xxx區人大常委會工作報告
(草案)
各位代表:
我受區十三屆人大常委會的委託,向大會報告工作,請審議。
二00五年工作回顧
，區人大常委會在中共xx區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，認真實踐三個代表重要思想，積極落實科學發展觀和中央9號文件精神，堅持把發展作為執政興國的第一要務，堅持以民為本，依法履行各項法定職權，為加強民主法制建設,推進我區經濟社會全面、協調和可持續發展做出了應有的貢獻。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項；聽取和評議幹部述職9名；依法任免“一府兩院”幹部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發揮了地方國家權力機關的職能作用。
一、圍繞全區中心工作，依法履行職權
常委會緊緊圍繞全區中心工作，本着抓大事、抓重點、求實效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權，為我區經濟建設和各項社會事業的發展做出了積極努力。
1、審議決定重大事項，推進決策法制化
決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是實現黨的領導和人民當家作主有機結合的重要形式。區人大常委會在行使重大事項決定權的過程中，堅持合法性、全局性、長遠性、羣眾性、可行性的統一，廣泛深入地開展調研論證，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映羣眾的意願和要求，注重決策的質量，努力使常委會作出的決議、決定符合全區實際，符合廣大人民羣眾的根本利益。一年來，常委會緊緊圍繞我區經濟和社會發展的重大問題，根據我區的實際情況，相繼作出決議決定9項，促進了我區各項事業的發展。區劃調整是全區人民政治生活中的一件大事，區人大常委會高度重視，及時召開會議，認真聽取並審議了區政府《關於xx區更名為xx區的報告》，並做出了相應的決議，保證了區劃調整工作的順利進行。
2、緊貼經濟建設，強化工作監督。
常委會堅持以經濟建設為中心，以加快發展為第一要務，着眼於我區改革、發展、穩定的大局和人民羣眾關注的熱點、難點問題，不斷加大監督力度。
加強對經濟工作的審議監督。財政工作是全區工作的重中之重，招商引資工作是我區發展的重要出路。做好財政和招商引資工作，對加快我區經濟和社會各項事業的發展，有着舉足輕重的作用，為促進這兩項工作的開展，常委會第
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4月16號，參加商州區第xx屆人民代表大會第四次會議的各代表團對區人大和法、檢兩院工作報告進行了熱烈討論。牛康季、王浩、袁禮鋒、王結實、王常春、井萬民等參加討論。
討論中，代表們積極發言，氣氛熱烈，圍繞三個報告各抒己見，暢談了感受和體會。
代表們一致認為，區人大常委會工作報告實事求是地總結了一年來的工作，內容翔實，重點突出，在增強監督實效、專項工作評議、代表議案建議辦理和自身建設等方面取得了顯著成績。安排部署xx年工作，目標明確，措施得力，符合人民羣眾意願和新形勢對人大工作的要求。
代表們同時建議區人大及其常委會要進一步加強對政府及其職能部門依法行政的監督，增強監督實效;進一步做好代表工作，讓政府和職能部門能聽到老百姓的聲音。同時要進一步加強自身建設，提升履職能力和水平。
在討論區人民法院和區人民檢察院工作報告時，代表們對區法、檢兩院一年來的工作表示肯定。代表們認為過去的一年，區法、檢兩院在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞全區工作大局，認真履行職責，加強隊伍建設，改進司法工作，各項工作取得了新進展。代表們同時建議， 區法、檢兩院紮實推進社會矛盾化解，公正廉潔執法，切實維護司法公平公正，全力維護我區經濟社會發展大局，為建設“陝南強區，幸福商州”提供更加有力的司法保障。
區人大辦黨支部書記 楊衞平
按照組織安排，我就抓基層黨建工作情況報告如下：
一、履行基層黨建工作責任情況
一是切實履行黨建'第一責任人'職責。今年以來，我始終堅持'圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作'的思路，把黨建工作作為推動人大機關工作創新發展的有力抓手，不斷完善黨建工作目標責任制，認真抓好落實。多次主持召開支部會議研究部署黨建工作，明確任務和措施要求，建立支部書記負總責，支部委員會成員抓落實的工作責任體系，做到了把黨建工作和日常工作同安排、同部署、同檢查。
二是狠抓隊伍建設和黨員教育。嚴格按照區委部署和人大工作要求，組織機關幹部學習《黨章》和黨規、習近平總書記系列重要講話，以及十八屆六中全會精神和中省市區黨建工作重要會議精神，不斷提高機關黨員幹部的政治理論素養。黨的十九大召開後，我堅持把學習宣傳十九大精神作為頭等大事，組織黨員幹部認真學習十九大報告，切實把黨員幹部的思想統一到十九大精神上來。同時，抓好換屆選舉工作，按照有關要求，選舉產生了新一屆支部組成人員。紮實推進支部標準化建設，建立黨員活動陣地，創新組織生活方式，機關幹部的'黨性意識持續增強、政治覺悟進一步提高。主動和黨員幹部談心談話，嚴格執行幹部考勤制度和首問責任制、限時辦結制、責任追究制，注重意識形態教育。一年來，共組織集中理論學習30餘次，學習討論4次。
三是全面落實'三項機制'制度。積極營造'能者上、錯者容、庸者下'的環境，為推動機關各項工作上台階、上水平奠定了堅實基礎。一方面，堅持把目標責任考核作為轉變幹部作風的有力抓手，圍繞中心工作，科學制定目標任務，充分運用考核成果，對任務完成好、工作有創新的幹部進行正向激勵。另一方面，認真落實容錯糾錯機制，細化相關規定，解決幹部幹事創業放不開手腳的問題，讓敢擔當、敢創新的幹部卸下包袱、輕裝上陣。
二、推進'兩學一做'學習教育常態化制度化情況
一是堅持學習常態化制度化。按照建設學習型、服務型、創新型黨組織的要求，年初制定學習計劃，堅持每週三組織機關幹部開展1次集中學習，每月組織支部開展1次集中學習，每季度進行1次意識形態教育，確保學習教育常態化制度化。
二是強化黨員日常管理。全面落實基層黨組織'五必做'要求，嚴格黨員黨費收繳和組織關係接轉，健全黨員檔案管理。加強對黨員幹部日常工作評定，並將考評結果作為年終評優的重要依據。積極推行亮牌上崗制，通過開展評優樹模等方式，調動黨員幹部幹事創業積極性，提升黨員幹部履職能力和水平。
三是嚴格黨內組織生活。認真落實'三會一課'制度，定期召開組織生活會和民主評議黨員會議，全面落實書記講黨課制度，重點圍繞十九大精神、講文明·樹新風等內容，教育引導黨員幹部做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格共產黨員。結合學習《習近平的七年知青歲月》，組織機關黨員幹部到習近平總書記上山下鄉期間工作生活過的樑家河村參觀學習，豐富黨員組織生活，加強黨員黨性鍛鍊。同時，在建黨96週年，開展了'不忘初心·繼續前行'慶'七一'活動，組織常委會領導和各工委負責人重温入黨誓詞，並邀請現年88歲的抗戰老兵徐萬章同志為全體黨員進行革命傳統教育，增強了黨員的理想信念，匯聚了團結奮進的正能量。
四是紮實開展幫扶志願活動。結合脱貧攻堅、創建文明城市等工作，組織機關黨員幹部紮實開展'學雷鋒日'、'主題黨日''機關黨員志願服務'、黨員聯繫困難羣眾等活動，提升了機關幹部文明意識，展現了機關良好形象。
三、存在問題
一年來，我在抓黨建工作中取得了一些成效，但離組織的要求還有不少差距，具體表現在：一是對黨建工作研究不深入。將主要精力放在抓政務服務工作上，對新常態下黨建工作的要求學習研究不深入，投入精力相對較少。二是制度落實不到位。在各項制度執行過程中不是很嚴，有時存在失之於寬、失之於軟現象。三是抓黨建工作方式不靈活。在開展黨員思想教育工作中，習慣於用老經驗、老辦法，使得少數黨員對學習興趣不濃，對黨組織開展的活動參與積極性不高。之所以存在以上問題，主要是由於我對抓基層黨建工作認識不足，沒有處理好抓黨建工作與抓業務工作的關係，一定程度上影響了黨建工作的順利開展。
四、下一步加強和改進工作的思路和措施
下一步，我將繼續按照'圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作'的思路，緊緊圍繞完善制度機制、嚴肅黨內政治生活、強化幹部隊伍建設，紮實整改存在問題，確保黨建工作再上一個新台階。
一是提高思想認識。全面履行黨建'第一責任人'的責任，深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求，將黨建工作與人大機關工作有機結合，相互滲透、互相促進，發揮好黨建工作的保障和促進作用。
二是加強黨員思想教育。結合開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在工作實踐中不斷深化學習，建設學習型黨組織。
三是強化黨員管理。不斷完善宣傳平台，提升黨組織宣傳工作力度，發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用。不斷豐富和創新組織生活載體，開展多種形式黨建活動，提升黨員幹部能力和素質。切實加強黨員幹部意識形態教育，定期與黨員幹部談心談話，對一些苗頭性問題，做到早預見、早發現。
四是規範黨內政治生活。認真落實'三會一課'制度和黨組織'五必做',明確基本任務清單和責任清單，推動黨組織建設規範化、標準化。堅持重大事項民主集中制，通過黨員大會、支委會徵求大家意見建議，集思廣益，確保黨的政策方針落到實處。不斷探索機關黨建的新形式和新方法，增強黨組織活動的實效性，努力提高人大機關黨組織的凝聚力和向心力。
各位代表：
我受xx區第二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。
xx年工作回顧
xx年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區委的正確領導下，區人大常委會認真學習貫徹黨的xx大、區委一屆四次全會及區人大二屆一次會議決議精神，以科學發展觀為統領，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區經濟和社會事業健康發展為目標，緊緊圍繞區委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，開創了人大工作新局面。
一、圍繞中心，服務大局，討論決定重大事項取得新進展
根據全區經濟和社會發展實際，統籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區經濟發展，重點審議了xx生態商務區規劃設計方案的報告;關於“七縱七橫”主路網規劃和xx年基礎設施建設情況的報告。依法作出了《關於批准xx區 xx生態商務區規劃設計方案的決定》，批准了區政府“七縱七橫”主路網規劃，為新區科學發展提供了法律依據。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區政府xx年財政決算報告和審計報告，審查批准了區政府xx年財政預算的報告，依法作出了決定。為提高財政預算執行質量，聽取審議了區政府財政預算半年執行情況的報告，提出了要嚴格執行預算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預算執行的嚴肅性。三是圍繞提高經濟運行質量，重點審議了區政府xx年國民經濟和社會發展計劃半年執行情況的報告;關於加強農業基礎設施建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設工作情況的報告。建議區政府要緊緊抓住全區經濟發展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區經濟和社會事業又好又快發展。四是圍繞羣眾普遍關注的熱點問題，重點審議了關於貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區有關部門進一步加強勞動用工的指導和管理，依法查處違反法律法規行為。審議了區政府關於“九年一貫制”學校建設情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學校的建設速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區委決策、部署的貫徹落實，促進了羣眾最關心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質量。
二、突出重點，關注熱點，工作監督取得新突破
常委會深入貫徹落實《監督法》，圍繞新區改革、發展和穩定大局，創新工作方式，依法加強工作監督。一是圍繞區委重大決策的落實實施全程監督，全力推進生態區建設。堅持把監督工作前移。常委會在生態區規劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協助政府共同把關，保證了規劃方案的科學性。突出抓難點。節能減排和水系建設是生態區建設的重要指標，也是決定生態區建設感觀形象和綜合指標完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監督，先後對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業污水廢氣處理等項目開展實地視察;開展了對xx、xx水系工程建設情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區環境的污染隱患整治工作實施了有效監督，促進了關係民生的環境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規的貫徹落實情況實施重點監督，促進熱點問題解決。為了促進羣眾普遍關注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區政府貫徹執行《食品衞生法》、《義務教育法》、《安全生產法》情況進行了認真檢查。分別對食品衞生監管、鄉鎮安全生產管理機構設置、提高義務教育教學質量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關法律在我區的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區重大項目進展情況實施聯動監督，推進新區經濟又好又快發展。先後對光電信息產業園、農產品深加工園、路網建設、xx年大項目引進和開工建設情況、動物衞生監督管理工作及社會主義新農村建設工作進行了實地視察。在監督方式上，採取駐區市人大代表、部分區人大代表和常委會組成人員聯動視察的方式，增強了監督工作力度。特別是在10月份開展對新農村建設工作視察時，以促進現代農業發展為重點，深入全區重點現代農業生產基地開展全面視察，並就加強農業的產業規劃、招商引資、基礎設施建設等工作提出建議，有力的推進了“三農”工作的開展。四是圍繞社會事業發展中的大事實施跟蹤監督，促進羣眾生活質量的提高。根據新區城市化進程不斷加快，城鄉居民企盼社會事業更加完善，生活質量快速提高的實際，常委會重點對全區城市化進程中社區建設工作，全區教育事業“雙高普九”達標驗收工作，區有線電視村村通工程的進展情況和區中心敬老院建設等進行了視察;開展了社區衞生服務體系建設、農村中國小校建設情況、計劃生育工作及隊伍建設情況的專題調研。有效地推進了社會事業發展，促進了新區改革發展成果不斷惠及人民羣眾。
三、把握關鍵，注重實效，法律監督取得新成效
常委會以維護公民合法權益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告;區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》，強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序並重，定罪和量刑並重，打擊和預防並重，懲罰犯罪和保障人權並重的原則，堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，強化調解職能，促進社會穩定，確保社會和諧。在法律監督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監督重點，規範監督程序，加大檢務公開工作力度，確保檢務督查的實施，增強刑事法律監督的社會效果。
為了進一步優化新區平安穩定的社會環境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“xx”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察，推進了依法治區進程。按照“分別受理，綜合分析，統一交辦，限期反饋，嚴格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監督工作有機結合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會，為維護羣眾合法權益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。
四、規範程序，強化責任，人事任免和任後監督職能得到有效行使
常委會堅持黨管幹部的原則，把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調，保證了常委會組成人員能真實的瞭解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發言制度，提高了供職發言質量，常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試製度，並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯繫羣眾、為羣眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院” 同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定，結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監督的自覺性，促進其依法辦事，務實為民，廉潔從政。
五、積極探索，創新方式，代表工作取得新成績
一是加強培訓，代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區人大代表集中培訓，系統輔導了《代表法》，請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗，進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作，充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與羣眾的聯繫，反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統一活動日活動;充分發揮代表聯絡室作用，認真辦復代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入羣眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受羣眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大項目實施及羣眾關注的熱點、難點問題，適時開展市、區人大代表聯動監督，認真組織和指導代表團組開展履職活動，協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告，組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質量。
六、提高素質，轉變作風，常委會自身建設得到新加強
常委會從充分發揮地方國家權力機關作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質建設。一是抓實思想建設，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學習型機關，開展了每月一次集中學習制度，實施了審議監督前學習相關法律法規制度。先後開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養和依法履職能力。為進一步優化新區依法行政的大環境，推進創建服務型政府工作，常委會創新培訓方式，有重點的選擇區政府有關部門和常委會組成人員共同參加培訓。今年與區財政局中層以上幹部共同開展了《預算法實施條例》法律知識培訓，對照法律規定共同探討，查找不足，提高了培訓工作的實際效果。認真開展了機關幹部的業務培訓，提高了機關工作質量。工作動態上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發表文章20多篇，區人大的督查工作在全市人大會議上進行了經驗交流。二是抓實作風建設，責任意識和公僕意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入羣眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民羣眾的聯繫，認真指導基層人大工作，大力開展調查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衞生、生態區建設等方面開展了八項工作調研，促進了相關工作的創新和提高。三是抓實制度建設，機關工作規範化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權，規範人大機關工作程序，進一步完善了有關工作制度和機制，強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律，推進了常委會各項工作和人大機關工作的規範化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設，幹部的自律意識進一步增強。嚴格執行國家和省、市、區委關於廉潔從政的有關規定，堅持廉政責任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好乾部，爭創工作一流、羣眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關幹部的公僕意識。同時，加強了對鄉鎮人大主席團和街道人大工委的工作指導，與兄弟縣區和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區人大工作質量起到了較好的推動作用。
各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區委正確領導的結果，是“一府兩院”密切配合的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全區人民羣眾積極支持的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!
總結新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在着一些不足。主要是：監督工作方式需要進一步改進;工作創新需要進一步提高;人大機關自身建設需要進一步加強。這些不足，我們要在今後的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。
xx年主要工作
xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是新區應對挑戰、促進發展關鍵的一年。在新的一年，區人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和區委一屆五次全會精神，全面落實區人大二屆二次會議精神，緊緊圍繞全區經濟和社會發展大局及人民羣眾關心、關注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責，保障國家法律法規的貫徹落實;堅持充分發揮人大代表作用，努力提高監督工作實效，支持和保障新區各項事業又好又快發展，為加快建設東北第一生態新城市做出應有的貢獻。
一、堅持黨的領導，依法審議決定重大事項
在新的一年裏，區人大常委會要充分發揮人大黨組作用，突出黨的領導核心地位，堅持重大事項、重要工作向區委請示彙報制度，主動爭取黨對人大工作的領導和支持。對區委確定的中心任務，區人大要堅持在目標上同向，行動上同步，全力保證區委決策和部署的貫徹落實。要保證黨的意圖通過法定程序及時轉變為國家意志，促進黨委決策的貫徹執行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統一。
要認真總結行使重大事項決定權的經驗和作法，不斷探索和完善決定重大事項的內容、途徑和方式，實現重大決策的民主化、科學化和規範化。要更加關注經濟形勢的發展變化，緊緊圍繞新區發展大局，對區政府涉及全局和長遠發展的重大事項，關係人民羣眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，依法適時作出決議決定。要圍繞國民經濟計劃執行、財政預算執行、中心村鎮建設、生態區建設等重大事項，認真督辦好大事。要圍繞大事進展情況，深入開展調查研究，集思廣益，廣納民智，認真聽取人大代表的意見和人民羣眾的呼聲，緊扣發展主題，堅持在工作大局中把握定位，與中心任務高度融合，及時提出加強和改進工作的建議，推動“一府兩院”加快解決經濟運行中的突出矛盾和問題。
二、深入貫徹《監督法》，努力增強監督實效
要以保發展、促和諧作為工作着力點，按照區委一屆五次全會確定工作重點，針對性的開展監督，積極在服務大局中有所作為。要突出監督重點。圍繞重大項目引進、產業集羣建設、現代農業發展、抗旱防汛工作、城市建設與管理及社會主義新農村建設等重點工作開展監督，積極推進重大項目建設，促進新區經濟和社會事業全面健康發展。要加強執法檢查。重點抓好對《食品衞生法》、《環境保護法》、《義務教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規貫徹落實情況的執法檢查。要改進檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實效，積極推進有關部門依法
行政和公正司法。要切實關注民生。進一步加強人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規範辦訪工作程序，提高辦訪工作實效，促進社會穩定和諧。要切實關注農村社會事業發展，突出抓好對農村中國小建設、義務教育及鄉鎮及衞生服務體系建設工作的監督，促進農村逐步實現高質量的“學有所教、病有所醫”，把實現好、維護好人民羣眾的根本利益真正落實到人大工作之中。要突出監督工作的民主性。積極探索和創新人大監督方式，充分利用人大代表聯繫人民羣眾的橋樑紐帶作用，把常委會監督與人大代表監督有機結合起來，加強市、區人大代表和常委會的聯動監督，努力增強人大監督的整體合力。要拓寬監督領域。為切實推進依法治區工作，根據憲法及組織法的有關規定，探索性開展對垂直領導的國家行政機關貫徹落實法律法規情況的監督工作，不斷積累經驗，完善措施，抓出成效。要進一步加強督查工作。強化組成人員的監督主體意識，把人民至上、法律至上貫穿於監督工作的全過程，嚴格規範監督建議辦理結果的反饋和報告制度，努力提高監督工作實效。
三、貫徹黨管幹部和民主集中制原則，加強和改進人事任免工作
要始終堅持黨管幹部、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實從全區振興發展大局和人民羣眾的根本利益出發，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發，從依法行使國家權力的嚴肅性出發，認真審議和表決人事任免事項。要加強對“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識考試和供職發言質量，繼續實施宣誓就職程序，努力提高被任命幹部的法律意識和責任意識。要以常委會審議工作報告、開展工作監督、工作調研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評議，增強依法任命人員接受監督的自覺性，努力提高國家機關工作人員的依法行政和公正司法水平。
四、不斷創新工作方式，保證和支持人大代表依法履職
人大代表是國家權力機關的主體，是聯繫“一府兩院”和人民羣眾的橋樑和紐帶。在新的一年裏，區人大常委會要圍繞提高代表審議水平和議案建議質量開展專題培訓，不斷改進培訓方式，豐富培訓內容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強與人大代表的聯繫，建立常委會組成人員與代表活動小組聯繫網絡，加強代表聯絡室建設，認真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時瞭解和解決代表在依法履職中存在的實際困難。要建立人大代表走訪、聯繫選區、選民工作制度，充分發揮代表的橋樑紐帶作用，實現下情上達，政情下達。要圍繞新區發展大局，針對性的開展代表活動，逐步增加人大代表參加常委會審議、監督工作的數量，紮實開展好代表統一活動日，認真組織好人大代表持證視察、檢查和調查活動，探索性的試行部分區人大代表向選區選民述職工作，不斷深化代表工作內涵，努力增強代表工作實效。要建立激勵機制。開展優秀履職代表評選活動，廣泛宣傳優秀代表先進事蹟，激發廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進新區各項事業健康發展。
五、適應新形勢、新任務，進一步加強常委會自身建設
要進一步加強思想建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊抓住“服務科學發展，全面提高人大機關集體參謀助手和服務保障水平”這一實踐載體，着力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。要緊密結合人大工作實際，紮實開展常委會審議、監督前的法律知識培訓，針對性地安排人大機關政治、業務學習內容，不斷提高組成人員和機關幹部的思想素質和業務能力;要圍繞增強人大機關的凝聚力、戰鬥力和團隊活力，開展豐富多彩活動，進一步加強人大的文化建設，推進人大各項工作的創新與發展。要進一步加強作風建設。紮實開展深入羣眾、深入基層、深入工作實際開展調查研究工作，確保人大常委會開展各項工作的效果都能和新區發展目標相一致，符合人民羣眾的根本利益要求。要進一步強化組織建設。適應新形勢的要求，進一步加強對人大工作的研究，規範各項工作程序和機關紀律，遵守廉潔自律的有關規定，積極學習借鑑先進地區經驗，完善人大的組織建設，努力創建一個團結務實、創新進取的優秀集體。要進一步加強制度建設。圍繞提高常委會審議監督質量，在規範代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導鄉鎮人大主席團工作，進一步完善街道人大工委建設，促進人大工作質量的全面提高。
各位代表，xx年是開展深入學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實黨的xx屆三中全會精神緊密結合的一年，是保持新區經濟社會平穩較快發展的一年，面對複雜多變的國際金融經濟形勢帶來的各種挑戰和影響，我們必須科學冷靜的分析新形勢，認清新機遇，明確新任務，研究新舉措。在區委的正確領導下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民羣眾，以認真負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，充分發揮常委會工作職能，全面提高常委會的監督、服務和保障工作水平，為促進xx區經濟和社會事業全面發展，開創xx區改革開放和現代化建設新局面，加快建設東北第一生態新城市，做出新的、更大的貢獻。
的主要工作
過去的一年，區人大常委會在中共鎮海區委的領導下，認真貫徹落實中央和省市區委決策部署，以“四個全面”戰略佈局為引領，圍繞全區大局，突出工作重點，着力探索創新，強化工作實效，在深入實施“六大戰略”、全面建設“六個示範區”進程中，切實發揮了地方國家權力機關的作用，較好地完成了區十四屆人大四次會議確定的各項工作任務。
一、加強對生態環境整治工作的監督
常委會持續開展生態文明建設“兩個決定”(《鎮海區人大常委會關於辦理加快生態建設和環境保護要集中力量抓重點促成效議案的決定》、《鎮海區人大常委會關於強化化工產業佈局管理加強環境保護推進生態文明建設的決定》)落實情況的監督。跟蹤監督20xx年“兩個決定”辦理落實情況審議意見的研究處理情況，聽取和審議辦理落實情況報告。提出了要按照規劃紅線要求，嚴格項目准入，推進規劃紅線外化工企業關閉搬遷；加強源頭控制，淘汰落後產能，嚴格控制污染物排放總量；加快實施清潔空氣、清潔水體等專項行動，切實提高環境質量等審議意見。針對我區污水入廠處理能力不足問題，常委會組織視察北區污水處理廠二期工程運行情況，提出視察意見，要求切實加以解決。政府認真抓好審議意見和視察意見的落實，大氣環境治理、節能減排和“五水共治”等工作紮實推進。着眼於“十三五”生態文明建設，常委會開展重點課題調研，分析提出了優化產業佈局、推進節能減排和創新體制機制等五方面12條建議。
常委會開展大氣污染防治專項監督。聽取和審議專項工作報告，提出了要進一步加強有機廢氣治理，深化揚塵整治，關注白色煙霧污染防治，完善工作機制等審議意見。組織視察大氣環境監測設施運行情況，提出了要完善網點佈局、加強運行維護、深化數據分析應用等視察意見。政府認真研究處理，新建投用兩個監測點，全區大氣污染防治各項工作紮實推進。常委會對危化品運輸車輛綜合服務中心建設和地下油氣管線情況進行了視察，督促政府採取有力措施，切實加強環境安全監管。
常委會深化“五水共治”監督。對蛟川區域污水治理情況組織專題詢問，常委會委員和部分代表就污水管網規劃、污水管網建設管理、污水處理能力、治污組織工作和資金保障等羣眾普遍關注的問題提出詢問。政府和相關部門認真研究詢問意見，逐項抓好落實。目前，蛟川區域污水管網建設修復進展順利，“三河”整治紮實推進。下步，常委會將跟蹤監督污水入廠處理進展情況和治污資金保障落實情況。
二、加強對經濟發展和財政工作的監督
常委會關注經濟運行情況。積極響應區委“三大行動”部署，開展走訪代表、走訪企業“雙走訪”活動。深入30多家重點企業，走訪30多名企業界人大代表，彙總40多條意見建議，幫助企業協調解決了部分發展難題。聽取和審議上半年計劃執行情況報告，提出了要切實推進各項改革，增強經濟活力；加快經濟轉型升級，全力支持創業創新，提高發展質量；關注民營經濟發展，加大幫扶力度等審議意見。常委會組織視察部分重點工程建設情況，提出了要突出有效投資，科學謀劃重點項目等視察意見。
常委會重視“十三五”規劃編制工作。組織各工委分組開展專項調研，廣泛收集意見建議。聽取和討論“十三五”規劃綱要編制情況報告，建議要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真研判我區經濟社會發展趨勢，集思廣益，科學編制規劃。要以提升環境質量為中心，加快建設美麗鎮海；以促進新城市經濟發展為重點，加快促進產城融合；以提高生活品質為核心，加快打造品質城區。
常委會深化財政預算監督。按照新預算法的要求，將一般公共財政預算、政府性基金預算、社保基金預算納入審查範圍，推動政府對國有資本經營預算進行了試編。聽取和審議上半年預算執行、20xx年財政決算和審計等報告，批准了20xx年財政決算和財政預算調整方案。繼續開展部門預算監督，審查了5個部門預算編制和4個部門決算情況。對審計和審查中發現的問題，要求切實加大整改力度，加強跟蹤監督。同時，對政府部門18個重點項目的支出績效評價情況開展了督查。
常委會強化政府債務管理情況監督。聽取和審議政府專項工作報告，提出了要切實加強債務管理，嚴格控制債務規模，有效防範債務風險等審議意見。政府認真研究處理，制定實施了鎮（街道）債務管理暫行辦法和區國有企業投融資管理辦法。主任會議聽取國有土地出讓金收支管理情況彙報，提出了要進一步加強建設用地批後監管，及時處理違法用地行為等工作意見。
三、加強對全域城市化建設工作的監督
常委會開展新城區域城市管理體制情況的監督。結合上一年全域城市化建設審議意見研究處理情況的督查，聽取和審議新城區域城市管理體制情況報告。提出了要加強公共設施配套建設，進一步明確城市管理職責，理順城市管理體制，逐步實行區域統一的養護標準等審議意見。政府認真研究處理，相關審議意見得到落實。
常委會開展招寶山城區交通情況的監督。組織相關工委深入部門和社區調研，全面瞭解和掌握區域交通狀況和管理情況。主任會議聽取專題工作彙報，提出了要改善交通基礎設施，改造部分路段；優化交通組織，充分挖掘停車資源；加強綜合管理，加大執法力度等工作意見。
常委會開展各項規劃編制情況的監督。聽取和審議區土地利用總體規劃調整完善的報告，提出了要進一步優化生產、生活、生態空間和城鄉用地結構佈局，保障經濟發展和民生改善的用地需求等審議意見。主任會議聽取九龍湖旅遊規劃開發建設情況彙報，建議要按照“生態休閒、旅遊度假”的功能定位，注重整體規劃和開發，加快推進重點項目和基礎設施建設，加大政策扶持力度。主任會議還聽取了鎮海空間發展規劃編制情況彙報，提出了相關修改意見。
四、加強對社會民生工作的監督
常委會開展公立醫院運行情況的監督。組織部分委員和代表深入部門和醫院，廣泛聽取意見，認真分析問題。聽取和審議公立醫院運行情況報告，提出了要進一步整合全區醫療衞生資源，集中力量創建三級醫院；加大財政扶持力度，保障公立醫院正常運行；切實加強醫院管理，培養和引進優秀醫療人才等審議意見。政府認真研究處理，相關審議意見得到較好落實。
常委會跟蹤監督中國小校佈局議案辦理情況。主任會議聽取議案年度辦理工作彙報，提出了要根據實際情況，做好教育佈局規劃的動態調整；加強在建項目質量監管，推進計劃項目建設等工作意見。相關工委實地查看中國小校新建項目，對議案辦理情況進行了督查。
常委會視察全區公共體育設施建設情況。實地查看了綠軸體育公園等重點項目，聽取了管理情況彙報。提出要積極利用有限資源，推進公共體育場所建設；引入市場化運作機制，構建多元化公共服務體系；加強設施日常管護，提高設施的利用效益等視察意見。
常委會視察政府實事工程進展情況。實地檢查區殘障康復工療站等部分項目，聽取政府9項實事工程實施情況彙報。提出了要加強統籌管理，強化質量監管，確保按期完成；科學謀劃實事工程項目，完善准入評估制度，提高實事工程項目設置的公共性等視察意見。常委會還對政府食品安全自查活動進行了跟蹤監督。
五、加強對法治建設工作的監督
常委會繼續開展部門依法行政情況的監督。聽取和審議區商務局依法行政情況報告，提出了要全面落實監管職責，建立綜合行政執法機制，整合內部執法職能，提高執法規範化水平等審議意見。
常委會重視法院民事執行工作。聽取和審議法院專項工作報告，提出了要強化執行信息公開，充分保障當事人的知情權；完善執行聯動機制，增強執行合力；加強執行隊伍建設，提高做羣眾工作的能力；加大對逃廢債行為的打擊力度，依法穩妥處理涉企擔保鏈糾紛等案件，努力實現法律效果和社會效果的統一等審議意見。區法院認真研究處理，部分審議意見已得到落實。
常委會組織開展法官、檢察官履職情況評議。成立評議工作小組，確定3名法官和3名檢察官為評議對象。在開展座談走訪、組織幹警測評、抽查評閲案卷的基礎上，主任會議逐一聽取評議對象的履職情況彙報，提出履職評議意見。通過開展“兩官”履職評議，進一步增強了“兩官”自覺接受人大監督的意識，促進了“兩院”司法隊伍建設。常委會對“公檢法司”貫徹實施《刑事訴訟法》報告審議意見的研究處理情況進行了跟蹤督查。
常委會關注宗教工作情況。組織相關工委實地查看全區宗教場所，瞭解和掌握宗教政策法規的貫徹落實情況。主任會議聽取專題彙報，提出了要加強對宗教事務工作的依法管理，完善宗教事務管理制度，抓好宗教場所安全維穩等工作意見。政府認真研究處理，落實了工作措施。
常委會注重推進普法工作，主任會議聽取普法年度實施計劃彙報，提出了要落實“誰執法誰普法”工作職責，加強外來務工人員等重點對象學法用法等工作意見。常委會加強規範性文件備案審查工作，全年共接收審查政府規範性文件28件，針對存在的問題提出了審查意見。
六、依法做好重大事項決定和人事任免工作
常委會立足全區改革發展大局，全年作出決議決定7個。按照市委關於加快建設新材料科技城戰略部署的要求，作出了關於調整駱駝街道行政區劃的決議。為加強政府債務管理，作出了關於政府債務限額的決議。為加快澥浦灣塘嵐山地塊棚户區改造一期項目建設，作出了政府購買服務資金列入財政預算的決議。
常委會堅持黨管幹部原則，嚴格執行人事任免辦法，全年共決定任免政府組成人員21人次，任免常委會工作機構人員21人次，任免審判、檢察人員17人次；任免人民陪審員127人次。區十四屆人大四次會議以來，接受常委會組成人員辭職6名，接受代表辭職8名，組織有關選區補(增)選代表10名。
七、切實加強代表工作
常委會舉辦“四個全面”戰略佈局和“憲法知識”等專題培訓，開展“學習憲法主題月”活動，增強代表憲法意識，提高代表履職能力。推進代表聯絡站建設，建立健全代表進站履職制度，全年有220多人次代表進站接待選民、開展活動。定期向代表寄送會情政情等資料，舉行重要情況通報會，組織代表列席政府常務會議，進一步保障代表知情知政。開展“主任接待代表日”活動6次，接待代表60多人次，彙總意見建議20多條次，協調解決了一批代表關注的民生熱點問題。組織常委會駐會委員聯繫代表，走訪代表100多人次，密切了常委會同代表的聯繫。建立社情民意收集、分析、流轉、辦理、反饋的工作機制，進一步明確了辦理要求。全年收集社情民意48件，其中9件得到解決，10件轉為代表建議，其餘29件按規定程序作了處理。
常委會精心組織代表閉會期間活動。邀請70多名代表參加常委會各項履職活動，充分採納了代表提出的意見。開展代表評議街道辦事處工作、旁聽法院案件庭審、參加“檢察開放日”和“兩官”履職評議等活動，代表對“一府兩院”工作的監督更加有效。組織全區各級人大代表圍繞“監督已治理河流”、“查找基層羣眾辦事審批難事項”、“監督轉型升級十大組合拳落實情況”、“寧波市大氣污染防治條例(草案)徵求社情民意”等主題活動，開展調研和視察，收集社情民意。其中，在“監督已治理河流”活動中，代表參與200多人次，實地視察河道28條，彙總意見建議34條，有力地推動了全區“五水共治”和“清三河”工作。
常委會高度重視代表建議辦理工作，加大督辦力度，實行量化考核。政府和相關部門認真辦理，按照代表建議辦理程序和要求，做好面商、答覆和辦理。經過努力，區十四屆人大四次會議上提出的149件代表建議，都已在規定期限內辦結並答覆代表。代表對辦理結果的滿意率和基本滿意率達到100%，實際問題解決率達到36.9%，較往年有新的提高。關於進一步加強招寶山街道文化陣地建設、提升九龍湖醫療設施建設水平和儘早打通斷頭路完善鎮海新城莊市片交通網等3件重點督辦件都得到較好辦理，相關問題得到解決。閉會期間收到的7件代表建議，也已按規定時間辦結。
八、加強常委會自身建設
常委會紮實開展“三嚴三實”專題教育。採取個人自學、集體研學、撰寫心得體會和參觀廉政警示基地等形式，認真學習了重點指定篇目和黨章以及新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。精心組織以“三嚴”為主題的專題研討，積極開展黨章黨規黨紀的專題討論，以踐行“三嚴三實”、推動人大工作與時俱進為主題，專題研究了改進人大工作的思路和對策。常委會堅持問題導向，召開座談會，廣泛徵求意見，深入查擺問題，制定整改措施，落實整改責任，着力解決問題。通過開展專題教育，切實增強了踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。
常委會履職能力得到加強。深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略佈局和中央、省委關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見，進一步把握新形勢下人大工作的政治方向和工作要求。圍繞全區中心工作和年度監督重點，紮實開展課題調研和工作調研，常委會審議議題和主任會議重要議題都形成了調研報告，完成重點調研課題2項、工作調研報告1。首次將街道重大事項納入常委會監督議題，探索建立監督議題向社會公開徵集制度，積極推進工委專項視察。加強常委會機構班子建設，充實了工作力量。加強人大信訪工作，全年受理羣眾來信來訪31件次，均做好了交辦和反饋。
常委會加強對基層人大的指導和聯繫。邀請鎮(街道)人大負責人列席常委會會議、參與視察檢查，組織鎮(街道)人大負責人蔘加學習培訓，定期召開鎮(街道)人大例會，總結交流工作，共同分析解決問題。指導鎮人大依法規範開好人代會，健全實事工程代表票決制。認真落實全市街道人大工作會議精神，推進街道人大工作規範化建設。我區的代表聯絡站建設和社情民意收集處理等工作在全市作了經驗交流。組建貴駟街道代表中心組，幫助建立工作制度，確保代表活動有序開展。
的主要任務
是實施“十三五”規劃的開局之年。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，在中共鎮海區委的領導下，認真落實區委十三屆十次全會的部署，着力促進深化改革、着力促進創新發展、着力促進民生改善、着力促進法治建設，充分發揮人大職能作用，為深入實施“六大戰略”，實現我區“十三五”良好開局而努力。根據這一總體要求，今年常委會工作的主要任務是：
一、進一步加強對生態文明建設的監督
審議生態文明建設“兩個決定”落實情況報告，督促政府完成年度工作任務。貫徹落實寧波市大氣污染防治條例，加強對煤塵整治、有機廢氣治理、白色煙霧污染防治和節能減排等工作的監督。深入推進“五水共治”，跟蹤監督污水管網建設運行管理和污水入廠處理情況。加強環境安全工作監督，審議化工企業安全生產工作情況報告，督促做好環境安全突發事故的信息公開工作。
二、進一步加強對經濟建設和財政工作的監督
督促落實各項結構性改革任務，開展工業經濟運行情況的監督，審議計劃執行情況報告。強化政府全口徑預算監督，審議預算執行、財政決算、財政審計等報告，探索開展園區管委會財政預算的監督。加強預算績效管理工作的監督，跟蹤監督審計發現問題整改落實情況。聽取農村股份制改革情況彙報。
三、進一步加強對社會民生工作的監督
貫徹中央城市工作會議精神，繼續關注新城開發建設和老城改造提升工作，專題詢問招寶山城區交通情況。對本屆以來政府實事工程組織“回頭看”， 抓好督促落實。以學校及周邊環境為重點，開展食品安全情況專項監督。關注養老服務工作，組織視察養老機構建設情況。跟蹤監督公立醫院運行情況。審議僑務工作情況報告。
四、進一步推進“法治鎮海”建設
繼續開展部門依法行政情況的監督。加強“兩院”司法監督和“兩官”履職評議工作，審議預防職務犯罪工作情況報告。聽取“七五”普法規劃編制情況彙報，適時作出加強“七五”普法工作的決議。認真開展規範性文件備案審查工作，切實提高備案審查質量。圍繞全區經濟社會發展的重大問題，依法作出決議決定。做好人事任免工作，落實憲法宣誓制度，增強任命幹部的法治意識和人大意識。
五、進一步提高代表履職實效
認真落實中央和省市區委對人大代表換屆選舉工作的要求，針對換屆選舉中的新情況新問題，加強調查研究和工作指導。落實換屆選舉的組織責任，完善代表資格審查等機制，把好代表“入口關”、選舉“組織關”、過程“監督關”，確保選舉各環節工作依法有序，圓滿完成代表換屆選舉任務。加強代表聯絡站等履職平台建設，堅持“主任接待代表日”、重要情況通報會和代表評議街道辦事處工作等做法，組織代表開展視察、調研和檢查，進一步保障代表履職。加強代表建議的督辦工作，提高代表建議辦理質量，切實解決代表反映的實際問題。
六、進一步加強常委會自身建設
深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見以及區委人大工作會議精神，自覺把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的要求貫穿於人大行權履職全過程，體現到人大工作各方面。進一步改進工作作風，深入踐行“三嚴三實”，密切同代表和羣眾的聯繫。認真執行廉政建設的各項規定，推進黨風廉政建設。加強調查研究，豐富監督形式，完善監督制度，強化對審議意見落實情況的跟蹤監督，提高監督實效。加強社情民意收集處理，重視人大信訪工作，改進人大研究和督查工作，做好人大監督公開和宣傳信息工作。強化聯繫指導，推進鎮(街道)人大規範化建設，加強鎮(街道)人大機構建設，夯實基層基礎。
各位代表：
今年我局被區人大常委會列為被評議單位，充分體現了人大對教育工作的關心、支持和重視，也是我們接受監督、促進發展、展示部門形象的有利契機。兩年來，我局圍繞建設'教育強區'的戰略決策，堅持以科學發展觀為指導，以實施素質教育為主線，以辦人民滿意教育為目標，真抓實幹，開拓創新，促進了全區各類教育事業健康發展。
一、主要做法及成績
(一)堅持狠抓質量，努力做到以教學工作為中心不動搖
一是“普九”成果進一步鞏固。國小、國中階段適齡兒童、三類殘疾少兒入學率均達100%，國小鞏固率為100%，國中輟學率一直控制在0.3%以內。課程改革花紅果碩。近兩年有21名教師在全國、全省教學比武中獲一等獎，89名學生在全國、全省各類競賽中獲一等獎，區教育局連續4年榮獲教育部主題教育集體一等獎。素質教育形成特色，如**的家長學校教育經驗得到《中國教育報》的報道和推介；二中的體育教學屢創佳績，成效顯著，正在申報省特色學校；雙江的留守兒童教育、三中的校園文化特色在省內外都有較大影響。二是高中教育成績顯著。XX年，全區大學聯考本科上線人數905人，上線率為27.09%，比XX年提高4個百分點。顏學之等4人被北大、清華錄取。XX年大學聯考再創歷史新高：全區二本上線人數達到1025人，同比XX年增長30%以上；全區本科上線1769人，比XX年高出18.72個百分點；李鑫等3人被清華北大錄取。大學聯考各項指標連續多年均居省、市前茅。三是成人教育穩步推進。去年，國家教育部和省成人教育工作兩個調研組先後對我區成人教育工作進行了調研，調研組對我區成人教育工作給予了高度評價。目前已有萬寶、**、雙江3所成為省示範成校。四是幼兒教育日趨規範。進一步加強了對新辦幼兒園的審批程序，加強了對幼兒園校車安全隱患排查和食品衞生等專項檢查，並組織對全區所有幼兒園進行專門的督導評估。目前我區一年幼兒教育入園率為100%，三年學前教育入園率達到了82%。
(二)堅持以人為本，努力做到狠抓教師隊伍建設不動搖
一是及時補充新鮮血液。我局爭取區委政府支持，公開招聘錄用了120名教師，進一步優化了師資結構，提高了師資隊伍專業化水平。二是認真組織實施校長與教師的各級各類培訓。先後組織15名校長參加了省、市校長高級培訓班，這兩年總計培訓校長教師4489人次，組織9969人次參加了市區組織的繼續教育活動。三是大力加強教師職業道德建設。從去年開始，我局組織召開了加強全區師德師風建設動員大會，下發了《關於進一步加強教師師德師風建設的實施方案》、《**區教師管理方案》等文件，舉辦了學校一把手法制法規教育培訓班。專門成立師德師風領導小組和工作小組到各學校明查暗訪，對在職教師從事有償家教進行了專項治理。兩年共查處違規辦班教師9人，在全區通報批評，對違規收取的2. 3萬元全部清退到了學生。今年又組織召開了全區師德師風經驗交流會。教師節表彰獎勵了區優秀教師、優秀教育工作者和優秀師德標兵，組織十佳師德標兵巡迴演講，進一步提高了全區廣大教育工作者的師德水平和工作積極性。
(三)堅持強化管理，努力做到加強幹部隊伍建設不動搖
一是狠抓了機關思想作風建設。去年認真開展了創人民羣眾滿意機關滿意學校活動，今年又深入開展了學習實踐科學發展觀活動。廣泛聽取和收集了社會各屆180多條意見，針對存在的問題進行了認真答覆和整改。局班子成員就城區教育管理體制的理順、城區大班額等9個重點課題進行了深入調研。XX年區委組織部對局班子進行的民主測評結果為優秀。區政協也對教育工作進行了民主測評，評為“滿意”單位。 二是積極穩妥推進學校人事制度改革。今年暑假，按照區委政府的部署，積極、穩妥地實施教育系統第四輪人事制度改革。全區106名局管中層幹部全部通過公開競聘產生，12名普通教師走上行政崗位，9名原有的行政幹部被轉崗分流。
(四)堅持多措並舉，努力做到狠抓學校安全工作不動搖
我們提出了學校安全工作要“組織責任到位、宣傳教育到位、隱患排查到位、整改措施到位、處置突發事件到位”的“五個到位”基本思路。對各學校的衞生工作，尤其是食堂、商店及飲用水，進行了全面的安全檢查。各學校針對火災、地震、流行病、大型活動等容易造成重大損失，影響面大的事故應急預案進行了定期演練。配合區綜治委開展學校及周邊環境綜合治理集中行動5次，協調處理突出矛盾8起，整治校內隱患12處；接待上訪50餘人次，處理上級批轉信件20餘件，成功勸阻了民辦教師、民辦幼師進京上訪、化解了五小教師集資建房的矛盾糾紛、快速有效處置了五一沃爾瑪事件和11.12教師集體上訪事件。認真開展法制教育，預防校園暴力，確保了校園平安。
(五)堅持科學規劃、努力做到促進全區教育均衡發展不動搖
一是以佈局調整為契機，大力改善辦學條件。去年和今年先後召開了區委常委教育現場辦公會和市長教育現場辦公會，專題研究城區教育佈局調整問題。全區總計投入近4000萬元用於加強教育基礎設施建設。**學校籌資300萬元新建了教學樓、**五小籌資280萬元建成了科教樓並投入使用；**二中投入1500萬元建成了綜合樓，塑膠田徑場和圖書館主體工程也即將竣工；**三中投資1450萬元的體藝館和塑膠田徑場已交付使用。XX年，**和**中學於今年6月順利通過了省義務教育合格學校的評估驗收，今年9所學校被列入合格學校建設項目，力爭年底通過省市的評估驗收。二是加強科學管理，促進教育公平。全區義務教育階段學校堅持就近入學原則組織學生入學，對七年級、高一新生的編班，教育局採取分校集中進行電腦隨機編班，任課教師均衡搭配、班主任抽籤確定班級的做法，杜絕了學校巧立名目辦重點班的現象發生。
（六）堅持依法治教，努力貫徹執行黨的教育路線、方針、政策不動搖。
一是深入開展普法教育。組織學習了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規，組織全區教育系統3000多名幹部教師參加了“五五”普法考試。二是認真貫徹《行政許可法》。兩次聘請專家、組織學習《**省行政程序規定》等行政法規。嚴格執法，在民辦學校審批、教師資格認可等方面規範管理。對涉及教育的我區8件地方性法規、政府規章、規範性文件和125件局規範性文件進行了清理。三是針對教育熱點難點問題開展立法調研。配合省市人大對《**省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法（修訂草案）》提出了12條具體修改意見。
(七)堅持民主集中，努力加強勤政廉政建設不動搖。
一是認真貫徹民主集中制。堅持重大問題集體決策、民主決策、科學決策。班子形成了相互理解、相互支持的良好風氣。堅持每年召開一次民主生活會，局領導班子的凝聚力和戰鬥力不斷增強。二是推行政務、校務公開，加強民主監督。去年我局按照區委區政府的要求，與各學校及二級機構一起編制了政務校務公開指南和目錄，並由區政務中心統一在網上公佈。重點公開了“兩免一補”發放標準、學生轉學、基建工程、大宗物品採購等辦事程序。這兩年，通過筆試、面試、考察等程序，錄用了120名教師充實到農村中國小校，選聘了30餘名農村教師充實到城區學校，從外縣市引進了12名高中骨幹教師，全部做到了辦事依據、過程、結果三公開。三是領導帶頭嚴格遵守黨風廉政建設有關規定。如機關車輛的使用，凡私事用車，局領導都按規定繳納油費和過路過橋費。從嚴要求自己與下屬及家人，對於送上門來的禮品禮金，能當場退還的當場退還，當場退不了的交紀檢室，兩年來局領導共拒收紅包禮金5萬多元，上交補助、紅包1.6萬多元。
（八）堅持貫徹執行人大決議，認真辦理人大代表建議不動搖。
我局十分關注兩會上人大審議通過的《政府工作報告》關於教育工作的總體部署，關注有關教育工作的指導意見和呼聲，並將這些精神及時進行傳達。這兩年，共辦理人大代表建議和政協委員提案56件，其中區人大代表建議10件。每年都召集代表委員舉辦當面辦理徵求意見會，實現了見面率、答覆率、滿意率全部達到100%。多次邀請市區人大代表到現場視察、監督和指導教育工作。
二、存在的主要問題
一是教育負債重。目前，全區各學校負債高達8000多萬元，使得教育發展困難重重。二是教育發展不夠均衡。受經濟發展水平制約，加之歷史原因，造成了城鄉之間，城區內部學校之間的辦學條件和水平均存在較大差距。三是教育佈局不盡合理。中心城區上學難、大班額問題日益突出。城區教育佈局與城市發展規劃不配套，城區教育管理體制尚未理順，農村學校逐漸萎縮。四是維穩工作壓力較大。因改革帶來的經濟利益的重新調整和分配，原民辦教師、民辦幼師上訪和教師績效工資等問題沒有得到解決，造成教育系統維穩工作壓力不斷增大。五是師資隊伍建設有待進一步加強。目前，我區教師隊伍存在着城區教師缺編嚴重和農村教師結構失衡的問題。行業風氣也還存在一些不如人意的地方，家教家養、違規收費等現象還時有發生。
三、下步工作打算
（一）優化資源，加快中國小布局調整步伐
認真調研，加快建設、整合資源，抓好中國小布局調整，以儘快緩解城區班額大、入學難的壓力。
（二）強化管理，加強幹部教師隊伍建設
深入開展“師德師風建設年”活動，抓好學校“小金庫”專項治理，堅決杜絕亂收費現象。繼續加強對教師的愛崗敬業、教書育人職業道德教育；抓業務提高，重點培養骨幹教師，培訓青年教師，全面提高教師的業務素質和專業化水平，穩步提高教育質量。
（三）多措並舉，加大學校安全穩定工作力度
全力實施校舍安全改造工程。全力做好學校安全穩定工作。按照“五個到位”的要求，常抓不懈，杜絕校園安全責任事故。
（四）增強人大意識，堅持依法治教。
一是主動密切與人大常委會分管領導和相關機構的工作聯繫。保證本部門的職權在人大及其常委會的監督下行使。二是自覺接受人大常委會對本部門的評議，虛心接受評議意見，認真研究評議結果，採取切實措施改進存在問題。三是主動邀請人大代表和人大常委會對教育開展視察及進行執法檢查。四是繼續及時認真辦理好人大代表議案。
同志們，這次人大評議工作，是對我區教育工作的一次全面檢閲和督促。讓我們在今後的工作中，以更加振奮的精神，更加務實的工作態度，努力開創教育工作新局面，向全區人民交上一份滿意的答卷。
xxx區人大常委會工作報告
(草案)
各位代表:
我受區十三屆人大常委會的委託,向大會報告工作,請審議。
二00五年工作回顧
2006年，區人大常委會在中共xx區委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，認真實踐三個代表重要思想，積極落實科學發展觀和中央9號文件精神，堅持把發展作為執政興國的第一要務，堅持以民為本，依法履行各項法定職權，為加強民主法制建設,推進我區經濟社會全面、協調和可持續發展做出了應有的貢獻。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項；聽取和評議幹部述職9名；依法任免“一府兩院”幹部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發揮了地方國家權力機關的職能作用。
一、圍繞全區中心工作，依法履行職權
常委會緊緊圍繞全區中心工作，本着抓大事、抓重點、求實效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權，為我區經濟建設和各項社會事業的發展做出了積極努力。
1、審議決定重大事項，推進決策法制化
決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是實現黨的領導和人民當家作主有機結合的重要形式。區人大常委會在行使重大事項決定權的過程中，堅持合法性、全局性、長遠性、羣眾性、可行性的統一，廣泛深入地開展調研論證，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映羣眾的意願和要求，注重決策的質量，努力使常委會作出的決議、決定符合全區實際，符合廣大人民羣眾的根本利益。一年來，常委會緊緊圍繞我區經濟和社會發展的重大問題，根據我區的實際情況，相繼作出決議決定9項，促進了我區各項事業的發展。區劃調整是全區人民政治生活中的一件大事，區人大常委會高度重視，及時召開會議，認真聽取並審議了區政府《關於xx區更名為xx區的報告》，並做出了相應的決議，保證了區劃調整工作的順利進行。
2、緊貼經濟建設，強化工作監督。
常委會堅持以經濟建設為中心，以加快發展為第一要務，着眼於我區改革、發展、穩定的大局和人民羣眾關注的熱點、難點問題，不斷加大監督力度。
加強對經濟工作的審議監督。財政工作是全區工作的重中之重，招商引資工作是我區發展的重要出路。做好財政和招商引資工作，對加快我區經濟和社會各項事業的發展，有着舉足輕重的作用，為促進這兩項工作的開展，常委會第
2
2、24次會議分別聽取並審議了區政府2006年上半年財政預算執行情況和招商引資工作暨十大招商項目進展情況的彙報。針對財政工作中的薄弱環節，要求區政府一是要認真貫徹執行《預算法》，強化預算意識，增強執行預算的自覺性，嚴格按照人大批准的預算執行；二是要大力發展民營經濟，努力夯實財政增收的基礎；三是要加快財政支出管理制度改革，圍繞構建公共財政體系，統籌安排財政資金，使有限的資金髮揮更大的社會效益。為了促進招商引資工作取得實效，建議區政府一是要進一步加大對重點項目的跟蹤服務力度，提高辦事效率，促進項目儘快落地，產生效益；二是要加強和客商的聯繫溝通，及時解決他們遇到的各種困難和問題，為其創造一個寬鬆的優質環境。
加強對羣眾關心的熱點問題的監督。學校收費問題涉及千家萬户，是廣大學生家長關注的熱點問題。對此，常委會第20次會議認真聽取並審議了學校“一費制”貫徹情況的彙報。會前我們通過召開座談會、發放調查問卷、走訪學生家長等形式，較為全面地掌握了我區“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，要求區政府：一是加強對落實“一費制”工作的督導檢查，使之經常化、制度化，以督導促落實，以督導促鞏固提高；二是要加大對教育的投入力度，保證我區義務教育階段教育教學工作正常開展。三是要切實關注貧困家庭子女讀書難的問題，保障未成年人接受義務教育的權利，促進我區“普九”成果的進一步鞏固。
近年來，隨着人民羣眾生活質量的提高，轄區公共衞生安全成為居民關注的熱點問題。為此，常委會始終把公共衞生工作放在突出位置，組織代表經常深入到菜市場、食品經營店、糧油供應點等單位進行檢查，並於常委會第24次會議認真聽取了區政府公共衞生工作情況的彙報。針對檢查中發現的餐飲行業執行衞生標準不力、無證經營和管理不到位等問題，督促區政府建立長效機制，加大對食品市場衞生的治理，對羣眾關心和與羣眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監督檢測，不斷完善經常性監督制度，重點解決無證經營和餐飲業內外環境衞生問題，逐步提高衞生設施到位率和消毒合格率，從而維護轄區居民的身心健康。
3、加強人事任免和任後監督。
依法任免地方國家機關工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權。在任免工作中，常委會堅持把黨管幹部與人大依法任免相結合，堅持任前考察、考試和任後公示制度，充分發揚民主，嚴格依法任免，不斷提高任免工作的規範化、制度化水平。一年來，常委會共依法任免“一府兩院”幹部8人，為“一府兩院”順利開展工作提供了組織保障。同時，為了增強被任命人員的執政為民意識，強化任後監督，常委會堅持對任命幹部進行述職評議。一年來，常委會先後對“一府兩院”的9名領導幹部進行了述職評議，在充分肯定他們取得成績的同時客觀公正的指出了存在的問題，並對其履職情況進行無記名投票表決。通過這些措施，提高了被任命幹部為人民掌好權、用好權和依法履行職責的自覺性和主動性，促進了部門工作。
4、圍繞經濟的全面發展，積極參與全區的經濟建設。
經濟發展是全區的大局，不僅是區委、區政府的工作重心，也是區人大常委會的職責所在。區人大常委會緊緊圍繞加快發展，主動投身到經濟建設的主戰場。一是積極開展招商引資，全面完成了區委交給的招商引資任務；二是區人大班子成員經常深入到聯繫的企業瞭解情況，幫助企業排憂解難。如在xx科技城和xx傢俬廣場兩個項目的建設、招商過程中，區人大常委會的一名副主任和一名調研員全程參與，積極幫助企業出主意想辦法，解決實際問題，為兩個項目的順利開業運營作出了積極努力，以實際行動優化了我區的招商引資環境。
二、創新工作機制，突出工作特色。
創新是發展的不竭動力。區人大常委會不斷強化創新意識，堅持與時俱進，正確處理講法律、講程序與開拓創新的關係，在堅持法定原則的前提下，創新觀念、創新舉措，全力打造人大工作新亮點。一是對常委會審議的“一府兩院”工作報告和國家工作人員述職報告實行票決制。常委會本着讓組成人員充分行使職權，充分表達個人意願的原則，一改過去審議工作的傳統做法，在廣泛聽取委員意見的基礎上，對工作報告和述職報告實行票決制，以投票表決的形式對“一府兩院”的工作和述職人員的履職情況作出最後結論。從而保證了審議意見的客觀、公正，增強了常委會審議意見的約束力。二是積極開展代表述職工作。在開展代表述職方面，我們主要抓了以下幾項工作：
1、制定了市、區代表述職評議暫行辦法，規範了述職評議程序，明確了代表述職內容。
2、採取口頭述職和書面述職相結合的方式，擴大了代表的述職面,一年來,先後有12名市人大代表向常委會述職。
3、本着實事求是的原則，認真組織評議，增強了述職工作的實效性。通過述職評議，密切了人大代表與轄區選民的聯繫，促進了代表作用的發揮，提高了代表履行職責的自覺性。三是不斷延伸述職人員範圍。在認真開展好“一府兩院”組成人員的述職評議基礎上，我們不斷完善和規範述職評議工作，逐步把述職評議的範圍擴大到人大及常委會選舉任命的所有國家機關工作人員，在第24次常委會上，我們首次將法官、檢察官納入述職人員範圍。從而促進了審判、檢察人員工作水平的提高和依法判案、公正司法的自覺性。四是公開選任人民陪審員。區人大常委會針對原來人民陪審員“陪而不審”的狀況，根據全國人大常委會《關於完善人民陪審員制度的決定》的要求，作出了在全區範圍內選任人民陪審員的決定，經過層層推薦、考試和考察，區人大常委會表決任命了11名人民陪審員。人民陪審員的產生，體現了司法為民的要求，加強了對審判工作的監督，促進了司法公正。五是強化信訪工作。信訪工作是人大同人民羣眾保持聯繫的一個重要渠道和窗口。為了加強人大信訪工作，我們成立了人大信訪工作辦公室，將機關中法律知識豐富，責任心強的同志充實到信訪辦公室，並要求信訪工作人員身懷愛民之情、憂民之心，滿懷熱忱處理信訪問題，依法維護人民羣眾的合法權益。一年來，常委會先後接待人民羣眾來信來訪46件、154 人次，羣訪5起、單位集體訪2起，處結率達到100％，切實做到事事有着落，件件有迴音，維護了轄區社會大局的穩定,受到了市人大的充分肯定和表彰。
三、加強代表工作，發揮代表作用
人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，是常委會各項工作充滿生機和活力的源泉。我們從建設社會主義民主政治的高度不斷加強代表工作，密切與代表的聯繫，充分發揮人大代表在民主法制建設中的重要作用。
提高代表素質，搞活代表活動。一是加強代表的學習和培訓。通過集中培訓或以會代訓等多種形式，組織人大代表進一步學習了《憲法》、《代表法》和有關人大的業務知識。同時，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動，增強了代表的參政議政能力。二是及時補選出缺代表。個別單位因各種原因代表出缺，為了充分發揮代表作用，常委會及時組織有關選區進行補缺。一年來共依法補選出缺代表 10名。三是邀請人大代表列席常委會，為代表知情當政創造了條件。四是積極開展“爭當優秀人大代表”、“爭創先進代表小組”活動，對3個代表活動組和13名區人大代表進行了表彰。激勵調動了廣大代表參加活動的積極性。五是抓住改革開放、經濟發展和社會穩定中的大事及廣大人民羣眾關注的“熱點”問題，組織人大代表先後對我區工業項目建設、園區基礎設施建設和社區服務等工作進行了視察和調查，推進了“一府兩院”的工作和有關問題的解決。
認真督辦代表建議、批評、意見，確保人民當家作主的權利。區十三屆人大三次會議期間，人大代表肩負人民的重託，本着對全區經濟社會發展高度負責的態度，共提出建議、批評、意見75件，屬我區辦理權限的53件，涉及環衞、民政、勞動和社會保障、文教、衞生、城建等13個部門和單位。對此，人大常委會高度重視，及時對代表建議分類、批轉，並督促“一府兩院”認真辦理，對一些有辦理難度的積極協調解決。由於“一府兩院”對辦理工作認識到位、措施得力，解決了不少羣眾反映強烈的熱點、難點問題。
四、適應形勢的要求，加強自身建設
面對新時期的人大工作，我們始終將常委會自身建設作為做好人大工作的基礎和前提，按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、清正廉潔”的要求不斷加強人大幹部隊伍建設。
1、加強理論和業務學習。常委會機關堅持每週學習日製度，認真學習江澤民“三個代表”重要思想，深入學習了黨的十六屆四中、五中全會精神和有關的法律法規及人大有關的業務知識。通過學習，機關幹部的黨性觀念、法制觀念、全局觀念、羣眾觀念進一步增強，理論水平和業務能力進一步提高。
2、加強人民代表大會制度宣傳。常委會把宣傳工作作為推進民主法制建設、宣傳人民代表大會制度的一項重要工作列入議事日程。根據不同時期人大工作的特點，結合工作開展情況，選準基點、突出重點、關注熱點、抓住重點，不斷加大對人大職能、性質、工作成績的宣傳力度。一年來，我們先後有數篇稿件被省市人大工作信息、《人大建設》等刊物採用發表，拓寬了我區民主法制建設的宣傳渠道，擴大了人民代表大會制度的影響。
3、加強制度建設。為了充分發揮常委會組成人員的民主權力，提高常委會的會議質量，增強地方國家權力機關在加強黨的執政能力建設中的作用，常委會制定了《關於提高常委會會議質量的意見》。對會議審議議題和述職人員的確定、會前各項工作的準備、工作報告和述職報告的評議、審議和評議意見的辦理等都作了具體的規定。為提高常委會工作的實效性提供了制度保障。
4、加強常委會班子建設。按照區委的整體部署
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各位代表：
我受xx區第二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。
xx年工作回顧
xx年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區委的正確領導下，區人大常委會認真學習貫徹黨的xx大、區委一屆四次全會及區人大二屆一次會議決議精神，以科學發展觀為統領，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區經濟和社會事業健康發展為目標，緊緊圍繞區委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，開創了人大工作新局面。
一、圍繞中心，服務大局，討論決定重大事項取得新進展
根據全區經濟和社會發展實際，統籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區經濟發展，重點審議了xx生態商務區規劃設計方案的報告;關於“七縱七橫”主路網規劃和xx年基礎設施建設情況的報告。依法作出了《關於批准xx區 xx生態商務區規劃設計方案的決定》，批准了區政府“七縱七橫”主路網規劃，為新區科學發展提供了法律依據。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區政府xx年財政決算報告和審計報告，審查批准了區政府xx年財政預算的報告，依法作出了決定。為提高財政預算執行質量，聽取審議了區政府財政預算半年執行情況的報告，提出了要嚴格執行預算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預算執行的嚴肅性。三是圍繞提高經濟運行質量，重點審議了區政府xx年國民經濟和社會發展計劃半年執行情況的報告;關於加強農業基礎設施建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設工作情況的報告。建議區政府要緊緊抓住全區經濟發展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區經濟和社會事業又好又快發展。四是圍繞羣眾普遍關注的熱點問題，重點審議了關於貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區有關部門進一步加強勞動用工的指導和管理，依法查處違反法律法規行為。審議了區政府關於“九年一貫制”學校建設情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學校的建設速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區委決策、部署的貫徹落實，促進了羣眾最關心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質量。
二、突出重點，關注熱點，工作監督取得新突破
常委會深入貫徹落實《監督法》，圍繞新區改革、發展和穩定大局，創新工作方式，依法加強工作監督。一是圍繞區委重大決策的落實實施全程監督，全力推進生態區建設。堅持把監督工作前移。常委會在生態區規劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協助政府共同把關，保證了規劃方案的科學性。突出抓難點。節能減排和水系建設是生態區建設的重要指標，也是決定生態區建設感觀形象和綜合指標完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監督，先後對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業污水廢氣處理等項目開展實地視察;開展了對xx、xx水系工程建設情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區環境的污染隱患整治工作實施了有效監督，促進了關係民生的環境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規的貫徹落實情況實施重點監督，促進熱點問題解決。為了促進羣眾普遍關注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區政府貫徹執行《食品衞生法》、《義務教育法》、《安全生產法》情況進行了認真檢查。分別對食品衞生監管、鄉鎮安全生產管理機構設置、提高義務教育教學質量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關法律在我區的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區重大項目進展情況實施聯動監督，推進新區經濟又好又快發展。先後對光電信息產業園、農產品深加工園、路網建設、xx年大項目引進和開工建設情況、動物衞生監督管理工作及社會主義新農村建設工作進行了實地視察。在監督方式上，採取駐區市人大代表、部分區人大代表和常委會組成人員聯動視察的方式，增強了監督工作力度。特別是在10月份開展對新農村建設工作視察時，以促進現代農業發展為重點，深入全區重點現代農業生產基地開展全面視察，並就加強農業的產業規劃、招商引資、基礎設施建設等工作提出建議，有力的推進了“三農”工作的開展。四是圍繞社會事業發展中的大事實施跟蹤監督，促進羣眾生活質量的提高。根據新區城市化進程不斷加快，城鄉居民企盼社會事業更加完善，生活質量快速提高的實際，常委會重點對全區城市化進程中社區建設工作，全區教育事業“雙高普九”達標驗收工作，區有線電視村村通工程的進展情況和區中心敬老院建設等進行了視察;開展了社區衞生服務體系建設、農村中國小校建設情
況、計劃生育工作及隊伍建設情況的專題調研。有效地推進了社會事業發展，促進了新區改革發展成果不斷惠及人民羣眾。
三、把握關鍵，注重實效，法律監督取得新成效
常委會以維護公民合法權益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告;區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》，強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序並重，定罪和量刑並重，打擊和預防並重，懲罰犯罪和保障人權並重的原則，堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，強化調解職能，促進社會穩定，確保社會和諧。在法律監督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監督重點，規範監督程序，加大檢務公開工作力度，確保檢務督查的實施，增強刑事法律監督的社會效果。
為了進一步優化新區平安穩定的社會環境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“xx”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察，推進了依法治區進程。按照“分別受理，綜合分析，統一交辦，限期反饋，嚴格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監督工作有機結合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會，為維護羣眾合法權益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。
四、規範程序，強化責任，人事任免和任後監督職能得到有效行使
常委會堅持黨管幹部的原則，把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調，保證了常委會組成人員能真實的瞭解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發言制度，提高了供職發言質量，常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試製度，並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯繫羣眾、為羣眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定，結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監督的自覺性，促進其依法辦事，務實為民，廉潔從政。
五、積極探索，創新方式，代表工作取得新成績
一是加強培訓，代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區人大代表集中培訓，系統輔導了《代表法》，請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗，進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作，充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與羣眾的聯繫，反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統一活動日活動;充分發揮代表聯絡室作用，認真辦復代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入羣眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受羣眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大項目實施及羣眾關注的熱點、難點問題，適時開展市、區人大代表聯動監督，認真組織和指導代表團組開展履職活動，協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告，組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質量。
六、提高素質，轉變作風，常委會自身建設得到新加強
常委會從充分發揮地方國家權力機關作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質建設。一是抓實思想建設，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學習型機關，開展了每月一次集中學習制度，實施了審議監督前學習相關法律法規制度。先後開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養和依法履職能力。為進一步優化新區依法行政的大環境，推進創建服務型政府工作，常委會創新培訓方式，有重點的選擇區政府有關部門和常委會組成人員共同參加培訓。今年與區財政局中層以上幹部共同開展了《預算法實施條例》法律知識培訓，對照法律規定共同探討，查找不足，提高了培訓工作的實際效果。認真開展了機關幹部的業務培訓，提高了機關工作質量。工作動態上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發表文章20多篇，區人大的督查工作在全市人大會議上進行了經驗交流。二是抓實作風建設，責任意識和公僕意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入羣眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民羣眾的聯繫，認真指導基層人大工作，大力開展調查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衞生、生態區建設等方面開展了八項工作調研，促進了相關工作的創新和提高。三是抓實制度建設，機關工作規範化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權，規範人大機關工作程序，進一步完善了有關工作制度和機制，強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律，推進了常委會各項工作和人大機關工作的規範化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設，幹部的自律意識進一步增強。嚴格執行國家和省、市、區委關於廉潔從政的有關規定，堅持廉政責任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好乾部，爭創工作一流、羣眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關幹部的公僕意識。同時，加強了對鄉鎮人大主席團和街道人大工委的工作指導，與兄弟縣區和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區人大工作質量起到了較好的推動作用。
各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區委正確領導的結果，是“一府兩院”密切配合的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全區人民羣眾積極支持的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!
總結新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在着一些不足。主要是：監督工作方式需要進一步改進;工作創新需要進一步提高;人大機關自身建設需要進一步加強。這些不足，我們要在今後的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。
各位代表：
我受xx區第二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。
XX年工作回顧
XX年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區委的正確領導下，區人大常委會認真學習貫徹黨的xx大、區委一屆四次全會及區人大二屆一次會議決議精神，以科學發展觀為統領，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區經濟和社會事業健康發展為目標，緊緊圍繞區委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，開創了人大工作新局面。
一、圍繞中心，服務大局，討論決定重大事項取得新進展
根據全區經濟和社會發展實際，統籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區經濟發展，重點審議了xx生態商務區規劃設計方案的報告；關於“七縱七橫”主路網規劃和XX年基礎設施建設情況的報告。依法作出了《關於批准xx區xx生態商務區規劃設計方案的決定》，批准了區政府“七縱七橫”主路網規劃，為新區科學發展提供了法律依據。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區政府XX年財政決算報告和審計報告，審查批准了區政府XX年財政預算的報告，依法作出了決定。為提高財政預算執行質量，聽取審議了區政府財政預算半年執行情況的報告，提出了要嚴格執行預算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預算執行的嚴肅性。三是圍繞提高經濟運行質量，重點審議了區政府XX年國民經濟和社會發展計劃半年執行情況的報告；關於加強農業基礎設施建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設工作情況的報告。建議區政府要緊緊抓住全區經濟發展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區經濟和社會事業又好又快發展。四是圍繞羣眾普遍關注的熱點問題，重點審議了關於貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區有關部門進一步加強勞動用工的指導和管理，依法查處違反法律法規行為。審議了區政府關於“九年一貫制”學校建設情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學校的建設速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區委決策、部署的貫徹落實，促進了羣眾最關心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質量。
二、突出重點，關注熱點，工作監督取得新突破
常委會深入貫徹落實《監督法》，圍繞新區改革、發展和穩定大局，創新工作方式，依法加強工作監督。一是圍繞區委重大決策的落實實施全程監督，全力推進生態區建設。堅持把監督工作前移。常委會在生態區規劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協助政府共同把關，保證了規劃方案的科學性。突出抓難點。節能減排和水系建設是生態區建設的重要指標，也是決定生態區建設感觀形象和綜合指標完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監督，先後對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業污水廢氣處理等項目開展實地視察；開展了對xx、xx水系工程建設情況的視察；對30萬噸鉻渣等威脅新區環境的污染隱患整治工作實施了有效監督，促進了關係民生的環境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規的貫徹落實情況實施重點監督，促進熱點問題解決。為了促進羣眾普遍關注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區政府貫徹執行《食品衞生法》、《義務教育法》、《安全生產法》情況進行了認真檢查。分別對食品衞生監管、鄉鎮安全生產管理機構設置、提高義務教育教學質量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關法律在我區的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區重大項目進展情況實施聯動監督，推進新區經濟又好又快發展。先後對光電信息產業園、農產品深加工園、路網建設、XX年大項目引進和開工建設情況、動物衞生監督管理工作及社會主義新農村建設工作進行了實地視察。在監督方式上，採取駐區市人大代表、部分區人大代表和常委會組成人員聯動視察的方式，增強了監督工作力度。特別是在10月份開展對新農村建設工作視察時，以促進現代農業發展為重點，深入全區重點現代農業生產基地開展全面視察，並就加強農業的產業規劃、招商引資、基礎設施建設等工作提出建議，有力的推進了“三農”工作的開展。四是圍繞社會事業發展中的大事實施跟蹤監督，促進羣眾生活質量的提高。根據新區城市化進程不斷加快，城鄉居民企盼社會事業更加完善，生活質量快速提高的實際，常委會重點對全區城市化進程中社區建設工作，全區教育事業“雙高普九”達標驗收工作，區有線電視村村通工程的進展情況和區中心敬老院建設等進行了視察；開展了社區衞生服務體系建設、農村中國小校建設情況、計劃生育工作及隊伍建設情況的專題調研。有效地推進了社會事業發展，促進了新區改革發展成果不斷惠及人民羣眾。
三、把握關鍵，注重實效，法律監督取得新成效
常委會以維護公民合法權益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告；區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》，強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序並重，定罪和量刑並重，打擊和預防並重，懲罰犯罪和保障人權並重的原則，堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，強化調解職能，促進社會穩定，確保社會和諧。在法律監督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監督重點，規範監督程序，加大檢務公開工作力度，確保檢務督查的實施，增強刑事法律監督的社會效果。
為了進一步優化新區平安穩定的社會環境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“五五”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察，推進了依法治區進程。按照“分別受理，綜合分析，統一交辦，限期反饋，嚴格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監督工作有機結合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會，為維護羣眾合法權益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。
四、規範程序，強化責任，人事任免和任後監督職能得到有效行使
常委會堅持黨管幹部的原則，把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調，保證了常委會組成人員能真實的瞭解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況；堅持了供職發言制度，提高了供職發言質量，常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試製度，並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯繫羣眾、為羣眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定，結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監督的自覺性，促進其依法辦事，務實為民，廉潔從政。
五、積極探索，創新方式，代表工作取得新成績
一是加強培訓，代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區人大代表集中培訓，系統輔導了《代表法》，請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗，進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作，充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與羣眾的聯繫，反映民意的渠道進一步暢通。以“為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統一活動日活動；充分發揮代表聯絡室作用，認真辦復代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入羣眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受羣眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大項目實施及羣眾關注的熱點、難點問題，適時開展市、區人大代表聯動監督，認真組織和指導代表團組開展履職活動，協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告，組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質量。
六、提高素質，轉變作風，常委會自身建設得到新加強
常委會從充分發揮地方國家權力機關作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質建設。一是抓實思想建設，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學習型機關，開展了每月一次集中學習制度，實施了審議監督前學習相關法律法規制度。先後開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養和依法履職能力。為進一步優化新區依法行政的大環境，推進創建服務型政府工作，常委會創新培訓方式，有重點的選擇區政府有關部門和常委會組成人員共同參加培訓。今年與區財政局中層以上幹部共同開展了《預算法實施條例》法律知識培訓，對照法律規定共同探討，查找不足，提高了培訓工作的實際效果。認真開展了機關幹部的業務培訓，提高了機關工作質量。工作動態上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發表文章20多篇，區人大的督查工作在全市人大會議上進行了經驗交流。二是抓實作風建設，責任意識和公僕意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入羣眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民羣眾的聯繫，認真指導基層人大工作，大力開展調查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衞生、生態區建設等方面開展了八項工作調研，促進了相關工作的創新和提高。三是抓實制度建設，機關工作規範化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權，規範人大機關工作程序，進一步完善了有關工作制度和機制，強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律，推進了常委會各項工作和人大機關工作的規範化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設，幹部的自律意識進一步增強。嚴格執行國家和省、市、區委關於廉潔從政的有關規定，堅持廉政責任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好乾部，爭創工作一流、羣眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關幹部的公僕意識。同時，加強了對鄉鎮人大主席團和街道人大工委的工作指導，與兄弟縣區和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區人大工作質量起到了較好的推動作用。
各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區委正確領導的結果，是“一府兩院”密切配合的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全區人民羣眾積極支持的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝！
總結新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在着一些不足。主要是：監督工作方式需要進一步改進；工作創新需要進一步提高；人大機關自身建設需要進一步加強。這些不足，我們要在今後的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。
XX年主要工作
XX年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是新區應對挑戰、促進發展關鍵的一年。在新的一年，區人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和區委一屆五次全會精神，全面落實區人大二屆二次會議精神，緊緊圍繞全區經濟和社會發展大局及人民羣眾關心、關注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責，保障國家法律法規的貫徹落實；堅持充分發揮人大代表作用，努力提高監督工作實效，支持和保障新區各項事業又好又快發展，為加快建設東北第一生態新城市做出應有的貢獻。
一、堅持黨的領導，依法審議決定重大事項
在新的一年裏，區人大常委會要充分發揮人大黨組作用，突出黨的領導核心地位，堅持重大事項、重要工作向區委請示彙報制度，主動爭取黨對人大工作的領導和支持。對區委確定的中心任務，區人大要堅持在目標上同向，行動上同步，全力保證區委決策和部署的貫徹落實。要保證黨的意圖通過法定程序及時轉變為國家意志，促進黨委決策的貫徹執行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統一。
要認真總結行使重大事項決定權的經驗和作法，不斷探索和完善決定重大事項的內容、途徑和方式，實現重大決策的民主化、科學化和規範化。要更加關注經濟形勢的發展變化，緊緊圍繞新區發展大局，對區政府涉及全局和長遠發展的重大事項，關係人民羣眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，依法適時作出決議決定。要圍繞國民經濟計劃執行、財政預算執行、中心村鎮建設、生態區建設等重大事項，認真督辦好大事。要圍繞大事進展情況，深入開展調查研究，集思廣益，廣納民智，認真聽取人大代表的意見和人民羣眾的呼聲，緊扣發展主題，堅持在工作大局中把握定位，與中心任務高度融合，及時提出加強和改進工作的建議，推動“一府兩院”加快解決經濟運行中的突出矛盾和問題。
二、深入貫徹《監督法》，努力增強監督實效
要以保發展、促和諧作為工作着力點，按照區委一屆五次全會確定工作重點，針對性的開展監督，積極在服務大局中有所作為。要突出監督重點。圍繞重大項目引進、產業集羣建設、現代農業發展、抗旱防汛工作、城市建設與管理及社會主義新農村建設等重點工作開展監督，積極推進重大項目建設，促進新區經濟和社會事業全面健康發展。要加強執法檢查。重點抓好對《食品衞生法》、《環境保護法》、《義務教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規貫徹落實情況的執法檢查。要改進檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實效，積極推進有關部門依法行政和公正司法。要切實關注民生。進一步加強人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規範辦訪工作程序，提高辦訪工作實效，促進社會穩定和諧。要切實關注農村社會事業發展，突出抓好對農村中國小建設、義務教育及鄉鎮及衞生服務體系建設工作的監督，促進農村逐步實現高質量的“學有所教、病有所醫”，把實現好、維護好人民羣眾的根本利益真正落實到人大工作之中。要突出監督工作的民主性。積極探索和創新人大監督方式，充分利用人大代表聯繫人民羣眾的橋樑紐帶作用，把常委會監督與人大代表監督有機結合起來，加強市、區人大代表和常委會的聯動監督，努力增強人大監督的整體合力。要拓寬監督領域。為切實推進依法治區工作，根據憲法及組織法的有關規定，探索性開展對垂直領導的國家行政機關貫徹落實法律法規情況的監督工作，不斷積累經驗，完善措施，抓出成效。要進一步加強督查工作。強化組成人員的監督主體意識，把人民至上、法律至上貫穿於監督工作的全過程，嚴格規範監督建議辦理結果的反饋和報告制度，努力提高監督工作實效。
三、貫徹黨管幹部和民主集中制原則，加強和改進人事任免工作
要始終堅持黨管幹部、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實從全區振興發展大局和人民羣眾的根本利益出發，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發，從依法行使國家權力的嚴肅性出發，認真審議和表決人事任免事項。要加強對“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識考試和供職發言質量，繼續實施宣誓就職程序，努力提高被任命幹部的法律意識和責任意識。要以常委會審議工作報告、開展工作監督、工作調研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評議，增強依法任命人員接受監督的自覺性，努力提高國家機關工作人員的依法行政和公正司法水平。
四、不斷創新工作方式，保證和支持人大代表依法履職
人大代表是國家權力機關的主體，是聯繫“一府兩院”和人民羣眾的橋樑和紐帶。在新的一年裏，區人大常委會要圍繞提高代表審議水平和議案建議質量開展專題培訓，不斷改進培訓方式，豐富培訓內容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強與人大代表的聯繫，建立常委會組成人員與代表活動小組聯繫網絡，加強代表聯絡室建設，認真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時瞭解和解決代表在依法履職中存在的實際困難。要建立人大代表走訪、聯繫選區、選民工作制度，充分發揮代表的橋樑紐帶作用，實現下情上達，政情下達。要圍繞新區發展大局，針對性的開展代表活動，逐步增加人大代表參加常委會審議、監督工作的數量，紮實開展好代表統一活動日，認真組織好人大代表持證視察、檢查和調查活動，探索性的試行部分區人大代表向選區選民述職工作，不斷深化代表工作內涵，努力增強代表工作實效。要建立激勵機制。開展優秀履職代表評選活動，廣泛宣傳優秀代表先進事蹟，激發廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進新區各項事業健康發展。
五、適應新形勢、新任務，進一步加強常委會自身建設
要進一步加強思想建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊抓住“服務科學發展，全面提高人大機關集體參謀助手和服務保障水平”這一實踐載體，着力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。要緊密結合人大工作實際，紮實開展常委會審議、監督前的法律知識培訓，針對性地安排人大機關政治、業務學習內容，不斷提高組成人員和機關幹部的思想素質和業務能力；要圍繞增強人大機關的凝聚力、戰鬥力和團隊活力，開展豐富多彩活動，進一步加強人大的文化建設，推進人大各項工作的創新與發展。要進一步加強作風建設。紮實開展深入羣眾、深入基層、深入工作實際開展調查研究工作，確保人大常委會開展各項工作的效果都能和新區發展目標相一致，符合人民羣眾的根本利益要求。要進一步強化組織建設。適應新形勢的要求，進一步加強對人大工作的研究，規範各項工作程序和機關紀律，遵守廉潔自律的有關規定，積極學習借鑑先進地區經驗，完善人大的組織建設，努力創建一個團結務實、創新進取的優秀集體。要進一步加強制度建設。圍繞提高常委會審議監督質量，在規範代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導鄉鎮人大主席團工作，進一步完善街道人大工委建設，促進人大工作質量的全面提高。
各位代表，XX年是開展深入學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實黨的xx屆三中全會精神緊密結合的一年，是保持新區經濟社會平穩較快發展的一年，面對複雜多變的國際金融經濟形勢帶來的各種挑戰和影響，我們必須科學冷靜的分析新形勢，認清新機遇，明確新任務，研究新舉措。在區委的正確領導下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民羣眾，以認真負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，充分發揮常委會工作職能，全面提高常委會的監督、服務和保障工作水平，為促進xx區經濟和社會事業全面發展，開創xx區改革開放和現代化建設新局面，加快建設東北第一生態新城市，做出新的、更大的貢獻。
我當選為xx市xx屆人大代表以來，我始終感到這既是榮譽，更是責任;既是動力，更是壓力。榮譽是黨和人民對我的信任，壓力是肩上的擔子重了，責任重了。下面我把一年來的履職情況彙報如下：
一、積極參加學習，努力提高素質
為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習，學習黨的xx大精神，學習人大依法履職的相關法律和規範性文件，瞭解人大基本制度理論，掌握人大的議事規則和工作程序。通過學習，增強了我的政治敏鋭能力和政治鑑別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告，如何提出代表議案和建議，如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統的瞭解，提高了自身的綜合素質，依法履職的責任感、使命感增強了，羣眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識增強了，為履行好代表職責打下了良好的基礎。
二、積極參加活動，依法行使權利
作為一名人大代表，既要積極參加人代會，認真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告，投好每一張“神聖的一票”，更要參加閉會期間的代表活動。當人大代表以來，我參加閉會期間的代表活動有：立法聽證會、視察檢查、執法檢查、小組活動、學習培訓、監督評議，列席本級人大常委會會議，評議公安(邊防)派出所，旁聽法院案件審理等，做到人到、心到、口到，即堅持不作不發言不提建議意見的“掛名代表”;傾聽羣眾呼聲，不閉目塞聽;審議討論發言積極;會議表決嚴肅認真。在依法履職中，努力做到工作有能量，發言有質量，建議有份量。
三、積極提出建議，反映羣眾呼聲
在履行代表職務中，我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材，為了掌握民情，廣泛集中民智，準確反映民意，提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準確性、可操作性，我堅持做到“四個勤”：勤於動腦、勤於動腿、勤於動耳、勤於動手。總之，只要有“用心、留心、細心”這3個“心”，就會掌握寫建議的第一手資料，就會有可説、可寫、可議之處。每次參加人代會前，為了提出一個切實可行的建議，我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調研、視察，深入社區徵詢羣眾意見所收集掌握到的各種資料、信息進行認真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實，然後動手在電腦上打字，挑燈熬夜修改充實建議的內容，力求提出有價值的建議。雖然脊椎病和青光眼不時困擾着我，但為了寫好建議，我忍着病痛動手堅持着……每一份建議，都體現了我對民生、民情的重視，是人大代表為民履職的真實記錄。每次在提建議時，我總是既指出問題，這些問題必須有根有據，並解剖分析問題，做到言之有理，使人信服，但更重視提出對策，而且對策要有一定的高度和深度，讓有關部門可操作，增強議政的準確性、實效性。對於羣眾關注的熱點、難點問題，即使是人代會閉會期間，我也是不厭其煩認真寫好建議，及時向有關部門反映羣眾的呼聲，為他們辦實事。
四、積極調查研究，做人民代言人
一年來，我始終堅持深入基層，瞭解民眾疾苦，努力做人民羣眾的代言人。一是及時瞭解原選舉單位急需解決的民生問題。在每年人代會召開之前，我都要深入到原選舉單位瞭解羣眾的意見和要求，瞭解區裏最需要解決的哪些問題。通過調查研究，瞭解民情，掌握到第一手的資料，為出席人代會審議各項議案和報告，醖釀、起草、提出高質量的議案、建議、批評和意見做好準備，為在人代會上充分反映原選舉單位人民羣眾的呼聲和要求做好準備，協助本級人民政府推行工作。二是在人代會上提出建議。
在每年人代會召開期間，在xx市領導來到xx代表團和代表們一起審議大會報告時，我都要及時地把自己深入原選舉單位，瞭解到人民羣眾急需解決的問題在審議發言中如實地反映，為促進xx區的經濟發展和社會進步鼓與呼。分別在xx市xx屆人大三次、四次會議上提交《關於改造xx區(xx路、xx路、xx路、xx路)4條斷頭路的建議》、《關於加快xx區xx中路、xx北路改造的建議》、《關於將xx區xx鎮6條內河列入市內河管理範圍，加快根除內澇隱患力度的建議》、《關於要將整治xx區磨洋河列入市政府xx年計劃中的建議》、《關於解決xx第一中心國小教育預留地死角問題的建議》、《關於對省、市重點建設項目涉及xx區中國小搬遷(拆建)的幾點建議》、《關於儘快解決xx東區磨洋河的內河污染，防止內澇發生的再建議》、《關於市政府儘快解決xx第七中學教學樓建設資金的建議》等21條建議。
我始終認為，在人代會上真實地反映人民羣眾的願望，為人民羣眾代言，是體現我人生價值的一個難得的機遇。三是在xx市委、市政府徵集為民辦實事項目徵集表中提出建議。在《市委、市政府為民辦實事項目徵集表》中，我提出要加寬、取直xx線xx至xx路段公路，發展xxx旅遊業，促進xx山區經濟的快速發展。四是在辦理代表建議對接會上提出建議。在參加代表建議辦理工作對接會上，提出要“恢復公交線路進xx同城同價，減輕羣眾生活負擔”和“建立‘二水源’資源補償基金，長期補償xx區日溪鄉羣眾因山仔水庫建設造成損失和扶持經濟發展”的兩條建議。五是走訪有關部門瞭解建議辦理情況。
走訪xx市旅遊局，提出要對xx區xx文化投入資金給予政策傾斜;走訪xx市教育局，提出對省市重點建設項目涉及到xx區搬遷(拆建)學校的徵地、審批等手續應列入重點項目建設統一辦理範圍，本着特事特辦的精神，簡化手續，並對xx區涉及重點項目學校建設資金給予專項補助，以及儘快解決xx第x中學教學樓建設資金等問題;走訪xx市城市管理執法局，要求在xx年雨季來臨之際，為xx區磨洋河排障，疏通河道，打通磨xx河出口，避免xx投資區一帶發生內澇。六是參加代表視察活動。參加xx區人大常委會組織的xx小組市人大代表活動有：視察xx區物流企業;調研視察xx鎮14個村通自來水問題;調研視察xx山區發展情況;視察xx東區xx鎮xx河等內河情況。並就儘快解決xx鎮14個村村民通自來水問題;取直、拓寬xx線xx至xx段公路，使之達到二級公路以上的標準;加快xx電視網絡的建設維護工作;解決北峯村民看電視難;改造北峯村民飲用水設施;以及儘快解決xx東區磨洋河的內河污染，防止內澇發生等問題，與代表們共同出謀獻策，解決羣眾困難，促進xx區經濟的發展。七是交流履職經驗。到原選舉單位——xx區xx鎮向該鎮(區、鎮)兩級人大代表交流“如何當好人大代表，發揮代表作用”的經驗介紹。
五、堅持履職盡責，督促抓好落實
在當xx市xx屆人大代表期間，熱點、難點、民生、民情、民意……在我的履職日程表上，這些字眼顯得特別有分量。在xx市xx屆人大一次、三次會議和會議閉會期間，我共提交70條建議，涉及到教育、衞生、旅遊、園林綠化、僑務、環境保護、文化工作、安全、文物保護、公共交通、城市管理等社會諸多方面的內容。我提出的70個建議均得到有關部門的高度重視，大部分得到落實。如《關於儘快解決xx東區xx河的內河污染，防止內澇發生的再建議》辦理結果是，在xx市人大常委會主任xxx的親自協調下，在xx市人大常委會城環委主任xxx和xx區人大常委會主任xxx的督辦下，xx城市管理執法局已經會同xx區城市管理執法局協調市拆遷辦，利用xx平整地塊建安置房的工程力量，對匯合口以下約510米長的主河道進行臨時開挖，加大行洪斷面。
目前，市拆遷辦已完成臨時開挖工作;《關於加快xx內河整治力度的建議》辦理結果是xx片區的解放xx河道整治工作列為xx市xx年整治重點工程之一，預計在xx年可完成該河道整治工作;《關於加快xx區xx中路、xx路改造的建議》辦理結果是，市政府已將xx北路改造項目列入xx年度市政道路修建計劃，並即將進入具體的實施階段;《關於選擇體現城市鮮明個性和特點的地名、路名、標誌性場所、名勝古蹟來命名xx人行天橋的建議》辦理結果是，xx市民政局命名了10座高架橋、22座人行天橋和11座人行地道的名字;《關於五一路、五四路限制摩托車、電動車行駛後電動車行走線路的建議》辦理結果是，自xx年11月20日起，xx街道將xx早市遷往xx路，xx支路交通擁堵得到緩解。由於我想民眾所想，急民眾所急，工作細緻紮實，xx電視台、《xx日報》對我履職情況分別作了報道。
六、收穫和體會
在依法履職中，我深切地體會到：人大代表既要敢於為人民羣眾説話，又要善於為政府和社會的長遠發展建言獻策。無論是參加人代會、視察活動、專項調研，還是執法檢查、小組活動，都是依法履行代表職務。要當好人大代表，第一，要責任到位。要有責任與義務，才有動力和主動性去認真履職，完成自己應負的職責。第二，要安排到位。要學會彈鋼琴，分清輕、重、緩、急，少一些被動，多一些主動，科學安排，擠出時間和精力去履職，參加代表活動。第三，要尺度到位。人大代表在人民代表大會上提出議案、建議、意見和批評，在聽取和審議“一府兩院”工作報告時作審議發言，在參加執法檢查和視察等工作中指出問題、提出意見，在開展監督工作中對評議對象進行評議等等，這些都需要真實意思的表達。
要把真實的意思表達好，就要尺度到位，在講究方式，選擇履職角度上要多琢磨，做到敢於説話，多説實話、真話，不説套話、空話，同時要真心實意，要讓人聽得進去，覺得言之有理、心悦誠服，才能促進“一府兩院”及有關部門改進工作、解決問題，提高履職的實效。同時還應該做到：一是加強學習，提高自身綜合素質。要學習黨的路線方針政策和有關法律法規，學習人大的基本知識，特別要學好憲法、地方組織法、代表法，掌握人大代表履行職務的基本程序、方式方法等，才能學法、用法、守法，依法履行代表職責;要關心國家大事，關注社會民生，增強責任感與使命感;要學會虛心求教，積累資料，豐富自己。只有不斷提高自身綜合素質，才能較好地分析把握社會熱點、難點、焦點，緊扣發展大局，表民情、議大事、獻良策，更好地履職議政。二是深入實際，調查研究，掌握實情，善於總結。只有深入實際，傾聽羣眾呼聲，才能掌握第一手的實情和數據，及時反映社情民意，做人民羣眾的代言人，才能幫助政府多做改進工作，化解矛盾，促進社會安定穩定的工作。在這個基礎上還要善於總結履職經驗。
當xx市xx屆人大代表這幾年，我做了自己應盡職責的一些工作。在今後的履職當中，我將不辜負人民的重託，牢記自己肩負的職責，繼續依法履行好一個人大代表的固有職責。
區人大常委會工作報告
各位代表：
我受區人大常委會的委託，向大會報告工作，請予審議。
主要工作
在區委的正確領導下，區人大常委會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞中心，服務大局，依法履職，為促進我區全面深化改革和經濟社會發展作出了應有的貢獻。一年來，常委會共召開會議16次，聽取和審議專項工作報告27項，作出決議、決定38項，組織執法檢查1次，任免地方國家機關工作人員110人次，接受辭職20人。
一、緊扣中心任務，積極促進經濟社會發展
促進經濟穩步增長。常委會高度重視我區主動適應和引領經濟發展新常態的情況，緊扣區委經濟工作部署，認真聽取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排，支持政府積極應對經濟下行壓力，全面推進改革創新，着力構建高端高質高新現代產業體系，促進產業集羣集約集聚，確保經濟平穩健康發展。根據我區上半年預算執行情況和全年收入預測，及時批准預算調整方案，大力支持政府發揮財政資金在經濟社會發展中的槓桿作用。進一步完善全口徑預算監督機制，探索對部分部門預算進行審查，督促政府及有關部門切實完善預算編制，強化預算管理。常委會高度重視並積極參與我區“十三五”規劃綱要編制工作，充分發揮各工作委員會、人大代表的作用，專題聽取規劃綱要編制情況彙報，廣泛收集意見建議，為“十三五”發展打好根基。關注我區經濟發展新亮點和產業轉型升級，通過聽取專題彙報、組織代表視察、開展專題調研等形式，督促政府盤活國有資產，深化國有企業改革;以推進經濟轉型升級為着力點，圍繞推進村級工業園轉型升級開展調研，視察我區科技創新工作、留學人員創業基地建設、“五湖四海”水產交易中心升級改造，跟進我區與友好城市交流合作工作情況，支持政府積極謀劃發展新思路。
促進民生持續改善。一是關注重大事項和重點建議的落實。常委會根據過去8年綜合治水的成效和存在問題，結合我區實際，審議和批准了政府提交的《番禺區河涌綜合整治任務調整方案暨今明兩年綜合治水工作計劃》，進一步完善了工作思路，明確了工作目標，重點跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點工程工作情況，力促綜合治水這一重大事項落到實處。常委會通過滿意度測評、視察、暗訪等形式，督促三件重點建議加快辦理，其中，《關於整體開發城北公園及星海青少年宮資源，建設中心城區北部羣眾活動中心的建議》已圓滿辦結，《關於加快我區廚餘垃圾處理點建設的建議》正進一步完善辦理方案，《關於加快管道燃氣建設，以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進展。二是積極迴應羣眾和社會期盼。全過程跟蹤我區十件民生實事的推進情況，成立專項小組加強跟蹤監督，通過聽取專題報告和開展滿意度測評倒逼各項民生實事的落實。高度關注食品安全工作，通過抽檢、明查暗訪等方式，對《食品安全法》實施情況進行執法檢查，督促有關部門強化安全監管，形成依法有序的食品安全監管體系。着眼於完善社會關懷體系，組織視察我區社會組織管理、民營養老機構運營、特殊教育、職業教育和公共體育設施建設等，監督有關部門落實惠民政策，讓廣大羣眾共享社會發展成果。推動基礎設施改善，就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設等進行專題調研，督促政府有關部門加快基礎設施建設。持續跟進被徵留用地落實情況，推進村集體經濟可持續發展。
二、善用法治思維，推動形成依法治區新格局
加強行政司法監督。聽取和審議區依法行政工作情況報告，督促政府鞏固和深化法治政府示範區建設工作，為經濟社會發展提供良好的法治環境和保障。審議區法院關於未成年人審判工作情況報告，區檢察院關於反貪污賄賂工作、懲治和預防醫療衞生領域職務犯罪情況報告，支持“兩院”穩步推進司法體制改革，探索健全司法工作新機制。抓實抓好規範性文件備案審查工作，全年共對9件規範性文件進行備案審查。把信訪與監督有機結合起來，重點推動涉法涉訴信訪件的辦理，全年受理羣眾來信來訪31件次，已全部辦復。
深入推進依法治區工作。積極貫徹落實中共中央《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在依法治區“五五”規劃、普法教育“六五”規劃收官之年，深入推進我區依法治區重點工作，組織內容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳週活動，以優秀成績順利通過市對我區進行的法治廣州建設、依法治市(區)“五五”規劃、“六五”普法規劃實施情況檢查驗收，為我區實施依法治區“六五”規劃奠定堅實基礎。
三、發揮主體作用，紮實做好代表工作
着力提高代表素質。創新代表培訓工作，堅持“請進來”和“走出去”相結合，邀請專家全面解讀“全面推進依法治國的新藍圖”; 針對開展全口徑預算審查監督工作組織專業培訓;組織代表赴全國人大深圳培訓基地進行專題培訓;依託省人大和市人大培訓平台加強理論業務培訓。通過內容豐富、形式多樣的培訓，不斷拓寬代表視野，增強履職能力。全年共組織各級人大代表300多人次參加培訓活動8次，收到良好效果。
着力構築履職平台。結合“兩代表一委員”進社區活動，進一步優化人大代表聯絡站佈局，新增10個代表社區聯絡站。從制度抓“嚴”、程序抓“細”、活動抓“實”入手，形成了接訪、約訪、走訪、回訪、視察、調研相結合的人大代表進社區新模式，全年各級人大代表共775人次參加了進社區活動，接待羣眾711人次，收集羣眾意見建議340件，推動解決了一批羣眾關心的熱點難點問題。
着力創新活動方式。一是進一步完善代表集中視察工作，加強對各代表小組的溝通指導，改進集中視察議題確定和組織形式，使集中視察更符合代表意願、更好反映羣眾訴求、更有力推動問題解決。全區16個人大代表小組圍繞區中心工作、區域發展狀況、民生關切問題開展視察，共提出關於經濟、社會、民生、環保、城建等方面的建議意見43條。二是進一步提升代表小組活動實效，把“創新開展代表小組活動、增強活動實效”作為常委會重點調研課題，學習借鑑先進地區開展代表活動的好做法，深入研討創新活動方式，推動代表小組活動創新、增效。一年來，市人大代表番禺聯組和16個區人大代表小組共開展活動64次，參加活動代表642人次。三是進一步擴大代表對常委會工作的參與，積極組織代表參與全口徑預算的審查監督，邀請專業對口代表列席常委會會議和參加視察、執法檢查、專題調研等活動，認真聽取代表的意見和建議。
着力完善代表建議工作。一是在提高質量上下功夫。重視組織代表開展前期調研，使代表建議有依有據、切中問題。規範建議撰寫工作，在人代會前組成議案建議組對代表擬提交的建議進行規範化審查，首次將代表建議和辦理答覆在人代會上印發通報，着力提高建議質量。二是在加強督辦上下力氣。認真貫徹落實《代表建議、批評和意見督辦工作試行辦法》，成立常委會領導牽頭、相關工委負責的代表建議督辦小組，完善視察、調研、座談、走訪代表、督辦情況報告、滿意度測評等督辦流程，對“一府兩院”辦理工作進行全過程監督，力促辦理質量不斷提高。一年來，交辦代表建議137件，代表表示“滿意”或“基本滿意”佔96.3%。
四、加強自身建設，推動人大工作上新水平
加強作風建設，提升工作效能。按照市委、區委部署要求，結合人大工作實際，紮實開展“三嚴三實”專題教育，常委會領導班子成員深入鎮街與基層人大幹部、代表面對面談心交流，充分傾聽意見和建議，組織召開高質量民主生活會，認真查擺存在問題，精心制定整改措施並嚴格抓好落實，促進作風持續改進。大膽創新和改進監督工作，首次將監督政府工作從區內延伸到區外，組織常委會組成人員到貴州獨山縣和梅州五華縣監督我區扶貧幫扶工作，進一步拓展人大監督工作的深度和廣度。堅持“謀事要實、創業要實”積極開拓人大工作，紮實開展我區全口徑預算審查監督工作，緊貼人民羣眾關注的十件民生實事和重點建議推進情況開展滿意度測評，增強監督的剛性和實效。
加強基層建設，提升工作水平。組織全區各鎮、街人大學習中央《關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》精神，全面梳理我區基層人大工作和建設存在的問題和困難，及時向市委、市人大提出工作建議。根據市人大制定的《鎮人大規範性工作制度指引》，指導各鎮、街加強和完善制度規範化建設，取得階段性成效，在全市鎮(街)人大工作經驗交流會上南村鎮人大專門作經驗介紹。堅持每季度召開鎮街人大工作座談會，及時瞭解、解決基層人大工作中存在的困難和問題，推進全區人大工作協同發展。
各位代表，過去一年常委會各項工作的進展和成效，是區委正確領導的結果，是全體區人大代表、常委會組成人員辛勤努力的結果，是“一府兩院”和鎮街人大密切配合的結果，也是社會各界和全區人民關心支持的結果。在此，我代表區人大常委會表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地看到，常委會工作還有許多需要改進的地方，如監督工作的深度有待拓展、實效有待增強，代表履職積極性和履職能力有待提升，代表建議意見辦理實效仍需進一步增強等。對此，我們將認真研究，切實改進。
工作計劃
是實施“十三五”規劃的開局之年，也是區、鎮兩級人大換屆選舉年。區人大常委會將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實區委十二屆七次、八次全會部署要求，着力推動人大工作與時俱進，着力抓好換屆選舉工作，着力推進依法治區，為我區“十三五”規劃開好局、起好步發揮應有作用。
(一)依法行使職權，增強履職實效。一是繼續加強監督工作。把區委確定要乾的、“一府兩院”必需乾的、人民羣眾期盼乾的事情作為人大監督工作的重點，實現監督與支持有機結合，進一步增強監督實效。認真貫徹落實新預算法，加大對財政資金使用的監督力度，探索對審計查出問題的整改落實情況進行監督，不斷健全全口徑預算審查監督工作機制。促進“一府兩院”依法行政和公正司法，對綜合治水、污水管網建設、“三農”惠民政策落實、現代農業發展、農村土地承包確權登記頒證、市場監管體制改革、垃圾填埋場綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設、民辦教育發展、公共體育設施建設、友好城市(區)締結等專項工作進行監督，聽取和審議“兩院”關於司法規範化建設、刑事審判工作情況等專項工作報告。加強執法檢查工作，對台胞投資保護法進行執法檢查，確保相關法律在我區得到貫徹執行。運用滿意度測評或專題詢問等監督手段，對政府推進十件民生實事、相關職能部門落實政府工作報告目標任務、重點建議辦理落實情況等進行跟蹤監督。認真做好規範性文件備案審查，切實提高工作質量和水平。二是依法行使討論決定重大事項職權。根據“十三五”規劃綱要確定的發展目標和任務，有計劃地討論決定我區的國計民生重大事項。抓住今年我區經濟社會發展中帶有全局性、根本性、長遠性的問題，及時啟動重大事項討論決定程序，積極推動全區中心工作開展。加強對重大事項決議決定落實情況的監督，把行使重大事項決定權與監督權有機結合，促進重大事項落到實處、取得實效。三是依法履行人事任免職責。結合今年區、鎮兩級人大換屆的新要求，進一步健全和完善人事任免工作，保證黨委的意圖得到落實，確保我區地方國家機關正常運作。按照中央、省、市要求，實施憲法宣誓制度，增強國家機關工作人員的憲法觀念。
(二)堅持代表主體地位，切實加強代表工作。從搭建和完善學習的平台、服務平台、履職平台着手，進一步提升代表綜合素質，豐富活動內容和形式，改進集中視察方式，擴大代表對常委會工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，深入推進代表進社區工作，健全代表報告履職機制，切實增強代表活動實效。加大對代表建議的督辦力度，適時對重點建議辦理工作進行滿意度測評，調動代表依法履職積極性。做好新一屆區人大代表初任培訓工作，靈活運用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專題培訓班等形式，使新一屆代表儘快掌握履職的法律知識和業務知識。
(三)加強自身建設，提高履職能力。堅持把加強自身建設作為依法履職的重要基礎，將“三嚴三實”專題教育成果落實到人大工作的各個環節，深入開展“兩學一做”學習教育，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全力營造風清氣正、幹事創業政治生態環境。貫徹落實省、市部署，進一步加強區、鎮、街人大工作和建設，推動新一屆人大常委會工作有新氣象、新風貌、新成就。加強對新一屆常委會組成人員的任職培訓，夯實履職基礎。加強機關科學化、精細化管理，提高為常委會服務保障工作的質量和水平。密切常委會和鎮、街人大的溝通聯繫，加強對鎮人大工作和鎮人大代表換屆選舉工作的指導，開拓街道人大工作新思路，全面提高我區人大整體工作水平。
(四)嚴格依法依規，紮實開展換屆選舉工作。認真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，依法開展人大代表換屆選舉工作，加強對換屆選舉工作領導，切實把好人大代表“入口關”，周密部署換屆選舉各環節的組織工作，加大對換屆選舉全過程的監督力度，堅決查處選舉中的不正之風和破壞選舉的違法行為，確保區、鎮兩級人大代表換屆選舉工作依法有序開展。做好召開新一屆人民代表大會第一次會議的各項籌備工作，堅決貫徹落實黨委意圖，依法選舉產生新一屆地方國家機關領導班子。
各位代表，新的一年是“十三五”規劃的開局之年，是繼往開來、創新發展人大工作的重要一年。讓我們在中共番禺區委的領導下，更好地依法履行憲法和法律賦予的職責，奮發有為、紮實工作，為番禺率先全面建成小康社會、加快建設時尚創意宜居新區而努力奮鬥!
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