總局24號令）和原河北省安全生產監督管理局《關於進一步規範安全生產監督檢查計劃的意見》的有關規定，切實做到履職、履責、盡責，結合我縣企業的實際情況制定本計劃。

一、指導思想

以全面落實黨的十九大精神為動力，堅持執法與服務相結合，查處與整改相結合，處罰與教育相結合的工作原則，堅持“依法執法、嚴格執法、文明執法”的執法理念，緊緊圍繞全縣安全生產大局，依法履職履責盡責，依法嚴厲查處各類安全生產違法行為，消除重大事故隱患，發揮安全生產行政執法監察的職能作用，推動企業安全管理基礎工作，促進全縣安全生產形勢的穩定好轉。

二、檢查的主要方式

由執法監察人員組成檢查組根據檢查計劃對生產經營單位落實安全生產主體責任情況實施檢查。並根據國家、省、市、縣“雙隨機、一公開”抽查工作部署進行抽查。檢查主要採取聽取企業介紹，查閲企業安全生產管理制度、台賬等相關資料，詢問有關人員，現場抽查等形式。

三、全縣重點檢查的行業領域

1、危險化學生產、使用、儲存、經營企業。

2、煙花爆竹

3、重大危險源單位

4、非煤礦山企業。

5、規模以上重點企業。

四、檢查的重點事項

依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（原安監總局第24號令）和《河北省安全生產風險管控與隱患排查治理規定》（省政府2號令）的有關規定，重點檢查下列事項：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

3、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

4、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

5、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

6、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

7、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；

8、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

9、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

10、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

11、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

12、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當採取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

13、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

14、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

15、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

16、危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

17、按照規定報告生產安全事故的情況；

18、建立風險管控信息台賬（清單）、隱患治理信息台賬的情況；

19、開展全面辨識或者專項辨識的情況；

20、制定風險管控措施或者管控方案的情況；

21、開展風險管控動態評估的情況；

22、開展隱患排查、確定隱患等級的情況；

23、制定隱患整改方案或者未按方案組織整改的情況；

24、報告重大事故隱患的情況;

25、生產經營單位主要負責人檢查風險管控措施和管控方案落實情況、組織並參加事故隱患排查的情況；

26、實施“雙隨機、一公開”監管，全年不少於兩次雙隨機、一公開”執法檢查。

全年重點檢查生產經營單位526家（次）。其中非煤礦山2家、危險化學品（煙花爆竹）生產經營企業104家、重點監管其他行業2家、一般化工10家、工礦商貿企業40家。企業名單見附件1。

以上生產經營單位年內至少進行一次重點檢查。

五、保障措施

1、增強責任意識，提高業務素質。牢固樹立科學發展、安全發展理念，強化對安全生產監察工作重要性的認識，以強烈的責任感、使命感認真對待安全生產監察執法工作。

2、樹立執法服務觀，寓執法於服務中。樹立執法就是服務，查處隱患就是服務，處罰教育也是服務的執法服務觀。注重在執法方式上突出服務職能，帶着感情做好執法監察工作。把執法監察和宣傳安全生產知識、安全教育結合起來。通過安全檢查、隱患整改，促進技術升級，管理進步。

3、秉公執法，廉潔自律。嚴格遵守國家原安監總局制定的《安全生產執法人員九條紀律》和省原安監局制定的《安全生產執法監察十項守則》，自覺抵制各種腐敗現象和不正之風，堅決杜絕在執法過程中的以權謀私行為，樹立安監執法隊伍良好形象。

4、強化調度，推進工作。緊緊咬定既定目標，密切跟蹤，強化調度，掌握工作進度，研究解決工作中出現的問題，高效、有序、全面推進安全監察各項工作。