政府工作報告（實用20篇）

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篇1：政府工作報告

------在布隆吉鄉第十七屆人民代表大會第四次會議上

王生祥

二00五年元月二十二日

各位代表：

現在，我受鄉人民政府的委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

二○○四年工作的回顧

2004年，鄉人民政府的工作在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，堅持以經濟建設為中心，按照生態立鄉、項目強鄉、民營活鄉、產業富鄉、依法治鄉、實幹興鄉的目標，緊緊圍繞農民增收抓草畜、小康住宅抓示範、加快發展抓項目的工作思路，依靠全鄉廣大幹部羣眾，與時俱進，紮實工作，使各項事業順利推進，完成了第十七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。

一、全鄉經濟穩步發展，各項工作進展順利。

2004年，全鄉農村經濟總收入達到6435.12萬元，較上年增加736.9萬元，增長12.9%,其中：畜牧業收入達到1061.6萬元，佔農村經濟總收入的16.6%；二、三產業收入達到3400萬元，增長2.1%；農業增加值達到2011萬元，增加134萬元，增長7.1%；工業增加值達到344萬元，增加14萬元，增長4.2%；鄉財政實現收入192萬元，增加10萬元，增長5.5%；全鄉固定資產投資完成850萬元，增加160萬元，增長23.2%；農民人均純收入達到4263元，人均從畜牧業獲得純收入1918元，佔農民人均純收入的45%。

1、深入貫徹中央一號文件精神，全力落實各項增收措施。

過去的一年，我鄉認真貫徹落實中央一號文件精神，以增加農民收入為目的，把農業結構調整、項目建設和基礎設施建設作為促進農民增收、拉動經濟發展的關鍵措施來抓，取得了良好成效。

（1）農業結構逐步優化，產業化進程加快。2004年，全鄉總播種面積達到23761畝，糧食播種面積3789畝，其中，小麥3308畝；經濟作物面積11969畝，較上年增加2816畝，其中，棉花面積11563畝；種植飼草10043畝，其中，正茬飼草8003畝，比上年增加797畝，佔全鄉總耕地面積的34%；糧、經、草比例達到16：50：34，多元種植格局初步形成。

（2）提升草畜產業，加快發展步伐。草畜產業是我鄉重點產業，2004年，我鄉繼續把做大做強草畜產業，特別是牛羊產業作為全鄉農業和農村工作的重中之重，從“五個增加”入手，加大關鍵措施的落實力度。一是增加飼草面積。以草促畜，正茬種植8003畝，複種2040畝，全鄉飼草面積達到10043畝，佔總播種面積的38.9%，為養殖業發展奠定了良好基礎；二是增加規模養殖户帶動千家萬户。圍繞建大户帶散户、建龍頭帶產業的思路，走以種促養、以養促種、牛羊養殖相結合，專業化、規模化、效益化的路子。加大大場大户建設力度，通過信息引導、政策扶持，在鞏固提高已建成的5個千隻種羊場的基礎上，又扶持發展了3個百頭牛場；三是增加設施養殖户。通過採取集體扶持的辦法，大力發展設施養殖業，建設設施養殖示範小區7個，全鄉設施養殖示範小區累計達到17個，建成百隻種羊場110户，暖棚圈舍341座，設施養殖户累計達到680户，佔到全鄉總農户的62%；四是增加優質新品種提升畜產業。在堅持推廣暖棚養殖技術的同時，努力在增加牛羊優質新品種、改良土種牛羊方面做文章。全鄉共調入新品種肉羊800只，調入新品種肉牛200頭，並建立凍精授配點3個，温精授配點4個，年內改良肉牛500頭，肉羊7000只；五是增加養殖數量形成整體優勢。止目前，全鄉羊飼養量達到9.2萬隻，牛飼養量達到4099頭，牛羊飼養量逐年增加，轉化速度逐步加快，日益呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

2、堅持內引外聯，項目建設成效顯著。

一是入園項目建設取得新進展。完成了防火防盜門窗加工項目的考察論證、立項和場地劃撥工作；二是總投資352萬元的九下村農業綜合開發8000畝中低產田改造項目全面啟動，年內完成60%的工程量；三是布隆吉村移民點扶貧建設項目進展順利。項目區的水、井、渠、電、林、路基本配套，農業基礎設施得到改善；四是配合縣草原管理處完成了40萬畝天然草場禁牧圍欄工程；五是投資160萬元完成了常吉棉業擴建技改工程；六是引資235萬元建成三力建材有限責任公司紅磚廠項目，當年投產運營;七是完成了躍進壩除險加固工程的前期申報、考察論證，並通過了水利部管委會的審批（項目總投資為552萬元，按照國家60%的投資額是330萬元）。

3、財政收入穩步增長，經濟運行保持平穩。

堅持增收節支、量入為出的財政收支原則，認真執行國家的税收政策和省市縣分税體制，全力實施税收目標責任制，加大徵管力度，積極培植税源，努力營造寬鬆的税收環境，強化預算外資金管理，優化支出結構，多方引税，實現財政收入192萬元，較上年增加10萬元，增長5.5％，在確保收支平衡的基礎上，基本保證了職工的工資發放和機關運轉。信用社強化服務、加強管理，年內吸納存款1560萬元，較上年增加370萬元，增長31.1％。同時，充分發揮職能作用，合理調度資金，年內累計投放貸款1800萬元，幫助農資部門調運農資620噸，有力的支持了全鄉重點產業和鄉鎮企業發展，解決了各業生產中資金緊缺的困難，保持了全鄉經濟社會健康穩步發展的良好態勢。

4、生態環境建設力度加大，可持續發展潛力不斷增強。

一是立足生態立鄉，加大綠化造林工作。以綠色通道、風沙口治理、農田防護林建設為主，採取定地點、定單位、定人員、包成活、包管理的辦法，明確目標、明確責任，全鄉共營植綠色通道7條8.25公里，營造農田防護林25條29.5公里，造林面積達到1101畝，完成宜林荒灘造林3100畝，共栽植楊樹、沙棗、紅柳等喬灌木37萬株，全面完成了年度植樹造林任務。二是嚴格土地管護政策，堅決制止“四亂”行為的發生。全年共查處無序開荒破壞植被的違法行為11起，有效制止了亂收移民、破壞生態、亂採亂挖的行為。全鄉的森林覆蓋率逐年提高，生態環境明顯改善，人居環境大為改觀。

二、狠抓基礎設施建設，固定資產投資持續增長。

基礎設施建設關係羣眾生產、生活條件改善，關係小康社會進程。鄉村兩級始終把基礎設施建設緊抓不放，費心思，花精力，加大基礎設施改造建設力度。帶動了全鄉固定資產投資持續增長，2004年，累計完成固定資產投資850萬元。

1、道路交通建設取得新成績。一是完成了楊家橋至鐵路道口14.7公里縣鄉主幹道路油麪鋪築工程；二是完成全鄉32.25公里村村通道路基礎工程；三是協助完成“雙石”公路雙塔段8公里的油路鋪築工程。

2、小康住宅建設步伐加快。堅持高標準、高質量、羣眾自願、集體扶持、統一規劃、統一建設的原則，採取鄉、村、組共同扶持，領導包抓、單位包户、責任到人的辦法，完成市級小康住宅示範點一個，修建户10户，總建築面積3400平方米（包括附屬建築），建成縣級小康住宅示範户40户。目前，市、縣小康住宅已全部入祝同時，全鄉完成了50户“一池三改”生態型沼氣池建設工程，使農民羣眾的人居環境明顯改善。

3、農業基礎條件明顯改善。以西部大開發戰略為契機，積極爭取資金、爭取項目、加大投入，全鄉農業基礎條件得到有效改善。爭取投資200萬元的四個村渠系配套工程進展順利；投入資金30萬元，加固維修渠道21公里，維修塘壩6座，架設農電線路1.9公里；大力推行節水灌溉措施，有力地緩解了水地相爭的矛盾。

4、民間及社會投資熱潮初顯。投資60萬元完成了12户個體商業門點建設任務；投資130萬元完成了九上村、布隆吉村村委會建設和興隆農嘗海隆農場辦公用房建設工程;完成了政府街美化、硬化的前期準備工作。

5、電力通迅等基礎設施建設步伐加快。年內全鄉新架、整改高低壓線路1.9公里,改造裝配變台8個,供電量達到252.5萬千瓦，較上年增加21.1萬千瓦；積極爭取，完成了電信通訊無線市話基站建設工程，開通了國際互聯信息網絡；全鄉有線電視入户率達到92%,電話裝機量達到528部,佔總農户的48%，較上年增加76部。農機總量達到898台，摩托車數量達到769輛，農民人均儲蓄存款較上年增加200元，達到2980元，增長7.2％，農民人均住房面積達到30.5平方米，羣眾的生活水平和消費水平明顯提高。

三、農村改革逐步深化，社會各業保持穩定。

1、機構改革和人事制度改革逐步深化。堅持精減、效能、節支三結合的原則，在大力精減機構、壓縮人員編制的同時，全面推行了以“競爭上崗、雙項選擇”為主的機關幹部人事制度改革，推行了鄉幹部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。穩步推行了合村並組工作，按照縣上總體要求全鄉合村1個，並組4個，精簡幹部編制22名，節約財政支出7萬元，結合合村並組工作推行了村幹部結構工資制，增強了幹部的工作責任心，充分調動了工作積極性。

2、土地經營體制進一步穩固。2004年，鄉政府以促進經濟發展、維護社會穩定為主題，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，進一步鞏固完善以家庭承包經營為主的雙層經營體制三十年不變。尊重農民羣眾的經營自主權，認真貫徹執行税費改革的一系列政策，進一步完善土地流轉制度，規範水利及“兩工”管理使用體制，保證了農民負擔不反彈。放活農產品流通體制，大力引導農民羣眾面向市場，從事非公經營活動，興辦民間流通服務組織，解決就業壓力，活躍農產品市常全鄉從事農產品流通販運的農户達到49户，從業人員52人，購銷總量達到1.14萬噸。從事二、三產業的農户達到185户，形成了多種經濟成份、多種經營形式並存的良好格局。

3、税費改革穩步推進，農民負擔逐年下降。一是全面落實農村税費改革保障措施，嚴格執行農業税徵收管理政策，提高税收工作的透明度，堅持收公平税、明白税；二是堅決落實各項減負政策和農税災歉減免政策，降低農業税税率1個百分點5.87元，僅此一項農民負擔減少9.7萬元；三是落實兑付中央糧食直補資金5.68萬元，杜絕了亂攤派、亂集資，進一步規範了收費行為，有效減輕了農民負擔。

4、積極解決羣眾關心的熱點、難點問題，切實維護羣眾利益。鄉上積極協商，多方籌措資金，償還和兑付各種欠款60萬元；與河東馨綠峯啤酒花公司協調，兑付2003年啤酒花款22.36萬元；兑付歷欠服役軍人優撫費1.8萬元，老複員軍人優撫費1萬元，企業歷欠外債25萬元。

5、全力落實安全生產責任制，為經濟建設保駕護航。全鄉上下樹立“安全生產重於泰山”的意識，嚴格實行安全生產責任制，重視安全，加大各項措施的落實力度，開展經常性的安全檢查，及時整改學校、集鎮公共場所、村組居民區、企業廠礦等重點地段的安全隱患30處，投資13萬元，整修危房6間，危牆130米，不合格動力及照明線路1500米，安裝鄉、村消防栓接口5個，消防水帶10條，全面落實了安全生產各項措施，保證了人民羣眾的生命和財產安全，促進了經濟的健康發展。

6、全面落實社會治安綜合治理責任制，治安狀況明顯好轉。認真落實社會治安綜合治理責任制，主動解決羣眾關心的熱點難點問題，高度重視青少年教育和高危人羣的管理幫教，積極開展治安整治活動和禁毒工作，旗幟鮮明的開展反邪教活動，嚴厲打擊傷害、盜竊及黃、賭、毒違法犯罪行為，使全鄉的社會治安狀況明顯好轉。全年刑案發生15起，比上年同期減少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打擊處理違法人員26名。排查調處各類矛盾糾紛69起，年內無重大惡性案件及羣體性上訪事件發生，為全鄉經濟和社會各項事業的發展創造了良好的社會環境。

7、文教、衞生、計劃生育事業全面發展。2004年，我鄉文教、衞生、計劃生育事業在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設、未成年人思想道德建設、素質教育和羣眾醫療衞生等方面都取得長足發展。全鄉新建科技文化書屋10户，國小入學率達到100%，中學鞏固率達到97.8%，九年義務教育普及率達到89.6%,國中升學率達到94.2%;成人教育效果顯著，全鄉參加繼續教育的68人，當年取得大專以上學歷的22人；用於教育事業的支出佔到全鄉財政收入的43％。衞生醫療條件逐步改善，投資3萬元改造鄉衞生院基礎設施，投資4萬元購置了部分醫療設備，公共衞生水平得到有效提升；新型農村合作醫療制度深入民心，全鄉參加合作醫療的農户達到1045户，參保人數3349人，佔全鄉總農户的95%，報銷藥費63人次26250元，農民防治大病的能力明顯增強，社會保障能力進一步提高。計劃生育工作取得新成績，各項措施得到全面落實，加強了流動人口計劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內，並順利通過了省市計劃生育工作考核。

8、精神文明建設取得新成果。全面落實《公民道德建設實施綱要》，以“十星級”文明農户、文明單位、文明村組、文明行業、文明窗口為主的創建活動不斷深入，精神文明“八大工程”全面實施，集鎮建設步伐加快，政府機關街道衞生得到有效整治，鄉容村貌明顯改善。

四、政府職能進一步轉變，幹部作風明顯改進。

2004年，全體鄉幹部圍繞建立“落實型”政府和“服務型”政府的目標，切實把政府職能轉向經濟調節、市場指導、社會管理和公共服務上。簡化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項目領導包掛責任制、重點工作現場辦公制和督察督辦制，抓落實的力度進一步加大，促進了工作創新和制度創新。大力整頓和規範工作秩序，提高工作質量，進一步優化了發展環境。高度重視羣眾信訪工作，實行掛牌督辦制，認真調處羣眾關心的熱點難點問題，積極辦理了十七屆三次人代會上提出的8條代表意見建議，辦結率達100%。堅持“想幹事、能幹事、會幹事、幹實事”的原則，強化幹部管理，積極倡導誠實守信的職業道德，工作效能不斷提高，工作作風明顯轉變。

各位代表，過去的一年，是經濟和社會發展各項目標全面完成的一年，也是全鄉人民認真貫徹黨的十六大精神，開創各項工作新局面的一年，既是全鄉人民團結一心，鋭意改革、奮力拼博的一年，更是全鄉面貌變化最大、各項事業逐步壯大、人民生活顯著改善的一年。在一年工作當中，政府一班人認真履行職責，為促進全鄉經濟和社會各業發展做出了應有的貢獻。

這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導、準確決策的結果，是人大監督、支持的結果，是全鄉各級幹部和廣大羣眾齊心協力、艱苦奮鬥的結果。在這裏，我代表鄉人民政府向各位代表、各級幹部、廣大羣眾以及支持我鄉經濟和社會發展事業的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在成績面前，我們也清醒的看到，目前，在我鄉經濟和社會發展中還存在一些突出的困難和問題，這些困難和問題的存在，直接影響和制約着全鄉經濟社會的發展。如：農業產業化程度低，缺少帶動產業化發展的龍頭企業；二、三產業經濟總量小，市場競爭力弱，抵禦自然風險的能力差，經濟運行質量不高；農民增收的渠道狹窄；政府及企業負債沉重，財政基礎差，尤其是自有税源不足，政府可支配財力嚴重短缺，導致職工工資不能及時足額發放，各項工作運行困難等。這些問題政府將予以高度重視，在今後的工作中採取針對性措施，努力加以解決。

2005年經濟社會發展預期目標和重點工作

2005年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的關鍵一年，是實現全鄉大發展的希望之年，也是實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”規劃的重要一年，要準確把握國家宏觀調控的力度、節奏和重點。全鄉各級幹部要與時俱進，搶抓機遇，順勢而為，創造性地做好今年的工作，努力開創改革開放和經濟建設的新局面，這是時代賦予我們的神聖使命，是各級幹部和廣大人民羣眾的強烈願望，也是全面建設小康社會的迫切要求，根據市縣全委（擴大）會議精神和縣人代會確定的工作目標，鄉黨委、政府研究提出了2005年全鄉經濟和社會發展的總體要求和具體目標。

總體思路：堅持搞活抓民營，發展抓項目，保障抓黨建的方針，圍繞農民增收、集體增效、財政增税總體目標，重點樹立一個理念，即用抓工業的理念抓農業，主攻三大產業，即：棉花產業、草畜產業和特色產業；抓好三項建設，即：項目建設、基礎設施建設和農村集體經濟建設；實現兩個轉移，即：農村勞動力的轉移和土地向種田大户、能手的`轉移；創新一項制度，即：農村組織制度創新。

奮鬥目標：力爭完成“91121”的奮鬥目標：

-----完成固定資產投資910萬元，增長7%；

-----個體私營經濟新增10户，新增納税額1萬元，增長10%；

-----鄉級財政收入新增10萬元，增長7%（剔除農業税減少因素）；

-------全鄉農民人均純收入新增200元，達到4463元，增長5%；

-----完成投資200萬元以上的瓜州工業園區入園項目一個。

為確保上述目標的實現，要重點抓好以下八個方面的工作：

一、進一步深化產業結構調整，全力落實各項增收措施。

要大力推進農業產業化進程，用工業理念謀劃農業發展，把工業文明引入農村，提高勞動者素質，逐步實現土地規模經營，全面提升農業綜合效益，要走“三化一特”的路子，即切實推進農業區域化佈局，專業化生產和產業化經營，大力發展特色產業。

一是強化基礎，穩定棉花產業。棉花種植面積要繼續保持在8000畝以上，在棉花產業上，要重點做好四方面工作：一是改良品種，擴大優質抗病新品種示範，推廣區域化種植；二是推廣新的栽培種植模式。通過雙品雙層、矮化密植等技術的示範和運用，提升種植水平；三是切實把握適時播種期，加強田間管理，特別是“兩病兩蟲”的防治，確保棉花產業提質提效；四是發展合同農業，連接企業同農民的利益，確保農民和企業雙方利益不因市場波動而受損失。

二是規模擴張草產業。草產業是發展畜產業的基矗要在以糧帶草上下功夫，在保證10000畝良種小麥、玉米、啤酒大麥等糧食作物種植面積基礎上，擴大飼草複種面積，飼草面積力爭達到萬畝。

三是要堅定不移地加快畜牧業發展。通過全面落實“萬千雙百養殖富民工程”提升草畜產業。重點做好四個方面工作：一是鞏固大嘗發展小規模養殖户，大力推廣家庭適度經營，規模小區經營，力爭完成縣上下達的“1881”工程任務；二是加強良種引調、自繁自育工作，健全牛羊改良服務體系，加快胚胎移植、凍精授配、温精改良步伐，做到多胎母畜引繁和優質肉牛（羊）改良相結合；三是加強技術指導，切實提高飼草利用、設施精養和疫病防治水平；四是積極培育經紀人隊伍，加快畜羣週轉。通過以上措施的實施，計劃2005年，全鄉設施養殖户達到800户，羊飼養量達到11萬隻，牛飼養量達到4500頭，畜牧業收入達到1200萬元，農民人均養殖純收入新增100元以上。

四是積極發展特色產業。結合我鄉實際，要重點做好特色產業的引進、推廣，力爭特色產業種植面積達到5000畝，使我鄉產業結構向多極化發展，拓寬羣眾增收渠道，切實增加農民收入，增強抵禦自然災害和市場風險能力。一是穩定孜然種植面積；二是大力推廣洋葱、大蒜和西甜瓜種植，在種植面積上有較大幅度增加；三是力爭開發利用水域1200畝，引進推廣以養鵝為主的水產養殖業；四是尊重農民羣眾首創精神，鼓勵羣眾探索名、優、新、特產品的種植、示範。

五是抓科技，夯實農業基矗堅持科技創新，大力推廣先進實用的新品種、新技術，加速農業科技成果轉化，利用各種行之有效的方法做好科技培訓和服務，努力提高農業科技含量和農民羣眾的科技素質。

六是大力發展二、三產業。無農不穩，無工不富，發展農村就得發展農民，發展農民還得減少農民數量。就目前而言，我鄉不論種養產業水平提多高，農民得到的利益僅是銷售有了保障，收入略有增加，而轉移農村勞動力則可顯著增加農民收入。2005年，我鄉將從以下方面加大勞動力轉移力度：一是創造良好環境，鼓勵農户離鄉不離土或離土不離鄉，發展二、三產業；二是政府通過組織農民參加實用技能培訓，發佈用工信息，增加外出務工農民數量；三是通過二、三產業發展和勞動力轉移，合理流轉土地，促進土地向種田大户、種田能手集中，減少單位面積成本的投入量，促進農業集約化經營。

二、加大力度抓好項目建設工作。

項目建設是抓好第一要務的關鍵，只有抓好項目建設工作，經濟建設才會有新的增長點，才會有量的突破、質的飛躍。因此，要把項目建設作為全部工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限責任公司二、三期投資擴建工程；二是完成防火、防盜門窗加工生產項目；三是完成九下村中低產田改造項目；四是全面啟動躍進壩除險加固工程。在積極完成上述建設項目的同時，要多頭出擊，多方尋求合作伙伴，進一步加大招商引資力度，力爭在項目建設上取得新突破。

三、加強基礎設施建設，努力改善生產生活環境。

要進一步加強農田水利和農村基礎設施建設，力爭在耕地保護、農田林網、生態環境、“六小工程”、鄉村道路等基礎設施建設上有新突破。積極爭取有關部門的支持，盡力完成以下建設任務：

一是完成集鎮街道的綠化、硬化、亮化、美化工程；二是積極與有關部門聯繫，完成鄉集鎮和布隆吉村、九上村人畜飲水改造工程；三是進一步加大農田防護林網建設，重點抓好以雙石公路為主的綠色通道建設任務；四是多方協調，積極完成村村通道路油麪鋪築工程和部分通村道路基礎土建工程；五是完成布隆吉中心國小的擴建工程和九上國小、雙塔國小的圍牆改建新建；六是堅持“農户自願、政府引導”的原則，繼續推動小康住宅示範户建設；七是加大農村生態能源建設力度，力爭完成200户連片或分散“一池三改”生態型沼氣池建設任務；八是主動配合有關部門爭取投資完成4個村的灌溉引水渠系配套及躍進壩除險加固工程。

四、強化税收徵管工作，努力做到收支平衡。

在税收環境逐步緊縮、農業税率逐年下調、財政壓力不斷加大的情況下，繼續堅持開源與節流並舉的原則，切實加強税收徵管工作，積極培植税源，做到抓大不放孝應收盡收，確保財政收入增長7%，努力做到當年財政收支平衡。進一步加大對預算外資金的管理，減少一切非生產性支出，積極爭取轉移性支付，有效增加政府可支配財力，在保收支平衡、保職工工資發放、保政府正常運轉的情況下，多方籌措資金，積極化解債務。同時，認真落實好國家糧食直補資金和災歉減免政策，使黨和國家一系列利民惠民的政策真正落到實處，切實把為羣眾的實事辦好、好事辦實，進一步優化外部環境，逐步樹立誠信政府形象。

五、繼續推進人口與計劃生育綜合改革，努力提升人口與計劃生育整體水平。

進一步加強流動人口計劃生育管理工作，特別是加強對重點區域、重點人口的計劃生育管理，加大環孕情工作檢查。全面落實計劃生育各項優惠政策，將出生性別比控制在106以內，鞏固計劃生育綜合改革成果。

六、進一步加強農村精神文明建設，促進“三個文明”協調發展。

一是積極引導動員羣眾修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居環境；二是大力實施精神文明“八大工程”，積極推進農村“小康文化”建設。深入開展“小康文化城鄉聯幫共建”活動，在充分發揮全鄉現有10户“文化中心户”作用的基礎上不斷擴大規模，年內力爭建成“科技示範户”70户，文化信息牆10個；三是充分利用現有村組文化陣地，進一步豐富和活躍羣眾精神文化生活，發展文化事業，普及科學知識，反對封建迷信，倡導文明健康的生活方式；四是深入開展“誠信鄉鎮、文明鄉鎮”創建活動，力爭建設一批誠信行業、誠信商店、誠信家庭，形成誠實守信的道德風尚；五是重視和關心弱勢羣體的生產生活，加大扶貧幫困力度，推進新型合作醫療制度，努力做好社會保障工作；六是要加強對未成年人思想道德教育，建立健全學校、社會、家庭“三位一體”的管理教育體系，為廣大青少年健康成長營造良好的社會環境；七是要全面落實《公民道德建設實施綱要》，倡導社會公德、家庭美德和職業道德，廣泛開展以“十星級”文明農户、文明行業為主的羣眾性精神文明創建活動，推進社會主義物質文明、精神文明和政治文明協調健康發展。

七、加強民主法制建設，落實治安防範措施，全力維護社會穩定。

一是以“四五”普法教育活動為契機，廣泛開展法律、法規宣傳、培訓活動，特別要加強對重點區域的法律、法規培訓，努力提高全民的法制意識，使廣大羣眾在法律允許的範圍內發展經濟、發家致富，全面推進依法治鄉進程；二是堅持依法行政，自覺接受人大的法律監督和民主監督。認真辦理人民代表議案和意見建議。全面推行村務政務公開制度，認真落實“一事一議”制度，增加行政管理的透明度，充分發揮“一會三組”的民主決策、民主管理、民主監督作用，全力推進村民自治進程；三是狠抓社會治安綜合治理各項措施，充分發揮派出所、司法所、綜治辦和各級民調治保組織的作用，進一步建立健全民調治保網絡體系，加強對流動人口和暫住人口的管理，及時排查調處各類矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態，確保小事不出組、大事不出村、重大矛盾糾紛不出鄉，嚴防因矛盾糾紛調處不及時而發生轉治、轉刑案件；四是堅決剷除各類邪教和封建迷信活動，嚴防非法邪教活動在我鄉滋生和蔓延，嚴厲打擊刑事犯罪和黃、毒、賭等社會醜惡現象，加大對重點人口的幫教轉化和安置工作，努力改善治安狀況；五是進一步加強安全生產管理工作，消除各類安全隱患，確保廣大羣眾的生命安全和財產安全；六是堅決禁止“四亂”行為的發生，今後凡政策明令禁止的事件，一旦發生，要嚴肅查處，要嚴格實行責任追究制，屬於誰的問題，要一查到底，決不姑息遷就；七是高度重視信訪工作，積極解決羣眾關心的熱點難點問題，預防和妥善處理羣體性上訪事件，消除社會不穩定因素，為經濟和社會各項事業的健康發展創造安定和諧的社會環境。

八、切實加強政府自身建設，努力提高服務水平。

要進一步加強政府自身建設，切實轉變作風，抓好各項工作的督查落實。良好的作風是做好一切工作的保證，全鄉各級組織和廣大幹部都要高度重視作風建設，以良好的作風推動各方面工作。要切實加強機關作風建設，增強服務意識、憂患意識、緊迫意識和大局意識，沉下去，深入村組，傾聽羣眾的呼聲，關心羣眾的疾苦，總結羣眾的經驗，集中羣眾的智慧，以羣眾關心的熱點難點問題為工作重點，着力解決經濟社會發展的突出矛盾和人民羣眾生產生活的實際問題，牢固樹立“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”的意識。要做好長期艱苦奮鬥的思想準備，要把握好、駕馭好發展的方向和大局，真正把心思放到幹事業上，把精力放到抓發展上，把本領用到促改革上，把功夫下到抓落實上，反對一切形勢主義、官僚主義和虛報浮誇，要進一步健全工作機制，細化工作任務，量化考核標準，層層落實責任制，對每一項工作都要做到有部署、有檢查、有評估、有總結，使人人肩上有擔子、項項工作有着落，確保經濟工作各項目標任務的全面完成。要切實把政府建設成為幹事創業的政府、落實型的政府、服務型的政府、羣眾滿意的政府。

各位代表，2005年全鄉經濟社會發展的任務依然非常艱鉅，我們要高舉發展的旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會精神，繼續按照“盯住幹、馬上辦”抓落實的總要求，在鄉黨委的正確領導下，在上級各部門和全鄉廣大幹部羣眾的大力支持下，把思想和行動統一到既定目標任務上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的偉大事業上來，形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的良好氛圍，與時俱進，求真務實，開拓創新，同心同德，努力把經濟建設和社會各項事業發展推向前進！

篇2：政府工作報告

2005政府工作報告

現將我區2004年工作總結及2005年工作思路彙報如下：一、2004年工作情況過去的一年，是不平凡的一年，是興安改革發展取得重大進展、發生明顯變化的一年。全區上下在市委、市政府和區委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委確定的經濟社會發展思路，團結一心，鋭意進取，攻堅克難，幹事創業，實現了經濟和社會各項事業的跨越發展。――經濟增長速度和效益創歷史新高峯。依託獨特的區位優勢，堅持走工業立區、民營富區的發展之路，使經濟保持了持續高速增長的態勢。經濟總量大幅擴張，地區生產總值完成16067萬元，比上年增長18.1；區級財力創歷史最好水平，財政收入完成1340萬元，比去年同期超收235萬元，同比增長21.3；工業的主導地位更加突出，完成工業增加值6556萬元，增長36.5，實現利税797萬元，增長24.8，工業發展速度、效益為近年最好。特別是產業調整邁出開創性步伐，煤炭生產、糧食加工、食品釀造、木材開發、陶粒製品五大產業迅速壯大，企業户數達到60户，以雙鶴鐵業為代表的冶金鑄造、以長起機械為代表的機械加工、以鑫鑫節能汽油為代表的高科技企業等接續替代產業快速成長，形成了多元拉動、競相發展的工業新格局。――城區開發和建設再上新台階。按照“超前規劃、基礎先行、房路並舉”的思路，強化“開發強區”，堅持鞏固與提高並重、改造與開發齊舉，加快了城區建設步伐，提升了城區的承載能力，為經濟發展和人民生活創建了更加優良的環境。城區規劃有新作為，聘請專家編制了城區改造建設發展規劃藍圖，重點進行了沿河小區的開發規劃，爭取將沿河小區建成旅遊風景帶和經濟繁榮帶；住宅建設有新進展，竣工面積7萬平方米；廣場建設有新突破，投資13.5萬元，新建了2210平方米的休閒健身廣場，安裝健身器材13件，完成了興東路亮化維修工程，增添了一道靚麗的城區新景觀；城區面貌有新變化，實施大樹進城工程，完成了興東路的綠化，全年公共綠化面積達65500平方米，為近年最多。――招商引資和項目建設實現新突破。堅持把招商引資作為經濟發展的主體措施，強化招商理念，創新招商方式，突出項目載體，使招商引資實現歷史性突破。全年完成招商引資3029萬元，同比增長58，是近年來增幅最高的一年。共引進項目和企業12户，覆蓋了機械製造、糧油加工、玻璃製品、煤炭採選、農副產品開發等領域。――社會事業和精神文明建設取得新進步。以構建和諧社會為目標，努力推動各項社會事業全面進步。教育事業健康前進。繼續實施“名校工程”，大力推進素質教育，紅旗一校寫字課獲國家級二等獎，師生獲省級論文4篇、市級論文3篇，6名教師獲市級骨幹教師稱號；地區文化繁榮活躍。共創作文藝作品44件，在市級發表6件；組織區級文藝演出8場，舉辦基層文化活動82次，豐富了社區羣眾的文化生活；衞生工作紮實推進。醫療、保健水平繼續提高；計劃生育穩步發展。首次實現了人口負增長，生育政策符合率達到98。――人民生活達到新水平。堅持以人為本的科學發展觀和政績觀，盡最大努力提高了人民生活水平。千方百計解決實際問題，足額發放了職工全年工資，並補發了往年的部分陳欠；努力改善人居環境，在北新路新修了一條600延米的水泥路，修建1200延米的沙石路和50條街巷道路，新建了一座水泥涵管石墩式愛民橋，徹底解決了興建路辦事處五社居民近30年行路難的問題；撥付專項資金25萬元，購置了4台環衞清運車，20個垃圾箱、16個果皮箱，全年清掃面積達到1.38億平方米，清運垃圾10萬噸，實現了垃圾日產日清，有力提升了人居環境的質量；新建公廁6座，維修20座，入廁難的問題進一步緩解；最大程度保障弱勢羣體利益。落實社會保障政策，全區享受最低生活保障的居民達到16529人，實現了應保盡保；建設了全市一流的再就業培訓基地，全年實現就業1035人、再就業1792人，再就業率達59，城鎮登記失業率控制在4.6；認真做好“並軌”工作，超額完成了市政府下達的任務；竭盡全力抓好安全生產。強化“安全為天”的思想，加強安全專項檢查，實行領導包點責任制，使安全生產水平穩步提高，沒有發生重特大事故，有3個煤礦被評為國家級標準化礦井；高度重視信訪工作。對歷史遺留問題和重大羣體性上訪案件進行具體分析，研究辦法，落實責任，一抓到底。全年接待羣眾來信來訪489件次，立案辦結率達100，無進省進京上訪的現象。我們經過艱苦的努力，興安大地充滿着令人激動的生機與活力，充滿着幹事創業的豪邁與激情。興安發生的每一個變化，每前進一步，都得益於市委、市政府和區委的正確領導，得益於區人大、區政協的大力支持、有效監督和積極參與，都凝聚着全區人民的辛勞和智慧。10萬人民日益增強的自信心、日漸成熟的開放意識和不甘落後、知難

而進的拼搏精神，已經成為興安快速發展的強大動力和寶貴財富。在經濟社會快速發展的同時，我們也看到，多年積累的深層次矛盾尚未根本解決，體制性、機制性障礙依然存在，發展中又出現了一些新情況、新問題。主要是：經濟總量小，企業規模小，利税大户少；財政依然是保“吃飯”的財政，對經濟和社會發展的支撐能力弱；城區改造和建設與發展需要相比，還相當滯後，基礎設施欠帳較多；就業形勢嚴峻，就業和再就業問題還很突出，人民羣眾的生活水平有待進一步提高。面對這些問題和困難，我們將用改革的思維、發展的辦法和創新的舉措着力加以解決，勇於突破。二、把握髮展形勢，增強必勝信心把握形勢，認清區情是謀劃發展、加快建設的客觀依據和前提，只有正確地認識把握我們面臨的發展形勢，客觀地、全面地、實事求是地分析區情，才能與時俱進，爭取主動，才能使我們的目標、任務、措施確定的更加科學合理，才能提高我們克服困難、戰勝險阻、奪取勝利的勇氣和決心。縱觀發展形勢，審視興安區情，應該概括為：形勢喜人，厚積勃發；形勢逼人，不進則退。所謂形勢喜人，厚積勃發。當前，我們加快發展具有良好的機遇和有利條件。國家振興老工業基地政策措施的深入實施，必將吸引國內外大企業、大財團積極參與進來，對我們這樣的資源型城區是十分有利的；全國煤炭市場繼續走俏，我區主體產業仍然十分興旺；項目建設力度加大，新建、續建工程都會有力地拉動經濟增長；全區人民想發展、盼發展的願望十分強烈，廣大黨員幹部幹事創業的積極性空前高漲，這是我們加快發展的最為有利的因素。所謂形勢逼人，不進則退。當今世界經濟社會正處在一個重要的發展階段，我國國民經濟連續多年保持高速發展，正處於重要戰略機遇期。從我市看，近兩年也出現了少有的好形勢，今年六區的財政收入增幅都在20以上，發展形勢咄咄逼人，新一輪百舸爭流、競相發展的勢頭十分強勁，我們處於背水一戰的境地。近年來，雖然我區的經濟社會發展有了長足進步，但我區尚屬欠發達地區，經濟總量小，經濟基礎差，財政支出壓力大等突出問題，需要我們在今後工作中付出極大的努力予以解決和突破。綜上所述，我們正面臨着機遇與挑戰共存，困難和希望同在。時不我待，我們要抓住機遇，分秒必爭，搶先一步就可能爭得先機，實現新的飛躍；坐失良機，就必然會落後，甚至被淘汰。面對這樣的形勢，我們必須大發展，快發展，不進則退，慢進也退；必須以超常的措施，以只爭朝夕的精神，艱苦創業，迎頭趕上，實現經濟的跨越多式發展。我們的戰略構想是：用3-5年時間構建金三角，再造新興安，實現大區、富區、強區的奮鬥目標。構建金三角就是，從地理位置看，我區處於鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯處和獨立成區的特點，鶴伊、鶴大公路貫通我區，交通便利，具有廣闊的發展空間；從經濟版塊看，具有區、礦、鄉三大經濟單元，具有實施區域一體發展的戰略優勢；從發展條件看，資源優勢十分明顯，區域內的煤炭、陶粒十分富集，努力把我區建設煤炭生產加工、糧食加工基地、陶粒生產加工三大基地；從經濟擺佈上，我們要着力打造一帶一埠一區。一帶，就是打造沿河經濟開發帶；一埠，就是打造以興安廣場為中心的商貿重鎮；一區，就是着力打造民營經濟園區。再造新興安，就是要抓住當前的發展重要戰略機遇期，用3-5年左右的艱苦奮鬥，實現經濟大發展，到2009年地區生產總值實現32,134萬元，工業增加值實現13,112萬元，地方財政收入實現2,700萬元，主要經濟指標年均增長15，比2004年翻一番；城區面貌大變樣，按照“超前規劃、基礎先行、房路並舉、激活市場”的思路，使制約發展的城區供排水瓶頸問題得到根本性解決，城區面貌發展翻天覆地的變化。生活水平大提高，城鎮居民人均可支配收入每年以8的速度增長，到2009年達到8000元。人文環境和精神面貌大改觀，打造興安文化，弘揚興安精神，使興安人精神振奮，人心思富，人心向上，處處呈現出健康文明的良好風尚。2005年是老工業基地振興戰略深入推進的重要一年，是全面完成“十五”計劃的最後一年，是全市新一輪大發展的起步之年，更是興安區緊抓機遇、加快發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大。2005年全區經濟和社會發展的總體要求是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、省市委工作會議和區委8屆2次全會精神，全面落實科學的發展觀，把握機遇，乘勢而上，合力攻堅，加快發展，堅持走工業立區，民營富區，開發強區，開放活區的發展之路。緊緊圍繞增加財政收入，富裕人民羣眾，構建和諧社會這條主線，提高原煤產量，加強煤礦安全，加快煤炭轉化。實施多業並舉，區域聯合，攜手發展，構建金三角，再造新興安戰略，為努力實現大區、富區、強區的奮鬥目標奠定堅實的基礎。主要預期目標是：地區生產總值增長16，力爭突破2個億；財政收入增長10以上，力爭突破1500萬元。三、2005年主要任務按照區委部署，今年要突出抓好以下七項工作：（一）優化工業結構，推動主導產業戰略升級。堅持“工業立區”的思想不動搖，針對煤炭行業比重大、制約性強的實際，實施穩定煤炭、做強木業、整合糧業、優化釀造、開發陶粒的戰略，做大、做強、做優工業，改變經濟發展、財政收入受制於煤炭的狀況，克服資源依賴症，跳出煤炭求發展。穩定煤炭就是在保持現有產量100萬噸的基礎上，着力發展洗煤和焦炭項目，搞好煤炭深加工。做強木業，就是充分發揮華盛木業和興達木業兩個龍頭企業的帶頭作用，打造名牌產品，提升企業的綜合競爭力。整合糧業，就是以人和糧業為龍頭組建米業集團。目前，人和糧業與浙江温州正德糧食有限公司達成合作協議，雙方約定共同投資4500萬元，其中温方3000萬元，人和1500萬元，組建一户股份制企業，年加工水稻20萬噸，成為黑龍江最大的單體大米精加工企業，企業達產後，預計年可上繳税金300萬元，安置300餘人就業。優化釀造，就是發揮“好日子”、“紅金穗”等綠標品牌優勢，不斷拓展同類產品市場。開發陶粒，發掘上億噸的陶粒巖資源優勢，加快陶粒生產，把陶粒生產加工培植成新興支柱產業。在鞏固壯大五個傳統產業的同時，要扶持冶金鑄造、機械加工和高科技企業的發展，大力培育接續替代產業，構築多元發展、多元拉動、多元支撐的工業新格局，實現工業結構的戰略升級。經過一年的努力，工業增加值要增長16，達到7605萬元；工業利税增長16，達到924萬元。（二）招商引資上項目，強化經濟發展的動力支撐。抓發展必須抓工業，抓工業必須抓項目，抓項目必須抓招商，沒有招商引資上項目，加快發展就是空中樓閣。一是創新招商引資理念。根據形式的變化，創新思維，掌握新時期招商引資的新特點、新規律。要不靠優惠靠優勢，把工作的着眼點放在利用自身優勢創商機、引投資上，充分發掘我區構成多元的資源優勢、地處南大門的區位優勢、興安地區勤勞誠信的人文優勢和閒置資產多的生產要素優勢，尋求與商家利益的接合點開展招商。要不唯政策唯服務，淡化利用優惠政策、讓利與外的招商思維，下大力氣改善投資環境，重點是完善政府一站式辦公服務功能，增加服務項目，提高工作效率；建立部門企業聯繫制度，掌握企業的生產經營情況，協調解決企業在生產經營中出現的問題和困難。要不侷限我們自身的條件來看待招商引資，跳出興安搞招商，無論是誰招來的商、引來的資，只要是興安人做到的，利益就歸屬興安區。二是突出項目這個載體。把招商引資的重點放在項目招商上，圍繞優勢資源的精深加工找項目，圍繞老工業基地振興找項目，圍繞閒置資產盤活找項目，依靠項目開發和謀劃實實在在地招商引資。三是構建全民招商的格局。招商引資不是哪個部門、哪個人的事，必須集中全區、全社會的力量採取多種渠道、多種方式、多種關係多招商、招真商、引實資。今年要實行“四個一”工程，形成全黨抓招商、全民搞招商的大招商氛圍。無論是領導幹部，還是普通職工，還是基層羣眾，每個人都要蒐集一條信息、開發一個項目、聯繫一個企業、尋求一個合作伙伴，集合全區的力量搞招商，形成“盯着項目看、圍着招商幹”大氣候。四是完善推進機制。對於已經確定的招商引資重點項目，實施專項推進，建立“區級領導包、項目單位抓、專門隊伍推”的工作機制，每個項目都有一個區級領導主抓、一套班子配合、一支隊伍攻關、一條龍推進，確保項目爭取下來、按期開工、儘快投產。五要改進招商方式。在堅持以往行之有效的招商方式的同時，積極探索新的招商模式，今年重點要在組團招商、小分隊招商上實現突破。（三）加快城區開發和建設，增強對經濟發展的承載能力。堅持“開發強區”的思想，按照“超前規劃、基礎先行、房路並舉、激活市場”的思路，以市場運作的手段全面加快城區改造和建設，提高城市化水平，提高城區的品位，增強城區的功能。一要大力推進沿河開發。按照“綜合開發沿河、打造人居福地、繁榮興安經濟”的方針，全面實施沿河開發戰略，為把沿河地帶建成一道靚麗的風景線、一條繁榮的經濟帶奠定基礎。二要加快基礎設施建設。以涉及羣眾切身利益、具有明顯帶動效益的建設項目為重點，加快道路、小型公益設施的建設，為人民羣眾提供便利；要繼續加大住宅開發力度，年內力爭開發建設10萬平方米的住宅，改善人民羣眾生活空間的質量。進一步改善居民的居住條件，同時做好沉陷區居民的搬遷工作。要新建一座標準化商貿大樓，搞活地區商貿市場。要繼續解決居民行路難和入廁難的問題。要積極向上爭取資金和政策，實施供排水工程，着力解決供水排水兩大制約我區發展的瓶頸問題。三要着力改善城區面貌。繼續開展城區綠化，在打造綠色興安、光明興安、純淨興安上邁出更大的一步。四要加強城區管理。嚴格行政執法，切實發揮環衞專業隊伍和城管監察部門的作用，堅決制止以街為市、亂擺亂放、亂拆亂建、亂扔亂畫等違法違章、違背公德的行為。深入開展“愛我家鄉、愛我興安”教育活動，提高人民羣眾的道德文化素質，努力把興安建成道路通暢、秩序井然、天藍水碧、城掩林映的鶴崗新城區。五要提高經營城市的水平。把經營城市的理念貫穿城區建設的各領域、各環節，把城市基礎資源、公共資源作為產業來對待，實現經營城市的經濟效益、社會效益和環境效應的最大化，走以城建城、以城養城、以城興城的城區發展新路子。今年，要對各類基礎設施、公共設施進行分類排隊，把投資者感興趣的項目的建設權、經營權、管理權，通過拍賣、租賃、轉讓等各種形式，鼓勵和吸收社會資本參與經營性公益事業、基礎設施項目建設。（四）大力發展畜牧業，培育經濟發展的新興支柱替代產業。從我區的實際情況看，發展畜牧業有優勢、有條件、有機遇。我們有大量的閒置土地可供利用，大部分居民住宅都有前庭後院，具有養殖場地；有市委、市政府對於發展畜牧養殖業將予以大力政府扶持，另外，寶泉嶺260萬頭生豬養殖基地的發展，為我們提供了優越的市場。我們舉全區之力，大力發展畜牧業，爭取用較短的時間把畜牧業發展成為我區新的支柱產業。一是要突出養殖重點。要把生豬養殖作為我區發展養殖業的突破口，利用我區處在城鄉結合部的.區位特點，發掘居民養殖生豬經驗豐富的優勢，擴大生豬飼養規模，儘快實現生豬養殖的產業化。二是要實施“十百千”工程。辦事處、社區既是這項工程的組織者，又是責任單位，要積極做好引導、組織、發動、服務工作，全年要扶持和發展生豬存欄10頭以上的散養户1000户、50頭以上的大户100户、100頭以上的專業户10户，形成“千家萬户養豬、萬眾一心致富”的氛圍。三是加快“一綠一特一場一地”建設。綠，就是發展綠色肉食養殖業；特，就是發展特色養殖業；場，就是建一個大型綠色養豬試驗場；地，就是建一坐綠色飼料加工基地。今年要在河東沉陷區闢建一處畜牧養殖小區，讓夠規模的養殖户進入小區發展壯大。（五）加強精神文明建設，努力構建和諧社會。加強精神文明建設要在落實《綱要》上下功夫。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，開展文明社區、文明家庭和文明市民的評選活動，在廣大居民中大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德規範；加強精神文明建設要在理論武裝上下功夫。加強政治理論學習，不斷提高廣大幹部羣眾的政治思想覺悟，在全區營造熱愛家鄉、建設興安的良好氛圍。加強精神文明建設要在服務中心、服務大局、服務發展上下功夫，為經濟和社會各項事業的發展提供有力的思想保證和良好的輿論環境。加強精神文明建設要在引導羣眾建立健康、文明、科學的生活方式上下功夫。要定期組織開展全地區性的文化活動，舉辦演講會、棋賽、球賽，陶冶情操，提高文化品位和羣眾生活質量。要大力繁榮社會各項事業。在鞏固普九教育的基礎上，要搞好成人的培訓與教育；認真落實現行計劃生育政策，大力提倡科學的生育觀，提高出生人口素質；有重點地整頓規範醫療市場和醫療執業行為，預防和控制傳染性疾病的發生和蔓延。（六）切實解決事關人民羣眾利益的實際問題，維護社會穩定。牢固樹立人民利益高於一切的思想。千方百計地為羣眾解決實際困難，保障羣眾利益，維護地區穩定。一是認真做好信訪工作。信訪問題是政治問題、政策問題、態度問題、感情問題。羣眾利益無小事，只要是合理的、符合政策的，我們都要竭盡全力去解決。要充分發揮信訪聯席會議作用，健全和完善信訪工作責任制，認真實施調查信訪一體化、信訪進社區、領導包案等行之有效的制度，把問題解決在基層，矛盾消除在初始階段，引導羣眾以理性、合法的形式表達利益要求，自覺維護社會秩序。二是加強社會治安綜合治理。要嚴厲打擊各種刑事犯罪，始終保持高壓態勢，開展好創建“平安興安”活動，確保一方平安。對思想頑固、骨幹分子，堅決依法進行處理。三是全力做好安全工作。樹立“安全為天”的思想，強化安全生產意識，以煤礦、公共娛樂場所和易燃易爆為重點，定期進行安全生產和消防安全檢查，發現隱患，責令限期整改。特別要加大對煤礦的安全生產管理，強化安全措施，強制安全投入。要進一步落實安全生產責任制，層層簽定安全責任狀，堅決防止和杜絕重特大安全事故的發生。四是不斷完善社會保障體系。全面做好社會保障體系試點工作，確保飲食服務總店、興安台副食品商店等企業職工並軌任務完成。做好城市居民最低生活保障工作，做到應保盡保。全社會都要關心弱勢羣體，提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等、融洽的人際環境。五是積極發展社區經濟。要加強同社區的聯繫，加強勞動技能培訓，搞好勞務人員輸出，不斷拓展就業渠道。要創辦社區經濟實體，發動羣眾上一些見效快、投資少的小項目，河東、峻德兩個辦事處要突出發展養殖業、種植業，在發展畜牧業上有所突破。（七）、全面加強政府自身建設，不斷開創政府工作的新局面新的形勢、新的任務對政府工作提出了新的更高的要求，必須按照“三個代表”的要求，全面加強政府自身建設，切實提高行政效率和施政水平，推動經濟社會的跨越式發展。一要強化發展意識，加快政府職能轉變。繼續推進政府職能轉變，切實將政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務為主上來。要進一步轉變政府調節經濟的方式，加強統籌規劃，主要運用經濟手段和法律手段管理經濟。要加強市場監管職能，切實做到為市場主體服務，創造良好的發展環境。要更加註重政府的社會管理職能，完善社會管理體制，加強社會事務管理，維護社會公正。要更加註重政府的公共服務職能，加強公共設施建設，健全公共服務系統。繼續加強公共財政建設，逐步加大財政對落實科教興區戰略、發展社會事業和完善社會保障體系等方面的投入。繼續深化事業單位機構改革，合理設置內部機構，優化人員結構。二要推進依法行政，提高決策水平。深入開展法制教育，增強政府機關工作人員學法、懂法、守法、用法意識。強化執法監督，切實把一切行政行為納入法律法規的監督約束之下。認真貫徹實施《行政許可法》，大力推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制。自覺接受區人大及其常委會的監督，堅決貫徹區人大及其常委會的決議。主動加強與區政協的聯繫，虛心聽取社會各界人士的意見。嚴肅認真地辦理人大、政協的建議和提案，安排專項資金，提高辦案效率和質量。大力推行政務公開，增強政府工作透明度和社會公眾參與度，促進決策的民主化、科學化。三要推進作風轉變，狠抓工作落實。今年的工作任務繁重，做好今年的工作必須堅持求真務實、真抓實幹的工作作風。在公務員中開展爭當“三個一流”活動，即爭做作風一流、形象一流、業績一流。改進政府目標管理辦法，健全工作責任制和責任追究制，形成有利於抓落實的工作機制，凡是定下來的事都要一絲不苟，狠抓落實，確保各項發展措施落到實處；要加快工作節奏，不斷提高工作效率，增強工作的緊迫感和時效性；要牢記全心全意為人民服務的宗旨，把人民羣眾的需求作為政府工作的第一信號，切實實踐好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益，使廣大人民羣眾在改革和發展中得到更多的實惠；要堅持一切從實際出發，量力而行，珍惜財力，堅決不搞脱離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。四要推進廉政建設，樹立良好形象。堅持不懈地加強黨風廉政建設，反對和防止腐敗。全面落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件。繼續抓好政風、行風評議工作，堅決糾正部門和行業不正之氣風；加強公務員隊伍的政治思想教育和制度建設，從源頭上預防和解決腐敗問題。加強對政府工作人員的廉政勤政教育，牢固樹立艱苦奮鬥的思想，堅持勤儉辦事，反對奢侈浪費，自覺接受人民羣眾監督，進一步樹立政府“廉潔、勤政、務實、高效”的良好形象。二○○五年二月一日

篇3：政府工作報告

政府工作報告(6)

政 府 工 作 報 告 ――2005年2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上 縣長 xx

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧

200x年是我縣凸顯亮點、加快發展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創新進取，紮實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比2003年（下同）現價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款餘額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區建設實現新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，紮實開展了“招商引資年”活動。據初步統計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設。“工業園”和“農副產品出口加工區”已經省政府審查通過，其中，縣工業園城北新區已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉鎮加工基地繼續保持了良好的發展態勢。

（二）工業運行質量穩步回升，新的工業框架正在形成。企業改革成效逐步顯現，大部分改制企業生產經營恢復正常，煥發出生機與活力。華泰集團併購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創歷史最好水平；金融對地方發展特別是對企業改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業通過體制創新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規模以上工業企業實現銷售收入38.4億元、利税1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨幹企業支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業達到10户。民營經濟發展迅速，全縣民營企業發展到869户，增長25.8%；民營經濟註冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業規模快速擴張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實現歷史性突破，對外開放水平不斷提高。縣政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關係，建起了對韓招商、貿易的橋樑與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯繫，在鄉鎮機關幹部中選派研修生、培養對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區締結為友好區縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫院成功加盟青島大學醫療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農業農村經濟持續發展，農民收入結構呈現新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業特產税、降低農業税税率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；紮實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業農村經濟發展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業服務機構――恆昌境外就業服務中心，在各鄉鎮設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區簽訂了勞務合作協議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發展到78.6萬畝，建立農業標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業標準化示範區通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業綠色通道建設有新進展，畜牧業逐步成為增加農民收入的重要產業。

（五）城鎮規劃建設和重點工程建設紮實推進，對經濟發展的承載力進一步增強。突出城鎮規劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規劃修編，完成了莒縣工業園、農副產品出口加工區控制性詳細規劃。堅持市場化運作，廣泛開闢籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區北入口、東部新區建設等一批精品工程建成，北環東路、東環北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區綠地17.5萬平方米，進一步凸現了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區面貌發生較大改觀。流通企業改革紮實推開，傳統服務業改造提升步伐加快，郵政、通信、旅遊、保險、房地產業發展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮建設邁出新步伐，3處省級中心鎮規劃修編已完成並通過專家評審。

基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業園區基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋樑12座，兩年完成了前20年縣鄉路硬化里程的2.6倍；青峯嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設”成效顯著，社會穩定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規程、一級一本台賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防範，社會秩序進一步好轉。依法規範農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，羣眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協調好各方面的利益關係，保證了職工利益和企業改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行台帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。

（七）事關羣眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業有了新發展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發放8579.5萬元，連續4年實現了“收支平衡、略有結餘”。城鎮低保對象實現了應保盡保，救助農村特困羣眾1113户、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。紮實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫療制度改革試點工作取得新進展，爭列為2005年省級試點縣。中國小危房改造投入居全市第一；新創建省級規範化學校1處；大學聯考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步託清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規範。堅決依法取締“土煉焦”企業，加大污染源綜合治理，“生態縣”建設初見成效。廣播電視事業發展迅速，全縣有線電視用户達到6萬户，新增2.4萬户，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業得到加強，人事、物價、統計、質監、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規範、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規則》，出台了《關於進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門户網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，紮實開展行政複議、行政監察、執法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規範。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉村，並對財政困難鄉鎮給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區至日東高速公路段拓寬改造工程被列為2005年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節”，並簽約投資項目18個，協議投資額14.1億元，實現了節慶搭台、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業協會相繼成立，在加強行業自律、提供市場信息、指導行業發展方面發揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立並完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現經濟社會的持續快速發展，必須準確把握科學發展觀的深刻內涵，咬住發展不放鬆，把項目建設作為加快發展的靈魂，集中精力抓住並抓好一批大項目，全力以赴推動發展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發展機遇，抓住並利用好這一機遇，努力拓展新的發展空間；必須積極面對矛盾，對問題不迴避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發展夯實基礎；必須把創新貫穿於政府工作的始終，創新理念，創新機制，創新工作方法，靠創新攻堅破難、創業發展；必須牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，始終把廣大羣眾的利益作為政府工作的根本出發點，認真解決羣眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢羣體，讓廣大羣眾都能享受到實實在在的發展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益於上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益於歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益於縣人大、縣政協、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、幹事創業的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發展穩定做出貢獻的全縣廣大幹部羣眾，向所有關心、支持和幫助我縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發展不快、結構不優仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業經濟發展缺乏大項目、大企業支撐；農業持續增效、農民繼續增收的基礎還比較薄弱；服務業發展層次不高；縣鄉財政收支矛盾非常突出，特別是鄉鎮工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發展的外向度較低，園區對項目的吸引力有待於進一步提高；社會發展在諸多方面還存在一些薄弱環節，部分城鄉羣眾生活困難；少數幹部的精神狀態、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發展環境需要進一步優化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發展社會事業的成本不斷上升，行政能力建設有待於進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，繼續堅持“實施農業穩縣、工業強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰略，圍繞加快工業化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業產業化、城鎮化四個重點，實現農民增收、財政增長、就業增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規範化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨幹企業培植和特色產業發展上實現新突破，在工業園區、鎮域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發展。在工作把握上，更加註重科學發展、加快發展，集中突破制約發展的各種瓶頸，全力提速提效；更加註重體制創新、機制創新，正確處理改革發展穩定的關係，使經濟社會發展充滿活力、富有效率；更加註重以人為本、執政為民，促進人的全面發展，着力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統籌城鄉、以城帶鄉、以工補農、協調發展的要求，堅持用抓工業的思路抓農業，加快農村經濟結構、農業內部結構、農民就業結構調整，推動農業農村經濟持續快速發展。

一是加快發展鎮域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發展以鄉鎮工業為主體的鎮域經濟，切實改善鄉鎮經濟結構和財政狀況。規劃建設好鄉鎮加工基地，引導各類企業向加工基地集中。充分發揮各鄉鎮勞動力資源優勢，大力發展加工貿易，擴大農民就業。落實加快鎮域經濟發展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優勢突出的鄉鎮加快發展、率先發展，培育鎮域經濟發展的龍頭，爭創全市經濟強鎮。

二是大力推進農業產業化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業發展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業發展，特別是加快推進百慧奶業與夏進乳業集團合作步伐，發展奶製品加工業，帶動畜牧業發展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業、圍繞優勢產業抓調整，毫不放鬆地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業等優勢產業的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標註冊和中藥材GAP認證工作，提高農產品市場競爭力。

三是加快農村勞動力轉移步伐。依託職業教育和縣鄉勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，儘快把我縣建成青島及半島城市羣的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。

四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆後的農村幹部培訓，提高抓經濟發展、抓農村穩定、做羣眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業税税率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規範涉農行政事業性收費，搞好農民負擔監督檢查，嚴格執行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峯嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。

（二）大力開展“項目建設年”活動，着力增強工業對經濟發展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業為主、抓工業以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業項目特事特辦，一事一議。各鄉鎮和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業項目，部分產業優勢、區位優勢和資源優勢較為突出的鄉鎮，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業項目。繼續把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓台”的思路，突出產業招商和專業招商，充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，通過大企業招引大項目。年內力爭實現：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨幹企業。制定出台《莒縣鼓勵工業企業加快發展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業項目，對銷售收入過億元、利税過千萬元的工業企業，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨幹企業迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業企業達到15户；2―3年內，銷售收入過10億元的骨幹企業達到3户。

三是發揮優勢壯大特色產業。儘快聘請有關專家對我縣優勢產業、優勢資源進行系統研究，逐個制定統一有序的總體發展規劃。探索每個產業成立一個產業招商辦公室，從每個產業中篩選2―3户核心企業，以整個產業為依託，確立各自招商主攻方向，儘快培植一批產業龍頭，並努力在產業鏈上集聚一批專業化、有特色的中小企業羣體，打造特色品牌，培育特色產業。力爭用2―3年時間，將食品產業培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業過20億元，服裝產業過10億元的特色產業板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業接軌和企業接軌。

四是抓住機遇建設工業園區。園區是經濟發展特別是項目建設的重要載體。以省政府批准兩個省級工業園區為契機，進一步創新園區開發機制，積極探索“企業開發、企業招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區集中。切實搞好園區規劃，引導大項目向縣工業園集中，相同或相近產業的項目向鄉鎮加工基地靠攏。加強進園項目控制，統籌利用園區土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務創優軟環境。按照一切服從和服務於經濟建設的原則，嚴格限制對企業的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環境的“三亂”現象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，並在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規律辦事，對做出的`承諾確保兑現，取信於民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好羣眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業實行統一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區土地實現的政府收益，除用於拆遷、徵地補償外，重點投入城市和園區基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，藉助外力增強城市發展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭儘早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業新區開發建設留出空間。以園區、新區和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區綠地16萬平方米。加快城區污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規劃先行、市場運作、產業支撐”的思路，以中心鎮建設為主體，集中建設一批經濟優勢突出、特色產業明顯、佈局科學合理的小城鎮。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區管理體制。從創新管理機制和提高市民意識入手，結合城區環境綜合整治，以城區交通秩序整治為重點，進一步加大執法力度。穩步推進舊城改造，改善城鄉結合部整體環境。

（四）加快傳統服務業改造，着力提升服務業發展層次。落實好服務業發展聯席會議制度，及時解決服務業發展中遇到的困難和問題。在抓好工業企業改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發展交通運輸業，積極推進物流配送，促進現代物流業發展。加快推進電子商務、企業信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫療等專業數據庫，促進重點領域信息資源的開發和共享。大力發展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監管力度，促進中介服務業健康發展。抓住浮來山爭創為國家AAA級旅遊區的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發，加快旅遊業發展。適應居民消費升級的要求，加快發展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉户籍制度改革，加快建立城鄉統一的勞動力市場，降低農民進城和就業門檻。

（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉財政困難。一是加快財源建設，建立穩定增長的財源體系。以提高財政收入佔GDP比重、税收收入佔財政收入的比重為目標，繼續加大對主體税源的扶持力度，儘快擴大税源羣體。適應現行財政體制要求，重點發展納税前景好、增長空間大的工業企業和對地方財政貢獻率高的服務業。切實加強非税收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進税收徵管手段，建立規範完善的税收徵管體系，做到依法徵管、應收盡收。二是優化支出結構，集中財力辦好關係羣眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業，認真貫徹執行《政府採購法》，逐步擴大會計集中核算範圍，加強財政監督管理，規範政府理財行為。立足我縣財政現狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業、生態環境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執行國務院增資政策，提高縣鄉廣大幹部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉鎮離退休人員經費上劃縣級管理，併發放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫療試點工作；擴大城鎮居民最低生活保障範圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮居民特別是企業困難職工的基本生活。

（六）統籌經濟社會協調發展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩定。以“平安創建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治鬥爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等羣眾高度關注的治安案件，切實增強廣大羣眾的安全感；紮實做好基層基礎工作，高度重視並做好人民來信來訪工作，及時解決羣眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業再就業優惠政策，切實解決好睏難羣體的就業問題。繼續擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金徵繳力度，加大對弱勢羣體的救助力度。做好農村養老保險工作，健全農村“五保”保障體系，保障困難羣眾基本生活。探索税費改革後對庫區幫扶的長效機制，幫助庫區羣眾脱貧致富。加快發展農村衞生事業，提高農民醫療保障水平。三是協調發展社會各項事業。加強陣地建設，廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規範化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發展與環境保護的關係，加快推進“生態縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理並珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業為主體大力培養和引進各類人才，為跨越發展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監督管理，確保羣眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展羣眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業發展。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發展觀，努力建設創業創新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實幹，努力建設務實高效政府；堅持執政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創各項工作新局面。

着力提高加快發展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業團結人、鼓舞人，努力營造幹事創業的良好氛圍，調動和保護好各方面幹事創業的積極性，齊心協力抓落實，凝心聚力促發展。堅持用市場經濟規律辦事，善於用市場化的理念和方法解決發展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想幹事、能幹事，而且會幹事、幹成事、不出事。堅持把改革創新作為根本動力，大力推進體制機制創新，讓一切促進發展的力量充分調動、各種要素合理配置、幹羣激情積極迸發，全力加快發展步伐。

着力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續抓好“四五”普法、領導幹部學法和行政執法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監督，充分發揮行政複議、行政投訴監督作用，切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監督和工作監督，對與羣眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

着力提高做羣眾工作的能力。始終堅持“幹事創業民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規範化服務，誠心誠意地為羣眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實幹”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入羣眾，把羣眾的呼聲作為第一信號，把羣眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以紮紮實實的工作贏得羣眾的擁護和支持。

着力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善於把握工作規律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監察，創新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

着力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養，從思想上築牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家諮詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉政準則，加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮鬥的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現莒縣跨越發展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬於過去，奮鬥創造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發展的新徵程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的支持監督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創新，求真務實、紮實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩定的新縣城而努力奮鬥！

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篇4：政府工作報告

政府工作報告(3)

各位代表：

現在，我代表*人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，並請*政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200*年政府工作回顧

200*年，在*委的正確領導和縣人大及其常委會的有效監督下，*政府始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，緊緊抓住省市重點幫扶和“北帶”(沿海生態科技產業開發帶)開發機遇，團結帶領全*人民解放思想，幹事創業，加快發展，圓滿完成了*十五屆人大二次會議確定的各項任務。全*實現地區生產總值（GDP）58億元，比上年增長19.8%，其中，第一、二、三產業增加值分別增長12%、26.8%和10.2%；完成全社會固定資產投資35億元，增長150%；實現財政總收入4.12億元，其中地方財政收入2.4億元，分別增長70.5%和73%；社會消費品零售總額11.7億元，增長17.1%；城鎮居民人均可支配收入5800元，增加600元；農民人均純收入3208元，增加605元。

（一）“工業強縣”戰略深入實施，經濟運行質量明顯提高。大力實施項目帶動戰略，猛促產業升級，工業經濟整體實力和發展後勁明顯增強。年初確定的21個工業重點項目有17個開工，10個竣工，6個項目投資超億元，年內共完成工業投入20.4億元。魯北熱電三期、氯鹼擴大，基德特寬裝飾布二期、醫藥中間體，貝瓷擴大，新星熱電，歐亞木器，星一皮革加工等項目相繼建成；魯北生態電廠、渣油焦化、離子膜燒鹼擴建，埕鹽制滷區改造，華隆製冷及飼料加工等項目進展迅速；鹽業會戰拉開序幕，資源整合有序推進。魯北、埕鹽、基德、海豐、供電等骨幹企業的支撐作用進一步增強。魯北、無棣東勝分別納税6169萬元和1.1億元。狠抓魯北生態工業園、縣高新技術工業園兩大園區建設，產業集羣優勢進一步顯現，年內入園項目12個。2家企業通過ISO9000質量管理體系認證，魯北、萬德的5種主導產品連續六年獲省免檢產品，“大山特”白酒獲“山東省名牌產品”。2004年，全縣規模以上工業實現增加值22.97億元、銷售收入68.5億元、利税8.04億元、利潤6.82億元，分別增長39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

（二）“三農”工作全面加強，農村經濟穩步發展。堅持把“三農”工作與“北帶”開發緊密結合，突出提質增效，做大做強棗、棉、牧、漁等主導產業，高效農業產業帶建設步伐明顯加快。全縣完成農業總產值21.6億元，增長20.5%。落實了糧農直補政策，糧食生產出現恢復性轉機，總產15.9萬噸，增長47.3%；植棉48.3萬畝，產棉81萬擔，均創歷史新高。新發展棗密植園5萬畝，建設“綠色通道”312公里、棗標準化示範基地3萬畝。積極推進規模養殖，改良牛5.3萬頭、羊7.1萬隻；全縣牛、羊存欄9.12萬頭、15.18萬隻,出欄7.56萬頭、19.6萬隻。加快水產新品種、新技術引進與推廣，發展海蜇、沙蠶等特色生態養殖5.9萬畝。農業產業化水平不斷提高，7家企業成為市級農業產業化龍頭企業。

農業生產條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農村自來水三期基本完工。年度農業綜合開發和扶貧開發一期項目完成；治蝗應急站建成投用。農技推廣與氣象服務體系建設日趨完善，農業機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

民營經濟健康發展。把民營經濟作為招商引資的載體來抓，引進投資超千萬元的民營工業項目20個；實行了部門聯繫民營企業制度，魚粉、漁網、家紡、不鏽鋼等主導產業快速發展。民營經濟實現增加值26億元、營業收入97.25億元、利税7.57億元，分別增長82.21%、71.05%和54.78%。勞務輸出成效明顯。全年輸出2萬人，增收1.4億元。

（三）開放邁出堅實步伐，改革取得重大進展。招商引資成果豐碩，利用境外資金增長248%，綜合考核列全市第3位。成功舉辦了2004“中國棗鄉”濱州無棣棗節暨首屆碣石山旅遊文化節，簽訂協議、合同15個，合同、協議利用資金7.96億元；組團赴日韓和江浙滬招商富有成效,簽訂境外獨資與合作合同、協議14個，合同、協議利用外資7690萬美元，引進了韓國客商總投資1000萬美元的兩個皮革加工項目。搶抓對口幫扶機遇，落實幫扶項目25個、資金總額4690萬元。與浙江平陽縣締結友好關係。新增自營進出口權企業3家，全年實現進出口總額3188萬美元，其中出口1257萬美元，分別增長22.8%和47.19%。

各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業破產進入程序，2家企業被市列入上市公司後備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施範圍進一步擴大。深化農村税費改革，農業特產税改徵農業税，農業税下調3個百分點，勞均減少5個工，農民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩步進行。

（四）城鄉建設日新月異，人民生活進一步改善。基礎平台打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規劃和控制性詳規，縣城新區建設全面鋪開；鄉鎮駐地規劃全部完成，村莊規劃完善率達57.8%，村鎮建設整體推進。全年完成基礎設施重點項目建設投入5.3億元，大濟路建成通車，農村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷佔。碣石山旅遊開發一期、院前街西延、城區集中供熱一期、城區南出口改造、城區電網改造一期、城東變電站、污水處理廠、經濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉環境進一步改善。

第三產業日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭裏大街、梅琳超市等項目相繼開工建設。信息、中介、金融、保險、配送等現代服務業發展迅速，新型流通業態穩步發展。

城鄉居民生活水平不斷提高。社會救助體系日趨完善，扶貧幫困紮實有效，全年投入救災和社保資金1030萬元。認真落實就業扶持政策，全年新增就業再就業人員3800多人；擴大了社會保險覆蓋面，提高了職工醫保報銷比例。農民人均純收入是1996年以來增長最快的一年，城鎮居民人均可支配收入大幅增加；城鄉居民儲蓄存款餘額達20.32億元,較年初增加2.75億元。

（五）社會事業全面進步，文明程度大幅提升。基本國策執行有力。堅持綜合治理人口問題，低生育水平日益鞏固，創成“全省計劃生育優質服務先進縣”；農村宅基地集中清理試點成功，土地市場秩序整頓及園區清理工作走在全市前列，開發整理土地2.1萬畝；魯北企業集團被命名為“國家環境友好企業”，漳衞新河水質自動監測站建成，貝殼堤島與濕地系統自然保護區升國家級順利通過專家評審，20萬畝蘆葦生態濕地恢復工程一期完成，小流域治理和城區環境綜合整治成效顯著。“科教興棣”戰略深入實施。組織實施市級以上科技項目12項，新增省級高新技術企業2家，創成“全國科普示範縣”；各類教育協調發展,“兩基”工作順利通過省複評，教育教學質量穩中有升，本科上線增幅列全市第2位；人才引進成績顯著，引進本科生112人；公共衞生“兩個體系”（疾病預防控制體系和傳染病救治體系）建設快速推進，食品藥品監督管理體制得以理順；羣眾性體育活動廣泛開展，3處文化遺蹟被列為市級重點文物保護單位，有線電視“村村通”工程紮實推進。第一次經濟普查工作進展順利。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再創佳績，農村現代遠程教育試點以優異成績通過驗收。審計、物價、外事、僑務、史志、老齡、信訪、檔案、殘疾人保障、國防及民兵預備役建設等事業均獲得新發展。廣泛開展了形式多樣的精神文明創建活動，幹部羣眾的精神面貌發生深刻變化。

民主法制建設大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結束，農村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治鬥爭，依法處置社會矛盾，規範市場經濟秩序，全面加強安全生產，“平安無棣”建設整體推進。

（六）政府職能明顯轉變，服務水平不斷提高。進一步轉變政府職能，加強機關作風和效能建設，出台了《關於切實轉變作風紮實推進工作落實的意見》，政府服務水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監督，加強與政協的民主協商，不斷擴大政務公開範圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴格落實行政執法責任制，依法查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成績。

各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規發展強勁勢頭、大幹快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領導下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創新工作思路；堅持突出發展主題，啟內力、借外力，抓住一切機遇加快發展；堅持轉變作風，求真務實，狠抓落實；堅持在穩定中求發展，做到兩手抓、兩手硬。回顧一年來取得的成績，主要得益於縣委的正確領導和科學決策，得益於全縣43萬人民的同心同德和真抓實幹，得益於省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益於在座各位的參政議政和批評監督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，並通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！

2004年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經濟總量仍然偏小，結構性、體制性矛盾突出；工業基數小，工業化程度低，尤其是大項目和高新技術項目少；農業產業化程度低，抗禦自然災害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業個數少、規模小、帶動能力不強；縣鄉發展不平衡，鄉村經濟長期在低水平徘徊，税費改革後鄉鎮財政困難加劇；發展受資金、技術、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環境仍不夠優化。從主觀上看，部分幹部抓發展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標準低、悟性差，不敢打破常規；政府職能轉變仍不到位，機關作風建設存在一些薄弱環節，態度不好、效率不高、作風不實，甚至官僚主義、形式主義等現象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，採取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經濟社會的更快更好發展！

二、2005年政府工作的目標和任務

2005年是決戰“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經濟社會良好發展勢頭、實現本屆政府奮鬥目標的關鍵一年。做好2005年的工作，我們面臨着諸多有利條件和機遇，有着堅實的基礎。國家將繼續實施宏觀調控政策，為我縣發揮土地、電力、人力資源優勢，承接國內外產業、項目和資金轉移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發深入實施，必將為我縣經濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎設施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋樑及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業開發等大項目的陸續投產和其他建成重點項目效益的發揮，必將成為拉動縣域經濟發展的強大力量。經過多年的發展和調整，我縣的主導產業素質不斷提高，財政收入高幅增長，發展環境明顯改善，為我們加快發展奠定了堅實基礎。特別是全縣上下精神振奮，羣情激昂，躍躍欲試，幹事創業、加快發展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創新輝煌！

2005年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構築大框架、實施大投入、實現大發展”的總體要求，落實縣委提出的“全黨抓經濟，重點抓工業，關鍵抓投入，突出抓招商，組織經濟發展‘大合唱’”的指導思想，主抓“五大”（大電業、大鹽業、大化工、大棗業、大交通）建設，猛促“五區一帶”（縣城新區、四大工業園區和“北帶”）開發，實施“鄉鎮振興計劃”和“百村行動”，統籌城鄉發展，強化保障機制，破空排難，巧幹實幹，幹勁一鼓再鼓，決戰二○○五，強力推動國民經濟超常規、跨越式發展和社會全面進步。根據以上思路，確定今年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值73.66億元，增長27%，其中一、二、三產業增加值分別為12.82億元、46.33億元和14.51億元，分別增長7.7%、39.1%和16.08%；實現財政總收入5.38億元，其中地方財政收入3.12億元，分別增長30.59%和30%；完成全社會固定資產投資52.5億元，同比增長50%；利用縣外資金52億元、境外資金1000萬美元，分別增長35%和44%；進出口總額4200萬美元，增長36.36%；實現城鎮居民人均可支配收入6400元、農民人均純收入3500元，分別增長10.35%和9.1%；城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.3‰以內。在實際工作中，力爭發展速度更快、質量更高、效果更好。

（一）突出重點抓“五大”建設，強力推進工業化進程。工業是拉動經濟增長的主要力量，工業化是現代化不可逾越的重要階段。進一步叫響“工業強縣”口號，抓住“五大”建設龍頭，全力構築我縣大電業、大鹽業、大化工、大棗業、大交通的新型工業格局，強力推進工業化進程。力爭年內新增規模以上工業企業32家，達到70家，實現規模以上工業增加值31億元、銷售收入94億元、利税9.9億元，分別增長35%、37%和23%。培植大電業。依託魯北“循環經濟”品牌，咬定建設“全國首家生態電源基地”目標，全方位搞好配合、支持與服務，全力推動生態電廠建設。重點抓好400萬千瓦電力項目的規劃上報，2×30萬千瓦電廠項目國家發改委立項爭取工作。加快生態電廠一期工程建設步伐，年內確保裝機37.5萬千瓦四個機組全部發電，一個30萬千瓦機組安裝調試完畢。

發展大鹽業。藉助“北帶”開發，搶抓市場機遇，組織大會戰，實施大開發，突出抓好魯北、埕鹽、正海等公司的原鹽及鹽化工骨幹項目和投資1.6億元的鹽化工、投資4億元的20萬噸純鹼項目。進一步完善規劃，廣泛宣傳，大力推介，盯上大企業，瞄準大項目，四面出擊抓招商。力爭年內投入6億元，原鹽產量達到150萬噸，快速打造“中國海鹽（鹽化工）基地”。

猛促大化工。依託我縣發展生態工業有基礎、有影響的優勢和魯北現有項目，壯大鹽化工，突破油化工，提升氯鹼化工，實施“三化合一”。着力抓好魯北120萬噸渣油焦化和80萬噸加氫精制，續建常減壓裝置及催化重整，20萬噸燒鹼生產，2萬噸/日海水淡化，金羚渣油焦化等項目，強化項目關聯，拉長產業鏈條，全力建設“山東省第二大化工基地”。

實施大棗業。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業生產安全；狠抓標準化生產和產業化經營，年內建設棗標準化示範基地3萬畝，靠提質增效打出“無棣棗”品牌；充分發揮現有棗業規模優勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗製品加工等棗精深加工和生物工程項目建設。

建設大交通。交通是發展的基礎和平台。圍繞建設魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，採取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級幹線公路建設；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確保縣鄉農村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設的同時，進一步加大企業改革力度，完成縣糧食、良友、農機3家企業的改制，基德棉業、基德油棉的國有股權退出和銀宇集團、化纖廠的破產重組；鼓勵和引導企業大力發展高新技術產業，積極培養和引進高層次經營管理人才和專業技術人才，全面加強內部管理，不斷提高核心競爭力。建設“質量無棣”，實現品牌引領工業發展，力爭年內5家企業通過ISO9000質量管理體系認證，2個產品獲“山東省名牌產品”，3種產品採用國際標準。大力發展第三產業。壯大商貿流通業，加強專業市場建設。加快旅遊開發，超前規劃貝砂灘海水浴場泥質黃金海岸旅遊度假項目，實施好碣石山旅遊開發二期工程。大力發展信息、中介、金融、保險等現代服務業。

“五大”建設，是無棣跨越發展的優勢所在、希望所在，也是今後一個時期全縣經濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業化進程就能超常規推進，實現“工業強縣”目標就會指日可待！

（二）突出特色抓“五區一帶”，強力推進城鎮化和經濟區域化進程。城鎮化和經濟區域化是現代經濟發展的必然趨勢。加快“五區一帶”開發，充分發揮城鎮、園區對區域經濟發展的龍頭帶動作用和集聚功能，強力推進城鎮化和經濟區域化進程。

創新理念建設新城區。按照“東擴、北展、南接、西改”的思路，實施縣城新一輪總體規劃，全面啟動縣城新區建設。本着大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區及中心地段修建性詳細規劃；“一支筆”審批、一個思路建設，將縣城建成獨具特色的現代化生態園林型城市。年內修建“兩橫兩縱”四條主幹道路，啟動行政中心及濱醫附院、公安、財政、廣電、建設、交通大廈等重點標誌性建築和住宅小區建設，力爭年內初步形成建設主框架。立足全面提升城區綜合服務功能和為新區開發搞好配套，實施城東水庫新建、月明窪水庫襯砌、縣城電網改造二期及香榭裏大街、梅琳超市、錦江花園房地產開發等一系列項目；完成縣屬學校新、擴建工程；實施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國道城區段綠化等工程。牢固樹立“抓城建就是抓經濟”的理念，打破常規，開啟思路，做好以地生財、滾動發展、經營城市的文章，走市場化開發建設的路子。

充分藉助“大交通”建設的機遇，堅持政府推動與激活內力、重點突破與整體推進相結合，以搞好“路水電醫學”建設為基礎，以綜合整治農村環境為重點，全力加快小城鎮建設。加大規劃編制力度，確保年內小城鎮詳細規劃覆蓋率達到35%，其中中心鎮與試點鎮達45%以上，不斷提升城鎮化水平。

做大做強四大工業園區。樹立“抓園區就是抓總量、就是抓區域化發展”的觀念，進一步完善魯北國家生態工業示範園區、縣高新技術工業園區（韓國工業園、農業高科園）、鹽化工業園區（地處馬山子鎮境內，規劃面積3000畝）、生態濕地特定工業園區（地處柳堡鄉境內，規劃面積11000畝）“四大園區”的總體規劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項目入駐提供基礎條件。充分發揮園區的集聚功能，大力實施項目帶動戰略，突出抓好投資過10億元的生態發電、渣油焦化和加氫精制，過2億元的氯鹼、石化、色素加工、生物醫藥，過億元的聚氯乙烯、製冷、造紙、牛皮製革、海水淡化等項目，再引進一批較大規模的工業項目進入園區，力爭年內園區實現工業投入30億元，成為膨脹縣域經濟總量的高地。以工業園區為載體，下大力培植規模以上工業企業，儘快形成“高峯挺拔、羣山巍峨”的區域化發展新格局。

搶抓機遇搞好“北帶”開發。樹立“抓機遇就是抓發展”的思想，科學規劃，深度開發，以貝殼堤島與濕地系統國家級自然保護區為依託，加快沿海旅遊帶項目建設步伐，梯次推進鹽業產業帶、生態濕地帶、高效農業帶建設，重點實施沿海防潮堤二期、鹽業開發、馬頰河魯北橡膠大壩及生態工業項目，突出抓好威海建龍集團總投資3.2億元的1萬畝甜高粱種植及乙醇提取項目，加快沿海生態科技產業開發帶的隆起。

“五區一帶”開發，是縣委作出的戰略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實幹，就一定能夠早日搭建起跨越發展的新框架。我們相信，“五區一帶”隆起之時，必將是無棣經濟騰飛之日！

（三）突出統籌抓鄉鎮突破，強力推進農村小康化進程。全面建設小康社會，重點在鄉鎮，難點在鄉鎮，潛力也在鄉鎮。大力實施“鄉鎮振興計劃”和“百村行動”，全力加快鄉村經濟發展步伐。

加快“工業強鄉（鎮）”步伐，在總量上突破。突破鄉鎮，重點是經濟總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴充增量的主渠道和強有力手段，堅持全民招商與專業招商相結合，推動鄉鎮工業快步追趕，年內消滅規模以上企業空白鄉鎮；三年內每個鄉鎮新增規模以上企業5家以上，主要經濟指標年均增幅在30%以上，鄉鎮十項指標考核在全市排名每年上升5個以上位次。全面啟動“百村行動”，確保年內有投入100萬元以上工業項目的村達到100個。同時，每個鄉鎮培植1個標準化建設示範村，以點帶面，加快村鎮建設。

大力發展農村經濟，在增收上突破。圍繞解決“三農”問題突破鄉鎮，關鍵是突破農民增收。抓住市開展“民營經濟年”活動的機遇，大力發展民營經濟，在放寬搞活、服務扶持上下氣力、做文章。加強社會信用體系建設，積極探索民間貸款抵押、擔保新辦法，加大小額信貸支持民營經濟發展力度，打破“瓶頸”制約，在鋪天蓋地上實現大跨越；突出主導產業，堅持扶優扶強，進一步落實好部門聯繫民營企業制度，強化幫促與服務，在羣星燦爛上實現大跨越。強化對農民的教育與培訓，大力發展勞務經濟，加快農民向非農產業轉移，力爭年內縣外輸出2萬人、縣內轉移2.4萬人。創新抓農業發展的思路，牢固樹立“質量農業”觀念，實施農產品出口“綠卡計劃”，靠品牌、質量做大做強棗、牧、漁特色主導產業和糧、棉傳統產業，推動農業產業結構優化升級。加快無規定動物疫病區建設，推進畜牧規模養殖，培植櫻桃谷鴨增收新亮點，抓好香港澳森牧草加工項目，新發展牧草2萬畝，堅持走“以草帶畜、以畜促草”的發展路子；搞好海蔘養殖試驗，擴大海蜇、沙蠶養殖面積，推廣生態養殖模式，提升水產養殖效益。以干支流河道清挖治理為重點，大力實施水利“命脈工程”；實施好農業開發1萬畝土地整理項目和二期扶貧開發項目，搞好農機具購置補貼，強化氣象服務，提高農業防災抗災減災能力。推進“種子工程”實施，推廣優質糧棉各10萬畝，落實糧農直補政策，保護農民種糧植棉積極性。強化為農服務意識，進一步加強農業社會化服務體系建設；加大對種子、農藥、化肥等農資市場的監管力度，切實保護農民的合法權益。以工業化思維謀劃農業，突出龍頭企業，推進產業化進程。力爭年內2家企業列入省級農業產業化龍頭企業。認真貫徹“多予、少取、放活”方針，落實好中央一號文件制定的各項惠農政策，加大對農業的投入，不斷改善農村生產生活條件，進一步減輕農民負擔。穩定土地承包關係，規範土地流轉，清理農村財務，切實維護廣大農民的根本利益。

鄉鎮發展緩慢、財政拮据、面貌落後，已嚴重製約了縣域經濟的協調發展。縣政府將研究制定專門政策，建立新的利益引領機制，扶強不養懶，力促鄉鎮慢者加速、快者更快，弱者變強、強者更強，形成鄉鎮間你追我趕、競相發展的新格局！

（四）突出關鍵抓外向帶動，強力推進經濟國際化進程。適應經濟國際化大趨勢，堅定不移地實施外向帶動戰略，突出大招商，實現大投入，促進大發展。

強力招商，在藉助外力上求突破。進一步強化“大招商、大投入、大發展”觀念，紮實開展“加大投入年”活動。以工業為重點，緊緊圍繞“五大”、“五區一帶”，突出“循環經濟”、“生態無棣”品牌，進行規劃招商、產業招商、環保招商、資源招商、以商招商。突出企業主體地位，發揮園區招商的'獨特功能，尤其要發揮生態濕地特定工業園區和鹽化工業園區招商的優勢，科學規劃，大力推介，着力進行特色招商，力爭在資金投入規模上、項目投入質量上、項目推進速度上有一個較大突破。在抓好韓國招商、南方招商的同時，利用地緣優勢、親情關係，開闢天津招商引資主戰場，主動承接京津塘地區的產業轉移。繼續通過分配任務壓、強化調度促、嚴格考核推、重獎重罰激，強力推動全民招商升温加壓；以營造優惠的政策環境、優質的服務環境、優良的社會環境為重點，突出解決軟環境不優問題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會氛圍；完善激勵政策，嚴格兑現獎懲，充分發揮專業招商隊伍的作用，主動出擊，協同作戰，確保全年完成52億元的招商引資任務。

拓展空間，在外經外貿上求實效。堅持內資、外資並舉，抓住日韓製造業大規模向中國轉移的機遇，努力把外國大企業、大財團引入無棣。堅持引進來與走出去相結合，不斷培植新的出口企業羣體；積極指導企業增強創新意識，主抓皮革、家紡、漁網、木器、豐年蟲卵、不鏽鋼等優勢產品，千方百計擴大外貿出口；有針對性地參加境外招商和經貿洽談活動，進一步擴大對外交流與合作。

搶抓機遇，在對口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對口幫扶的機遇，多渠道、多形式向上爭取，力爭讓更多的項目落户無棣、把更多的資金引入無棣；以資源型、龍頭型項目為重點，搞好與強市的對接，大力輸出勞務和地產品，優勢互補，實現“雙贏”。

投入是發展的基礎和源泉。大投入、大發展必須進行大招商。讓我們攜起手來，打破常規，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經濟的大發展！

（五）突出長遠抓和諧發展，強力推進社會文明化進程。堅持用系統、辯證的觀點看待發展，正確處理人與自然、經濟與社會、發展與穩定的關係，大力開展“平安和諧穩定年”活動，以人為本，加快構建社會主義和諧社會。

大力實施“科教興棣”戰略。切實把教育放在優先發展的地位。進一步落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，嚴格執行義務教育“一費制”。加大農村中國小危房改造和佈局調整力度，將輟學率控制在2%以內，鞏固提高“普九”水平。鼓勵多種形式辦學，多渠道加大教育投入，不斷提高農村中國小辦學水平。加快兩處高中和兩處實驗學校建設，積極爭創省級規範化學校。大力發展職業技術教育，以就業為導向，推廣“雙元制”辦學模式。抓好學前教育，提高兒童入園率。加強教師隊伍建設，實施“骨幹教師培訓工程”，全面推進素質教育，不斷提高教育質量。強化科技創新對經濟社會發展的支撐帶動。以爭創“全國科技工作試點縣”為契機，全面加強科技工作。實施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務中施展才華，推動科技工作重心下移。加快推進新工藝、新產品開發，大力提升高新技術產業產值佔規模以上工業產值的比重。大力實施“跨世紀青年培訓工程”，加速農業實用技術推廣和應用。抓住培養、吸引、使用三個環節，加強人才資源能力建設。圍繞主導產業和重點工作，加快急需人才和高層次人才的引進與培養，進一步優化人才結構；推進人事制度改革，建立鼓勵優秀人才脱穎而出、人盡其才的有效機制和良好環境。

認真執行三大基本國策。鞏固“全省計劃生育優質服務先進縣”創建成果，積極推進計劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峯，穩定低生育水平。整頓土地市場秩序，加大土地儲備力度，推進土地資源優化配置；加強土地徵用管理，完善補償機制，切實維護失地農民的利益；實施好土地異地開發整理項目，確保實現耕地總量動態平衡。以落實縣長環境目標責任制為主線，加強重點污染源監管，全面實施生態濕地恢復工程，推進“省級生態示範縣”建設；打好“循環經濟”品牌，加快建設資源節約型社會。

繁榮各項社會事業。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展形式多樣的精神文明創建活動，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，建設“誠信無棣”。實施吳式芬故居修復工程，力爭2處歷史文化遺蹟列入省級重點文物保護單位，縣誌續修完成評審稿；加快青少年活動中心建設，廣泛開展全民健身活動；強化食品藥品監管，加強公共衞生“兩個體系”建設。強化城市管理，實現城區行政處罰相對集中。搞好全國1%人口抽樣調查，完成第一次全國經濟普查，編制好“十一五”發展規劃。落實民族宗教政策，開展少數民族村規範化建設活動，促進民族團結與繁榮。加強國防教育，強化徵兵管理，搞好民兵預備役建設和優撫安置工作。強化税源監控，加強税收徵管。爭取油田支持，搞好油地共建。關心支持婦女兒童、殘疾人事業，認真抓好老齡工作。進一步做好檔案、防震、減災救災以及對台和僑務工作。

加強社會保障體系建設。落實就業扶持政策，大力發展勞動密集型產業、商貿服務型企業和民營經濟，開發公益性就業崗位，重點解決就業困難人員的再就業問題，實現就業、再就業3500人；全面推進社會救助體系建設，完善城鄉低保制度，狠抓社會保險擴面徵繳，確保實現動態管理下的“應保盡保”；實行新的農村“五保”供養體制，建立優撫保障機制，全面提高社會保障能力。

全力維護社會穩定。深入實施“雙基”工程，紮實開展“民主議政日”活動，夯實工作基礎。搞好“四五”普法，推進依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢羣體的合法權益。重視和加強人民來信來訪工作，完善排查、化解人民內部矛盾的工作機制。狠抓安全生產責任制落實，嚴防各類重大惡性事故的發生。加強社會治安綜合治理，標本兼治，打防並舉，推進“平安無棣”建設，着力營造安全穩定的社會環境。

（六）突出以人為本，着力辦好執政為民的十件實事。全心全意為人民服務是各級政府的天職。今年，縣政府將進一步強化“以民為本、執政為民”理念，着力實施好直接關係城鄉居民生活質量和生存環境的“十件實事”，切實維護好、實現好廣大人民羣眾的根本利益。（1）改良農村飲用水水質。進一步加大投入，新上水質改良淨化設備，不斷提高廣大農村居民飲水質量；（2）實施村村通客車工程。年內完成5處鄉鎮客運站所一體化建設，營運車輛保有量達到4500輛，儘快讓全縣通柏油路村的羣眾在村頭就能坐上客車；（3）推進有線電視“村村通”。60%的村通上有線電視，用户達到3.5萬户，豐富人民羣眾的文化生活；（4）切實減輕農民負擔。認真落實上級減負政策，農業税再降2個百分點，取消農村義務工和勞動積累工；（5）加強勞動力轉移培訓。繼續實施“陽光工程”，人均補助100元，完成3000人的農村青年勞動力轉移培訓任務；（6）抓好“寄宿制”學校建設。力爭每鄉鎮建成1所“寄宿制”中學，基本解決學生往返路途安全和控制輟學問題，不斷優化校園環境；（7）開展農村新型合作醫療試點。選擇1個鄉鎮進行新型農村合作醫療試點，以點帶面，解決農民羣眾因病致貧、因病返貧問題；（8）搞好集中供熱二期。投資2000萬元，增加供熱面積40萬平方米，基本實現縣城規劃區內樓房集中供熱；（9）建設經濟適用房三期。投資2000萬元，為200餘户中低收入家庭提供2萬平方米的經濟適用房；（10）實施天然氣集中供氣四期。年內新發展居民用户1000户，進一步擴大供氣範圍。

辦好以上十件實事，既是人民的願望，也是政府的責任。不管有多大困難，縣政府都將不遺餘力，千方百計，全力實施好、完成好，一定説到做到，取信於民！

三、切實加強政府行政能力建設

加快發展、富民強縣，是時代的要求、人民的重託。各級政府必須按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強政府自身建設，全面提高行政能力，切實擔負起超常規、跨越式發展的歷史重任。

（一）加強學習，不斷創新，建設服務政府。學習是前進的基礎。各級政府工作人員都要把學習擺上位置，時刻抓緊學習，努力提高素質，打牢服務的基礎。要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻把握科學發展觀的內涵，廣泛學習經貿、財税、金融、科技、管理、法律和歷史等知識，增強駕馭市場經濟和統攬全局的能力。堅持執政為民，創新服務理念，牢固樹立“政府所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有工作人員都是人民服務員”的思想。不斷加強管理，改進管理，推進工作創新，增強政府服務的主動性、預見性和實效性；倡導“馬上就辦”，滿腔熱情服務，高效優質服務，推動政府機關由“權力型”向“服務型”轉變。

（二）凝心聚力，勇挑重擔，建設責任政府。面對各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態勢和無棣欠發達的實際，各級政府都要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，教育全體工作人員不斷增強不進則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機感，不斷增強幹事創業、加快發展的歷史使命感和社會責任感，始終保持奮發進取的朝氣、敢於爭先的鋭氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣；進一步強化責任意識，對社會負責，對人民負責，對工作負責，着力建設“責任政府”。堅持把解放思想作為前進的不竭動力，在解放思想中增強信心、理清思路、凝聚合力；堅持理論聯繫實際，努力提高理解領會力、決策執行力和發展創造力。

（三）轉變職能，依法行政，建設法治政府。各級政府都要一如既往地自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協履行職責，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋樑作用。深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉變，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來；認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實提高依法行政水平。完善科學化、民主化決策程序，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，廣泛徵求意見；對專業性、技術性較強的重大事項，組織專家論證、諮詢和決策評估；對與羣眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度，加快建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務實，埋頭苦幹，建設高效政府。深入實施“政府提速工程”，立説立行，雷厲風行，提高效率，加快節奏，全力建設“高效政府”。大力倡導務實之風，力戒空談，真抓實幹，埋頭苦幹。堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮誇，決不搞脱離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。以建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”為目標，對2005年確定的66項重點工作進一步細化、分解，落實責任，明確時限，跟蹤問效，調度督促，通報獎懲，全力抓好落實。進一步完善工作評價體系和考核獎懲機制，充分調動全縣上下幹事創業、加快發展的積極性。縣政府鄭重承諾：2005年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會海”，嚴格控制事務性應酬活動，實行每月例會制度，騰出時間，集中精力抓發展、抓工業、抓招商、抓落實！

（五）從嚴治政，清正廉潔，建設陽光政府。切實加強政風建設，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”及“一崗雙責”的規定，教育和引導全體工作人員增強為民服務意識，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認認真真幹事，堂堂正正做人。強化源頭治理，加強監督，標本兼治，堅決糾正行業和社會不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。大力實施“陽光工程”，積極推行政務、村務和廠務公開，組織開展公開評議政府機關活動，狠抓社會服務承諾落實，規範完善政府採購、工程招標、土地徵收徵用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實幹。讓我們緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，堅定信心，凝神聚力，務實苦幹，為建設縣強民富、和諧文明的新無棣而努力奮鬥！

篇5：政府工作報告

政府工作報告(5)

各位代表：

現在，我代表*人民政府向大會報告工作，請予審議，並請*政協各位委員和其他列席人員充分發表意見。

一、過去五年的基本回顧

過去的五年，我國加入世貿組織和縣域行政區劃調整等重大事件，開拓創新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創業，進行了一系列積極而富有成效的探索和實踐。

鍥而不捨地推進各項改革。堅持把改革作為發展的根本動力，改革由單一向綜合、由經濟領域向社會領域全面展開。義無反顧地深化鄉鎮企業產權制度改革，基本建立起了與社會主義市場經濟相適應的產權結構和經營機制。大力推進縣屬企業改制和職工分流工作，國有城鎮集體資產從競爭性領域基本退出。開展糧食購銷市場化改革和農村税費改革。穩步推進機構改革和事業單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會保障制度，全面推行各類企業養老保險擴面工作，實施城鎮職工醫療保險制度，推進最低生活保障由城鎮向農村延伸。改革的深化，為經濟和社會的發展，注入了強大的動力和活力。

努力以大開放促大發展。着力建設紡織品出口基地，強化輕紡產品出口優勢，拉動經濟快速發展。深入開展招商引資活動，充分發揮開發區的主戰場作用，多形式擴大利用外資。積極實施“走出去”戰略，鼓勵企業赴境外設立貿易窗口。擴大對外開放，有效地拓展了我縣經濟的發展空間。

積極推動產業升級。大力實施並不斷深化“產業升級、市場拓展”戰略。以輕紡產業為主體，着力開展“雙開”活動，加大技改投入力度，建立健全三級工業園區體系，不斷優化產業佈局，提升工業化水平。以發展效益農業為目標，建立土地使用權流轉信託服務機制，調整優化農業結構，培育農業龍頭企業，加速農業產業化進程。以商貿、旅遊、房地產為重點，加快發展第三產業。產業升級戰略的實施，極大地增強了經濟的綜合實力和市場競爭力。

全力建設柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時機，加速推進城市化。確立“國際紡織中心，江南水鄉名城”的城市性質，修編了縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃等一系列規劃。紮實推進“雙十”工程建設，建立健全城市管理體制，大力開展城區拆遷拆違、農村宅基地整治工作。進行鎮街行政區劃調整，加強中心鎮、中心村建設。全縣初步形成了以縣城帶動農村的經濟社會發展新格局。

紮實推進精神文明建設。從羣眾呼聲強、易參與、可受益的事情做起，連續實施農村“雙字號”工程，大力開展衞生縣城、文明城市創建活動。全面啟動文化大縣建設，不斷完善文化設施，豐富人民羣眾的精神文化生活。切實加強民主法制建設，積極推進村民自治。

五年的艱辛創業，取得了令人矚目的成就，全縣經濟和社會的發展實現了歷史性的跨越，紹興大地呈現出了一派蓬勃發展的景象。

綜合實力再進全國十強。國內生產總值由142億元增加到235億元，財政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計算，年均分別增長12.6%和27.2%。人均國內生產總值已達3900美元，居全省縣（市、區）首位。在劃出五個鎮的情況下，再次躋身全國經濟十強縣。一、二、三產增加值在國內生產總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優化為5.8:64.5:29.7。效益農業成績顯著，工商企業投資效益農業累計達4.9億元，農業民營科技服務取得新突破，糧經產值比由65:35調整到19:81，大田畝產值達到2400元。工業化水平大幅提升，累計完成技改投入172.2億元，其中2002年完成65.3億元，創歷史之最。全縣上市企業達3家，銷售收入超10億元的企業達10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國最大的輕紡業製造基地之一。建築業不斷髮展壯大。第三產業發展加速。2002年，中國輕紡城成交額達226億元，比1997年增長58.5 %；全縣接待國內外遊客193.6萬人次，比1997年增長74.9%。對外開放進入新階段，自營出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長13.6倍，總量躍居全省縣（市、區）第一。紡織品外銷率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進展，五年累計實際利用外資2.9億美元，其中去年實際利用外資1.1億美元，比1997年增長1.5倍。對外經濟合作取得了新的進步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設總投資70.9億元，其中去年投資達32.5億元，相繼完成了柯北新區基礎設施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網、污水處理廠、標準海塘等一大批重點工程。積極實施“綠化、淨化、亮化、序化”工程，城區拆遷拆違145萬平方米，新增城市綠地340萬平方米，城區交通秩序整治收效明顯，社區建設成效顯著，柯橋創建成為省級衞生縣城。縣城建成區面積達到22平方公里，比遷址前擴大了一倍。湧現出了一批國家級、省級小城鎮。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會事業獲得全面發展。辦學條件大為改善，教育質量明顯提高。所有鎮街通過了市“高普九”驗收，17個鎮街創建成為省教育強鎮，高中段入學率上升到了90.1%。社會力量辦學取得較大突破。我縣成為全國基礎教育先進縣和省首批教育強縣。科技進步在經濟增長中的地位和作用日益突出。新世紀人才工程取得明顯成效，五年淨增各類人才10632名。城鄉文化設施不斷改善，湧現了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衞生、體育等事業發展步伐加快，社區衞生服務覆蓋率達到35%，我縣被評為全國初級衞生保健工作先進縣。亞運會金牌實現零的突破。可持續發展觀念深入人心，計劃生育工作實現了從控制人口高增長向穩定低生育水平的轉變。“一控雙達標”通過了考核驗收，我縣被國家環保總局列為全國首批生態建設示範區，並向聯合國推薦參評“全球500佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續實現佔補平衡。民主法制建設不斷加強，榮獲全國村民自治模範縣稱號。全面建立政務公開制度，積極推行行政執法責任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務中心。嚴打整治鬥爭、社會治安綜合治理和市場經濟秩序整頓，取得明顯成效。反腐倡廉進一步深入，依法查處了一批大案要案，政風建設得到加強。外事僑務、對台事務工作得到進一步加強。《紹興縣誌》編纂工作高質量完成。人武、統計、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績。

人民生活更加寬裕。城鎮居民人均可支配收入增加到12013元，農村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉居民儲蓄存款餘額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質量的恩格爾係數已下降到0.43，標誌着社會消費結構正在向着比較寬裕的小康型轉變。城鄉居民人均住房面積分別達34.9平方米和52.9平方米。城鄉固定電話普及率每百户分別達99部和97部，移動電話普及率每百户分別達103部和73部。在全國率先實現了村村通寬帶網絡，鎮鎮通公交。城鄉居民用電實現同網同價，全縣有57萬居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用於教育、文化、保健和休閒旅遊等方面的支出逐年增加，人民羣眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實現各類企業養老保險全覆蓋，城鄉低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉聯動的扶貧幫困機制已初步形成。

過去五年各項工作的推進和偉大成就的取得，是在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣人民共同努力、社會各方大力支持的結果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、幹部和離退休老同志，向人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、駐紹部隊，向所有參與、關心和支持紹興縣發展的投資者、建設者和海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年積極而富有成效的探索和實踐，為我們今後的發展打下了堅實的基礎，提供了寶貴的經驗。但是，我們也清醒地看到：經濟增長方式尚未實現根本性轉變，工業技術創新能力較弱，農業產業化水平有待提高，服務業在經濟中所佔的比重比較低，引進外資的數量、水平與經濟全球化的趨勢不很相稱，區域間的發展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設、環境保護和城鄉一體化任重而道遠。農民收入增長較慢，部分羣眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經濟發展的制約，仍不同程度地存在。企業和社會的信用建設有待進一步加強，市場經濟秩序有待繼續整頓和規範。社會治安和安全生產尚存在不少隱患。政府的職能轉變和作風建設，還不能很好地適應市場經濟和對外開放的需要，一些幹部艱苦創業的思想有所淡化，一些消極腐敗現象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今後五年的奮鬥目標

今後五年，是我縣加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的重要時期。綜觀全局，競爭更趨激烈，挑戰更為嚴峻，在我們前進的道路上，還會碰到許多意想不到的困難和問題。但形勢總體上更有利於我們加快發展。世界經濟出現回升勢頭，國際產業和資本加速向中國特別是長江三角洲地區轉移，國內經濟持續穩定增長，為我們創造了良好的外部發展環境。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴權”，城市化加速推進等，為我們提供了難得的歷史性機遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會議的勝利召開，極大地激發了全縣人民的建設熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰略機遇期，力爭使我縣的經濟和社會事業發展得更快一些，更好一些。

“一二三四五”的戰略構想，對今後五年我縣經濟社會發展的主要奮鬥目標提出以下建議：

――綜合實力排名前移。國內生產總值年均增長率保持併力爭超過全市平均水平，到2007年，人均國內生產總值達到8000美元，比2002年翻一番。財政總收入年均增長15%左右。全社會固定資產投資年均增長12%左右。糧經產值比達到8:92左右，農產品加工增值率達到2倍。三次產業在更高層次上協調發展。經濟運行質量顯著提高，綜合實力和國際競爭力明顯增強，在全國經濟十強縣中排名前移。

――國際紡織品製造中心初步形成。到2007年，全縣工業銷售收入超過2000億元。紡織品年生產能力佔全國同類產品的20%左右。建立從原料、織造、印染後整理到服裝的一條龍的集羣化產業體系，形成與國際產品質量和標準相適應的生產體系，擁有若干項代表國際領先水平的紡織核心專利技術和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強輻射能力的紡織業製造優勢，初步建成市場佔有率高、技術裝備先進、研發創新能力強且面向世界的紡織品製造中心。

――國際紡織品貿易中心初具規模。全縣自營出口和實到外資年均增長35%。紡織品出口額佔全國同類產品出口額的35%左右，外銷率達到55%，力爭有10家企業出口超1億美元，100家企業出口超1000萬美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂及其它城市公用設施，初步形成國際性中央商務區，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品採購商，外商常駐貿易機構超過100家。紡織品博覽會成為國際上地區性的重要節會。

――城市化水平顯著提高。“北工中城南閒”的城市形態基本形成。濱海工業區基本建成產業結構合理、生態環境優美、管理服務一流的開放型工業新城；柯橋主城區基本建成商貿氣息濃厚、功能設施齊全、水鄉特色鮮明的核心區塊；柯巖旅遊度假區基本建成“大旅遊、新社區、越文化”三位一體的國家級旅遊度假區。城鄉差別明顯縮小，中心鎮、中心村建設得到加強，建成一大批住房寬敞、設施配套、環境優美的新農村。全縣城市化水平超過45%。

――社會事業全面繁榮。高標準普及從學前三年到高中段的15年教育，高中段教育入學率達到95%左右，職業教育、成人教育同步發展，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。文化、衞生、體育事業取得明顯進步。民主法制建設不斷加強。人民的經濟、政治和文化權益得到更為有效的保障。生態環境得到明顯改善，總體質量居全國領先水平，森林覆蓋率超過55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現山青水秀的美景。

――人民生活步入富裕。城鎮居民人均可支配收入達到19000元，農村居民人均純收入達到8400元。恩格爾係數下降到0.32以下，家庭財產普遍增加。城區電腦普及率每百户達到70台以上，有線電視終端入户率達到100%。每千人擁有醫生數達到4 人以上，人人享有較高水平的衞生保健。汽車開始進入普通家庭。基本實現村村通公交。在人民物質消費水平不斷提高的同時，旅遊、休閒、健身活動成為時尚，人民精神文化生活更為充實，文化修養和道德水準普遍提高。

為了實現上述目標，我們必須根據黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，堅持從實際出發，圍繞“提升產業，統籌城鄉，接軌國際，全面發展”的主線，調整優化經濟結構，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會文明程度，走以信息化帶動工業化、以工業化推進城市化、以城市化加快現代化的發展之路，着力提高綜合實力和國際競爭力，致力經濟社會的跨越式發展。

為了實現經濟社會的跨越式發展，建議新一屆政府切實採取以下五個方面的戰略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開框架、優化佈局、強化功能、改善環境、提高品位”的要求，加速推進柯橋城市三大板塊建設。努力提高城市規劃水平，切實加強市政道路、管線管網等城市基礎設施建設，完成“城中村”改造，推進輕紡城市場的改造升級和拓展，建成一批功能性、標誌性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現江南水鄉名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實增強柯橋城市對全縣經濟社會發展的帶動作用。堅持城鄉一體化發展，加速農村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國道南複線改建等一批交通建設工程，實施城區內外環河、杭甬運河紹興縣段、污水處理廠擴建等一批水網改造工程，加強供電、供熱、供氣等一批能源設施建設，加快構築網絡型、功能性的現代化基礎設施體系。積極實施經濟強鎮戰略，全面加強中心鎮、中心村建設；結合行政村撤併，大力推進全面小康新農村建設。進一步關心山區等相對薄弱地區人民羣眾的生產生活，加大扶持力度，促進山區、平原和城市的協調發展。

第二，加快發展現代市場經濟。努力建設現代工業。堅持“一業特強、多業發展”，持之以恆地抓好技改投入，全面推進工業園區建設，充分發揮科技對產業的提升作用，進一步做大做強輕紡產業的比較優勢，重點引進、培育新型建材、塑料包裝、汽車汽配、金銀飾品、紡織機械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產業和高新技術產業，努力培育一批國內領先、國際一流的大企業集團，爭創一批國家級名牌產品和馳名商標，造就一批國內外知名的現代企業家，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。積極發展現代農業。充分尊重農民的市場主體地位，大力引導農民按多層次、多方面的市場需求組織生產，提供產品，從根本上實現由自給自足向服務市場的大轉變。順應工業化、城市化趨勢，加強規劃引導，加快農業園區建設，推進農業集約化經營，實現農業經濟結構的大調整。重點培育一批農業龍頭企業，積極發展綠色農業、外向農業、高新農業、設施農業，不斷推進農業體制機制創新，實現農業與工業、第三產業的大融合。着力培育現代服務業。適應城市化、工業化、國際化加速的趨勢，加快發展現代物流業，積極推廣連鎖經營、電子商務等新型經營形式和流通業態。加快改造提升傳統商貿業。整合旅遊資源，豐富文化內涵，加快開發建設，打響“稽山鑑水”品牌，形成以柯巖旅遊度假區為重點的旅遊業發展新格局。積極發展現代金融、信息諮詢、國際認證、紡織會展等新興服務業，建立符合現代市場經濟要求的現代服務業體系。

第三，全方位推進改革開放。牢固樹立縣域以外都是外的觀念，加速融入長江三角洲經濟一體化進程，全面接軌世界經濟。海納百川地加強招商引資。不斷優化招商機制，積極探索證券融資、收購兼併等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅遊、農業等招商領域，力爭在引進大項目、獨資項目和世界知名企業上有大突破，努力提高利用外資的規模和水平。不遺餘力地擴大外貿出口。繼續做強做大外貿出口主體，培育新的出口增長點。鼓勵企業實行工貿結合，到境外建立生產基地和貿易窗口，建立健全跨國產銷體系。開展國際質量認證和境外商標註冊，培育出口品牌，提高出口產品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿易。高度重視進口貿易。不斷深化企業改革。進一步推進企業體制和機制創新，建立健全現代企業制度，大力支持企業上市。努力完善區域性的社會保障體系。建立健全社會養老保險長效管理機制，進一步擴大醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等的覆蓋面。切實加強城鄉困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設文化大縣。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德建設。努力造就尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的社會風氣，鼓勵人們幹事業，支持人們幹成事業。大力實施教育優先發展戰略，積極發展地方高等教育，推行多元辦學，推進教育改革，提高教育質量，努力造就一大批高素質的勞動者。進一步確立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源的觀念，促進科技與經濟的有效結合。積極實施“文化大縣建設十大工程”，進一步豐富城鄉居民的文化體育活動，積極發展文化體育產業。

第五，不斷優化發展環境。努力打造“信用柯橋”。加強政府、企業、個人三大信用主體建設，在全社會倡導誠實守信的價值取向和行為規範。努力打造“數字柯橋”。加快形成信息資源集成、應用與共享系統，加速推進企業、市場、政府的信息化建設。努力打造“生態柯橋”。堅持經濟建設和資源節約、生態保護並重，進一步促進大氣淨化、水面清化、環境美化，增強可持續發展能力，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。努力打造“平安柯橋”。落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類刑事和經濟犯罪活動，高度重視、妥善化解各類人民內部矛盾，切實加強安全生產，努力維護社會穩定。積極推進依法治縣，進一步加強民主法制建設，繼續抓好普法教育，不斷增強全民法制意識。

各位代表，政府工作的根本出發點和落腳點，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無上。我們一定要最廣泛最充分地調動和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，以造福於人民。我們一定要正確把握改革力度、發展速度和社會可承受程度三者之間的關係，全面維護人民羣眾的經濟、政治、文化權益，保障和提高低收入者、困難羣眾的生活水平，讓全縣人民共享發展成果，共享文明生活。我們一定要把人民羣眾的長遠利益和眼前利益的關係處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現實，更貼近社會，更符合羣眾最迫切的心願，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經濟社會發展方面的重點工作，每年集中辦好一批與人民羣眾日常生活密切相關的實事工程，讓人民羣眾從重點工作中看到美好的未來，從實事工程中得到更多的實惠。

三、全力做好2003年工作

今年是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的奮鬥目標，進一步提神、提速、提質，以“城建會戰年”活動為主題，全面實施“18128”工程和“2336”工程，全力推進縣城建設，進一步加快城市化進程；以深化“技改投入年”活動為抓手，加快產業優化升級，積極培育高成長性的實力型和科技型企業；以深化“招商引資年”活動為載體，主攻外資引進，積極培育外貿出口新的增長點，進一步擴大開放；以建設現代農業為方向，扶持龍頭企業，調整農業結構，不斷增強農業的市場適應性、功能的綜合性和發展的可持續性；以制度創新為取向，深化各項改革，不斷激發經濟社會發展的內在動力；以全面發展為目的，大力發展各項社會事業，加強政治文明和精神文明建設，進一步促進社會穩定，努力開創我縣經濟社會跨越式發展的新局面。

建議今年全縣經濟和社會發展的主要調控預期目標為：國內生產總值增長15%；財政總收入增長20%，其中地方財政收入增長22%；全社會固定資產投資增長33%；全社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均純收入增長7%；城鎮登記失業率控制在4%以下；人口自然增長率控制在4‰以內。

根據上述工作思路和發展目標，按照“抓重點，促全面”的要求，全力抓好35項經濟社會發展方面的重點工作，並以此推動政府各項工作的全面開展。

1、加強規劃工作。重點修編完成柯橋城市發展戰略規劃、柯巖旅遊度假區總體規劃、新農村建設規劃。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區的資源要素，對重大基礎設施進行共建共享。

2、啟動城區內環河整治工程。全長17.8公里，計劃總投資3.7億元，當年完成投資50%以上，其中新開河二期環境綠化改造工程爭取全面竣工。

3、推進“城中村”改造工程。先期改造9個行政村，拆遷面積66萬平方米，計劃總投資11.7億元，當年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網。新建和改造裕民東路等12條城市道路,計劃總投資7.3億元,當年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規劃啟動柯橋歷史文化街區保護一期和笛揚路商業街改造工程。實施金柯橋大道新城段綜合改造等城區形象工程。推進大型企業總部遷建工作。研究對策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩步推進輕紡城市場的改造升級和拓展工作。改造提升傳統交易區，加快建設現代交易區，啟動柯北服裝市場建設，推進現代物流、外商居住區等配套設施建設。

7、全面啟動柯巖旅遊度假區的開發建設。完成基礎性、公益性項目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮一期工程等重點項目的建設。啟動實施一批景觀房產項目。

8、創建省級文明城市。大力整治流動攤販和馬路市場。開展爭做文明市民和爭創文明樓羣、文明窗口三個“十佳”活動。開展撤村建居，完善配套設施，加強物業管理，促進社區建設。

9、抓好電力擴容工程建設。配合電力部門新建3個22萬伏和4個11萬伏變電所，計劃總投資10億元，當年完成投資40%左右。

10、加快交通幹線建設。杭金衢高速公路連接線，計劃總投資4.4億元，當年完成投資30%以上。104國道南複線規劃改建。柯袍快速幹線動工興建。柯海快速幹線建成通車。

11、改善山區等地交通條件。規劃啟動紹甘線車頭─王壇段、車頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動全面小康新農村建設工程。依法有序、積極穩妥地調整行政村規模。因地制宜、分期分批地推進村莊改造，今年每個鎮街確保完成試點任務。積極探索發展壯大村級集體經濟的新路子。進一步加快城鎮建設。繼續開展“雙建”活動。

13、促進企業技術改造。全力抓好縣級以上新建續建重點項目，確保當年完成工業投入75億元。出台鼓勵服裝業發展的政策意見。在促進大輕紡加速升級的同時，積極採取對策措施，大力培育行業龍頭企業，扶持非紡產業和高科技產業加快發展。

14、加快工業園區建設。推動項目向園區集聚，園區經濟集聚度達到75%。濱海工業區完成基礎設施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬平方米，工業投入25億元。規劃啟動濱海碼頭建設。柯橋經濟開發區重點啟動柯西服裝園區，完成8平方公里的主幹路網和一期2平方公里的基礎設施建設，實現工業和基礎設施投資20億元。推進鎮街工業園區標準廠房建設，鼓勵中小企業加快發展。建立健全融資擔保、產品研發、項目審批代理三大服務體系，構築園區服務新平台。

15、加快培育規模企業。進一步調整完善考核辦法，激勵工業企業50強加快發展，力爭有5家企業銷售收入超過20億元。鼓勵建築企業拓展市場，做大做強，力爭有4家企業的施工產值超過10億元。引導房地產企業健康發展。充分肯定企業家的社會價值，切實加強企業家隊伍建設。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進招商方式，全年實到外資1.5億美元，其中濱海工業區、柯橋經濟開發區分別超8000萬美元、5000萬美元，在引進超1000萬美元獨資項目上有新的突破。拓寬招商領域，加強城建、旅遊、農業招商工作。

17、促進對外貿易。全年自營出口超過20億美元。力爭有出口實績的企業超過400家，出口超1000萬美元的企業超過50家，出口超1億美元的鎮街超過6個。新設境外貿易窗口16家。組織100家企業參加10次以上國際展銷會。有30家企業通過OTS―100、ISO14000國際認證。農產品外貿出口增長15%。積極引導企業進一步重視和擴大進口，實現進口和出口的良性互動。

18、辦好新一屆中國紡織品博覽會。力爭在內容、形式、規模、實效等方面有較大突破，進一步帶動產業升級，擴大我縣知名度。

19、深化企業改革。引導企業加快建立現代企業制度，完善法人治理結構。新組建規範化股份公司5家，實現企業上市“保3爭5”的目標。搞好大企業集團管理創新的試點和推廣工作。進一步做好縣屬企業改制及其善後工作，屬地化管理取得實質性進展。基本完成鄉鎮改制企業集體股的退出工作。

20、健全社會信用體系。繼續開展市場經濟秩序整頓，加強政府信用建設，推進企業信用工程，大力倡導誠實守信、依法納税，努力增強全社會的信用意識。

21、推進縣域信息化工作。加快電子政務工程建設，啟動縣、鎮兩級機關公文網上流轉工作。全面實施區域紡織製造業信息化工程，全縣應用信息技術進行設計、製造、管理和商務的企業達到350家。積極鼓勵企業培育人才，引進智力，加強產學研合作，推進科研成果的轉化應用。

22、積極扶持農業龍頭企業。繼續鼓勵工商企業投資效益農業。力爭有5─6家企業銷售收入超億元，新增“三五”牌企業3家以上。研究啟動珍珠加工園區建設。繼續抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農產品批發市場和工貿園區建設，力爭成交額超1億元的`農產品批發市場達到3個。新組建3─4家農業專業合作社。

23、抓好農業結構調整。爭取糧經產值比達到16:84，大田畝產值達到2600元左右，外建農業基地5萬畝。改善農業服務條件，成立縣農信擔保公司，加強農技推廣工作，積極扶持民營農業科技服務組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會。

24、培育農產品品牌。新制訂一批農產品生產技術標準，爭創一批國家級和省、市級綠色品牌。

25、加強農業設施建設。建成綠色通道、綠色林網100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫100座。在主汛期前完成口門治江圍塗一期工程。

26、加快山區經濟發展。在投資項目、税收政策、財政轉移支付等方面加大扶持力度，促進山區保護生態環境，發揮資源優勢，加快林特經濟和家庭工業的發展。在山區部分自然村開展移民下山、易地脱貧工作。

27、基本建成“三館一廣場”。積極參與“七藝節”。辦好第四屆縣文化藝術節，活躍城鄉羣眾文化，深入開展全民健身活動。

28、着手全面系統地進行紹興歷史、文化、檔案的保護、挖掘、整理和利用工作。總結提煉地域文化。抓好縣誌續編工作。

29、抓好教育工作。編制規劃，優化佈局，整合資源，多元辦學，深化改革，加強學校管理和師資隊伍建設。

30、加強衞生設施建設。完成紹興第二醫院東擴、華宇醫院、輕紡城醫院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進一步加強計劃生育工作。推進優質服務，深化綜合改革，加強思想教育，實行依法治育。鞏固完善農村計劃生育對象社會養老保險工作，建立計劃生育公益金制度，爭創全國計劃生育優質服務先進縣。

32、保護國土資源，保障建設需要。進一步完善土地利用總體規劃，提高土地利用率。全面推行經營性用地和採礦權的公開出讓。完成土地整理35000畝，優質園地代保5000畝以上，確保耕地佔補平衡。

33、加大環境保護力度。完善縣域截污管網規劃和建設，建成30萬噸的污水處理二期工程。啟動城區污染企業“退二進三”工作。爭創“全球500佳”。

34、切實加強安全生產監督管理工作。層層落實安全生產責任制，強化專項整治，推行安全生產註冊主任制度，加大專業培訓和監督力度，嚴防重特大事故的發生。

35、切實維護社會穩定。建立健全社會治安防控機制、治安隱患排查調處機制、外來人員管理機制和以柯橋城區為重點的網格化巡控機制。強化信訪工作一把手責任制和責任追究制，建立健全信訪聯席會議制度，認真做好來信來訪工作。進一步加強司法工作，開展“四五”普法，推進依法治縣。繼續做好民兵、預備役、徵兵和雙擁工作。

根據年度工作思路和發展目標，按照“辦實事，出實績”的要求，全力辦好與人民羣眾日常生活密切相關的15件實事。

1、新建、改建10個社區衞生服務中心和一批社區衞生服務站，基本實現社區衞生服務“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實施有線電視網絡村級分配網改造工程，完成工程總量的70%，使600個村（居）的約12萬用户能收看到清晰的30套電視節目。

3、進一步改善羣眾出行條件。改造20個行政村的通村道路。合理調整公交線路的走向、密度和班次。加快建設縣公交總站，完成工程量的60%。鎮街客運站年底前全部建成投運，改造和新建候車站（點）35個。

4、鞏固職工養老保險擴面成果，職工年平均參保繳費人數不低於14.6萬人。全面實施城鎮醫療保險改革。對離休幹部、二等乙級及以上革命傷殘軍人實行生活、醫療費用統籌。確保失業人員失業救濟金、醫療補助費和離退休人員的基本養老金按時足額發放。繼續提高城鄉居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應保盡保。

5、加強農產品質量安全體系建設，按照綠色技術生產標準，分別建成10萬畝、1萬畝、2萬畝無公害稻米、蔬菜、水產基地和5個萬豬場“放心肉”基地。嚴厲打擊生產銷售劣質農產品的行為。

6、進一步完善打假維權網絡，配置流動檢測車，及時發佈消費警示。加強對大米、麪粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產和流通領域的監管。整頓規範藥品、醫療器械市場秩序，確保人民羣眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂園。改善敬老院和老年活動場所的條件。建成一批城市社區“星光老年之家”。

8、資助白內障患者手術復明300例，免費或低價供應各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進行職業技能培訓，新分散安置180人，使350名殘疾人脱貧。做好一批殘疾兒童的結對助學工作。

9、千方百計擴大就業，發揮人力資源市場作用，全年新增3萬個就業崗位。完善企業欠薪預警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學校，進一步改善山區辦學條件。建成雙梅中學、柯巖中學，基本建成西藏班校舍。改建新建城區雙梅老校等國小、幼兒園，緩解入園入學難矛盾。普通高中挖潛擴招1000名以上，努力提高優質高中招生比例，緩解高中段入學高峯。

11、向外來人員子女開放所有公辦國小和國中。建成外來人員公寓10萬平方米以上。加強外來人員登記、發證和出租房管理工作，切實維護外來人員的合法權益。

12、擴大小舜江供水網絡，供水區域人口超過60萬；啟動舊供水管線改造工程，提高飲用水質量。城區生活污水收集量達到450萬噸，比去年提高20%。

13、實施城區失地農民基本生活補助辦法，逐步解決失地農民老有所養問題。

14、推進道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬商路、萬商路─湖西路和104國道柯華路口、育才路口、笛揚路口等10 個交叉路口的改造建設，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實施城區亮化工程，重點改善金柯橋大道、萬商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達到95%以上。着手解決居民小區路燈、樓道燈問題。

四、切實加強政府自身建設

面對良好的發展基礎，面對全新的外部環境，面對人民的殷切期望，面對崇高的歷史使命，政府必須堅持行政為民，切實加強自身建設，不斷改進自身工作，努力提高管理社會、促進發展、服務人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場經濟體制的建立健全，經濟全球化趨勢的日益加劇，對政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機關是便民中心，幹部是人民公僕，權力就是責任，領導就是服務。把握工作總原則，就是解放思想，實事求是，與時俱進，創造性地開展工作；充分激發和不斷增強各地各部門工作的主動性、積極性、獨立性和責任性；始終按市場經濟規律、自然規律、社會規律等客觀規律辦事。牢記工作總目標，就是努力把紹興縣建設成為公務員服務工作最好、投資者獲利機會最多、老百姓滿意程度最高的地區之一。

二是樹立人民政府的新形象。按照建設社會主義政治文明的要求，結合我縣實際，不斷理順政府與企業、市場和社會的關係，在繼續發揮經濟體制改革先發優勢的同時，大力推進政府自身改革，推動政府職能加快轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力營造新形勢下經濟社會發展的新優勢，努力樹立新形勢下人民政府的新形象。

建設法治型政府，忠於憲法和法律，嚴格依法辦事。自覺接受人大監督。在縣委的領導下，依法對縣人大及其常委會負責，及時報告工作，認真執行各項決議、決定，主動接受法律監督和工作監督。主動聽取各界意見。積極支持人民政協履行職能，虛心徵求各民主黨派、工商聯及各人民團體的建議，經常向人民政協和社會各界通報政府工作，更好地接受民主監督。規範政府運作機制。進一步明確和完善政府的運作程序和工作方式，促進政府工作的規範化、制度化、程序化。堅持嚴格依法行政。加強對具體行政行為的監督力度，嚴格行政執法責任制，增強政府工作的權威性、合法性和規範性，使政府更多地依靠法制手段，管理經濟和社會，減少政府對市場的過多幹預，努力促進有利於充分競爭的市場環境的形成。積極推進機構改革，加快構建公共財政框架。

建設開放型政府，堅持人民當家作主，充分民主辦事。進一步簡政放權，深化審批制度改革，深入推進事業單位產權制度、用人制度和分配製度改革，不斷衝破影響各類要素正常流動的體制障礙。進一步廣開言路，拓展羣眾發表意見、反映問題、參與政務的渠道，建立健全重大事項的社會公示制度和聽證制度，完善專家諮詢制度，推進決策的科學化、民主化。進一步公開政務，深化“陽光工程”，建設綜合性的招投標中心，繼續推進機關“四統一”工作，建立紹興縣政務信息網，擴大《紹興縣政務》的贈閲範圍，讓人民更好地瞭解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民羣眾的監督。

建設服務型政府，堅持對人民負責，為人民謀利，最大限度地滿足人民羣眾的需求，致力為民辦事。象企業研究產品的市場需求那樣，來研究服務的需求。大興調查研究之風，深入村廠，深入羣眾，瞭解基層和羣眾的各種需求和願望，加強對經濟社會運行實情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學決策掌握第一手資料。象企業注重創精品那樣，來提供服務的精品。根據經濟社會發展的趨勢和基層、羣眾的需求，每年抓好一批重點工作，每年辦成一批實事工程，以實實在在的行動服務於民，取信於民。象企業努力提高產品質量那樣，來不斷改進服務的質量。針對服務水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問題，鼓勵和組織政府工作人員認真學習政治、經濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，熟練掌握專業知識和服務技能，不斷提高解決實際問題、做好實際工作的能力。健全項目審批全程代理制、重大項目領導聯繫制，加快建設網上並聯審批系統，不斷創新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭創幹部作風的新優勢。每一個政府工作人員尤其是政府組成人員，都應當加強自身修養，都應當增強人格魅力，都應當牢記從政道德，都應當成為社會的楷模，把“忠於崇高事業，甘當人民公僕，節制非份之慾，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠於崇高事業，把加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化的崇高事業，作為自己的應盡義務，作為體現和實現自己人生價值的美好實踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發揚恪盡職守，敢於負責的精神，做到矛盾不上交，困難不迴避，責任不推諉。全力倡導實實在在、不尚空談，雷厲風行、高效快速，埋頭苦幹、拼命硬幹的工作作風。明確目標任務，層層落實責任，加強跟蹤督查，力求説一事，成一事，幹一件，成一件。甘當人民公僕，始終牢記自己的公僕身份，發自內心地視人民為衣食父母，全心全意服務人民，任勞任怨孝敬羣眾。堅決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛誇浮躁的行為，切實珍惜民力。時刻把羣眾的冷暖裝在心中，切實關心民生。節制非份之慾，淡泊名利，注重氣節，樂於奉獻，志存高遠。大力弘揚“不求個人名利權位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之慾為最大恥辱。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，加強廉政監察，強化審計監督，堅決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅持以正義之心來依法制訂政策，平等對待每一個市場主體和社會成員；堅持以正義之心來組織實施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來造就浩然正氣，爭取羣眾信任，贏得使羣眾實實在在得實惠的政績。

各位代表！今後五年，將是紹興縣實現新跨越、再上新台階的五年，也是我們大幹事業、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠。讓我們卧薪嚐膽，勵精圖治，萬眾一心，紮實工作，為加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化，為全縣人民過上更加美好的生活而努力奮鬥！

篇6：政府工作報告

今年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、縣黨代會、人代會和鎮十三屆黨代會三次會議精神，以“全市進位爭先、全縣發展領先、全面小康率先”為追求，以“早日躋身全市前三強”為目標，以“勇爭第一、敢創唯一”為導向，以“重大項目突破”為着力點，突出一個主題（躋身全市三強），強攻一個突破（重大項目突破），優化三次產業（工業做大做強、農業做高做精、三產做優做活），推動四大發展（創新發展、統籌發展、幸福發展、和諧發展），努力建設現代產業集聚區、科技創新先導區、城鄉統籌示範區、全民創業引領區，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟平穩健康發展、社會大局和諧穩定，實現在全市城關綜合發展鎮排名進1位。

全鎮經濟發展主要預期目標是：力爭地區生產總值72億元，增長15%;全口徑總收入5.68億元，增長10%,財政公共預算收入4.86億元，增長11%.鎮區域財政總收入3.2億元，增長11%.鎮區域財政公共預算收入2.49億元，增長**%.全社會固定資產投資45億元，增長30%;90%的村居年經營性收入達到15萬元，村級負債降幅10%以上。

社會發展主要預期目標是：計劃生育率98%以上，國小、國中適齡兒童入學率100%,森林覆蓋率20%,城市化率45%.

民生建設的主要目標是：新型農村合作醫療覆蓋面100%,城鄉居民基礎養老金和企業退休人員基本養老金提高10%;80%行政村建成市級以上生態村，20%社區建成市級以上綠色社區，城鎮居民人均可支配收入24000元，增長12%;農民人均純收入17000元，增長**%.

圍繞總體要求和目標任務，我們將全力以赴抓好六項工作：

一、突破重大項目，集聚發展能量，推動進位爭先始終堅持“項目是經濟工作生命線”的理念，紮實有效開展“重大項目突破年”活動。一是明確目標任務。圍繞年內簽約2個5億元項目、12個億元項目，新開工1個5億元項目、8個億元項目，竣工投產5個億元項目任務，分級負責，落實責任。鎮主要領導負責招引5億元項目；3個招商分局各簽約億元項目3個、開工2個、竣工1個；鎮其他科級幹部每人引進實施1個億元以上工業項目或5000萬元以上農業、服務業項目；鎮機關幹部每人至少提供1個5000萬元以上有價值項目信息；鎮六大中心、城郊社區至少引進實施1個億元項目，其他村居（社區）至少提供2個5000萬元以上有價值項目信息。

二是完善推進機制。堅持一個項目、一名“首席服務官”、一套服務班子、一張開竣工時間表，每週會辦一次招商引資工作，每旬集中交流服務企業情況；每月15日為重點項目會商日，各招商分局集中展示招商和項目建設成果。鎮督查辦排出需要協調解決的重點問題，發放工作督辦單，強勢推進項目建設。上半年，當納利電子、三怡波紋管、遠通波紋管、隆慶機械等一批成熟項目要開工建設。

三是多措並舉招商。堅持產業引領招商。進一步明確機械製造、電力電器和汽車配件三個重點招商產業，強化產業鏈招商、專業化招商。堅持領導帶頭招商。駐點**、**和**等重點區域，盯緊世界500強、央企和行業龍頭，組織以商引商、敲門招商、委託招商。堅持外資優先招商。充分發揮全鎮20家企業擁有自營出口權、10多個台韓客商優勢，在台灣、**建立招商分支機構，逐步將招商觸角向境外延伸。每月至少簽約1個億元項目，每季至少開工1個億元項目，並在5億元甚至10億元以上重特大項目上取得零突破。

四是嚴格督查考核。不再簡單的以提供項目信息數量作為衡量招商成效的依據，更注重考核提供項目信息的成效。重獎招商有功人員，引進10億元、5億元、1億元、5000萬元以上項目的，分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元和6萬元，按開工建設、形象進度達50%和竣工投產三個時間節點兑現獎勵。並將項目的開工、竣工、達效與信息提供單位捆綁，對引進項目村居給予一定比例的`税收地方留成部分獎勵。成功招引億元以上項目、無一票否決事項的，年終考核直接授予綜合獎，引資人優先推薦提拔使用；年內完不成項目招引任務，且年度綜合考核得分列同類單位後位的，實行一票否決，對單位負責人採取崗位交流、降免職等組織措施，真正形成“項目為零、實績為零”的考核導向。

二、實施強龍計劃，打造規模企業，培植支柱產業按照縣培大育強現有企業“六大工程”要求，全年培植銷售超5億元企業1家、超億元8家；税收超千萬企業3家、超500萬元5家；新增定報企業5家；完成規模工業開票銷售26億元、税收9000萬元。

一是技改擴能壯大一批。全年新增“兩提一擴”投入5億元以上。**公司積極申報進口棉配額，10月底前完成15萬錠全流程填平補正齊改造，年內力爭銷售突破5億元，税收突破1500萬元。**公司抓住集團資產整合重組機遇，推動軍工產品向民用領域延伸，5月份前完成新上防裂塗料和金屬纖維絲項目可行性認證，力爭6月份完成保密證和軍工產品許可證辦理，9月份前落實1個開工建設。年內力爭銷售突破1億元，税收突破1000萬元。

二是創造條件重組一批。鼓勵**、**等一批電力管架企業走合作發展、資產重組路子，引導他們以資產換資金，以股權換髮展，掛大靠強，借帆出征，搭梯登高，迅速裂變擴張。4月底前籌備召開探傷設備行業協會改選和電力電器行業協會組建大會，推進產品關聯度大、市場份額融合度緊的企業，抱團集聚發展，共分市場蛋糕。同時，上半年，與縣工商、税務、質監等執法部門聯手，依法清退一批零税收、無效益企業，騰出土地、廠房等有限資源，集中扶持一批成長型企業，助推快速集聚。

三是科技創新提升一批。圍繞年內組建3-4個企業工程技術中心、新增2-3家省級以上高新技術企業，完成40項科研成果轉化，充分發揮國家級科技孵化器、省級創新示範鎮科技引領效能。年內，賽福公司創建省級研發中心、鶴都電器申報省名牌產品、桃園家飾申報著名商標；鶴都、光輝等公司用好省雙創人才與資金，新上大功率變壓器生產線，搶佔市場份額；長江藥業、通海生物等企業加大與科研院所的溝通對接，新上抗癌中藥製劑等新品，填補行業空白。

三、加快載體建設，做優發展平台，放大示範效應進一步完善**規劃，加大基礎設施配套建設，把科技園打造成項目建設主陣地、對外開放的主窗口。

一是拓展發展空間。圍繞重大項目、科技孵化、全民創業三大板塊，上半年制訂沿**路兩側300畝項目用地規劃，編制集職工生活、總部經濟、會展服務於一體的鄰里中心總體方案，下半年招引項目業主進駐實施；6月底前完成**電子產業園4幢多層標準廠房建設，並招引2-3家韓資或台資電子企業入駐，形成規模特色，完成1000萬美元實際利用外資任務，爭創省高標準廠房建設與使用先進地區。

二是快推項目建設。**電力電氣項目6月底前完成土建，9月份竣工投產；3月份前確保**汽配項目全面復工，按序時計劃加速組織實施；3月份，賽特特種檢測中心項目正式開工建設，7月份一期工程試生產。其他一批在建項目也要加快實施，確保按序時竣工投產。

三是完善配套功能。每月進行一次企業運行狀況分析，每季組織勞務集市與銀企對接，定期更新創業**網站內容，進一步豐富與拓寬創業指導、融資擔保、法律援助等八大服務平台的內涵與外延，滿足個性化服務要求。四是提升載體形象。實施“二三四”**形象提升工程，即，全面整治戰備河、**景觀河2條河，落實常年保潔；開展**主門、**路與**路接口、**與機場路交叉地段3個交通要道，**機場路、**路、**路、**西路4條路綜合整治，3月底前完成綠化栽植，上半年完成亮化建設。

四、拓展現代農業，提升產出效益，實現富民強村按照建設“省級農業現代化示範鎮”要求，以**線為主軸，以現代農業產業園為龍頭，以**示範園為策應，西向高速接線**延伸，東向模範線以南拓展，全力打造都市農業、城郊農業新品牌，着力提升農業經濟“四化”水平。

一要拓展**規模。現代農業示範園上半年跨過戰備河，流轉土地1000畝，同步完善基礎設施配套，10月份前建成農產品展示館和勞模示範基地，爭創省先進**.**示範園加快國家“菜藍子”工程5個投資主體項目建設，確保上半年通過驗收，並輻射帶動**、**、**等村居，申報市級農業示範園、創建省級以上菜籃子基地。

二要創新經營方式。以88家農民專業合作社、12家家庭農場為載體，主動走出去，以點帶線，沿線擴面，因村制宜、因地培育專業種養大户、家庭農場、職業農民等新型農業經營主體，新增各類農民專業合作組織不少於10個、家庭農場不少於5家，爭創國家級、省級、市級五好示範社1個、2個、5個。花大力氣推廣“聯耕聯種”經營模式，()重點沿高速、S226、S329等主要幹道，逐步向縱深延伸，年內，七埠、桃園、興耦、三角鎮、張林、新淤和**7個農業村居建成1000畝示範方，其他農業村居建成500畝以上示範方，達到村居全覆蓋。

三要提升產業層次。圍繞年內實施農業項目不少於4個、投入不低於2億元的要求，**冷鏈物流、**乳業3萬噸蛋白飲料和悦達百萬頭畜禽養殖等一批成熟項目。9月份前幫助桃園家飾完成省級農業龍頭企業申報。放大耦耕冷凍保鮮、**苗木花卉、**辣椒、**錦繡貢黃桃等一批特色鮮明地產品品牌優勢，向下遊延伸，招引新建一批精深加工項目，培植壯大一批農業龍頭企業，提升農業在全鎮經濟建設中的貢獻份額。同時，着力發展壯大農村集體經濟，抓好村級組織的增收、減負和化債工作。

五、優化三產結構，力促全民創業，催生特色品牌發揮6個辦事處職能，主動參與老城區改造、新城區建設，在做大做強工業的同時，全力做大做優服務業，提升三產服務業的財政貢獻和回報週期。

一是優化調整三產佈局。上半年完成西城綜合服務功能區、**高速道口物流區兩大服務業集聚區戰略規劃和推進方案，並走出去，招引IT、研發設計、信息諮詢、服務業外包等信息產業，招引註冊經濟、樓宇經濟、總部經濟等新型業態，招引酒店、大市場、大商場、大餐飲、大物流等規模型、旗艦型服務業項目。

二是加快實施三產項目。上半年完成**綜合物流、**物流、**石材市場、**禽蛋交易市場等一批在手項目方案認證、手續報批和用地選址，下半年開工建設，力爭年底部分項目投入運行。再分別招引1-2家項目入駐，建成以建材倉儲、運輸、交易等為特色的高速物流區功能板塊，形成以新型服務業態為主要特色的西城綜合服務新的集聚帶。

三是不斷壯大三產主體。持續開展培育十名創業型大學生、百名創業型村官、千名創業型羣眾、萬名勞動力轉移“十百千萬”創業工程，扶持農民、下崗職工、回鄉人員和大學生等八大類主體投資創業，動員和鼓勵廣大幹羣走上創業第一線，爭當創業的實踐者。

六、辦好民生實事，統籌城鄉發展，體現德惠於民按照“以民為本、統籌發展、建設和諧”的要求，堅持既量力而行、更盡力而為原則，重點興辦10件實事。

1、實施城鎮建設工程。全力以赴投身、支持舊城改造項目，推進老小區、后街背巷和溝河整治。配合做好**路南延道路工程；探索耦耕、**、**、合興4個衞星集鎮新的管理模式與機制，重點整治亂停亂放、出店經營、佔道經營等不文明行為，提升集鎮形象。

2、實施基層服務陣地建設工程。完成張林黨羣服務中心建設，上半年投入使用；落實蒲港等黨羣服務中心選址、報批等前期工作，上半年開工建設，下半年投入使用。啟動興慶、新曙、合順、閘東、新條等村居黨羣服務中心規劃建設工作，有序組織實施。通過調整、新建等多措並舉，切實完善城市社區服務陣地。

3、實施農村飲用水安全工程。加快推進區域供水籌資、三級管網建設與小水廠處置，年內力爭全部喝上放心水。

4、實施農村新社區建設工程。有序推進**、**、友愛、新曙等農民集中居住點建設；完成星級康居鄉村和環境整潔村創建任務。

5、實施農村道路危橋閘站改造工程。繼續加大農村硬質路面建設和危橋閘站改、擴、修、建力度，新建硬質道路20公里，維修路面1萬平方米，改、修、建橋樑17座，閘站**座。提升農業綜合生產和防洪減災能力。

6、實施社會秩序綜合整治工程。全面落實安全生產責任制，不斷提高安全監管水平；加強區域技防社區建設，在主鎮區和兩個辦事處主要路口、新建小區、農村新社區等重點節點設置監控探頭，為居民羣眾提供治安良好、秩序井然、社會和諧、生活安康的居住環境和社會環境。

7、實施創業就業工程。新增個體工商户4200户、私營企業400家。全年開展各類用工對接活動不少於12次，提供勞力1000人次；開展就業和再就業指導服務，培訓失業人員1000人次，幫助1000人實現再就業，就地轉移富餘勞力2000人，滿足企業與項目用工需求。

8、實施社會事業提升工程。大力支持轄區教育文化事業發展，努力創造良好的教育文化發展環境。圍繞全國文化先進縣、省人口協調發展先進縣、省公共文化設施示範區、無流生鎮目標，全面推動城市社區“10分鐘體育健身圈”建設，加快建設**文化廣場，創建友愛、**兩個省級居民學校、桃園文化創意園和38家高品位農家書屋。全力實施人口計生工作信息化、網絡化管理，完成350萬元社會扶養費徵收任務。完善以村衞生室進黨羣服務中心為重點的基層醫療衞生體系建設，耦耕公共衞生服務樓投入使用，切實為城鄉居民提供醫療便利。

9、實施人居環境改造工程。突出整治農村環境，完善“户分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾集中處置“五級網絡”.停止農村分散新建住房，嚴禁小產權房建設，鞏固違建拆除與整治成果。完成農村改廁1000座，新建沼氣池300座，改善居民生活環境。鞏固提升國家級文明鎮創建工作，確保通過新一輪複查驗收。

10、實施社會保障工程。進一步推廣社會居家養老服務新模式；加快**敬老院標準化建設步伐；進一步強化社會救助、幫扶、福利體系建設，對城市低保户、重大病患者實行城鎮醫保二次救助；對農村低保户、五保户、六十年代老職工、重大病患者實行農村合作醫療二次救助；進一步強化防災減災及應急體系建設；進一步擴大城鎮居民養老保險和農村新型養老保險，確保參保率100%.

篇7：政府工作報告

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，並請列席的同志提出意見。

20**年工作回顧

過去的一年，是我鎮貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、實現經濟社會平穩發展的一年。面對複雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，帶領全鎮廣大幹羣圍繞“聚力打造國家級科技企業孵化區”目標，紮實而富有成效地開展重大項目攻堅、規模企業培優、服務產業升級、高效農業拓展、財税工作提升、城鄉實事建設六大會戰，經濟社會發展取得新的成效，較好地完成了鎮第十六屆人大四次會議確定的目標任務。榮獲省文明城鎮、省創新型試點鄉鎮，開放型經濟、全民創業、廉政建設工作受市委、市政府表彰，20多項工作獲縣委、縣政府表彰。

一、三業並舉，綜合實力實現新的提升

主要指標完成較好。實現地區生產總值63億元，實現財政總收入5.16億元，公共預算收入4.38億元，其中區域總收入4.38億元，公共預算收入2.19億元。完成全社會固定資產投資35億元，利用外資1050萬美元。城鎮居民可支配收入21988元，農民人均純收入15057元。

工業經濟平穩增長。先後舉辦“春季用工對接”、“校企對接”、勞動集市等9場大型用工招聘活動，採集用工崗位1896個，提供勞力1560人，為30多個企業提供財政過橋、融資擔保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報企業。64個定報企業實現開票銷售20.3億元，入庫税收5155萬元。其中銷售超5000萬元企業9家、億元4家，税收超500萬元企業6家、千萬元1家。

現代農業提質增效。新增流轉土地18000畝、農民專業合作社18個、家庭農場12個。啟動實施耦耕萬畝農田農業綜合開發、**境內**河段、**河段兩個全國小型水利工程等項目。完成植樹100萬株、成片造林2800畝、農田林網4.2萬畝。疏浚大中溝35條、100萬土方。33 個農業村居平均集體增收15萬元。

第三產業取得突破。全年新增私營企業410家、個體工商户4286户、註冊資本達2.65億元。新增服務業定報企業32家，累計125家。

二、特色集聚，經濟發展增添新的後勁

項目推進成效明顯。三個招商分局常年駐點招商，捕捉信息80多條，邀請40多批、200多位客商考察，並在**、**、**等地成功組織投資環境推介會。簽約億元以上項目12個、新開工8個。實施項目19個，竣工億元以上項目4個。

載體建設取得進展。**科技創業園完成**路延伸建設，新拓用地規模800畝，開工建設4幢多層標準廠房，推動**電子產業園向北擴張。拓寬服務內涵與外延，完善了水電管網、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創業和**發展工作提供現場。現代農業園被表彰為全市十佳現代農業**,並順利通過省級**複查驗收。**投資1.5億元的國家“菜藍子”工程萬畝蔬菜基地5個投資主體項目全面啟動。**蔬菜合作社獲批全國綠色生態產業化示範單位。

科技創新頻添亮色。先後引進各類專業技術人才1216人，其中“省雙創人才計劃”2人。培植國家重點新產品企業2家、國家創新基金項目3家、省高新技術產品企業1家、省工程技術研究中心1家、省技術創新基金項目4家、市高新技術企業3家，申請專利44項、授權24項。

三、民生為先，社會事業攀升新的高度

民生實事統籌落實。區域供水53公里一級管網、120公里二級管網鋪設到位，1100公里三級管網建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個村居羣眾率先喝上放心水。新建農村公路40公里、大小橋樑56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉站。S226、S329、**高速出口和機場路等交通要道和村居（社區）環境整治得到有效落實。紮實有效做好秸杆禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區）、省和諧建設示範社區。

社會保障更趨完善。落實全鎮9162户、15494名城鄉低保，1710名優撫對象，11688名殘疾人待遇，累計發放保障金2200多萬元。全鎮新農保、新農合、城鎮居民醫保參保率分別達96%、95%、85%.

社會事業全面進步。計劃生育率98.55%,流動人口服務率95%,徵收社會撫養費350萬元。國小流失率為0,畢業率100%,國中鞏固率99%.實施醫療公共服務項目11個，補償合作醫療資金735萬元。投入200萬元，實施“技防入户”工程，建立技防一條街3條、入網固定電話15000多部。600多家各類生產經營單位沒有發生重特大安全生產和人身傷害事故。

四、職能轉變，政府建設得到新的加強

依法行政全面實施。推行重大事項集體研究、集體會商、風險評估等制度，公開、公正、公平處理徵地拆遷、補償安置、農資補助、民政救助資金髮放等羣眾關心、關注的熱點、焦點問題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會保險金等近6萬元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項政府工程、重大項目接受諮詢與監督。

社會管理紮實有為。完成村居（社區）兩委集中換屆。鎮、辦事處、村居（社區）三級服務網絡全面覆蓋。鎮班子成員和機關幹部每週四下午到基層開展“零距離”服務，黨代表、人大代表和政協委員每月10日到所在村居（社區）接待羣眾。社區網格化管理模式得到進一步推廣。

廉政建設得到強化。制訂和完善作風改進、管理規範等方面規章制度，創新推進村級事務流程化管理、村情月報等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽光路上》，獲縣一等獎。

與此同時，人武、工會、婦聯、共青團、扶貧、老促會、關工委等各項工作也取得了較好成績。

各位代表，過去的一年是**鎮有序推進、穩步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大和社會各界大力支持的結果，是全鎮廣大幹羣奮發進取、團結拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府向各位代表、各位同志，向關心、支持、參與全鎮建設和發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前經濟和社會發展中仍然存在不少困難和問題。如經濟結構性矛盾依然突出、城鄉居民與集體增收機制不完善、民生與社會保障薄弱、各級幹部工作能力與服務水平還有欠缺，等等，這些問題，已經引起我們的高度重視，將採取切實措施，認真加以解決。

篇8：政府工作報告

2003年政府工作報告

各位代表：

我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議。並請列席會議的同志提出意見。 一、2003年工作的簡要回顧

過去的一年，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，依靠全市各族人民，推進改革開放和現代化建設，保持了經濟社會全面發展的良好勢頭，各項工作取得了新成績。

（一）全力做好防治工作，抗擊非典鬥爭取得階段性重要成果。去年上半年，面對突如其來的非典疫情災害，我們緊緊依靠市委的'堅強領導，把人民羣眾的身體健康和生命安全放在第一位，把防治工作作為各項工作的重中之重，迅速建立起有力、有序、有效的指揮領導系統。實行全民動員，依法防治，羣防羣控，構建了科學嚴密的治、控、防綜合體系。市人大常委會在關鍵時刻緊急審議通過了《關於預防和控制傳染性非典型肺炎的決定》，為依法防治提供了有力的法律保障。整合各級各類醫療救治資源，緊急組建非典診療中心，近千名醫護人員捨生忘死，全力以赴投入醫療救治第一線；數千名衞生工作者在公安幹警的配合下，依法流調3300多人，隨訪2萬多人（次），醫學觀察2900多人，有效控制了疫情蔓延和擴散。在城區，各級機關幹部帶頭晝夜堅守在機場、火車站、公路出入口，認真進行衞生安全檢查；5萬多名幹部羣眾逐家逐户開展“地毯式”排查，形成了橫向到邊、縱向到底的排查網絡和衞生安全監控體系。在農村，15萬名幹部羣眾齊上陣，盯防到户，包保到人，構建了嚴密的防控網絡，有效截斷了疫情向農村輸入。全市物資供應部門克服各種困難，積極組織防治短缺物資的生產和供應，提供了有力的後勤保障。各級宣傳部門和新聞媒體，堅持正確的輿論導向，及時、客觀地公佈疫情和防治動態，加強防治知識宣傳，提供了有力的思想輿論支持。各級領導幹部和廣大共產黨員在關鍵時刻，率先垂範，深入防治第一線，堅定了人民羣眾戰勝疫情災害的信心。駐長人民解放軍、武警部隊和一汽、吉大、電力、長鐵分局、民航管理局、南航北方吉林分公司以及省直醫療、防疫等部門，自覺服從屬地化管理，形成了抗擊非典的強大合力。社會各界、各兄弟城市和海內外朋友慷慨解囊，無私援助，捐款捐物摺合人民幣4000多萬元。在做好防治工作的同時，我們認真總結抗非經驗教訓，切實加強公共衞生管理、監督和投入，提高了羣眾衞生防護意識；建立健全各種預警和應急機制，落實經常性防治措施，增強了應對各種突發事件和風險的能力。在這場鬥爭中，全市各族人民眾志成城，和衷共濟，對政府在非常時期採取的非常措施給予充分理解和支持，體現了空前的凝聚力和戰鬥力，共同鑄就了“臨危不懼、沉着應對，實事求是、尊重科學，無私奉獻、頑強拼博，萬眾一心、敢於勝利”的抗非精神，已經成為推動長春全面振興的強大精神動力！

（二）堅持加快發展不動搖，國民經濟持續快速健康發展。全市實現國內生產總值1338億元，比上年增長14.2。實現全口徑財政收入134.8億元，增長22.3。完成全社會固定資產投資389.6億元，增長21.6。農業生產戰勝了嚴重春旱，糧食取得好收成，總產量達670萬噸。糧食銷售突破500萬噸，增長1倍多。大力發展生態農業和畜牧業，啟動農產品質量標準體系和檢驗檢測體系建設，新建無公害和綠色食品種植基地25個、標準化牧業小區163個。畜牧業實現增加值81.2億元，佔一產增加值的52.1。農業產業化進程加快，東高大豆、新希望乳製品等20個投資3000萬元以上的農產品加工項目建成投產。縣域經濟發展明顯加快。四縣（市）和雙陽區實現國內生產總值405.8億元、全口徑財政收入11.5億元,分別增長16.5和8.4。積極實施“治水興屯”工程，新打機電井143眼，治理水土流失22萬畝，農業生產條件得到改善。城鎮建設穩步推進。新增城鎮道路468.9萬平方米、燃氣管道24.5公里。新修鄉村公路1304公里，297個村屯通油（水泥）路。75萬農民外出務工經商,農民增收渠道進一步拓寬。工業經濟速度和效益同步增長。工業實現增加值542.3億元，增長17.1。規模以上工業實現利潤突破100億元，增長24.1。四大主導行業進一步優化升級。奧迪A4、馬自達M6、豐田陸地巡洋艦等具有國際先進水平的產品相繼投放市場，汽車工業實現產值1181億元，佔全市規模以上工業產值的78.2。光電子信息、生物與醫藥產業快速發展。高新技術產業實現產值520億元，佔規模以上工業產值比重超過1/3。重點項目建設進展良好，新建續建投資超億元工業重點項目22個，一汽“三大基地”（一汽轎車新基地、一汽--大眾轎車二廠、解放卡車新基地）、大成德惠玉米生化工業園等具有百億元產值前景的特大項目開工建設，進一步增強了經濟發展後勁。建築業實現增加值88億元，增長18。流通業現代化步伐加快，連鎖經營已經擴大到

篇9：政府工作報告

政 府 工 作 報 告

――2005年9月1日在樟鋪鎮第十四屆人民代表大會第四次會議上

何 光 榮

同志們：

今天，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席人員提出意見。

一、2004年來的工作回顧

2004年，在市委、市府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人民代表的監督下，鎮政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，搶抓機遇，開拓進取，加快發展，全鎮經濟、社會呈現出持續、快速、健康、協調、和諧發展的良好勢頭。人民物質文化生活水平顯著提高，各項社會事業健康發展，精神文明、民主法制建設和黨建工作取得新進展。可以説，過去一年，是基礎設施建設富有成效的一年，是貫徹中央一號文件，農民得到實惠最多的一年，是大抓招商引資為經濟建設和社會事業發展積蓄後勁的一年。具體表現在以下5方面。

（一）經濟建設成效顯著

2004年，全鎮工農業總產值12896萬元，其中工業總產值5410萬元，比上年增長10%,規模以上工業產值增幅3%,規模以下工業增幅11%.農業總產值7186萬元，增幅3.5%.全鎮農民人均純收入1890元。全年財税收入230.2萬元，其中國税138萬元，比上年度增長182%,地税70萬元，比上年度增長32%,農業税22.2萬元，全額完成上級下達的徵收任務。在全年經濟指標考核中，我鎮獲得了市的獎勵。

――農業經濟穩步發展

加快農業產業結構調整，大幅調減傳統農業種植面積，發展了以訂單農業為主的特色農業，以優質種豬種雞為主的健康農業，狠抓了殘林改造工程，提高畜牧業和林業的結構比例，推進了農業內部結構優化。去年冬種和今年春種訂單農業面積近3000畝，甜玉米產量2700噸，產值648萬元。畜牧業發展態勢良好，全鎮出欄肉豬1.5萬頭，優質豬苗1.8萬頭，出欄肉雞240多萬隻，優質雞苗8000萬羽，產值達1.5億。湧現出良偉泰農牧有限公司、三浪智茂種雞孵化廠等現代農業企業，形成了種豬和種雞兩大基地，畜牧業生產規模不斷擴大。林業生產態勢喜人，過去一年，全鎮通過集體種植和連片承包出租等方式進行殘林改造 1100畝，種植速生豐產林1100畝，使全鎮豐產林面積達1.6萬畝，去年全鎮採伐林木收入達200萬元，取得了經濟效益和社會效益雙贏的良性發展效果。

科學種田有了新的提高。全鎮推廣優質水稻11000畝，優質水稻普及率達70%以上。在縮減種植面積的.同時，廣泛推廣粵香佔、博優15等優良品種，提高了糧食單產和總產。與此同時，我鎮認真貫徹“中央一號”文件精神，積極實施農村税費改革，取消了特產税，農業税按上級要求核減了50%,並從2005年開始全面取消了農業税，切實減輕農民負擔，糧食直補資金全部發放到農民手中。

加強了農田水利基礎設施建設。投入1.5萬元組織人員對榕樹江、牛皮江等乾渠、支渠的水浮蓮等障礙物，牽頭組織羣眾對全鎮大部份支鬥毛渠進行了整治維修。加大了防洪抗旱工作力度，對轄區所有水庫和山塘進行了全面摸排，對林官鋪橋進行了維修整治。

――民營企業邁出新步

新辦1個投資400萬元的合金鉛冶煉廠，新註冊成立有限責任公司1家，新增個體工商户36户，新增從業人員200多人，經濟效益比以往有所提高。

（二）社會各項事業協調和諧發展

計劃生育工作成績突出，投2萬餘元在全市率先對計生對象學習教育活動室進行了修繕，提高了服務水平，加強計生隊伍建設，在原來基礎上，增加服務所技術人員2名，增加計生服務中隊隊員2名。全鎮人口自然增長率6.42‰，出生率10.54‰，計劃生育率83.58%,申請法院執行計劃生育違法案件2宗，依法徵收社會撫養費，較好地完成了2004年計生年度各項指標任務，走在了全市前列，計生考核總分排在全市前4位。科技培訓和推廣工作紮實開展，組織農民科技培訓活動4場次，受訓人員600餘人次。加大基礎教育投入，努力提高教育質量，博厚國小、石狗國小分別修建綜合教學樓一棟，並配備完善了有關配套設施，全鎮教學條件得到了進一步提高。全面加強安全生產監管，對森林防火、三小場所、鄉鎮企業等安全工作落實責任，加強管理，全年未發生不安全事故。加大環境保護力度，對小型非法排污企業實行責令停業整改處理。認真開展城鎮衞生大檢查和農村改水改廁工作。加強了傳染性疾病的防治，認真落實了防疫措施。在去年禽流感疫情防制工作中，全鎮做到了高度重視，宣傳到位，措施得力，資金保障，確保轄區無疫情。為防控狂犬病，我鎮組織了滅犬專業隊，深入各村進行滅犬行動和進行狂犬病知識宣傳，確保轄區無疫情

發生。紮實推進新型農村合作醫療制度建設，去年全鎮共有5993人蔘加了新型農村全作醫療，人民羣眾得到了實實在在的實惠。村民自治穩步推進，兩委換屆選舉除了一個支部外，其它已順利完成。此外，文體、檔案、農網改造等其它社會各項事業蓬勃發展。

（三）基礎設施建設取得突破性進展

羣眾修路積極性熱情高漲，從鎮政府到各村民小組，從鎮府同志到普通老百姓，形成上下聯動的局面，特別是外出務工經商的知名人士對家鄉建設給予大力的支持，使我鎮道路設施建設步伐加快，全年修建硬底化水泥道路11.8公里，總投入是545萬元，其中投入120萬元鋪設了埡塘路（ 2.6公里），投入  55萬元鋪設了木店路（1.3公里）。投資370萬動工修建樟五水泥硬底化公路，現已完成了全部路基工程，已鋪設雙向水泥路面3.9公里，單向水泥路面1.7公里。在省固本強基工作組省建工集團的鼎力支持下，村委會辦公樓已蓋好主體，鎮通大路村委會公路（全長4.1公里）也已破土動工。在湛江市固本強基工作隊的支持下，金雞、三浪村委會也正在規劃建設鎮通村委會公路，年內將有更多的公路硬底化工程動工。沙美大橋建設歷時近10年之久，於去年年底終於建成通車。

（四）民主法制建設進一步增強

全面推行村務公開，以村級兩委換屆選舉為契機，狠抓村組財務公開，全鎮10個村的財務在鎮經管站的全面審核後全部公開到位，規範了農村財務管理程序，糾正了村級的不合理開支，密切了幹羣關係。狠抓“依法治鎮”,充分利用“6・25國土日”、“6・26”禁毒日等時機，舉辦法制講座和法制宣傳諮詢活動，共發放宣傳資料2000餘份，受教育羣眾達3000人次，公民法律意識得到增強，推動了“四五”普法教育的開展。紮實搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷優化經濟發展環境，及時處理各種矛盾糾紛，堅持“八長”接訪日製度，認真重視和熱情接待羣眾來信來訪，認真解決處理羣眾普遍關注的熱點、難點問題，年內未出現任何越級集體上訪案件和羣體性事件，全鎮政治穩定，社會安定，人民羣眾安居樂業。

篇10：政府工作報告

《2015年政府工作報告》六個部分分別是：第一，回顧20xx年主要工作；第二，對2015年重要工作部署進行説明和闡述；第三，2015年改革的關鍵點和要點；第四，把相應的工作部署在經濟的方面進行具體化；第五，把相應的工作部署在社會發展層面進行具體化；第六，從政府自身來正確認識和處理好 2015年的新工作，如何在新常態下使政府的所作所為更加符合市場的需要，更加符合依法治國的需要。

報告摘要

一、20xx年工作回顧

二、2015年工作總體部署

三、把改革開放紮實推向縱深

四、協調推動經濟穩定增長和結構優化

五、持續推進民生改善和社會建設

六、切實加強政府自身建設

報告全文

――2015年x月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上國務院總理 李克強

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

李克強總理做政府報告

李克強總理做政府報告

一、20xx年工作回顧

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境複雜嚴峻。全球經濟復甦艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面建成小康社會邁出堅實步伐，全面深化改革實現良好開局，全面依法治國開啟新徵程，全面從嚴治黨取得新進展。

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標誌是，經濟運行處於合理區間。增速穩，國內生產總值達到6x.6萬億元，比上年增長7.4%,在世界主要經濟體中名列前茅。就業穩，城鎮新增就業1x22萬人，高於上年。價格穩，居民消費價格上漲2%.“進”的總體特徵是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到6.07億噸，消費對經濟增長的貢獻率上升x個百分點，達到51.2%,服務業增加值比重由 46.9%提高到48.2%,新產業、新業態、新商業模式不斷湧現。中西部地區經濟增速快於東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長 8.6%,研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%,能耗強度下降4.8%,是近年來最大降幅。人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%,快於經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2%,快於城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少12x2萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅遊超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/x行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚着全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減税和普遍性降費，拓寬小微企業税收優惠政策範圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，採取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對衝經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

紮實推動重點改革。制定並實施深化財税體制改革總體方案，預算管理制度和税制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/x以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用範圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、户籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項xx9項，再次修訂投資項目核准目錄，大幅縮減核准範圍。着力改革商事制度，新登記註冊市場主體達到129x萬户，其中新登記註冊企業增長 45.9%,形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區範圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口佔國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資並駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度，增強發展後勁。在結構性矛盾突出的'情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

篇11：政府工作報告

20xx年工作回顧

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境複雜嚴峻。全球經濟復甦艱 難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克 難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新徵程，全面從嚴治黨取得新進展，全面建成小康社會又邁出 堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標誌是，經濟運行處於合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%,在世界主要經濟體中名列前茅。

就 業穩，城鎮新增就業1322萬人，高於上年。價格穩，居民消費價格上漲2%.“進”的總體特徵是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食 產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%,服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%,新產業、新業態、新商 業模式不斷湧現。

中西部地區經濟增速快於東部地區。

中西部地區經濟增速快於東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%,研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%,能耗強度下降4.8%,是近年來最大降幅。

人 民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%,快於經濟增長；農村居民人均可支配收入實際增長9.2%,快於城鎮居民收入增長；農村貧困人口減 少1232萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決；出境旅遊超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減 少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚着全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一 是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續 創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶 心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積 極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減税和普遍性降費，拓寬小微企業税收優惠政策範圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈 活運用貨幣政策工具，採取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增 速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

深化改革開放，激發經濟社會發展活力

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對衝經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

扎 實推動重點改革。制定並實施深化財税體制改革總體方案，預算管理制度和税制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重 增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用範圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、户籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

繼續把簡政放權、放管結合作為 改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項xx9項，()再次修訂投資項目核准目 錄，大幅縮減核准範圍。着力改革商事制度，新登記註冊市場主體達到1293萬户，其中新登記註冊企業增長45.9%,形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新 增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區範圍，新設廣東、天津、福建自由貿易 試驗區。穩定出口，增加進口，出口佔國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資並 駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世 界。

加大結構調整力度，增強發展後勁。

三是加大結構調整力度，增強發展後勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

不 斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”.農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升， 重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農 業新型經營主體加快成長。

大力調整產業結構。着力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備製造、新能 源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脱穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產 能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落後產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區域協 調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，佔世界的60%以上。高速公路通 車裏程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用户超過7.8億户。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠 及沿線億萬羣眾。

篇12：政府工作報告

政府工作報告

[推薦]2005年政府工作報告(2)

2005年政府工作思路、目標和重點

2005年，是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發有為的精神狀態，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實幹，緊緊把握國際經濟形勢總體趨暖、國內經濟平穩發展、國家宏觀調控政策重點向中西部地區傾斜、沿海發達地區生產要素加快向西部轉移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統籌解決經濟社會發展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標,增添新舉措,開創新局面。

2005年政府工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，牢牢把握“統籌城鄉、量質並重、效益優先、有保有壓、和諧發展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設川東北區域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區、服務市區”的文章，突出工業，優化經濟結構；關注民生，構建和諧社會；協調發展，推進經濟社會全面進步。

建議2005年發展目標為：實現國內生產總值22.6億元，增長14；農業總產值達到16.2億元，增長6；規模以上工業企業實現總產值7.4億元，增長35；社會消費品零售總額達到12.07億元，增長15；一般預算收入達到7200萬元，同口徑增長7；固定資產投資達到7.5億元，增長20；農民人均純收入增加170元；新增城市就業崗位3300個,城鎮登記失業率控制在5以內；人口自然增長率控制在3‰以內。

做好2005年工作，必須把握以下四個原則：

一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為羣眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發點和歸宿，保護好、引導好、發揮好人民羣眾的積極性，以關心、扶持、幫助弱勢羣體為重點，認真解決與羣眾利益相關的熱點、難點問題，讓人民羣眾在改革和發展中得到更多實惠。

二是要把握統籌發展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發展這個第一要務不動搖、不遊離、不鬆勁。要以“五個統籌”統攬經濟社會發展全局，更加關注農民增收、農業增效和基層政權運轉，加大對區、鄉鎮的扶持力度；更加關注教育、文化、公共衞生等基礎性工作；更加關注生態效益，落實人口、資源、環保基本國策，促進可持續發展。

三是要把握量質並重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關係，注重加強微觀經濟管理，把提高經濟運行質量、挖掘發展潛力、增強發展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不譁眾取寵、不勞民傷財，推進XX快速高效發展。

四是要把握穩定保障的原則。穩定是第一責任。要把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，善於發現問題，敢於正視困難，勇於化解矛盾，高度重視安全生產，營造穩定、安全、祥和的發展環境。

做好2005年工作，必須在以下五個方面下功夫：

一、調整結構，夯實財源，增強核心競爭力

――扶優扶強，壯大工業經濟總量。以構建南充“工業快速增長區”為目標，堅持既定的發展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業的領導和扶持力度，拓展更加寬鬆的發展空間，提供更加優質的服務，確保我縣工業經濟健康、持續、快速發展。力爭全年實現工業總產值7億元、同比增長30，入庫税金2000萬元、同比增長59。

壯大骨幹企業。對重點企業在規費徵收、能源供應、擴張用地、項目申報、環境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百萬元的優勢企業。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯營等方式，擴大生產規模，力爭全年入庫税金500萬元；幫助恆興公司整體收購塑料廠，做大塑化產業；協助李子園公司新上利樂包生產線，新增銷售收入3000萬元；支持光大公司新上10萬噸飼料生產線，擴大營銷網點，拓展省外市場；協調天薪公司擴大規模，再上四組粗絲生產線；加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地；爭取盛興電器、順發大米、宏發塑料等5户企業進入統計口徑。

盤活“休眠”企業。採取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠；千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業、新紅旗公司儘快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

拓展發展載體。按照“全面規劃、穩步推進、豐富內涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業集中區，打造工業發展平台。

>突破要素制約。建立中小企業融資擔保體系；預算600萬元建立工業發展基金；採取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔保”的辦法積極引導民間資金投入工業企業；採取多種形式促成金融與企業的合作，支持“三有一不”重點企業做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業生產成本，突破能源制約。採取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業管理和技術人員素質，突破人才制約。

――打造特色，培育壯大農業產業。認真研究領會、全面貫徹落實2005年中央1號文件精神和有關扶農助農政策，以構建南充“綠色農副產品供給區”為方向，大力推進結構調整，促進糧食增產、農業增效、農民增收。

作好一個規劃。立足XX農業資源優勢,以抓工業的理念抓農業,

科學制定《XX縣農業中長遠發展規劃》，並按照“區域化佈局、規模化生產、產業化經營、社會化服務”的思路，成片規劃，逐步推進，配套建設，規模發展，既避免農業結構調整中的盲目性和短期行為，加快農業產業化經營進程，又紮紮實實打造XX農業的區域特色。

爭創兩個基地。一是爭創全省優質糧食生產縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優質糧油高產示範帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優質糧食生產樣板縣。依託廣豐農業開發公司、日月高新農業開發公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉鎮為中心，構建南充有機食品基地。二是爭創全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，着力提高農民轉移就業的能力和素質，在北京等地建立勞務開發公司，不斷擴大勞務輸出規模，力爭全年培訓農村剩餘勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現勞務收入9億元。

做強六業經濟。圍繞“深層次提升傳統產業、高規格開發新興產業”的思路，調整優化農業產業結構。在乳業上，堅持“穩健、環保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區建設，強化污染治理，加快良繁體系建設，力爭新增奶牛600頭。在豬業上，繼續實施“生豬改良工程”，大力推廣DLY生豬小區飼養，年內建成LY母豬繁育中心，力爭認養LY母豬1000頭以上。在竹業上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規模，促成天盛、天彩等竹業龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業發展鏈條。在蠶業上，繼續推進“百里優質蠶桑長廊”建設，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉鎮和業主發展，力爭全年發種6萬張、產繭230萬公斤，確保蠶業在全市、全省的領先地位。在果業上，繼續實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉鎮擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業上，規模種植“二金條”優質辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業落户XX，進一步提高椒業效益。

――激活需求，加快第三產業發展。發揮我縣位於成渝南兩小時經濟圈和三國旅遊大環線的區位優勢，承接市區輻射，以構建川東北“休閒旅遊聚集區”為依託，建設大市場，融入大流通，發展大商貿。

以蓮花湖風情濱湖商業開發為重點，充分發揮漢文化、張瀾故里、生態後花園的獨特優勢，擴大服務網點，拓展社區服務、物業管理、衞生保健等新型服務領域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。

積極應對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經濟發展的重要增長極，重點扶持十大商貿骨幹企業（鹽業、煙草、石油、糧食、物貿、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強龍頭帶動；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿城、南台小區和電影院小區），集聚商機人氣；建設三大專業市場（新建城南新區市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場），健全流通體系；培育四大消費熱點（教育、運輸、房地產、旅遊），激活城鄉消費需求，增強拉動效應。

――開源節流，提高財政運行質量。按照“五個要財力”

（向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力）的要求，構建財政收入穩定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農業產業化項目、骨幹企業的扶持力度，努力培植和壯大後續財源。全面啟動“金財工程”，強化收入徵管，將所有縣管行政事業性收費納入財政管理；優化支出結構，集中財力保證工資、教育、醫療衞生、農業投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉鎮、縣級行政事業單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉鎮幹部藉資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務；加大農村合作基金會借款等政府性債權的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉移支付、財政週轉金核呆轉息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

二、深化改革，擴大開放，增強經濟支撐力

――着力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統一領導、因企施策、先易後難、穩步推進”的原則，展開工商企業改革的最後攻堅，力爭完成12户企業的改制；認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業資產處置情況，強化對剩餘資產和留守人員的管理，杜絕國有資產流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉財縣管鄉用”試點工作，增大對鄉鎮的財力補助；開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中採購範圍；完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設,規範國有土地資產的經營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規範二級市場，擴大收購儲備範圍，嚴格執行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經營權、廣告經營權等公共資源推向市場，提高資源調配能力和使用效益。進一步開放社會投資領域，有序放開教育、醫療、體育市場；吸引社會資本參與開發南西輸水、污水處理等經營性項目。深化金融體制改革，研究出台優惠政策，調動金融部門發放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業單位人事制度改革，建立適合事業單位自身特點和規律、有助於各類人才發揮才幹的新型人事管理運行機制。

――加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續做好省級有關部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區對口幫扶我縣；進一步發揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項；進一步深化“走出去、請進來”戰略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準重點區域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關係，開闢新領域，積極承接發達地區的產業梯度轉移；突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產、產業化建設、經營城市相結合,着力引進一批對縣域經濟帶動作用大的項目；講求誠信、優化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環境、近悦遠來的服務環境、親商敬商的人文環境，讓投資創業者招得來、留得住、能發展；推行項目主辦人總負責制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調動各級各部門爭資引項的積極性；準確把握國家投資政策方向，高質量編選、儲備一批項目，積極爭取生態環境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目；抓好項目評審、實施和監管,提高項目資金使用效益。

三、統籌協調，全面進步，增強發展推動力

――統籌城鄉發展。堅持“以城帶鄉、城鄉一體”的總體思路，統籌兼顧，協調發展，形成城鄉互動的良好態勢。在城市建設上，保持建設規模適度，着力豐富城市內涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的`要求，抓好蓮花湖景區基礎設施建設、景點建設和水面綜合利用，打造景區旅遊文化、休閒文化；啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設；多業主開發安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區。二是以產業支撐城市。啟動天寶西路幹道建設，打通城西工業集中區的發展“瓶頸”；加快九洲商業城、南台小區三期工程建設進度，啟動電影院小區整體開發，構建城市主商貿中心區。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設進度；完成城南變電站電源建設，加快城區電網改造；依託XX河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態扮靚城市。圍繞五年創國家級衞生城市目標，建立健全城市長效管理機制，繼續搞好城區山頭和公共區域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達到35，把XX真正建設成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態後花園。在農業基礎建設上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設，建成雙江、雙洛場鎮集中供水站；啟動中嶺、義興等鄉鎮農機化綜合示範建設；完成12個扶貧新村建設，實施“户辦工程”3300户；全面完成19座病險水庫整治；建立升鍾水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治；改造中低產田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設上，搞好農村公路網絡建設規劃，創新投入機制，力爭建成村道200公里、機耕道120公里，改造回龍橋、關文橋等4座縣道危橋，加快鄉鎮客運站點建設，抓好縣鄉公路養護。

――統籌經濟社會發展。以科普宣傳、技術創新、人才開發為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發教師隊伍內在活力；抓好校點佈局調整，完善鄉鎮學校寄宿制，整合教育資源;支持XX中學創建“國家級示範高中”和晉城中學創建“省級示範高中”，培植教育龍頭；繼續鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業教育、民辦教育協調發展。繼續搞好醫療行風建設，健全突發公共衞生事件應急機制，加快縣醫院傳染病區項目建設，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設為依託，大力開展形式多樣、內容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網改造工程，開通數字電視節目信號，促進廣電事業再上台階。抓好縣誌續編、檔案管理、經濟普查等工作。

――統籌人與自然和諧發展。堅持以人為本和可持續發展戰略，推進人與自然協調發展、人與社會和諧進步，加快建設“生態XX”步伐。嚴格執行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩定低生育水平，提高人口素質。執行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地佔補平衡。嚴格執行環境保護政策,加大環保監控和污染治理力度，啟動農村“面源”污染治理，大力整治鄉鎮場鎮環境衞生，改變城鄉面貌。

四、關注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

――加強民主法制建設。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，認真執行和落實有關決議、決定；加強與政協的協商和溝通，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能；提高議案、建議、提案辦理質量，為人大代表、政協委員視察和檢查工作創造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設，深入開展村民自治和社區自治活動，保障人民羣眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。

――切實關心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困羣眾生產生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設。完善公共服務設施，新建一批城市公廁等便民設施，優化人居環境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農民負擔。繼續做好城鎮低保和農村羣眾大病醫療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業培訓力度，促進下崗失業人員再就業。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢羣體的就業引導和援助。

――努力維護社會穩定。認真做好信訪和人民調解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發現並化解不穩定因素，積極預防、妥善處置。高度重視並認真解決企業改制、失地農民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉鎮行政事業人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建築等行業及“三場一館”的安全監管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發生，建設“平安XX”。

五、提高效能，樹好形象，增強政府執行力

事業成敗的關鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮鬥、去落實。要以共產黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創各項工作的新局面。

增強執行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快XX發展的先決條件，要實現快發展，思想必須先跨越，理念必須先創新。要堅決克服安於現狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利於”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地幹，大膽地闖，打破常規，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放XX”，堅持不懈地實施“兩頭”（靠上頭、靠外頭）戰略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發展。要堅決克服經濟增長等於發展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念，所作的每一項決策，所幹的每一件事情，都必須對XX的長遠發展負責，對子孫後代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經營的手段開發資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩定、共謀發展的理念，XX目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發展滯後、就業崗位不足、羣眾收入水平低所致，最終要靠加快發展來解決，最終要靠XX人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護XX來之不易的改革發展的大好局面出發，從維護XX的對外形象出發，把心思和精力用到維穩定、思發展、謀跨越上來，努力推動XX的新跨越。

增強執行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，説得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦幹、幹就幹好的作風，做到做事實幹不浮誇，做人低調不張揚，力戒形式主義和表面文章。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽羣眾呼聲，實打實辦好關係羣眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實幹者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實幹、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

增強執行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規調整社會關係和利益關係，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執法監督，繼續推進行政執法責任制和錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，侵權必賠償，違法要追究。加快政府職能轉變，切實把主要精力轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力創造誠信公平的市場環境和健康有序的社會環境，形成有利於加快發展的和諧氛圍。

增強執行力,必須樹立清正廉潔的公僕形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，頂得住誘惑，經得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到羣眾最需要的地方。嚴格執行廉政建設責任制，健全防腐保廉防範體系，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢於鬥爭，對錯誤缺點勇於糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模範行為影響羣眾、帶動羣眾、取信羣眾。

各位代表，XX這一方熱土，正煥發着前所未有的蓬勃生機。加快發展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設全面小康新XX而努力奮鬥！

篇13：政府工作報告

政府工作報告

――在興安區第十一屆人民代表大會第二次會議上

各位代表:

我代表興安區人民政府向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十屆人民代表大會以來的五年，是興安區發展進程中改革和建設取得重大進展、發生深刻變化的五年。五年來，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，團結和帶領全區人民，解放思想，務實創新，知難而進，奮力拼搏，實現了大發展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標誌是：

――整體經濟快速健康發展。全區國內生產總值年平均增長21.4％；工業總產值年平均增長16.7％；工業增加值年平均增長25.2％，工業企業利税年平均增長20.4％，與1998年比翻了一番。五年來，興安礦累計生產原煤1176萬噸；峻德礦累計生產原煤735萬噸。兩礦的發展對促進地區經濟建設，改善羣眾生活，維護穩定，發揮了積極的作用。

2002年各項指標的完成情況：

國內生產總值完成12168 萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；

工業總產值完成11800 萬元，是年目標的117.1 ％，同比增長34.1％；

工業企業利税完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34 ％；

工業增加值完成5170萬元， 是年目標的237.7 ％，同比增長65.5 ％。

――產業格局進一步優化。經過五年的努力，我區五大產業羣體已經形成，它們是以人和糧業、佰平精米為代表的糧食加工企業羣體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業羣體；以華盛木業、雨杉木業為代表的木材加工企業羣體；以建業陶粒為代表的建築材料企業羣體；以鵬源煤場、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產經銷企業羣體。目前，我區的個體私營經濟已經成為整個區域經濟的重要組成部分，私營企業與前五年比大幅度增加，湧現出了象鵬源煤場、鴻檢煤礦等一大批納税大户。我區2001年我區被評為“工業振興工程”先進集體和全市目標評比標兵單位。

2002年，完成了華盛木業，宏泰紙業，興發醬菜廠和新港鑄造4個項目建設；完成了人和糧業擴產技術改造，興安釀造公司綠色食品生產線上馬和興達木業複合板生產線工藝改造三個技改項目，生產能力都有了明顯的提高。

――城區建設步伐加快。相繼投資200餘萬元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場建設；投資近300萬元，完成了區機關辦公大樓建設；投資近60萬元新建公廁22座，維修46座；城區保潔面擴大，垃圾實現日產日清。 2002年確定的為羣眾辦7件好事全部得到落實：(一)新建公廁10個，維修24個；(二)新上了10個衞生箱；(三)完成了農貿大市場的建設立項；(四)全年植樹2萬多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區居民搬遷工作正有序進行；(七)協調交通局在興建路修建了1200延米的標準化路面。特別是自籌資金，建設了設施優良、方便羣眾、公開透明的興安區辦公樓。辦公大樓的建成將對我區招商引資、樹立政府形象產生積極的影響。

――財政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財政收入五年累計實現4025萬元，平均增長8.8％，2002年財政總收入再創歷史最好水平，實現1010萬元，比上年增收154.3萬元，同比增長18.1％。招商引資5年累計完成5000萬元，2002年招商引資完成1268萬元，同比增長26.8％。

――社區建設成效顯著。本着有利於社區管理、社區自治、社區資源合理配置和增強居民認同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個社區居委會。2002年在“十萬富民行動”的推動下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80餘萬元全面完成了20個“五有”社區居委會的組建工作，我區被民政廳第一個評為省級社區建設示範區。

――開創了社會穩定的新局面。五年來，公檢法緊密配合，深入開展嚴打整治鬥爭，加強社會治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動，人民羣眾的安全感明顯增強。區公安分局廣大幹警日夜奮戰，五年來共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團伙187個；區檢察院加大查辦經濟犯罪工作力度，為國家挽回經濟損失115萬元，引資81萬元，引税56萬元；區法院受理各類一審案件4208件，打擊經濟犯罪，為國家挽回經濟損失3526萬元，招商引資80萬元。公檢法三家出色的工作為地區經濟的發展創造了良好的社會環境，真正起到了保駕護航的作用。

正確處理改革、發展、穩定的關係，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來，認真處理了70多起重點、難點問題，開創了信訪工作新局面。信訪案件辦結率100％，一次性結案率為98％，基本杜絕了越級上訪的現象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問題，2002年在全市信訪目標評比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經驗。

2002年安置就業1123人，輸送了62名青年到北京就業；社會保障工作進一步加強，基本達到應保盡保，到目前，我區困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會最低保障的有5959户，共14505人，有3625户困難家庭在“十萬富民行動”中得到了不同程度的幫扶。

――各項社會事業全面健康發展。兩所學校校園校貌煥然一新。教育教學水平又上新台階，順利通過了“兩基”複檢和“雙實”驗收，2002年紅旗一校獲國家書研會寫字教育成果一等獎。

文化活躍。以弘揚主旋律為主體，以豐富羣眾文化生活為目的的羣眾性文化活動豐富多彩。

醫療衞生規範化所率為92％，達到市級標準。無食物中毒、食源性疾患及公共場所危害健康事故發生，2002年我區被授予省級愛國衞生先進單位。

計劃生育工作成效顯著，五年來平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長率為1.55‰。2002年這兩個比率低於市目標1.6和0.6個千分點，我區代表全市接受了省計生廳對計生工作的全面檢查，受到省計生廳陳廳長的高度評價。

統計工作在全國第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國家級先進單位稱號。機構改革政府部門由15個減為13個。“三五”普法工作圓滿結束，“四五”普法開局良好，獲國家級兩勞幫教工作先進集體。徵兵、民族、宗教、僑務、人防、雙擁等各項工作均取得了很好的成績。

總之，過去的五年是不平凡的五年，是全區整體經濟加快發展的五年，是各項社會事業全面進步的五年，是人民生活水平顯

著提高的五年，是我們努力工作的價值得到體現的五年，更是我們對區情認識不斷加深的五年。五年來所取得的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想的指導和市委、市政府堅強領導的結果；是人大的依法監督，政協的民主監督與參政議政的結果；是幾屆班子勵精圖治，奮發有為，不懈努力的結果；是公檢法密切配合，執法有力，服務經濟，保駕護航的結果；是協調內外向上爭取，特別是工商、税務等駐區各單位積極支持的結果；更是全區人民渴望富裕，擺脱貧困，實幹進取，甘於奉獻，創造輝煌的結果。

在回顧我們走過的不平凡歷程時，我們不會忘記駐區各單位和各界朋友對興安區各項工作的關心和支持，更不會忘記與我們風雨同舟、迎接挑戰、勤勞樸實的興安人民。在此，我代表興安區人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：

我們必須看到，我們前進的過程中還有不少困難和問題。如經濟總量小，立區企業少，經濟運行質量不高，後續力量薄弱，產業格局還有待於調整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會治安不穩定因素仍然存在；就業壓力大，有些弱勢羣體的家庭生活還相當困難；涉及城區基礎設施建設的投入能力低；政府工作人員的羣眾觀念、責任意識還有待加強；地區羣眾的思想觀念還有待更新等等。對於這些問題我們必須高度重視並採取積極措施加以解決。

二、今後五年的戰略目標及2003年的工作任務

今後五年，是我區經濟和社會發展的關鍵五年，是全面建設小康社會的重要時期，讓興安人民早日過上小康生活是我們共同的理想和奮鬥目標。此時此刻，我們深感責任重大，使命光榮，任務艱鉅，因此，必須以百倍的信心，科學的態度，昂揚的鬥志投身於偉大實踐之中。今後五年各項經濟指標將以10％的速度增長。到2007年，國內生產總值實現19331萬元，工業增加值實現3600萬元，工業利税實現793萬元。財政收入實現1465萬元。

2007年興安區的綜合實力將進一步增強，興安區人民羣眾的生活質量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脱貧困，社會將更加安定，河東塌陷區復墾綠化面積將逐步擴大，城市基礎設施建設將得到進一步完善，城區建設將形成規模特別是沿河小區市政府將有計劃的重點開發和建設。整個興安區將是綠樹環抱，環路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區。

2003年是完成新一屆政府五年任務的起步之年，也是實現“十五”計劃的關鍵一年。今年我區工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神和省市委及區委工作會議精神，抓住第一要務，開闢二個戰場，建設三個文明，弘揚四種精神，達到五個增強。團結拼搏，與時俱進，為把我區建成思想解放，政策寬鬆，經濟活躍，環境優美的大區、強區、富區而努力奮鬥。

抓住第一要務，就是要緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，加快經濟建設的步伐，推動社會各項事業全面發展。開闢二個戰場，就是在大力扶持個體私營經濟的同時，積極發展社區經濟。建設三個文明，就是按照十六大報告中提出的在搞好社會主義物質文明、精神文明建設的同時，發展社會主義民主政治。弘揚四種精神，即：不甘落後的進取精神，求真務實的創新精神，文明向上的時代精神，艱苦奮鬥的主人精神。達到五個增強，就是增強為經濟建設的服務意識；增強駕馭市場化解矛盾的能力；增強打破常規超常運作，大膽創新的意識，使我們的工作方式方法更適應於新形勢的發展；增強羣眾的觀點，牢固樹立公僕意識；增強基層黨組織的戰鬥力、凝聚力，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用。

各項經濟指標以10%的速度增長：

國內生產總值：13834萬元；

工業企業利税：556萬元；

工業增加值：2571 萬元；

財政收入：1100 萬元。

為完成上述工作目標，重點抓好七個方面的工作：

（一）擴大招商引資總量，大力發展個體私營經濟

今年，要動員和調動一切力量，廣泛的宣傳興安區的投資政策，服務環境，要利用廣闊的發展空間，積極開展招商引資活動，要完善“專羣結合”的招商工作體系，開展全民招商、專業招商、網上招商、參會招商、專項招商。同時要走出去，主動、直接、面對面的接觸客商，通過優惠政策、好項目、處感情吸引外資外商。目前，已有3户企業落户興安，有煤炭經銷的凱麗達商貿有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環保節能燃料廠。鑫鑫高效環保節能燃料廠引進專利技術，生產以甲醇為主要原料的複合無鉛燃料油，環保節能指標均高於傳統汽油。項目總投資280萬元，年生產能力5000噸，預計上繳税金80萬元左右。

要毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營經濟的發展。要根據我區特點，以政策為激勵、以市場為導向、以資本為牽動、以科技為依託、以法制為保障，積極引導個體私營經濟在增長方式上向外向型、科技型、加工型發展。區政府將組建一個“個體私營企業經營”諮詢公司，還將成立煤炭、木業、糧業等行業協會，通過政府引導、中介推進、社會協調等方式，為個體私營經濟提供快捷的信息服務、政策服務、法制服務、融資服務、人才服務，努力營造適合個體私營經濟快速發展的社會環境。個體私營企業家是創造社會財富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務是我們的責任和義務。要通過我們積極的工作和努力，讓一切勞動、技術、知識、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，以造福於興安人民，為全面推進“五大”工程，打造數字鶴崗、信用鶴崗做出應有的貢獻。

要加強宏觀調控，樹立領導就是服務，管理就是服務的意識，發揮政府職能作用。發揮好統計、財務在經濟管理中的職能作用，按照現代企業管理制度，幫助企業建立統計台帳，建立和執行財務報表制。提高企業的正規化管理水平。安全、勞動、衞生、計生等部門都要做好安全檢查、勞動保障，衞生監管、提高人口素質等方面的工作。經濟職能部門要經常向企業提供經濟信息和發展項目，從而為企業提供更大的發展空間和發展機遇。

（二）繼續推進“十萬富民行動”，加快社區建設的步伐

“十萬富民行動”是一項系統工程，是建設社區、發展社區經濟的有效載體。要本着有利於加強基層民主，有利於居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務、就業、信息、治安的新型社區管理體系。開展“十萬富民行動”就是要立足於發展社區經濟，本着“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導、幫助困難羣眾確立致富目標，拓寬致富渠道，找準切合實際的致富之路。一是發展税源型經濟，包括為民、便民、利民的生產加工型項目；二是發展服務型經濟，主要形式是開辦商品零售、中介服務網點；三是發展庭院經濟，對有庭院的家庭鼓勵發展種植業、養殖業；四是發展自救型經濟，組織有勞動力的貧困户或下崗職

工，在社區內開辦家庭工廠等生產自救項目，通過誠實的勞動實現再就業。要充分發揮社區組織的作用，辦事處、社區要制定中長期經濟發展計劃，社區幹部首先要成為致富的帶頭人。

“就業是民生之本”。今年區政府將成立勞動就業局，辦事處成立就業指導中心，各社區成立就業工作站。要通過社區服務，勞務輸出，上項目發展經濟等方式，多渠道安置就業；同時，還要搞好下崗人員的培訓工作，培訓要有針對性、實用性和有效性，要重點培訓一批自謀職業、自主發展的個體經營者。今年要提供1200個就業崗位，主要安置在金星公司10個煤礦，華盛木業，節能燃料廠等單位。

（三）齊抓共管，繼續保持社會的長治久安

要加強安全社區建設，努力消除各種不穩定因素，建立專兼職相結合的社區治安隊伍和社會治安綜合治理網絡。充分發揮長效機制的作用，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和“FLG”邪教組織，創建一個長治久安的社會環境，讓興安區人民羣眾有安全感。

從黨性的高度，從情感、人格、誠信的認識上滿腔熱情地接待羣眾來信來訪。認真落實《信訪條例》和《信訪工作領導責任制》。要堅持領導幹部信訪接待日製度，有針對性地做好耐心細緻的政策解釋工作，理順情緒。增強羣眾觀念，上訪羣眾提出的合理要求，需要哪個部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經常性地排查隱患，採取主動，把握動向，杜絕集體上訪特別是越級上訪事件的發生。今後，無論哪個部門因工作不負責出了問題，都要嚴肅追究當事人和直接領導的責任。

（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念

要實現振興與發展，必須通過公民教育，培養高素質的建設者和奮發向上，艱苦創業的勞動者。要在幹部羣眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統一認識，付諸行動，不斷地增強城區經營理念。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進行徹底的洗禮，向懶惰，不思進取，不求上進的思想告別。在公民中樹立無論哪種行業、什麼身份，只要勤奮努力，就會成才、成功的新觀念；堅定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮鬥，就能發家致富的信心。

吸收先進文化，學習科學知識是實現自我提高的有效手段，要通過各種渠道，把文化、科學知識傳播到社區給公民應有的教育。要加強對公民的法律、法規和社會公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區等精神文明創建活動；要結合本社區自身優勢和特點，開展通俗易懂、羣眾喜聞樂見的文體活動，倡導崇尚科學、文明向上的生活方式。

（五）認清形勢，明確職責，切實做好安全工作

安全工作至關穩定、發展的大局，關係到人民羣眾的切身利益。做好安全工作是發展的需要，是人民政府的'重要職責，是“三個代表”的最終體現。到目前，區屬小煤礦已發展到20多家，安全形勢不容樂觀，必須時刻警惕，把工作抓細抓實，防患於未然。一要抓制度建設。制度建設是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監察條例》為依據，依法管理區屬煤礦；另一方面認真落實好市委、市政府〔2002〕14號、16號文件精神。根據需要，制定切合實際的新規章，與企業法人簽定安全責任狀，增加風險抵押金，增強抵禦風險的能力。在此基礎上嚴格執行、嚴格檢查，把各項規章制度變成人們的自覺行動。二要抓安全投入。要制定規劃，讓每户企業都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創造條件也要投入，分期分批地補還安全欠賬，增加新的安全基礎設施，為安全狀況的好轉奠定基礎。三要抓安全教育。堅持以人為本，突出搞好安全意識教育、安全知識教育、安全制度教育和安全技能教育。企業要認真搞好崗前教育和培訓；主管部門要有針對性地搞好集中培訓；安全監察執法部門要認真搞好對特種作業人員的培訓。要嚴格堅持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓後上崗。四要抓安全管理。要依法強化對安全工作的管理，區安全辦要牽頭組織有關部門對重點行業、重點企業進行經常性的安全檢查，強化消防意識，建立區、辦事處、社區三級責任網絡，任務到人，責任到人。發現隱患要及時下達整改通知，限期整改；對不按要求如期整改的，該停產的停產，該停業的停業。發生事故要分清責任並按有關規定嚴厲懲處。

（六）積極發展文化教育體育等各項事業

教育是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用。要堅持改革創新，全面推進素質教育；加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業務水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發展。鞏固“兩基”、“雙實”驗收成果。在紅旗一校啟動名校工程。

要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動，爭創省級先進文化區。發展文化產業和多元文化羣體。今年七月份準備同市京劇團、歌舞團聯合舉辦第一屆社區文化藝術節。同時，在適當的時候，還將舉辦地區運動會和各種文體比賽，通過文化、體育的交流增強大興安的意識。要通過文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發展旅遊業。要做好第三產業的普查工作。進一步做好衞生、防疫工作，醫院、保健院要繼續加強自身建設，積極為社區提供便利的醫療服務。人口出生率、人口自然增長率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會都來關心老年人、殘疾人。要做好人民調解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衞月活動為契機開展城市管理年活動，搞好城區環境衞生工作；開展綠化年活動，植樹25000株，綠化環境，美化城區。做好民族、宗教、僑務、人防等各項工作。

（七）為羣眾辦十件好事

今年要為羣眾辦以下10件事：

1.積極協調儘快讓路燈亮起來；2.初步打算在興安路為塌陷區居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個，維修20個；4.修建50條街巷道路；5.爭取省總工會資金支持，在富民一條街增設一百個標準攤牀；6.峻德礦準備投資200萬元，用於峻德山上飲用水的治理，讓羣眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬元，解決興東路、興南街兩處排水問題；8.積極爭取拓寬北橋；9.建兩處休閒健身場地；10.新建一所國小校。

三、加強政府自身建設

今後五年是全面完成“十五”計劃的關鍵時期，也是全面建設小康社會的重要起步階段，是我們搶抓機遇全面發展的有利時機。緊迫的形勢，催人奮進。我們要以十六精神為指導，以發展為第一要務，從發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求出發，在時代浪潮中，與時俱進，努力建設充滿生機和活力讓人民滿意的政府。

（一）建設創新務實政府。我們要以新的精神風貌、新的工作作風、新的工作思路，去開創新的工作局面。要做到思路上實現創新；領導藝術上實現創新；對外聯繫上實現創新；形象上實現創新；管理上實現創新；教育上實現創新；方法措施上實現創新；學習上實現創新；制度上實現創新；服務上實現創新的十個創新。提倡重實際、

説實話、辦實事，求實效，提倡深入實際，調查研究，埋頭苦幹，勇挑重擔，轉變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風。抓好督查督辦，確保政令暢通。對政府確定的各項工作，要做到任務、責任、措施三落實，有完成任務的時間表。做好政績考核工作，鼓勵先進，鞭笞後進，促進政府工作上水平、上台階。

（二）建設學習服務政府。創新的源泉來自於學習。要大興學習之風，各級幹部要學習黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學習市場經濟知識、科技知識和法律知識，提高對工作崗位的適應能力，提高對市場經濟的駕馭能力。要投身市場經濟的大潮中，向羣眾學習，向實踐學習，學習浙閩經驗，敢為人先，艱苦創業。在實踐中掌握新知識、積累新經驗、http://增長新本領。要主動培養學習的慾望，樹立終生學習、終生啟蒙的學習意識。機關幹部的電腦、英語、公文寫作培訓班要堅持辦下去，持之以恆的學習才有收穫，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養，幹部的培養，積極創造條件讓人才發揮作用，優秀的幹部得到重用。加快政府職能轉變，為企業服務、為社會服務。擴大政務公開，提高政府工作透明度。

（三）建設廉潔為民政府。幹部信服領導是因為他廉潔自律，人民羣眾信服領導是因為他公道正派。這就是我們常説的“公生正，廉生威”。要認真執行反腐倡廉的各項規定，堅決糾正部門和行業的不正之風；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵，光明做人，清白為官，踏實辦事；對幹部隊伍要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，對違法違紀行為嚴厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機關的新形象。努力把實現人民羣眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，立黨為公、執政為民。要大力發揚艱苦奮鬥勤儉節約的優良傳統，我們現在還處在困難的時期，要樹立過緊日子的思想，就是將來條件好了富裕了，我們仍然要保持艱苦奮鬥、勤儉節約的品德和作風。

（四）建設民主法制政府。自覺接受區人大及其常委會的法律監督，接受區政協的民主監督。做好人大代表建議、政協委員提案的辦理工作，定期向人大報告工作。建設社會主義政治文明，鞏固和發展民主團結，生動活潑，安定和諧的政治局面。加強同工、青、婦等羣團組織的聯繫，接受羣眾監督和輿論監督。加大行政執法檢查力度，健全行政執法責任制。加強行政執法隊伍建設，提高行政執法水平，開創我區民主與法制建設的新局面。

各位代表：

我們正站在新的歷史起點，向更高的目標邁進。展望未來，前景無限美好。要真正改變興安貧困落後的面貌，實現大區、強區、富區的目標，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅信在市委市政府的領導下，只要我們團結起來，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”，解放思想，迎接挑戰，與時俱進，開拓進取，就一定能完成本次會議確定的各項任務，就一定能戰勝各種艱難險阻，迎來興安區更加輝煌的明天！

篇14：政府工作報告

――2009年3月25日在刁坊鎮第十四屆人民代表大會

第四次會議上

刁坊鎮人民政府鎮長  饒杏超

各位代表：

現在，我代表刁坊鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請列席同志提出意見。報告分為兩部分。

第一部分  回顧2008

2008年，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結和帶領全鎮人民，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞發展這一要務，高度重視民生問題，進一步解放思想，創新發展思維，狠抓工作落實，較好地完成了鎮十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，全鎮經濟和社會各項事業呈現出穩定、健康發展的良好勢頭。

一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞推動發展、改善民生這兩大重點，狠抓工作落實，主要做了以下幾方面工作：

一、緊扣發展要務，鎮級經濟持續健康發展。

各項經濟指標穩步增長。2008年，在百年一遇的全球經濟危機大環境影響下，全鎮農村經濟總收入仍達到32592萬元，工農業總產值28623萬元，其中工業產值16135萬元，農業總產值12488萬元。農村年人均收入4210元，比上一年增長4.1%；鄉鎮企業總產值2.2億元，比上一年增長1%；增加值6700萬元，比上一年增長2%；上交國家税金445萬元，比上一年增長1.5%；出口交貨值實現765萬元；利潤1904萬元，比上一年增長2%。

農村工作穩步推進。一是力促農民增收。加大支農力度，加快農業結構調整力度，努力擴大經濟作物種植面積，穩定水稻種植面積16900多畝，其中優質水稻種植15000多畝。以生態公益林保護為重點，穩定發展經濟林果，整頓木材經營市場、取締非法木材經營加工企業，切實做好山林防火工作，推動綠色崛起。投入10多萬元用於以排水溝清淤、河流疏浚、整修田間生產路、修建橋涵閘為主的農田水利基本建設。全年總投資120多萬元，完成“三面光”工程16000米，清障8500米，大大改善了農業生產條件。二是高度重視各項支農惠農政策的落實。落實種糧直補政策，實行公示制，做到公平、公正、公開、透明，補助糧農資金180多萬元。做好低保擴面工作，全年擴保290户，較好地解決了特困户的生活保障。三是推進農村節能減排，加強環境保護。幫扶農民建設沼氣池41個，倡導秸杆回田、綜合利用，實現可持續發展；加強對漂染、造紙企業的監督檢查，嚴查企業違反標準排污行為，改善寧江及東排溝的水質；認真細緻做好全國第一次污染源普查工作，按時按質按量完成上級交辦的任務。四是重視發展現代農業。積極支持廣東新豐盛有機種植公司生產園區建設、協助解決羣眾土地流轉等問題，扶持新豐盛公司做大做強，帶動羣眾奔康致富，促進農業產業結構的調整升級。五是積極開展培訓農村勞動力轉移就業工作。積極落實省委省政府勞動力和產業“雙轉移”戰略，進一步提高農村富餘勞動力的生產技能和就業能力，全年培訓學員200多人。

二、努力構建和諧社會，社會各項事業全面進步。

尊師重教，建設教育強鎮有亮點。充分發揮刁坊人傑地靈、鄉賢眾多、文化底藴深厚的人文優勢，全面落實市委、市政府關於創建教育強市的決策，把教育放在優先發展的戰略地位，推動綠色崛起。大力弘揚尊師重教的優良傳統，把教育擺在經濟社會發展的突出位置，把教育作為工作的重中之重來抓，舉全鎮之力，加大投入，努力改善辦學條件，為廣大師生創造寬鬆、舒適的教學和生活環境，建設教育強鎮。去年引資30萬建成鄭江國小“慶平園”教學樓，投入了100多萬元新建中心國小一棟教學樓。隆重舉辦第24個教師節表彰暨建設教育強鎮動員大會，營造全社會尊師重教氛圍。

落實責任，計劃生育工作有成績。認真落實一把手親自抓負總責的目標責任制，強化組織領導，落實鎮村幹部包户責任制，突出抓好“四術”措施落實和社會撫養費的徵收。一年來，開展以落實“四術”措施為主的計劃生育集中服務活動兩次，落實“四術”措施465例，其中，放環332例，結紮118例，人流引產15例；全年出生427人，自然增長率3.87‰,完成了年度計劃生育控制指標。紮實開展計劃生育村民自治活動，廣泛宣傳計劃生育法律法規，提高依法管理水平，樹立新型婚育觀念，同時完善利益導向機制，加大綜合治理，開創了新形勢下全鎮計劃生育工作的新局面。被梅州、興寧兩級市委、市政府授予“2008年度人口和計劃生育先進單位”榮譽稱號。

突出重點，道路交通建設有進展。在鎮村幹部羣眾的努力和在外鄉賢的支持下，籌集資金對東溝堤寧新橫湖至篤陂6.94公里長路段及橫江嶺村1000米、金銀村700米、刁潭村600米長村道進行水泥硬底化。同時，完成縣道壢流公路瑤崗段的改擴工程，進一步完善我鎮道路交通建設。

分步進行，宜居宜業小城鎮有效果。建立健全圩鎮環境和秩序管理機制，通過強有力的集中整治大行動，加強圩鎮路道建設與環境治理。投入了30多萬元安裝160盞路燈；多方籌資投入40多萬元，實施改造圩鎮老街道路及配套基礎設施建設，樹立圩鎮良好形象，努力創建“乾淨、綠化、明亮、暢通、優美”的新刁坊。

規範管理，國土資源管理有成效。強化國土資源管理服務，嚴格落實土地利用總體規劃，積極開展土地動態巡查責任制，加強國土資源執法監察，認真組織落實規劃，提出五項任務，全面落實耕地保護責任制。全年共整治違法用地案8宗，其中強制拆除、依法行政處罰、依法沒收各1宗，剩餘5宗均消滅在萌芽狀態，並做好復綠復耕的工作，依法保護耕地。

上下聯動，精神文明建設有進步。建立遠程教育信息服務平台，分別在22個村委會安裝了電腦等遠程服務設備設施，為廣大羣眾提供快速現代的科技信息服務。在全鎮大力加強黨的方針、政策和法律法規教育，積極開展各種精神文明創建活動。加強對廣大幹部羣眾進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。在去年“5•12”汶川大地震中，全鎮黨員主動交納“特殊黨費”達4.7萬多元;廣大羣眾踴躍捐款獻愛心，共計12萬多元。廣泛開展文明户、文明村創建活動。抓好學校教育、家庭教育和社會教育，加強和改進未成年人思想道德建設，努力培養社會主義“四有”新人。

衞生、文化、體育和雙擁等工作協調發展。積極宣傳，廣泛發動城鄉居民參加醫療保險，動員1376人蔘加居民醫保，動員32346人蔘加新型農村合作醫療，城鎮居民和農民參保率雙雙超額完成任務；積極發動鄉賢，在全市鄉鎮衞生院系統中率先引進彩色B超一台，極大改善了刁坊衞生院的醫療環境。組織人力出版了《刁坊文藝》刊物，《刁坊春秋》一書的編輯工作正在緊張進行。積極開展民兵實彈射擊訓練，慰問空軍駐刁坊部隊官兵， 把10餘名優秀青年輸送到部隊，圓滿完成2008年度冬季徵兵工作。全面落實優撫安置政策，紮實開展第二次全國經濟普查工作。扶貧、統計、廣播電視、僑務、統戰、婦女兒童、共青團等各部門的工作均取得了新成績，為我鎮經濟社會的協調發展做出了貢獻。

三、紮實推進民主法制建設，保持社會安定。

積極創建“平安刁坊”活動。從落實措施、保障經費等方面入手，認真抓好我鎮綜治工作。一年來，全鎮接訪各類人員（含大接訪）296人，受理82件，諮詢21人。其中書記鎮長大接訪33件，解決民生問題20件，其它13件當月解決，得到幹部羣眾的高度讚揚、認可，密切了黨羣幹羣關係；共追回在逃犯4人，治安案件發179宗，破165宗，破案率92%；調處民事糾紛201宗；建立特種人員檔案38人。司法所被市司法局評為先進單位，派出所“三基工程”建設工作得到了上級領導的充分肯定。

高度重視安全生產工作。認真抓好煙花爆竹，危化品生產經營單位，公共聚集場所，企業單位和私營企業，建築施工企業，電力設施及水庫等的安全生產大檢查，做好食品藥品安全監管工作。狠抓“一暢兩會”消防安全整治工作和非煤礦山監管工作的落實，對“三小”場所進行地毯式的排查整治。全年共出動檢查人數260人次，排查出一般隱患46個，發出整改責令書18份，整改隱患45個，全年未發生安全生產事故。

四、加強和改進政府自身建設，提升執政能力。

以加強和提升執政能力為重點，堅持把學習貫徹科學發展觀和十七大、十七屆三中全會精神放在工作的首位。通過認真分析排查，在充分吃透村情民情的基礎上，結合全鎮基層班子現狀，精心組織，全面完成村委換屆選舉。按照“權、責、利”相統一的原則，積極建立和完善鎮機關上班、學習、值班、會議等制度，修訂了《刁坊鎮日常工作管理制度彙編》、《刁坊鎮村幹部績效考核辦法》、《刁坊鎮村支部書記、主任績效考核辦法》，把各項工作成效與幹部的評優評先、年度考核、年終崗位責任獎等直接掛鈎，形成長效機制，用制度管好人和事，做到幹部幹事有權有責有利，狠抓工作的落實，提升廉政意識，改善了基層幹部工作作風，提高了機關辦事效率。在6月份完成便民服務大樓的建設，各窗口部門集中辦公，方便羣眾辦事。

各位代表！回顧2008年的工作，成績來之不易。這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮各級幹部和4萬人民團結奮鬥、攻堅克難、開拓進取的結果，也是各界朋友關心支持的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全體代表、向辛勤工作在各條戰線上的同志和社會各界人士，向關心支持刁坊經濟社會發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也還清醒地看到，我鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題：思想解放程度不夠，爭創一流、加快發展的趕超意識還不夠強；發展環境還不夠寬鬆，農村經濟發展不快，農民收入增長緩慢，生產、生活條件需進一步改善；部分低收入羣眾和弱勢羣體生活還比較困難，政府工作與人民的期望還有一定的差距等。對此，我們將高度重視這些困難和問題，以對黨和人民高度負責的使命感和緊迫感，沉着應對，知難而進，真抓實幹，努力奮鬥。

第二部分  展望2009

各位代表，2009年，是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神、全力推進“十一五”規劃實施的重要一年，也是我鎮夯實基礎、保持經濟平穩發展的攻堅之年。一方面，全球經濟危機的影響仍在繼續加深，影響發展的不確定因素在增加，我們必須要有迎接挑戰、克服困難的思想準備。另一方面，從中央到地方各級出台了一系列的政策措施，為我們提供了良好的機遇；人文、區位、交通等優勢，為我們提供了廣闊的空間；全鎮廣大幹部、羣眾的團結與奮進，為我們提供了強大的動力。2009年，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。為此，我們必須要有堅定的信心，搶抓機遇，充分利用好自身優勢，做好應對各種挑戰的準備，在危機中前進，在挑戰中把握主動，牢牢把握經濟社會發展的主動權。

做好今年的政府工作，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“深入學習實踐科學發展觀，推動綠色崛起，實現科學發展”的宗旨，突出“發展經濟、改善民生、維護穩定”三大重點，搶抓機遇，狠抓落實，把上級的指示精神和我鎮的實際情況緊密地結合起來，創造性的開展工作，推動我鎮經濟社會平穩、健康發展。

綜合考慮各種因素，今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：

生產總值增長9％；

財政一般預算內收入增長8％；

農村居民人均純收入增長5％；

人口自然增長率控制在4‰以內。

為實現上述目標任務，我們將重點謀求在以下七個方面的工作有突破：

一、優化經濟結構，在農業發展上有突破。

按照“推動綠色崛起，實現科學發展”的要求，大力發展綠色經濟，不斷提高經濟增長質量，優化鎮域經濟結構、壯大鎮域經濟實力，在“綠”字上下功夫，紮實推進社會主義新農村建設。

加快農業產業化進展。認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的強農惠農政策，深化農業結構調整，增加農民收入。大力支持廣東新豐盛等創新型農業企業做大做強，重點扶持芋坑水庫和貴峯村500畝體驗式休閒生態旅遊項目，積極發展聯新村1000畝、鄭江村1500畝兩個高山油茶種植基地，培育一批有市場競爭力、有帶動力的企業，使他們真正成為帶動農業產業化發展的龍頭。堅持“政府引導、羣眾自願、互惠互利、規範管理”的原則，積極推進土地流轉制度改革，完善和鞏固山地林權制度改革成果，鼓勵和引導社會資金投向農業農村，促進農業向規模化生產轉變。

實施農業發展無險化。繼續加大對農田水利等農業基礎建設的投入，加強對水庫、堤壩的日常監管，協助完成寧江河堤除險加固工程，抓好東、西兩溝及萬米截洪溝的疏通整治工程，提高農業基礎設施抵禦自然災害的能力，提高農業綜合生產能力。強化服務功能，完善服務體系，加強病蟲害監測預報，引導糧食、蔬菜及果品生產向標準化、優質化、品牌化發展，提升農產品優質率和商品率，增強市場競爭力，為發展現代農業創造條件。

積極消化農村富餘勞動力。在認真挖掘農業增收潛力的同時，要積極消化農村富餘勞動力，對外出務工回鄉人員，要支持和幫助他們自主創業。要拓展農民增收渠道，突出抓好勞動力轉移工作。加強與上級勞動保障部門的溝通與聯繫，重點依託市職校、市技校和梅衞職校，加強對青壯年勞動力的就業培訓力度，提高就業技能。加強與企業、用人單位的'聯繫，妥善解決好勞動力就業問題。今年爭取實現400名勞動力轉移就業。

二、抓好民營經濟發展，在培育新經濟增長點上有突破。

牢固樹立“崇商重企”新理念，把發展民營經濟作為加快鄉鎮經濟發展的突破口。要全面落實支持民營經濟發展的各項政策措施，鼓勵支持民營企業做大做強。對現有民營企業，要搞好服務，全力扶持，幫助企業引進新成果、新技術，促進民營企業提檔升級，重點培育一批在全市有一定影響力，對全鎮有一定貢獻的大型民營企業。積極鼓勵農民自主創業和外出務工人員回鄉創業，支持民營資本進入國家法律法規允許的行業和領域創業，因地制宜，掀起創業新高潮。要研究促進民營經濟發展的政策，按照“三個有利於”標準，積極創造條件，大力支持，使民營經濟在我鎮真正成為新的經濟增長點。

三、推進新農村建設，在優化發展硬件上有突破。

樹立經營城市理念，提升圩鎮建設水平。突出城鎮規劃、建設和管理，發揮附城優勢，努力推進城鎮化進程。圍繞高起點設計、高質量建設，分期分批搞好圩鎮開發，改善圩鎮“宜居”環境。一要堅持高起點規劃。抓好刁坊大橋引道、興將公路範圍內的規劃，努力建設一個佈局合理、環境優美、功能搭配科學的刁坊新區。二要堅持高標準建設。重點抓好圩鎮街道改造、美化亮化、市政工程配套等工程，建設完善的基礎設施，良好的投資環境。三要堅持高效能管理。繼續深入開展以治理環境衞生、佔道經營、亂停亂放、違法建設為主要內容的圩鎮環境綜合治理行動，加大行政執法力度，切實提高小城鎮檔次和品位，把刁坊圩鎮發展成為環境優美、宜業宜居的小城鎮。

加大投入力度，改善農村居住環境。開展農村環境綜合整治活動，提高農民的環境意識，爭取建立一支環衞保潔隊伍，建設一批垃圾池，配備一批垃圾轉運設施，加強村容村貌管理。積極協助做好縣道壢流公路擴建改造工程，進一步推進村道硬底化建設，不斷改善農村道路交通狀況。幫助和鼓勵各村大力實施亮化工程，加強農村水利、管網等基礎設施和配套工程建設，綠化、淨化、美化農村環境，改善農村居住環境。

四、加大財源建設，在保障鎮級財力上有突破。

抓好財源建設。全力支持皇朝傢俱廠、新興造紙廠等民營企業的發展壯大，增大税基，提高對財政的貢獻率。注重培育後續財源，抓好招商引資工作，敦促在建項目儘快建成投產、簽約項目儘快動工，儘快成為新的增收點。

抓好增收節支。加強對外聯絡，積極爭取上級資金及鄉賢支持，增強本級可用財力。加大對民生設施投入，優先安排公益資金，嚴格控制會議費、招待費等行政支出。

抓好政務公開。大力推行陽光行政，切實優化政務環境，繼續完善政務信息網建設，強化農村財務管理，做好村帳鎮管，及時公開農村財務。認真落實中央、省、市相關惠農政策，增強鎮、村管理透明度，以公開聚民心，以公開促發展。

五、加強民主法制建設，在維護社會穩定上有突破。

樹立“穩定壓倒一切”的思想，從戰略的高度出發，紮實做好維穩工作，增強跨越式發展的推動力。高度重視做好羣眾的思想工作，提高處理信訪工作的效率和質量。

積極推進民主政治建設。要切實提高黨員幹部的法制觀念和依法辦事能力，充分尊重人民代表管理國家和社會事務的權利，自覺接受人大法律監督、工作監督、民主監督。認真辦理人大代表方案、建議、意見，積極採納合理化建議。積極支持工會、共青團和婦聯、等人民團體開展工作。進一步落實“五五”普法規劃，強化依法治鎮戰略的實施。

深入開展創建“平安刁坊”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動，抓好重點村的整治工作。進一步完善鎮、村治安防控體系建設，加強巡邏，確保社會安定。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網絡，突出做好越級上訪、集體上訪工作。認真做好矛盾糾紛排解工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防和減少不穩定因素。

六、堅持以人為本，在社會事業協調發展上有突破。

重視教育事業發展。繼續堅持教育優先發展原則，加快基礎教育改革發展步伐，強力推進素質教育，在全鎮範圍掀起尊師重教之風，切實提高教學質量和辦學效益，抓好學校教學秩序和校園周邊環境的整治工作，努力把我鎮建設成為我市的教育強鎮。

抓好計劃生育工作。嚴格實行鎮村幹部包户責任制，重點抓好“四術”、社會撫養費徵收、查環查孕等經常性工作，對未及時到位的計生對象要及時採取措施，依法落實到位。建立完善計生工作機制，實施規範管理，強化優質服務，加強計生隊伍建設，紮實推進“雙無”鎮、村創建活動，穩定低生育水平，確保全面完成上級下達的人口和計劃生育各項指標任務。

加強社會保障工作。以“人人有保障”為目標，以農村居民最低生活保障為基本內容，鞏固和擴大社保成果，不斷擴大新型農村合作醫療保險、居民醫療保險覆蓋面，切實保障困難羣眾的基本生活，着力解決好特困家庭，特別是五保户、低保户、優撫對象的生活困難問題。

大力發展社會事業。加強衞生工作，廣泛開展衞生和健康教育活動，強化食品安全監督管理，提高疾病預防控制能力。強化環保執法力度，進一步改善生態環境。大力發展文體事業，滿足人民羣眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育，保質保量完成徵兵工作任務，關心支持駐軍部隊和民兵預備役建設。認真做好國土、宣傳、廣播電視、扶貧、統戰、統計、檔案、史志等方面的工作，促進社會事業全面發展。

七、加強政府自身建設，在提升執政能力上有突破。

今年是作風建設年，我們要按照“務實、為民、高效、勤廉”要求，不斷加強政府自身建設，嚴格遵守政治紀律、組織紀律，努力建設讓人民滿意的政府。

強化務實意識。全鎮上下要積極發揚務實作風，把落實放在突出位置，以高度的責任感、以主人翁的精神對待，真抓實幹，力求使得每項工作有付出都有效果，確保各項工作達到預期效果。同時，廣大幹部要強化自我問責，真正做到“盡心盡力而問心無愧，盡職盡責而問責無過”。

強化為民意識。各級幹部要牢固樹立羣眾觀點，自覺做到深入基層察實情、心繫羣眾辦實事，發揚務實作風，把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決羣眾反映強烈的突出問題，做好睏難羣眾生產生活的工作。

強化高效意識。牢固樹立時間觀念、效率觀念，保持政令暢通，做到“上一個層面思考，下一個台階落實”，接受任務不講條件，執行任務不找藉口，完成任務不降標準，切實做到“不讓領導説兩遍，不讓羣眾跑兩趟”，追求工作的高效完成，嚴肅查處不作為、亂作為、失職瀆職行為。

強化勤廉意識。加強政府勤政建設、廉政建設，堅決落實政府廉潔自律各項措施，要求各級黨員幹部恪盡職守、無私奉獻，不斷提高政府在羣眾心目中的公信力。進一步增強節儉意識，堅決抵制鋪張浪費，規範公務接待，切實降低行政成本，建設節約型政府、陽光政府。

各位代表！政府的工作需要全體代表的幫助和支持，經濟社會的發展需要全體代表和4萬人民的共同參與和努力。鎮政府將始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和鎮黨委的領導下，緊緊依靠全鎮人民，以飽滿的激情致力創新，以務實的作風促進發展，不負重託，紮實工作，為建設和諧刁坊而努力奮鬥！

篇15：政府工作報告

（2006年12月20日在xx鎮第五屆人民代表大會上）

鎮長xxx

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見。

五年來工作的回顧

過去的五年，鎮人民政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大的監督、支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹執行黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神及中央、省、地、縣經濟工作會議精神，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以改革發展為第一要務，搶抓西部大開發和新階段扶貧開發的機遇，認真履行職責，正確處理好改革、發展、穩定的關係，團結和依靠全鎮各族人民，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全面完成了各項工作目標任務，全鎮社會主義民主法制和精神文明建設取得新成效，經濟建設和各項社會事業邁上了新的台階。

一、經濟建設持續快速發展，綜合實力明顯增強，經濟發展邁上了一個新的台階。

全鎮地方生產總值從2002年的xxxx萬元增加到2006年的

xxxx萬元；年均增長8.9，財政收入從2002年的xxx萬元增加到2006年的xxxx萬元，年均增長7.2；2006年全鎮金融信用系統各項存款餘額達xxxx萬元，是2002年的14倍，各項貸款餘額達xxx萬元，是2002年的6.9倍。

二、大力實施科技興農戰略，積極推進農村經濟結構調整和農業產業化經營，實施惠農政策，促進了全鎮農業農村的穩步發展。

――五年來，鎮政府加大農業生產良種良法、規範化栽培等技術的推廣應用，大力推廣農業適用新技術和實施示範帶動工程，較好地完成了上級下達的'任務。加大農業機耕建設投入，出台農機補貼政策，使全鎮農業機耕技術推廣取得突破，現全鎮有耕整機24台，為全鎮廣大羣眾服務，從而推動了全鎮農業機械化進程；加大農技培訓工作，認真落實農作物病蟲害“預防為主，綜合防治”方針，從而提高了農業科技含量和農民素質，促進了糧食增產、農業增效和農民增收。根據上級政策，全面取消了農業税和兑現了種食和良種補貼。同時鎮政府還出台了對全鎮種植大户進行獎勵扶助的惠農政策，進一步減輕了農民負擔，調動了農民的種糧積極性。

――生態畜牧業發展工作得到加快。五年來全鎮進一步加大對畜禽品種改良和科學飼養等技術的推廣，搞好技術跟蹤服務，提高了全鎮畜牧業的科技含量。加強動物疫病防治體系建設，認真貫徹落實上級文件精神，開展全鎮畜禽春、秋兩防工作，搞好高致病性禽流感和豬鏈球病防控工作，確保無重大動物疫病發生，提高了畜禽存、出欄率。同時，充分利用資源，發展養殖大户，建立生態養殖小區，以點帶面，推行“畜、沼、糧”生態畜牧業發展模式。到目前止，全鎮成立了養豬協會1個，建立養殖小區2個，發展養殖大户46户。為了推動了全鎮生態畜牧養殖業的發展，鎮政府還出台了獎勵扶助政策，現全鎮已有36户養殖户受獎。

――加強森業資源管理工作，規範林木採伐辦證程序和嚴格審批，有效地控制了全鎮森林資源的消耗。積極開展打擊各類破壞森林資源及非法佔用林地的不法行為和違法分子，加大森防宣傳和森防案件的查處力度，使全鎮的森林資源得到了有效保護。同時按照上級精神，認真貫徹執行《退耕還林條例》，退耕還林和荒山造林工作成效顯著，五年來，全鎮實施退耕還林面積9410畝，荒山造林13833畝。

――新階段扶貧開發工作深入開展，易地移民搬遷工程建設已全面結束，51户移民搬遷對象全部搬入新居，羣眾生活水平得到明顯改善和提高。積極開展種植、養殖適用技術培訓和勞動轉移培訓工作，提高了廣大勞動者的素質和生產技能。同時，民政救災救濟工作得到順利開展，民政優撫、城鎮低保和農村特困户救助政策得到落實。全鎮落實低保對象“4050”人員再就業2人。

――五年來，全鎮農業基礎設施建設得到加強，農業抗禦自然災害能力得到進一步增強，農業生態環境和人民羣眾生產生活條件得到有效改善。先後解決了xxxx村組的人飲工程。2003年“6.26”特大洪災使全鎮損失慘重，農業基礎設施損毀嚴重，給農業正常生產造成了極大的不利，為了克服和解決困難，我鎮積極向上級爭取資金和加大自身建設投入，取得了一定成效。一是爭取到上級資金xxx萬元，由水利部門組織實施修復了xxx河水毀河堤。二是鎮政府克服困難，分別於2004年和2005年從有限的財力中撥出200餘萬元，修復了xxxx等水毀河堤和部分農灌溝渠。三是鎮政府投入190餘萬元，對xx水土流失進行了治理。四是省農辦投入的農業綜合開發項目已開工實施。

――農村生態能源建設取得成效，全鎮已建成沼氣池420餘口。同時為了推進農村生態能源建設，努力改善生態環境，全鎮還出台了農户每建成一口沼氣池獎勵100元，以村為單位

篇16：政府工作報告

全國政協會議開幕式這一分鐘的默哀，再一次宣示了人民至上、生命至上，中國曆經了沒有硝煙的戰“疫”歷史會記住國家對生命的尊重，這一幕也將永遠銘記在我們心中。

這次新冠肺炎疫情，使我國的生產生活秩序受到衝擊，為此國家出台了一系列保就業、促增長的政策，如改革疾病預防控制體制，增加義務教育學生生活補助人數，高職院校擴招100萬人，居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點，確保剩餘貧困人口全部脱貧等。這對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來説，能在較短時間內有效控制疫情，保障人民基本生活，十分不易、成之惟艱，真正體現了國家堅持生命至上、人民至上，全心全意為人民服務的宗旨。

國務院總理在會上所作的政府工作報告，使我深受鼓舞。為過去一年來我國取得的全方位、開放性的成就，發生的深層次、根本性變革感到振奮、驕傲和自豪。尤其是在今年新冠肺炎疫情肆虐的情況下，中華民族再次在世人面前展現出強大的民族凝聚力和抗疫戰鬥力，用無私無畏的擔當精神譜寫大愛讚歌。同時，對2020年經濟社會發展的總體要求和政策取向有了清晰的認識，對進入新時代要有新氣象、新作為有了深刻的領悟。

篇17：政府工作報告

今天響應學院號召，我們觀看了十三屆人大三次會議的開幕式。通過這次學習我受益良多。要緊扣做好“六穩”、“六保”工作履職盡責，在促進經濟運行在合理區間、保持社會大局和諧穩定、打贏脱貧攻堅戰、確保如期全面建成小康社會等方面更好發揮代表作用。要緊扣推進治理體系和治理能力現代化履職盡責，在貫徹落實十九屆四中全會《決定》、堅持和完善人民代表大會制度等方面更好發揮代表作用。十三屆全國人大三次會議意義重大、舉世矚目。要旗幟鮮明講政治，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。要嚴守大會會風會紀，認真落實中央八項規定實施細則精神，做好疫情防控工作，集中精力開好會議。

在今年的政府工作報告中指出：今年的重要目標是城鎮新增就業900萬人以上。清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措應出盡出。作為教育工作者要切實用好國家政策，促進學生的高質量就業。從引導學生樹立正確的就業觀，幫助學生提高就業能力入手，廣泛宣傳就業政策，切實解決就業困難，着力提升就業質量。為學生做好服務，為國家的就業目標完成貢獻力量。

作為黨的教育工作者，我們要把從報告中汲取的力量轉化為立足崗位、擔當奉獻的強大動力，將為黨育人的責任牢牢地扛在肩上。我們要以這次疫情為鮮活的教材，引領學生感受祖國温暖，增強家國情懷，勇擔時代使命。我們要踐行“對學生最負責任”的辦學願景，堅持學生中心，產出導向，以提高學生就業質量為目標抓改革、促發展、出實效。當下我們要着力做好今年畢業生就業工作，幫助學生正確研判就業形勢，擴寬就業渠道，增強求職能力，多措並舉促使學生順利就業，在實際工作中踐行共產黨員的初心和使命。

篇18：政府工作報告

今天上午，我和學院師生一同觀看了2020十三屆全國人大三次會議開幕會，感到心潮澎湃，深受感動，也非常振奮。總理的政府工作報告客觀、深刻、務實地回顧了一年多來我國經濟社會發展取得的成績和麪臨的挑戰，特別是全民抗疫以來收穫的寶貴經驗和啟示，對今年下一階段的工作做了總體的部署。從中感受到我們黨在歷史的大考中踐行了初心和使命，人民至上、生命至上的理念温暖感動着每一個老百姓。報告既直面挑戰，又傳遞信心，平實的語言中顯現出我們黨強烈的擔當意識，振奮人心，温暖民心，提振信心。

政府工作報告指出：促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區農村學生上重點高校人數要再增長10%以上，使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優質教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營養狀況。實施特殊教育提升計劃。繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率並強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學自主權，鼓勵發展民辦教育。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發展機會。當前和今後一個時期，我國發展面臨風險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。

不忘初心、砥礪前行，只爭朝夕、不負韶華，作為一名基層黨員，只有做好自己的本職工作，我們才能與時代融為一體，才能擔起時代賦予我們的責任、做時代的建設者，成為時代的見證者和奮鬥者，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，務實擔當、充滿激情，充分發揮黨員的先鋒模範帶頭作用。

政府工作報告最新範文大全5篇精選

篇19：政府工作報告

2020年5月22日，十三屆全國人民代表大會開幕式於九點準時開始。十三屆全國人民代表大會第三次會議是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的十分重要的盛會。尤其是疫情當下，國家面臨巨大考驗的時候，此次會議給我們打了一劑定心針。總理所作的政府工作報告就這次疫情為我們做了詳細分析，尤其是説到：我們也付出了巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到衝擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。”使我感受到祖國對於疫情的態度和對於人民的愛護，不惜一切代價，以人民的安全為第一位。祖國的強大不止體現在經濟的增長，更體現在敢於在災難面前放下一切為生命讓路!

在疫情防控方面，我們堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。積極開展國際合作，本着公開、透明、負責任態度，及時通報疫情信息，主動分享防疫技術和做法，相互幫助、共同抗疫。然而對於我們這樣一個擁有14億人民的發展中國家，能短時間內控制疫情、恢復經濟、保障人民的基本生活，是十分不易。人民政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展，不失時機地推進復工復產，開放了很多政策，例如不誤農時抓農耕 、發放抗疫一線和困難人員補助等，這些政策都及時有效促進了保供穩價和復工復產，使我國經濟正逐漸恢復。

通過這次疫情防控，更證明了中華民族向來不畏艱難險阻，當代中國人民有戰勝任何挑戰的堅定意志和能力。我們要更加努力學習，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥!

篇20：政府工作報告

今年的政府工作報告，重民生、務實效、有温度，字字句句都體現了為人民服務的理念。突如其來的新冠疫情對國家發展帶來了一定的影響，但經濟運行總體平穩，經濟結構和區域佈局將繼續優化，國家發展的新動能不斷增強，本次工作報告，對於經濟下行背景下，正面臨嚴峻挑戰的各個行業可謂打了一劑“強心針”。

在報告中，總理提到了近期還在蔓延的“疫情問題”以及近年來尤受關注的“腐敗問題”，提出“依靠改革激發主題活力，增強新動能”“實施擴大內需戰略”“持續推進脱貧工作”等諸多問題。 聽完本次會議讓我有很多感慨，我更加了解中國當下，作為一個發展中大國，發展仍是解決一切問題的關鍵和基礎。同時我也很慶幸生活在這樣一個高質量發展的美好時代，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，我們的祖國必將會越來越強大，人民的生活也將會越來越好!

雖然是這四十年篇幅最短的一次政府工作報告，卻讓我感觸很深。新冠疫情來勢洶洶，讓世界經濟都遭受了很大的衝擊。作為疫情最開始衝擊的國家，中國地區的疫情卻得到了有效控制，做到了傷亡人數儘可能的最小化。在聆聽總理的報告之前，我只看到了國家在守護我們，可當我聽完報告後我才更加意識到國家為了守護這片祥和，付出了多少。報告中的“十分不易，成之惟艱”説的便是如此。我也更加意識到提升自己的重要性，我會努力讓自己變得更加優秀，讓祖國的明天因為我而變得更加美好。