20xx年是“”規劃的開局之年。在新的一年裏，我村計生協會及協會成員要以“中國計生協會第七次全國會員代表大會”精神為指針，全面貫徹落實《中國計劃生育協會科學發展規劃綱要》，緊緊圍繞上級政府確定的人口和計劃生育工作思路、工作目標開展工作，全面貫徹落實科學發展觀，堅持體制機制創新，加強隊伍建設。進一步紮實工作，不斷開創我村計生協會工作新局面，為促進人口的素質不斷提高和社會的全面發展努力工作，為此，村計劃生育協會在今年將做好以下幾項工作：
一、村計生協會將通過各種途徑大力宣傳計劃生育各種政策。如大力利用村iptv網絡、村上的大小會議、村計劃生育專欄、計生標語、發放計劃生育宣傳資料等，宣傳開展計劃生育協會活動的意義、作用、宗旨、章程、計劃生育協會須知等。大力宣傳和倡導作為一名計劃生育協會會員應盡的義務和享受的權利，讓村民都能知道有計劃生育協會這個組織，並在重大節日期間組織會員定期開展各種活動。
二、充分發揮村計生協會的作用，大力開展好農村種養業實用技術的培訓。
一是發放各種農村實用技術資料到村民手中，學習並用予實踐；
二是組織村民、計生協會會員通過遠程教育培訓或請上級專家來培訓農村實用技術；
三是組織村民、計生協會員向全村的科技示範户學習並予推廣，讓家家户户至少都有2至3門實用技術，促進大家共同致富。為促進村民充分就業，通過各種渠道，開展好各種外出務工技能培訓，使外出務工人員有一技之長，同時做好務工信息、招工啟事的宣傳，讓有外出務工意願的村民都能儘量找到如意的工作。
三、村計生協會大力開展“關愛女孩、關愛女性行動”。大力倡導關愛女孩、關愛女性就是關愛我們人類本身。大力宣傳“男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳後人”等社會主義新型文化，如通知女孩們免費參加體檢、打兒童免疫針。為全村特困的獨女户、雙女户家庭申請辦理享受農村低保、學生實行“兩免一補”、享受“1+1”幫扶、計生“三結合”幫扶，在春、夏、冬救濟作為救助的對象等，切實讓她們家庭渡過生活難關，享受到社會主義的優越性。同時在鎮計生辦的統一安排及指導下，為全村婦女開展青春期衞生、女性生殖健康免費普查、懷孕與優生、優育、避孕節育等常識的學習，使計劃生育事業真正造福於人民。
四、利用村計生協會組織，開展好計劃生育優質服務和避孕節育知情選擇工作等，同時開展好計劃生育村民自治工作。
五、大力宣傳村計生協會的職責和義務。積極宣傳計劃生育協會的會員要帶頭宣傳計劃生育知識，執行計劃生育相關政策。計劃生育協會會員要知道“一法三規一條例”，自覺遵守計劃生育政策，並且計劃生育協會會員不但要讓身邊的羣眾都知道，還要宣傳到家喻户曉。
總之，今年我村計劃生育協會將切實開展好計劃生育的各項工作，在鎮黨委、鎮政府的關心、支持及領導下，緊緊抓住新的發展機遇，開拓進取，不斷總結、創造和推廣經驗，為促進我村人口、經濟、社會的協調發展和可持續發展，再創新的輝煌。
以下情況能生“二胎”(各地規定可能略有出入，須參考本地的人口與計劃生育條例)
1、夫妻一方為獨生子女，只生育一個子女的；
2、雙方均為少數民族，只生育一個子女的；
3、雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、台灣地區居民，只有一個子女在內地定居的；
4、再婚夫妻，再婚前生育子女合計不超過兩個的，但不適用於復婚夫妻；
5、婚後不育，夫妻雙方均滿30週歲，依法收養一個子女的；
6、第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；
7、夫妻一方為一級至六級的殘疾軍人；一級至五級因公(工)致殘人員，只生育一個子女的；
8、礦工井下作業連續5年以上，並繼續從事井下工作，只生育一個女孩的；
9、農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的；
10、男方到女方家落户且女方沒有兄弟的農村夫妻，只生育一個子女的(僅適用女方姐妹中一人);
11、農村夫妻只生育一個女孩的；
12、大山區的鄉，女方在農村，只生育一個女孩的。
其他
國家衞生計生委、國家中醫藥管理局日前公佈《關於加快推進人口健康信息化建設的指導意見》，《指導意見》明確，推進計劃生育公共服務管理，基本實現全國流動人口計劃生育相關信息的快速查詢和異地辦證。
2011年3月6日，全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶透露，計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。王玉慶認為，放開二胎政策不會導致人口暴漲。
十八屆三中全會通過的《決定》中，明確提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，也就是“單獨二胎”政策。
2016年1月11日國務院新聞辦公室舉行發佈會，介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的有關情況：預計2030年前後總人口達到14、5億左右的峯值，到本世紀中葉，中國人口總量仍將保持在13、8億人左右，人口眾多的基本國情不會根本改變，必須長期堅持計劃生育的基本國策，保持適度的人口規模。
茲有我單位職工某某，男，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXXX與配偶XXX，女，出生日期：XXXX年X月X日，身份證號：XXXXXXXXXXXXXXX，系（初，再）婚、未育、未抱養小孩情況屬實，無違反計劃生育。
單位蓋章
當地計劃生育辦公室蓋章
年 月 日
第三十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衞生行政部門依據權利責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術的；
（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑑定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
（三）進行假醫學鑑定、出具假計劃生育證明的。
第三十七條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十八條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重後果的`，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
第三十九條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；
（二）濫用權利、玩忽職守、假公濟私的；
（三）索取、賄賂的；
（四）截留、剋扣、挪用、貪腐計劃生育經費或者社會撫養費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十條 違反本法規定，不履行協助計劃生育管理義務的，由有關地方政府責令改正，並給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十一條 不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養費。
未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金；仍不繳納的，由作出徵收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。
第四十二條 按照本法第四十一條規定繳納社會撫養費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十三條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，由計劃生育行政部門給予批評教育並予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
20__年是“十二五”規劃的開局之年。在新的一年裏，我村計生協會及協會成員要以“中國計生協會第七次全國會員代表大會”精神為指針，全面貫徹落實《中國計劃生育協會科學發展規劃綱要》，緊緊圍繞上級政府確定的人口和計劃生育工作思路、工作目標開展工作，全面貫徹落實科學發展觀，堅持體制機制創新，加強隊伍建設。進一步紮實工作，不斷開創我村計生協會工作新局面，為促進人口的素質不斷提高和社會的全面發展努力工作，為此，村計劃生育協會在今年將做好以下幾項工作：
一、村計生協會將通過各種途徑大力宣傳計劃生育各種政策。如大力利用村iptv網絡、村上的大小會議、村計劃生育專欄、計生標語、發放計劃生育宣傳資料等，宣傳開展計劃生育協會活動的意義、作用、宗旨、章程、計劃生育協會須知等。大力宣傳和倡導作為一名計劃生育協會會員應盡的義務和享受的權利，讓村民都能知道有計劃生育協會這個組織，並在重大節日期間組織會員定期開展各種活動。
二、充分發揮村計生協會的作用，大力開展好農村種養業實用技術的培訓。
一是發放各種農村實用技術資料到村民手中，學習並用予實踐；
二是組織村民、計生協會會員通過遠程教育培訓或請上級專家來培訓農村實用技術；
三是組織村民、計生協會員向全村的科技示範户學習並予推廣，讓家家户户至少都有2至3門實用技術，促進大家共同致富。為促進村民充分就業，通過各種渠道，開展好各種外出務工技能培訓，使外出務工人員有一技之長，同時做好務工信息、招工啟事的宣傳，讓有外出務工意願的村民都能儘量找到如意的工作。
三、村計生協會大力開展“關愛女孩、關愛女性行動”。大力倡導關愛女孩、關愛女性就是關愛我們人類本身。大力宣傳“男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳後人”等社會主義新型文化，如通知女孩們免費參加體檢、打兒童免疫針。為全村特困的獨女户、雙女户家庭申請辦理享受農村低保、學生實行“兩免一補”、享受“1+1”幫扶、計生“三結合”幫扶，在春、夏、冬救濟作為救助的對象等，切實讓她們家庭渡過生活難關，享受到社會主義的優越性。同時在鎮計生辦的統一安排及指導下，為全村婦女開展青春期衞生、女性生殖健康免費普查、懷孕與優生、優育、避孕節育等常識的學習，使計劃生育事業真正造福於人民。
四、利用村計生協會組織，開展好計劃生育優質服務和避孕節育知情選擇工作等，同時開展好計劃生育村民自治工作。
五、大力宣傳村計生協會的職責和義務。積極宣傳計劃生育協會的會員要帶頭宣傳計劃生育知識，執行計劃生育相關政策。計劃生育協會會員要知道“一法三規一條例”，自覺遵守計劃生育政策，並且計劃生育協會會員不但要讓身邊的羣眾都知道，還要宣傳到家喻户曉。
總之，今年我村計劃生育協會將切實開展好計劃生育的各項工作，在鎮黨委、鎮政府的關心、支持及領導下，緊緊抓住新的發展機遇，開拓進取，不斷總結、創造和推廣經驗，為促進我村人口、經濟、社會的協調發展和可持續發展，再創新的輝煌。
第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據憲法，制定本法。
第二條 我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。
國家採取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。
國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條 開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。
第四條 各級政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。
第五條 國務院領導全國的人口與計劃生育工作。
地方各級政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
第六條 國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上地方各級政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上各級政府其他有關部門在各自的職責範圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
20xx年是“”規劃的開局之年，對於我鎮人口與計劃生育工作開好局、起好步至關重要，為此，我鎮初步制訂了20xx年計劃生育工作思路如下：文祕寫作網，全國公務員公同的天地
指導思想：以中央人口資源環境座談會議精神為指導，深入貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀要求，始終堅持以人為本，與時俱進，改革創新，不斷完善“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制，確保完成今年人口與計劃生育工作各項目標任務，推動全鎮計劃生育工作再上新台階，為加快我鎮全面建設小康社會和構建和諧社會創造良好的人口環境。
工作思路：明確一個目標，即計劃生育率達9;突出一個重點，即建立計劃生育責任追究體系和考核體系，落實四項措施，即抓好宣傳教育工作，提高羣眾知曉率，抓好優質服務工作，提高羣眾滿意率，抓好依法治育工作，提高社會撫養費徵收率，抓好計劃生育社會保障工作，提高政策落實率。我們具體工作措施是：
圍繞計劃生育率指標，不斷加強基層基礎管理工作。具體做到落實兩個保障，增強六個強化，抓好一個環節。落實兩個保障：
(一)爭取投入機制的保障。積極爭取鎮黨委、政府加大對人口與計劃生育工作的支持力度，落實合規的財政基本投入，使全鎮財政對計劃生育的投入達到人均9.以上的考核標準，並納入預算加以保障，保證計生基本免費項目的落實，保證計生優先優惠政策的兑現，保證基層工作正常運轉。
(二)是爭取隊伍保障。高度重視進一步加強計生隊伍建設，繼續堅持競爭上崗、績效聯酬，嚴格獎懲、末位淘汰的工作機制。緊密結合人口與計劃生育工作實際，3月底4月初擬舉辦業務知識培訓班，對計生辦人員、村組婦女主任進行培訓，提高業務技能。以每月工作例會為契機，以會代訓，開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導廣大計生幹部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。在實際工作中積極開展計生系統“比、學、趕、超”等活動，使廣大計生幹部樹立服務理念和提高服務技能。增強六個強化：
(一)是強化基層基礎工作。加強網絡建設，加快信息化建設。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊，堅持目標責任管理，明確責任，狠抓各項目標、任務、措施的落實。
(二)是強化康檢服務工作。堅決實行一年六次的康檢服務，以見面率為重點，以服務質量為保證，確保每個育齡婦女孕育情況清、措施落實情況明，爭取參檢率10。
(三)是強化流動人口管理。對外流已婚育婦，要堅持按村規民約，實行合同化管理。20xx年，我鎮將實行流動人口季度服務情況鎮級審核制度，對寄回無效報告單和不能及時寄回報告單的對象，要通過加強聯繫，督促她們參檢到位；對流進人口進行清理，摸清底數，主動與户籍地和管理單位聯繫，做好交接工作，提高管理服務水平；對未婚青年，要摸清她們的實際婚育狀況，納入管理，爭取做到無無證生育現象。通過以上措施，確保管理服務率9以上
(四)是強化辦證服務。鎮與村、村與組與對象户要簽訂責任狀或保證書，對領取結婚證的新婚對象和符合照顧再生育一孩對象要加大辦證力度，確保辦證率、準確率和及時率達10。
(五)是強化避孕節育工作。要通過宣傳、諮詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實長效的避孕措施，確保措施落實率達10。
(六)是強化對市重點管理村轉化工作。對各村堅持分類指導，動態管理，對市重點管理村由黨政主要領導掛鈎聯繫，要加強督查，定期解剖，每月召開形勢分析，
查出癥結，謀求轉化，確保後進村轉化率10。狠抓一個環節：即户口遷移環節。對户口遷移對象，實行村審核、鎮把關，對每個遷移對象尤其是一個女孩對象，要摸清她們遷出原因，杜絕利用户口遷移而超生的現象。
形成鎮、村、組重視計劃生育工作的氛圍。各村支部書記村委主任要切實擔負起一把手親自抓負總責的責任，牢固樹立第一責任人的意識，形成村組幹部共同抓的格局。堅持鎮領導掛鈎重點管理村制度，加大後進村轉化力度，建立分工負責制。計生辦人員要分包到村指導各村工作。建立計劃生育責任追究體系。在責任追究上，對超生責任人要按照文件規定堅決處理到位。在考核上，堅持事前詳細規劃，事中督促檢查，事後落實兑現。堅持一項一考核，一事一兑現。加大獎懲力度，獎優罰劣。對鎮計生辦包村幹部考核要堅持以與年終評先評優掛鈎，對村級計生責任人要與經濟處罰和組織處理掛鈎，有超生對象的村，要給予村級責任人300以上處罰，並在工資報酬上扣除。對組級考核要與工資報酬掛鈎。本年度在計生專幹、村組宣教員工資由計生辦考核發放的同時，鎮黨委政府決定村民小組長的工資也納入計生辦考核發放。同時我鎮擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進行工作量化考核，並把此次考核納入年終考評。
以開展避孕節育全程服務和生殖保健服務為重點，深化計劃生育優質服務工作。
一是提高嬰兒出生缺陷干預率。對懷孕的育齡婦女，鎮村要通過宣傳，組織她們參加市、鎮、村一級出生缺陷干預工程。對病殘兒照顧再生育對象和部分育齡婦女要動員和鼓勵她們參加二、三級干預，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。
二是提高知情選擇率。對每個應落實措施對象，由計生指導所人員向其介紹避孕措施種類、特點和避孕原理，使其在知情選擇的基礎上選擇一種長效的避孕措施。
三是提高隨訪服務率。鎮計生指導所人員要提高工作責任心，及時對育齡婦女進行隨訪服務，有不良反應的，要及時幫助落實治療，對節育措施到期的，要督促她們及時更換措施，及時通知絕經對象要終止措施。四是要充分發揮計生中心站作用，開展具有特色和一定層次的服務內容，提高育齡婦女的健康水平。
首先，轉變宣傳思路。要跳出就計劃生育搞宣傳的狹窄空間，以羣眾參與、羣眾受益作為計生宣傳活動的出發點，從先進文化的層面，來思考和推進計生宣傳教育，使先進婚育文化成為羣眾自覺要求，成為羣眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要採取多種途徑，開展計生宣傳教育進村組、進學校、進農户，同衞生、廣電、民政等相關部門的精神文明建設活動結合起來，同重大節慶結合起來，使新型生育文化在結合中融入，在融入在發展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等傳播媒體的作用，以"婚育新風進萬家"活動和"關愛女孩行動"為主題，加大對計生法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。第四，注重"直面宣傳"。要堅持把宣傳教育與日常計生工作有機地結合起來，動員和組織計生幹部，深入基層、走進羣眾，通過宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門等交流與服務方式，以更直接、零距離的渠道開展計生宣傳教育工作，增強親和力、感染力和號召力，引導廣大羣眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念，努力建設和諧的新型生育文化。第五，開展“婚育新風進萬家”活動專題宣傳活動，要加大投入，要通過典型推動的力量，營造文明新風吹遍萬家的氛圍。
要大力宣傳和實施“關愛女孩”行動，在社會上形成“尊重女性、關愛女孩”的濃烈氛圍。
一是認真排查，摸清底數。將全鎮只有一個女孩且貧困的家庭排出來，建立檔案。
二是制訂措施，實施幫扶。要制訂切實可行的措施，聯合婦聯、勞動保障、民政、司法、教育、中國小校等部門和單位，對貧困母親和貧困女孩實施幫扶，特別在公益金扶助對象要優先考慮到獨生女家庭。
三是認真落實獎勵優惠政策和獎勵扶助制度，健全利益導向機制。採取多種形式大張旗鼓地宣傳計劃生育優惠政策和獎勵扶助制度，營造濃厚的宣傳氛圍，讓羣眾全面瞭解實行計劃生育可以享受的各種優先優惠。全力抓好計劃生育獎勵優惠政策的兑現與落實工作，使實行計劃生育的獨生子女户家庭切實享受各種優先優惠政策，幫助他們解決生產生活上的實際困難，讓羣眾逐步形成"計劃生育好，政府幫養老"、"養兒防老不如優惠政策好"的思想觀念。建立獎勵扶助制度的運行機制，把握排查摸底，資格確認環節，使符合條件的對象一個不漏，充分發揮政策推動力的作用。
四是大力開展整治兩非工作，要按照市20xx年開展集中整治兩非工作要求，對非法胎兒性別鑑定和非法終止妊娠的行為進行，進一步加大打擊力度，落實好相關配套措施，強化部門職責，實行“上下聯動、部門聯手”，宣傳、法制、利益導向等手段，多管齊下，對責任人要嚴肅處理，情節嚴重的，要依法追究刑事責任，促使性別比趨向平衡，營造男女平等的氛圍。
20xx年，我們要以提高依法治育水平和執法能力為目標，大力加強依法治育工作。
一是以提高法律法規知曉率為目標，加大宣傳力度。對宣傳計劃生育法律法規要制訂計劃，以鎮村組幹部和廣大育齡羣眾為宣傳對象，開展定期和不定期的宣傳。要採取多種形式的宣傳方式，利用發放宣傳資料，集市諮詢，專題培訓等方式，讓全鎮幹羣知曉計劃生育法律法規。
二是提高社會撫養費徵收率為目標，加大執法力度。要將社會撫養費徵收工作作為經常性工作抓緊抓好，對社會撫養費徵收過程中出現的調查取證難、徵收難等突出問題，要積極探索，要通過宣傳、教育、行政、組織、法律等手段，多管齊下，提高徵收率。在徵收過程中，堅持程序合法，主體合法，徵收標準合法。在徵收過程中，對拒不繳納或未足額繳納社會撫養費的重點難點對象要申請法院強制執行，通過依法強制徵收，擴大徵收的影響面、教育面和宣傳面，營造"超生必罰"的緊張氛圍，糾正當前社會上流傳的關於"國家政策放寬、普遍可以生育二胎"的輿論誤導。
三是規範執法行為，提高執法能力。在執法過程中，要嚴格執行七個不準的規定，做到有法必依，執法必嚴。四是實行村民自治。充分發揮和依靠羣眾的力量，實行自我管理、自我約束，通過制訂切實可行的《村規民約》，規範生育行為，彌補法治不足。
總之，20xx年，我們將在鎮委鎮政府正確領導下，在市計生委的指導下，進一步加大工作力度，為全面完成各項目標任務而努力工作。
謝謝大家
（2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2001年12月29日中華人民共和國主席令第六十三號公佈，2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關於修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據憲法，制定本法。
第二條 我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。
國家採取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。
國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。
第三條 開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。
第五條 國務院領導全國的人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。
第六條 國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。
第二章 人口發展規劃的制定與實施
第九條 國務院編制人口發展規劃，並將其納入國民經濟和社會發展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據全國人口發展規劃以及上一級人民政府人口發展規劃，結合當地實際情況編制本行政區域的人口發展規劃，並將其納入國民經濟和社會發展計劃。
第十條 縣級以上各級人民政府根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案並組織實施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉、民族鄉、鎮的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條 人口與計劃生育實施方案應當規定控制人口數量，加強母嬰保健，提高人口素質的措施。
第十二條 村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。
機關、部隊、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作。
第十三條 計劃生育、教育、科技、文化、衞生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。
學校應當在學生中，以符合受教育者特徵的適當方式，有計劃地開展生理衞生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條 流動人口的計劃生育工作由其户籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主。
第十五條 國家根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。
各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、剋扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第十六條 國家鼓勵開展人口與計劃生育領域的科學研究和對外交流與合作。
第三章 生育調節
第十七條 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
第十八條 國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。
夫妻雙方户籍所在地的省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不一致的，按照有利於當事人的原則適用。
第十九條 實行計劃生育，以避孕為主。
國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。
第二十條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意願妊娠。
第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。
前款規定所需經費，按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
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20__年，我鎮的人口和計劃生育工作，繼續以穩定低生育水平，優質服務為重點，以加化基層基礎工作為出發點。認真貫徹落實上級人口和計劃生育政策，開拓進取、紮實工作，以務實的精神，努力完成上級人口和計劃生育部門交給的各項工作。經過全體計生辦人員討論研究，20__年工作計劃如下：
一、基層基礎工作
1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍。對工作不負責的專幹、小組長一律解聘，更換新人充實隊伍。研究制定年度考核辦法，嚴格落實獎懲。
2、加強培訓，提高服務本領。今年將開展專幹、小組長業務知識培訓，繼續堅持月報月訓制度，制定培訓計劃、教案，嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作，以婚育新風進萬家和雙文明為載體，開展宣傳工作，發放各種宣傳品，提高已婚育齡婦女計生政策知曉率，利用春節、
3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大節日開展宣傳活動，上街開展諮詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等諮詢。重大活動不少於4次，培訓不少於12次，活動結束向計生局反饋活動情況。
4、開展雙文明村創建工作，繼續以雙文明村為載體宣傳計生政策，擴大宣傳面，全年計劃創建1-2個村。
5、做好專幹、小組長各種基礎資料填寫工作，不定期入村督導，認真填寫督導工作意見書，對家庭户底冊、工作手冊、月信息報告單內容及時更新，記錄詳實、不缺項不落項，沒有邏輯錯誤，及時保質上報。
6、政策法規工作：
(1)加強對辦理一、二胎生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件辦理工作，收齊各種材料存檔備查。強化服務意識，對待來辦事人員親切熱情，一次性告知其所應準備的材料，簡化手續，落實十項便民服務措施，保證在辦理過程不違反政策。
(2)加大社會撫養費徵收力度，對政策外出生人員加大宣傳力度，督促其繳納社會撫養費，沒有作卷的及時作卷，與局溝通，通過下發收繳通知書、法院執行等手段，使社會撫養費及時足額收齊，大力宣傳獎勵和處罰政策，使羣眾轉變生育觀念。
(3)做好性別比治理工作，繼續落實“三級兩全包保責任書制度”。明確目標，責任到人，建立孕情跟蹤台帳，及時掌握孕情，嚴肅處理“兩非”案件。
7、抓好協會工作，認真填寫協會帳、卡、活動手冊、記錄，照片存檔，制定協會培訓計劃，教案、記錄、報到簿按要求填齊，抓好村民自治村建設。
8、流動人口及藥具工作：
(1)流動人口繼續做好信息錄入工作，為國家組建流動人口信息平台提供真實可靠信息，對平台反饋的人員及時補充個人信息及時反饋，督促外出已育齡婦女按季郵寄孕檢報告單，隨時掌握孕情。
(2)藥具工作，繼續完善國家藥具平台建設，提供準確的用藥信息，按月發放藥具，及時登記、報表、錄入微機，督促專幹及時發放藥具，填好藥具手冊無落項。
9、各種獎勵政策落實工作：
(1)獨生子女獎勵工作，為計生局組建獨生子女獎勵信息平台提供準確信息，按時發放獨生子女獎金，為中高助學加分學生辦理各種手續。
(2)獎扶、特扶工作，做好本年度獎扶、特扶摸底工作，落實“三榜”公示制度，及時發放獎扶、特扶救助金。
10、及時收集各種羣眾需求信息，做好羣眾需求信息引導服務，做好信息反饋，完成計生局下達的新聞稿件任務，做好“計生雙評”及計劃生育行風工作。二、穩定低生育水平工作
1、月訪視工作，嚴格落實專幹、小組長訪視制度，“五訪”內容健全，不流於形式，切實起到作用。對本村有生育意願的重點對象建立檔案，不定期訪視，隨時掌握環情、孕情，發現問題儘早妥善處理。
2、與各村村班子簽定目標責任書，制定考核辦法，確保符合政策生育率達94%以上，統計求實率達100%，已育齡婦女綜合避孕率達88%以上，當年生育子女長效措施落實率達85%以上。
3、季普查工作，按局要求做好不少於2次的已婚育齡婦女環情、孕情普查，隨時掌握情況，發現懷孕及時採取補救措施，減少政策外懷孕。大力作好有生育政策外願望夫婦的思想工作，各村摸底建檔，不定期採取種方法作工作，確保不發生政策外生育，發現政策外懷孕儘早做工作，儘早採取措施。
4、搞好已婚育齡婦女免費生殖健康檢查工作，確保88%的上站率，檢查出疾病通知其及時就診，發現孕情及時採取補救措施，使羣眾對此項工作滿意。
5、抓好服務站各項工作：
(1)做好服務站日常工作，手術記錄、b超記錄、消毒記錄、上取環免費單按要求規範填寫存檔備查，按規章操作，不出現事故。
(2)督促已生育到上環期的已婚育齡婦女按時採取長效措施。配合縣服務站做好抽血化驗、皮埋等工作，為來諮詢避孕節育優生等知識的婦女提供服務，耐心細緻，幫助已婚育齡婦女選擇安全可靠避孕方法，做好孕情跟蹤服務。
今年以來，在縣人口計生和法制科的正確領導及直接指導下，我們以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣有關法制工作會議精神，努力推進依法行政，深入開展人口計生法制工作，取得了一定成績，現總結如下：
一、領導重視，加強培訓。
一是鄉黨、政府對計劃生育法制工作高度重視，研究制定了切實可行的實施方案，成立了以鄉長為組長的領導小組，切實加強對計劃生育法制工作領導。二是加強對計生隊伍培訓，經常進行法制培訓教育，堅決杜絕違法、違規、違紀事件發生積極組織計生辦人員參加市、縣組織的計生法制培訓，切實提高執法水平三是邀請縣法制室領導到鄉對計生辦、計劃生育服務中心及村計生管理員進行培訓，切實使廣計生幹部掌握計劃生育政策法規，為依法開展工作提供堅強保障。
二、力宣傳，營造氛圍。
一是我鄉多次召開由各村幹部及計生辦全體人員參加的計生法制工作會議，採取出動宣傳車、刷寫標語、發放宣傳頁等不同形式力宣傳，強力造勢，使廣幹羣瞭解計生法律法規政策，切實增強廣羣眾對計劃生育工作的認識，使其支持、理解、配合計生工作開展。二是組織計生辦法制、專幹在計生辦輪流值班，隨時接待羣眾來公佈計生辦電話，隨時接聽受理羣眾各類舉報、投訴。同時，要求各村要充分利用人口學校及村務公開欄等載體，對計生獎扶、特扶、社會撫養費徵收等各項業務進行宣傳、公示，接受羣眾監督。
三、建立機制，維護權益。
一舒範完善法制工作機制，認真妥善處理羣眾映問題，切實維護羣眾合法權益，繼續加社會撫養費徵收力度，切實提高徵收到位率。積極開展有獎舉報違法生育案件活動二是建立完善人口與計劃生育利益導向機制，落實各項優惠政策，我們嚴格獎勵扶助的'各項標準、條件開展工作，對各種對象認真進行摸底調查，嚴格把關，堅持標準，堅持做到不讓一個不符合條件的對象混入其中，也不讓一個應享受獎扶條件的對象落下。三是對計劃生育困難家庭進行救助。四是抽調機關工作人員及計生執法人員x人，分成x個組，對全鄉依法行政工作進行定期檢查，發現問題，及時處理。
四、嚴格程序，規範執法。
一是經常對各村進行巡迴檢查，尤其對各村計生管理員在羣眾辦證、入户等問題進行重點檢查，發現問題，嚴格追究相關人員責任。二是對舉報或鄉村排查出的政策外違法生育對象逐人落實，均由計生辦5位持證執法人員調查取證處理，處理中全部做到亮證執法，真正做到一事一案，一案一卷，一卷一審，切實做到在執法過程中依法、依紀、依序進行。止目前，全鄉已查辦違法生育案件x起，其中網上審批18起，徵收社會撫養費x萬元，依法申請強制執行x起，確保政策面前人人平等。三是在規範徵收、提高徵收率的同時，認真執行“收支兩條線”等相關財務規定。
下一步，我們將認真按照上級計生部門要求，進一步加依法行政培訓力度，着力提高計劃生育行政執法人員的依法行政意識、依法行政能力及業務素質，將從以下幾方面做好政策法規工作：
一是繼續依法加強社會撫養費的徵收力度二是認真學習相關政策法規，有計劃地組織計生執法人員進行依法行政相關內容的學習培訓，加強計生執法隊伍建設，提高執法人員依法行政觀念和能力。對工作中出現的新情況、新問題，深入調查研究，為領導提供決策依據三是加強執法監督力度，建立健全依法行政工作機制和制度，明確職責，規範執法行為，堅決杜絕行政侵權行為，防止違法案件發生。四是按時、按要求完成縣人口計生交辦的各項工作任務。
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