村莊撤併工作開展情況彙報

村莊撤併工作開展情況彙報

為深入實施鄉村振興戰略，進一步整合村級資產、資源，減少人員，壓縮運行成本，壯大村級集體經濟，強化農村基層組織建設。我鎮擬對人口不足2000人的村進行調整合並，現將工作開展情況彙報如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨和國家有關法律法規為依據，積極穩妥、有序和諧地開展村規模調整工作，努力把村佈局調優、規模調大、實力調強、班子調好，為發展現代農業，推動鄉村振興、壯大村級集體經濟打下堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導、依法依規。調整工作在鎮黨委、政府的統一領導下，在鎮調整村級規模指導組的指導下，由村黨組織、村民委員會負責，落實村黨組織對村級各類組織、各項事務的領導權，依法依規組織實施。

（二）堅持尊重歷史、注重民意。充分考慮自然地理、歷史沿革、風俗習慣等因素，積極穩妥處理好歷史遺留問題，確保農民利益不受損。廣泛聽取羣眾意見，把思想引導工作貫穿於行政村規模調整工作全過程，最大限度地爭取廣大黨員幹部和羣眾支持。

（三）堅持規模適度、因村施策。我鎮調整村級規模工作擬把人口在2000人以下的村，與臨近村合併調整到3000-5000人左右。

三、方法步驟

（一）準備階段

制定意向性方案。在充分調查研究、廣泛徵求意見和建議，綜合考慮歷史沿革、經濟發展、水系情況，債務情況、村班子建設和羣眾意願等基礎上，提出村級規模調整的意向性方案。

（二）實施階段

1、宣傳動員。村將召開相關專題會議進行動員佈置。會同鎮指導組與老黨員、老幹部開展談心談話活動，進組入户，廣泛徵求各方意見，並通過會議、標語、專欄等多種形式，廣泛宣傳動員。提高幹部羣眾對村級規模調整的認識，充分調動他們參與村級規模調整的積極性和主動性。

2、清產核資。調整方案擬定後，依據有關規定，配合鎮農經站、財政分局對我村級資產資源進行清產核資，財務暫時凍結，封存村“兩委”公章。公正、合理、科學地處理好債權債務等相關事宜。加強對村的資產、財務等方面的監管力度，防止村級規模調整過程中集體資產的流失、挪用和平調。村務監督委員會成員全程參與，實行財務公開，接受村民監督。

3、確定方案。嚴格依照《中華人民共和國村民委員會組織法》，擬定調整村意向性方案，將按照“四議兩公開”召開相關會議研究通過方案。提交全體村民或户代表會議討論表決。由半數以上十八週歲村民參加或由三分之二以上户代表參加進行表決，經參加半數以上同意的方案，報鎮黨委、政府。表決將嚴格按照程序操作，表決結果彙總並當場公佈。調整村級規模表決日為2019年12月26日。

4、組建新村。建立新村黨組織、村委會籌備組和其他配套組織以及新村村址確定、新村命名，將報請上級組織、民政部門批覆後確定。

（三）總結完善階段

1、完成檔案收繳、整理、更換、移交歸檔等工作。

2、建立健全村級運行有關制度，加快做好村集體資產融合工作。

3、做好村規模調整後的其他後續工作。

4、組織驗收。總結調整村級規模工作，並將總結報鎮調整村級規模指導組，由鎮領導組組織人員驗收。

四、村莊撤併情況

一是中閘村和中渡村合併。中閘村現有人口2481人，中渡村人口1027人，兩村集體經濟十分薄弱，收入主要來源為上級轉移支付和雙潭湖發包收入，僅能維持村級基本運轉。基礎建設和人員工資完全靠鎮政府補助和借款，目前兩個村債務較大。兩個村歷史上屬於原中閘鄉，水系、道路、部分村莊及住户等緊密相連，調整合並後便於綜合管理，減少運行成本，逐步化解村級債務，每年經濟性收入達到25餘萬元。

二是柘林村和福山村合併。柘林村現有人口1953人，福山村人口3074人。柘林村集體經濟較薄弱，收入主要來源為上級轉移支付、集體水面發包和雙潭湖發包收入，僅能維持村級基本運轉，村級基礎相對薄弱。福山村相對集體經濟較好，收入主要來源為上級轉移支付、集體水面發包和南圩耕地發包收入，除保障村級基本運轉外，可以投入一部分到村組基礎設施建設。兩個村水系、道路等緊密相連，部分村莊交錯相連，調整合並後便於管理和基礎設施共建共享，每年經濟性收入達到100萬元。

附件：黃池鎮村莊村級規模調整工作大事記

黃池鎮人民政府

2021年5月17日

附件：

黃池鎮村級規模調整工作大事記

2019年3月9日，黃池鎮向縣委縣政府行文，請示黃池鎮中閘村和中渡村合併事宜；

2019年4月以來，收到中渡、中閘、柘林等村報告請求村級規模調整報告；

2019年5月20日下午，黨委主要負責同志赴中渡村、中閘村、柘林村同主要負責人談心談話；

2019年5月21日上午，黨委主要負責同志向縣委組織部彙報黃池鎮村級規模調整相關事宜；

2019年5月23日上午，黨委主要負責同志向縣委縣政府再次就村級規模調整作專題彙報；

2019年5月29日下午，組織部趙玉平副部長召開黃池鎮村級規模調整專題會議；

2019年6月3日下午，鎮黨委（擴大）會議研究討論相關事項，決定向縣委縣政府書面請示；

2019年6月5日，就黃池鎮村級規模調整向縣委縣政府作書面請示，謝紅心書記、劉成斌縣長分別批示；

2019年11月1日，楊飛、賈宗雁赴福山村召開徵求意見會，村幹部、離任村幹部、普通黨員、村民組長、“兩代表一委員”、羣眾代表、企業家參加；

2019年11月4日，黨委主要負責同志分別與伍明明（中渡村）、胡德發（中閘村）、許明銀（柘林村）談心談話，徵求意見；

2019年11月12日，黨委主要負責同志向縣委書記謝紅心專題彙報村級規模調整相關事項；

2019年11月24日，黨委主要負責同志與鎮相關部門負責人（王情、汪紅兵、翟曉勇）談心談話，瞭解風險點；

2019年12月3日，黨委主要負責同志向縣委書記謝紅心、縣長闕方俊、縣委副書記張衞東、組織部部長陳宏豔、副縣長劉成斌彙報相關事宜；

2019年12月10日上午，縣委副書記張衞東同志主持會議，專題研究部署部分村規模調整事宜；

2019年12月10日下午，鎮黨委召開四個村主要負責同志分析研判會，徵求風險評估和防控預案意見；

2019年12月12日上午，鎮黨委（擴大）會議傳達縣會議精神，研究工作方案，成立工作領導組和指導組；

2019年12月12日下午，鎮黨委召開村級規模調整徵求意見暨集體談話會，四個村村兩委全體人員參加；

2019年12月13日，就係列表決辦法、表決票、日程安排等文件分別向縣領導組單位彙報；

2019年12月13日，四個村分別召開支委會、兩委會，提議商議相關事宜；

2019年12月15日，四個村分別召開黨員大會、村民代表會議，審議決定村級規模調整相關事宜；

2019年12月16日，向縣委張書記彙報工作進展，根據四個村會議結果，依規公告公示並通知户代表參加村民會議，鎮裏村級規模調整風險評估報告和防控預案（徵求意見稿）成文；

2019年12月18日，專題研究《黃池鎮部分村村級規模調整工作風險評估報告》、《黃池鎮部分村村級規模調整風險防控預案》；

2019年12月20日，縣委張衞東副書記率縣委組織部、民政局、農業農村局相關負責同志赴中渡、中閘村召開村規模調整座談會，村兩委班子、所有網格黨小組長、部分村民組長和村民代表、“兩代表一委員”參加。

2019年12月23日，縣委張衞東副書記率縣委組織部、民政局、農業農村局相關負責同志赴福山、柘林村召開村規模調整座談會，村兩委班子、所有網格黨小組長、部分村民組長和村民代表、“兩代表一委員”參加。

2019年12月23日，黃池鎮召開全鎮村級規模調整佈置會，全體領導組和指導組成員，四個村主要負責同志、派出所所長參加會議。

2019年12月24日，縣委張衞東書記主持召開黃池鎮部分村規模調整領導小組會議，楊華春、陳宏豔、劉成斌參加並講話，黃池鎮黨政主要負責同志、民政局主要負責同志、組織部和農業農村局分管負責同志參加。

2019年12月25日，黃池鎮召開黨委（擴大）會議，專題調度村規模調整工作。

2019年12月26日，上午六點半開始，四個村同時召開村民大會，表決村規模調整事宜。

2019年12月26日，上午十一點半，黃池鎮召開黨委（擴大）會議，各組對錶決村規模調整工作進行彙報，並對後續工作進行調度。

2019年12月26日下午，向縣民政局提交《關於報送黃池鎮部分村村級規模調整後新村名稱和辦公地點的函》，向縣政府提交《關於批准黃池鎮部分村村級規模調整的請示》。

2019年12月27日上午，縣政府第56次常務會議，通過關於黃池鎮部分村村級規模調整的彙報。