住建局深入開展第四季度建築施工安全大檢查的情況彙報

住建局深入開展第四季度建築施工安全大檢查的情況彙報
省住建廳：
根據《關於深入開展全省建築施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》文件精神，我局高度重視，結合市委市政府工作要求，下發了一系列文件，開展了一系列專項檢查工作，取得了一定的成效，現將有關工作彙報如下：
一、召開會議，明確工作目標
為貫徹落實省住建廳和市委市政府關於建築施工安全生產的工作要求，認真吸取省內外生產安全事故教訓，切實抓好第四季度建築施工安全生產防範工作，我局召開了具有針對性的安全工作專題會議，研究和部署相關工作任務，對安全生產工作時刻保持高壓態勢，確保我市建築安全生產形勢持續平穩，完成“安全生產年”既定工作目標。
1.召開全市第四季度防範建築施工重特大安全事故工作會議
冬季是建築施工黃金季節，容易產生因趕工程進度而放鬆安全生產。為此，在2011年11月17日上午，我局召集了各縣區建設局以及局各科室的相關工作人員，結合冬季建築施工特點，召開了四季度防範建築施工重特大安全事故工作會議，會上各縣區建設局對第三季度工作做了總結並結合實際提出第四季度的工作計劃，我局劉偉強局長及分管質量安全的領導都做了專門的工作部署，並提出了相關工作要求，務必抓好四季度的安全防範工作。
2.召開全市建築施工安全防範工作會議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災教訓，切實抓好我市冬季建築工地安全生產工作，於2011年11月24日上午，我局召開了全市建築施工安全防範工作會議，通過播放事故圖片以及分析事故原因，加強對企業的宣傳教育，舉一反三，同時要求全市施工、監理企業切實履行職責，落實企業主體責任，全面開展地氈式隱患自查自糾工作，及時消除安全隱患。
二、下發文件，部署工作要求
1.為規範腳手架搭設和建築起重機械安全使用，消除事故隱患，提升全市腳手架和建築起重機械施工安全水平，嚴防安全生產事故的發生，我局下發了《關於開展全市建築起重機械和腳手架安全專項檢查的通知》（河規建[2011]302號），並於10月26日至11月11日在全市範圍內開展了建築起重機械和腳手架施工安全專項檢查。
2.冬季是火災事故易發季節，為深刻吸取我市“9.23”火災事故教訓，進一步加強我市建築工地消防安全工作，有效預防和遏制火災事故的發生，我局下發了《關於開展建築施工冬季防火安全專項檢查的通知》（河規建[2011]310號），並於11月5日至11月15日開展了全市建築施工冬季防火專項檢查。
3.根據市安委會《印發***市開展安全生產大檢查工作方案的通知》（河安委明電[2011]63號）文件要求，徹底排查消除安全隱患，堅決遏制生產安全事故的發生，我局下發了《關於開展建築施工安全大檢查的通知》（河規建[2011]327號），從2011年11月10日至12月30日在全市開展建築施工安全生產大檢查，同時配合市政府對全市建築施工安全進行督查。
4.針對我市當前建築施工安全存在的薄弱環節，為進一步改善和提升建築施工安全管理工作水平，確保施工安全，我局專門下發了《關於進一步做好建築施工安全管理工作的通知》（河規建[2011]318號），並做出相關的規定：一是嚴格執行鋼笆網片腳手板的使用規定。二是嚴格執行阻燃型安全網的使用規定。我局文件（《關於加強扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規建[2011]84號），要求全市建築工地強制使用阻燃安全網。今年8月1日起正式實施的《建築工程施工現場消防安全技術規範》也明確規定使用阻燃型安全網。從2012年1月起，凡未使用阻燃型安全網的工地，一律不得申報參評省、市“雙優”工地。三是嚴格特種作業人員持證上崗工作。四是嚴格控制建築施工升降機（人貨兩用）和卸料平台作業人數。為有效預防和遏制較大及以上生產安全事故的發生，今後凡使用建築施工升降機（人貨兩用）的建築工地務必嚴格控制搭載人數，每次搭乘人員均不得超過9人（含操作司機）。卸料平台作業嚴格控制作業人數，卸料平台作業的人員不得超過2人。
5.根據省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求，結合我局“河規建[2011]327號”文件的工作安排，我局轉發了《轉發省住建廳關於深入開展全省建築施工安全大檢查和切實做好第四季度安全生產工作的通知》（河規建[2011]333號），要求各縣區建設局和市質安站做好檢查工作。
6.為認真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓，根據省住建廳《關於進一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質函[2011]796號）、《關於汕尾市中國工商銀行汕尾分行培訓綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報》（粵建質函[2011]799號）文件要求，我局要求各縣區建設局和市質安站在已經開展的第四季度建築施工安全生產檢查的基礎上，繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查。
三、開展檢查，督促工作落實
1.開展全市建築起重機械和腳手架安全專項檢查
我局共對市區24項在建工程進行了專項檢查，檢查涵蓋起重設備114台，其中塔吊39台，人貨電梯26台，井架物料提升機49台，檢查共發出暫緩施工通知書2份，抽查記錄22份，責令停用塔吊4台，停用人貨電梯2台，停用井架物料提升機16台。對檢查發現的問題，督促相關責任主體嚴格落實跟蹤整改，及時消除安全隱患，達到規範全市建築起重機械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開展建築施工冬季防火安全專項檢查
此次檢查，主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作：（1）建築施工工地消防安全責任制落實情況；（2）施工現場防火警示標誌、消防器材、消防設施的配備和消防通道的設置情況；（3）施工現場動火履行報批手續情況；建築電工、焊工等特種作業人員的消防安全教育培訓及持證上崗情況；（4）施工現場生活區、辦公區和作業區落實消防要求的情況；（5）施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況；（6）開展消防救援演練等相關情況。對於檢查發現的問題，督促相關責任主體及時消除消防安全隱患，完善消防安全責任制度，遏制建築施工火災事故發生。
3.開展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達到預期效果，做到“既看病，又開方”，真正消除事故隱患和整治突出問題，按照省住建廳“粵建質函[2011]756號”文件要求，在全市範圍內認真開展第四季度施工安全大檢查。此次檢查，全市共檢查在建工地115個，發出整改通知書96份，發出停工通知書3份，共對14個在建項目的相關責任單位和個人進行動態了安全生產動態管理扣分處理。
在已經開展的第四季度建築施工安全生產檢查的基礎上，結合省住建廳“粵建質函[2011]796號”和“粵建質函[2011]799號”文件要求，我局要求各縣區建設局和市質安站繼續開展以預防高支模坍塌為重點的專項檢查，嚴密排查和消除重大安全隱患，對排查出的隱患責令相關責任主體落實專人負責整改，不留死角，堅決遏制建築施工生產安全事故發生，確保完成我市今年建築施工安全生產管理目標。
4.開展對第四季度施工安全生產檢查情況的督查
⑴省住建廳對我市第四季度施工安全生產檢查情況進行督查。11月28日至30日，省廳督查組對我市3個在建項目的安全生產情況進行檢查，對做的好的地方給予了充分肯定，同時也指出了存在的問題和不足之處，我局按照省廳督查組的意見，認真督促相關責任主體落實整改，及時消除隱患，抓好安全生產這項重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓，我局積極配合市安委辦，於11月25號起與市安委辦一起對全市在建工地開展檢查，並聯合組成督查小組，於11月30日至12月1日對市區2個項目、東源縣2個項目，紫金縣1個項目開展督查工作，對檢查發現的問題，要求相關責任主體立即開展整改，及時消除隱患，督促企業切實履行職責，努力抓好安全生產工作，同時要求當地建設主管部門加強監管，對存在問題較多的企業和個人，嚴格按照安全生產動態管理辦法進行扣分，嚴厲打擊非法違法行為，確保企業安全生產工作的責任落實。
四、存在不足
通過檢查發現，大部分施工、監理企業能夠基本按照安全生產的工作要求，落實企業主體責任，但仍有部分企業對安全生產存在僥倖和麻痺大意的心理，相關責任落實不到位，主要表現在：
1.個別企業未能全面落實安全生產主體責任制，未能落實企業領導和項目負責人帶班制等規定；
2.建築起重設備和腳手架的管理仍需進一步完善；
3.個別施工現場消防水源或滅火器不足（或過期），施工用電不規範，宿舍區存在消防隱患；
4.工人崗前培訓、安全技術交底以及持證上崗方面有待加強等。
五、下一步工作計劃
1.認真按照省住建廳的工作要求，切實開展好各項安全檢查工作，認真督促落實整改工作，落實生產安全主體責任，提升安全管理水平。
2.以誠信管理為抓手，開展建築行業誠信管理工作，加強對建築市場各方主體的監管，督促企業落實主體責任，嚴厲打擊不履行企業主體責任和企業人員不到位、責任不落實的行為，對於違反了安全生產和相關規定的企業和個人，將嚴格按照《***市建築行業誠信管理辦法》進行動態扣分和網上公示，認真貫徹執行“建築市場準入清出制度”。
3.繼續加強“打非”活動，完成“安全生產年”既定工作目標。
4.做好預防拖欠工程款和農民工工資工作，做好工人教育培訓以及持證上崗工作。
5.落實值班制度，預防突發事件發生。
 
 
 
                      二〇一一年十一月二十六日