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各位代表：
我受學校六屆一次教代會的委託，向參加本次教代會的全體代表作提案工作報告，請予審議。
一、五屆五次教代會提案辦理情況
高質量的提案是代表們心繫學校發展的.主人翁意識和強烈責任感的具體體現，是加強民主建設、提高管理水平的重要載體，是促進學校事業科學發展的有效機制。在去年學校教代會期間，廣大代表以高度的責任感和使命感，本着對學校事業負責的態度，積極建言獻策，提交教代會提案16件，涉及教職工61人。提案涉及面廣，熱點、難點突出，總體層次和水平都有較大提高。許多提案都是經過廣泛調研提出來的，分析透徹，並提出了中肯的意見和建議。學校充分認識到提案工作的重要意義，高度重視提案辦理工作，落實責任單位，明確辦理時限，要求把提案辦理好，把提案的作用發揮好，不讓提案工作流於形式。會後，提案工作委員會認真進行分類和整理，將代表提案落實到各相關職能部門，並要求於規定期限內提交答覆意見。負責承辦或負責牽頭落實提案的部門對各項提案都給予了高度重視，態度嚴肅，承辦認真，在規定期限內提交了答覆意見。
到目前為止，教代會提案和建議所反映的問題，已基本解決的有6件;如(修建運動場、加強教職工食堂管理、解決值班人員晚間住宿場所、交通車線路調整等)。因條件、時間等原因，需要逐步解決的有8件;(如教職工療養補助改革、提高勞務、交通、課時、班主任津貼等費用、午間增開交通車和發教職工校服等)。因提案本身是對情況缺乏瞭解等原因，需要相關部門解釋的2件;(如修建垃圾站減少塑料袋使用、校內道路防滑等)。
二、本次教代會提案徵集情況
為做好本次大會的提案徵集工作，學校專門進行了部署，校工會於12月7日在校園網上發佈了六屆一次教代會提案徵集通知，各支會以及部門依據通知精神，認真組織開展提案徵集工作。廣大代表、教職工立足實際，結合工作，認真徵詢身邊師生的意見和建議，努力形成高質量的提案，積極為學校發展建言獻策。截止到12月20日，共徵集提案、建議30件，涉及教職工34人。其中，加強管理方面的提案、建議5條;職稱、工傷鑑定等方面的提案、建議4條;提高福利待遇方面的提案、建議21條。會後，提案工作委員會將對提案、建議進行專題研究，送交相關部門辦理或答覆。
三、提案工作存在的問題和改進對策
近年來，學校高度重視提案的徵集和辦理工作，取得了一定的成績。但是，也還存在一些不足的地方。主要表現在以下幾個方面：
1.提案分類不夠科學，提案和意見混淆，影響辦理效果。
2.個別提案重視不夠，能較快辦理的沒能及時辦理、因條件受限暫時不能辦理或需要較長辦理過程的缺乏與代表的交流和溝通，影響代表提案的積極性。
3.提案辦理的過程不夠公開、透明。提案辦理工作宣傳少、交流少、反饋少、影響小。
4.部分提案質量不高。主要是一些提案調研不夠、分析不透、建議不足。部分提案附議人流於形式，對提案的認識不到位。
5.提案多數集中在提高收入和福利待遇上，對事關學校發展、改革和建設等重大問題的提案或建議較少。
對存在的問題，工會委員會將認真分析原因，積極加以解決。同時，就加強和改進我校提案工作提出以下意見和建議：
1.提高認識，堅持提案辦理是加強民主建設、提高管理水平的重要載體，是促進學校事業科學發展的有效機制。
2.教代會提案工作委員會要加強調研、學習，進一步提高提案徵集、分類、辦理的工作能力，完善公開、督查督辦等相關制度。
3.承辦單位要加強與提案人的交流與溝通，提高辦理速度和質量，增加透明度，自覺接受教職工和廣大代表的監督。
4.提案人要認真調研、周密思考，並與附議人認真討論、研究，不斷提高提案自身質量。
5.涉及學校發展改革等重大問題，以及提案承辦單位暫時不能解決的具有全局性的問題，提案工作委員會要認真調研，並提出具體的意見和建議，提交學校有關會議研究。
各位代表，教代會提案工作是學校推進民主政治建設，落實教職工知情權、參與權、表達權、監督權的重要形式，是推行校務公開的重要載體。提高提案質量，做好提案辦理工作，是學校各部門、教代會代表、廣大教職工和提案工作委員會的共同責任。讓我們共同努力，切實履行代表職責，增強責任感和使命感，盡心盡力、盡職盡責地做好提案工作，為學校發展而努力奮鬥。
謝謝大家!
尊敬的各位老師、同學、代表們：
大家晚上好!
受上海海事大學第二十九次學生代表大會委託，由我向大會做提案報告，請各位代表予以審議。
上海海事大學第二十八次學生代表大會召開後，學生代表們高度負責，為了學生的權益提出了自己的建議。代表們所提議案，堅持了以學生為本的原則，反映了學生的根本利益和迫切願望。這對於加快學校基礎設施的建設，促進各職能部門提供更加人性化的服務，都起到了至關重要的作用。上海海事大學學生會始終致力於學生服務事業，進行學代會提案處理工作，現將處理結果彙報如下：
根據《上海海事大學校規》的規定，並結合我校具體情況，上海海事大學學生會認真審查研究。上次學生代表大會收到學生代表所提議案共計170份，經過我們的審核、整理、彙總，立項的有效提案，共計120份。在收到的提案中“增設校內文印點、增加無碘鹽窗口、學校路燈整修及增設、北苑籃球場網兜和網球場球網修復”等提案，受到了海大學子們的極大關注，我們也將提案的工作重心放在瞭解決此類問題上。提案在學校的相關職能部門以及全校師生的支持和配合下取得了一定的進展和成果。
在提案解決過程中，校會延續上一屆實行的提案解決路線加以了改進，形成了一條較優的解決提案路線：收集提案→審批提案→合理分類→部內分配任務→階段性開會討論提案完成進度→記錄提案反饋→盡最大可能達到服務同學的根本目的。我們積極與我校各職能部門進行溝通，無論是校方的領導老師，還是身邊的宿管食堂阿姨，都感受到了校會為同學服務的認真態度和高昂熱情，這為我們今後提案的解決提供了便利。
針對同學們反應的臨港公共交通十分擁擠，尤其在週末和節假日，給大家帶來了很大的困擾。我們發放了共計765份有效問卷進行調研，通過對數據的處理和分析，我們瞭解到海事大學離臨港大道地鐵站有一定距離，1077是同學們往返學校和地鐵站的主要方式。然而由於臨港的學子逐漸增多，現有運力不足，導致了同學們候車、乘車的不便。對此，我們發起了臨港出行的調研活動，對於學生所反映的問題，進行了彙總並提出了改進措施。如今，在週五、週日高峯時段，安排兩輛1077同時上客，多車同時發車。在未來，公交車候車點，可能會設置欄杆用於引導排隊的隊伍，並在欄杆的上方搭建雨棚，方便同學們在雨天候車。
關於許多同學反映的地下自行車庫裏自行車停放秩序混亂問題，導致同學們無法找到合適的位置停靠車輛，取車也較為困難的問題。我們走訪了學校保衞處進一步瞭解情況，由於大量廢棄自行車影響校園環境、佔用大量資源，導致了很多自行車無法停放在地下車庫內，只能停放在路邊，並且嚴重影響校園美觀，很難管理，因此學校保衞處決定清理停放在臨港校區內殘損、棄置的自行車。被清理的自行車以20xx年前註冊、缺少重要零部件、長時間未使用、積灰嚴重的為主。如今，學校地下自行車庫又恢復秩序井然。
還有一直困擾同學們的，夜間校園較為昏暗的問題。在同學們晚課開始前與結束後以及各種例會的始末都是人流量高峯期，騎自行車或走路的同學走在一條道路上十分擁擠，存在了一定的安全隱患。針對同學們反映的情況，校會也做了實地調查，詳細瞭解了學校應該增設和整修路燈的地點，並完成了一份關於路燈增設的提案提交於相關部門。我們與學校資產能源處的老師取得了進一步的溝通並進行了實地考察。提案很快得到落實，經過一段時期的施工，如今，校園內夜間比以往較昏暗的路段，已經明亮許多。也讓同學走夜路時更加安全放心。
更多關於提案進展情況以及校方反饋，大家可以參考手裏的報告手冊。
本年度我們保留了針對同學意見的實時反饋，提高了整個提案流程的效率，將同學們在校園生活中遇到的各種問題，與學校相關職能部門進行溝通，並把最及時的信息通過微信平台反饋給同學們。使大家能夠在第一時間瞭解學校的各項舉措，同時保證了學校順利開展各項工作。
本次學代會的召開，為同學們行使民主權利、向學校建言獻策提供了良好的契機，也是同學們參與民主管理、民主監督的重要渠道。在徵集提案的過程中，我們始終堅持提案工作的民主性、廣泛性與真實性，力求在最大程度上反應同學們心聲。我們也將始終以代表全校學生、服務全校學生為己任。在以後的權益工作中，繼續貫徹“貼近學生，傾聽學生，服務學生”的宗旨，將學代會的提案處理工作繼續下去，為廣大同學爭取最大利益。
最後，請允許我代表上海海事大學第二十八屆學生會，向所有支持我們提案工作的學校相關職能部門和同學們致以最衷心的感謝!讓我們一同為海大學子創建更美好的校園學**生活環境而努力!
謝謝大家!
各位代表：
我受湖南科技學院第三屆六次教代會主席團委託，向大會作提案工作報告。請審議。
一、第三屆四次教代會提案處理情況
第三屆四教代會會議期間，我們共收到各分工會代表提案45件，按照《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》的規定，經審核，45件全部立案。一年來，在學校黨委行政的重視和經過各職能部門的認真積極地工作，全部提案得到答覆，大部分得到落實。提案處理具體情況如下：
第三屆四次教代會後，學校黨委行政對代表提案的處理和落實工作十分重視，陳弘校長認真審閲了代表提案，並逐件進行了批示。20xx年xx月xx日由陳弘校長親自主持，召開了各職能部門責任人蔘加的提案協辦處理工作會議，並呈送分管校領導簽署意見。各分管校領導對相應的提案作出了具體的批示，給承辦部門下達提案的承辦任務。各承辦職能部門根據校領導的批示，能夠以負責、務實的態度認真研究提案，採取積極措施給予落實處理。
到本次會議為止，第三屆四次教代會立案的45件提案全部作出答覆和大部巳落實，其中，對處理結果表示滿意或基本滿意的提案有38件，不滿意2件，尚有5件提案因客觀原因，需學校黨委行政做進一步研究待處理落實，提案處理的反饋滿意度為%。
二、第三屆六次教代會提案徵集情況
教代會提案工作是教職工參與民主管理和民主監督，促進學校決策和管理民主化、科學化的重要渠道。按照《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》的規定，學校工會發出了《關於湖南科技學院三屆六次教職工代表大會徵集提案的.通知》，並召開了各分工會主席專門會議，就本次教代會提案徵集工作進行了安排，對代表做好提案工作提出了具體要求。廣大代表本着對學校高度負責的態度，在廣泛聽取教職工意見的基礎上，圍繞學校建設與發展中的重大問題和教職工普遍關心的切身利益等問題，積極建言獻策。截至3月5日，本次教代會共收到各分工會代表提交的提案46件。提案內容主要涉及學校後勤服務及福利，學校建設與管理等方面:
1、切實加強專業建設，提高我校辦學水平的提案
2、關於提高藝術類科研成果獎勵的提案
3、關於探索建立”遊學”制度的提案
4、關於落實新進教師指導教師經費的提案
5、關於改進現行課時核算方法的提案
6、關於提高教研室(實驗室)主任待遇的提案
7、關於為教師配發筆記本電腦的提案
8、關於改變科研獎勵方法的提案
9、對行政人員擔任系部專業課程的教師，應享受相應的教學業務經費和參與系部二次分配的提案
10、適當解決民主黨派領導幹部待遇的提案
11、關於儘快開通教職工宿舍管道天然氣的提案
12、關於儘快解決校內家屬區管道液化氣
13、改革校內住房交易制度的提案
14、加快建設我校教職工住宅建設的提案
15、關於新建教職工住房的提案案
16、關於教職工住房交易規範化的提案
17、改善青年教師住宿環境的提案
18、關於接送教職工子女上學的校車安排問題的提案
19、關於為家住冷水灘的教職工開通上下班通勤車的提案
20、關於開通本校至冷水灘校車的提案
21、關於解決二十三棟水質問題的提案
22、關於改善桂園新村二十三棟住户生活用水質量的提案
23、關於教職工體檢存在的問題與整改建議
24、關於桂園新村北邊荒地建設成綠色公園的提案
25、關於桂園新村一棟前面裸土空地改造的提案
26、關於桂苑宿舍區周邊環境治理的提案
27、關於亮化美化和治理北校門環境的提案
28、關於美化校園，提升校園文化品位的提案
29、關於教工食堂推時工作餐就餐時間的提案
30、關於合理辦好教工食堂的提案
31、關於教職工宿舍平頂房改造的提案
32、關於提高學生公寓設施維修工作效率的提案
33、關於家屬宿舍樓道口、樓道鋪設牆裙安裝電子門的提案
34、改善教職工子弟入園，解決青年教師後顧之憂提案
35、關於三教學樓天井花壇改建的提案
36、關於新建室內運動場的提案
37、關於實施實驗室儀器設備廢舊處理的提案
39、關於美化教學樓環境，優化教學樓資源的提案
40、關於財務報帳手續及幾個相關問題的建議
41、關於提高全院教職工醫療補助的提案
42、明確學生社團指導老師職責及待遇的提案
43、維護教職工權益，理清教職工收入項目的提案
44、開放體育場館，實施有償服務的提案
45、關於規範校內體育場館開放時間的提案
46、關於增加坐班工作人員工間操時間的提案
本次教代會召開後，對以上代表提案將進行分類整理和審核，確定立案提案，呈送校長審閲批示，交各有關職能部門處理落實。
三、存在的問題與今後工作努力的方向
（一）代表提案的規範化仍有待加強。
在本次教代會代表所提交的提案中，仍有的提案不具備提案規定要求的代表人數（要求提議人一人，附議人兩人）以及有的提案人、附議人沒有自親用鋼筆簽名的情況。按照提案工作規程這類提案不能立案。另外，根據提案一事一議的原則，一份提案集中反映一個問題，有的代表提案涉及多個問題和只提出問題沒有具體實施的建議，這給提案的處理帶來不便。希望代表們在提出提案時，嚴格按照提案的規定和要求來撰寫提案，以提高提案的有效性、可操作性。(有關提案規定和要求，可在學校網絡工會網頁查詢《湖南科技學院教職工代表大會提案工作規程》)
(二）建立網絡提案工作信息系統
通過學校網絡，教代會提案工作將建立網上提案處理、提案信息公佈系統。我們希望藉此提高提案處理工作的時效性和透明性，更有利於提案工作落到實處，起到民主參與學校管理，解決現實問題的目的。
各位代表，提案工作是教代會代表行使參與學校民主管理、民主監督職能的一項重要工作。我們堅信，認真做好教代會提案的處理落實工作，必將進一步增強全校教職工的民主政治意識，增強凝聚力，也必將對學校今後的改革、建設和發展起到積極的促進作用。
2016年提案工作報告
各位委員、同志們：
我受政協xx市第三屆委員會常務委員會的委託，向大會報告三屆二次會議以來的提案工作情況，請各位委員審議，請同志們提出意見。
市委、市政府和市政協高度重視提案工作，主要領導親自批示、重點督辦，承辦單位責任明確、狠抓落實，提案辦理工作取得了很好的成效。市政協三屆二次會議以來，廣大政協委員、市級各民主黨派、市工商聯和市政協專門委員會，共提交提案381件。其中，委員個人和聯名提案358件，黨派、專委會提案23件。經審查，立案337件。截止2012年12月底，辦復率100%，滿意率95%以上。
一、三大特點
回顧去年的提案工作，呈現出三大顯著特點：
特點之一：經濟發展提案者的熱門話題。圍繞加快綜合交通樞紐建設、加強農業科技人才開發利用、培育壯大產業園區、扶持中小企業和微型企業發展等方面提出提案199件，佔立案數的59.05%。這些意見和建議被市委、市政府或市級有關部門採納。如對加快推進新農村綜合體建設的提案、關於加強農畜優良品種選育科技攻關與成果轉化的提案，市委、市政府在出台《關於加快建設秦巴地區新農村綜合體試驗區的意見》和《xx市育成推廣及引進推廣動植物新品種獎勵辦法》時，吸納了委員的建議。為培育擁有自主知識產權的動植物新品種，2012年首次發放專項獎勵資金100萬元。對於委員們提出的加快xx境內多條破損公路改造的建議，市委、市政府十分重視，市交通運輸局加緊實施國省幹線公路改造工程，2012年完成投資約8億元，實施大修改造181公里，破損公路路面通行能力得到恢復。關於推進渠江流域綜合整治的提案，市水務局邀請提案者一道現場調研，在編制《xx市渠江流域防洪治理實施方案》時充分採納提案建議，計劃在20年內總投資195.65億元用於渠江流域防洪治理，促進了渠江流域防洪治理工作有效開展。
特點之二：民生改善提案者倍加關注。圍繞積極發展學前教育、提高基層醫療機構服務水平、加大揚塵污染治理力度、完善社會保障體系等提出提案102件，佔立案數的30.27%。這些提案助推了全市相關工作的深入開展。如加強養老體系建設的提案，市民政局認真研究，在起草《關於加快推進社會養老服務體系建設的意見》時，積極吸納了有關建議。針對提案反映的基層醫療衞生機構人才短缺問題，促成市編委核定了全市307個鄉鎮衞生院的編制8319名。對於調整灑水車出行時間、亮化長田隧道、延長大北街南端人行橫道梯坎、美化都市花園廣場等提案，市住房和城鄉規劃建設局派人現場查看，得到了很好地落實。針對委員們連續幾年提出改造龍郡隧道的提案，達縣人民政府“重拳整治”，投入資金5100餘萬元，改造了路面、消防、照明等設施，隧道通行條件得到明顯改善。民生改善類提案的落實，受到市民的好評。
特點之三：社會建設提案者眾望所歸。圍繞創新社會管理、加強民主法制建設、加大對食品安全犯罪打擊力度等提出提案36件，佔立案數的10.68%。關於加強社區建設的提案和建立第三方醫療糾紛調解機制的提案，促進了城市社區“一站式”服務工作站建設和我市醫療糾紛調處及理賠機制建設。對於加大見義勇為獎勵基金籌集力度的提案，市綜治辦聯合市郵政局，發行了全市首套以見義勇為為主題的愛心明信片，籌集專項資金100餘萬元;市財政局擬在2013年部門預算中將見義勇為基金由5萬元增加到10萬元。關於打造宣漢縣土家族文化的提案，促成宣漢縣積極向上爭取民族政策，成立了土家文化研究會，製作了土家族服飾，完成了土家族民居建築設計方案，打造了樊噲土家特色一條街，全力挖掘、整理和保護土家族文化。
二、三點做法
(一)健全制度，完善運行機制。一是健全配套制度。制定了《提案審查工作細則》、《重點提案遴選與督辦暫行辦法》和《優秀提案、先進承辦單位和個人表彰暫行辦法》。二是建立考核制度。根據市政府督查室、市政協提案委的聯合調研成果，市政府在全省率先出台了提案辦理《工作規定》和《考核辦法》，對提案辦理實行百分制量化考核。三是完善辦理制度。市政協提案委配合中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室出台了《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》。這樣，提案工作更加有章可循，建立了上下呼應、內外聯繫、相互配合、協調一致的提案工作制度體系。
(二)強化督辦，增強辦理實效。一是把開展民主評議與督辦“一號提案”相結合。開展了民主評議市文廣影視局提案辦理工作。在評議過程中，把督辦2012年“一號提案”《關於加快xx中心城區公共文化基礎設施建設的建議》作為民主評議的重要內容。市文廣影視局辦理提案尤其是“一號提案”取得了良好效果：xx博物館已向公眾免費開放;市圖書館已開工建設;全國新農村文化藝術演展基地已奠基開工。二是把領銜掛包督辦與委室組織實施相結合。市政協主要領導親自領銜督辦重點提案，主席會議成員共領銜督辦了重點提案10件。市政協各委室精心組織實施，推動了相關工作的開展。召開各種形式的.提案辦理協商會、座談會16 次，走訪承辦單位13個。三是把督辦當年提案與跟蹤往年提案相結合。市政府督查室、市政協提案委對2012年度提案辦理工作進行了督查和考核。同時，對2011年度的B類提案開展了協商續辦活動，由承辦單位再次答覆。市政協2011年“一號提案”《 關於xx市中心城區交通“緩堵保暢”的建議》辦理工作取得新進展，促成了達巴路口、小紅旗橋人行天橋先後投入使用，大大緩解了xx城區交通擁堵的狀況。
(三)增添措施，提高服務水平。一是提高質量，夯實工作基礎。通過公開徵集提案線索，向市級有關部門徵集提案選題，印發了提案參考目錄;組織調研、視察，召開知情明政通報會、專題協商會等形式，增強委員撰寫提案的針對性和可行性。二是改進方式，提高服務水平。發揮先進典型的示範作用，對2011至2012年優秀提案、提案承辦先進單位和個人進行表揚和通報。擴大提案工作影響，在市級新聞媒體開闢“提案追蹤”專欄，公開部分提案內容及辦理覆文。三是強化互動，形成整體合力。提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意信息工作的有機結合，增強了履職成效。召開了全市第七次政協提案辦理工作座談會，加強提案辦理工作經驗交流，組織提案辦理工作培訓會。這些措施，提高了提案工作的服務水平。
在總結成績的同時，我們也應看到提案工作中存在的不足：提案整體質量有待提高;B類提案續辦督辦工作有待加強;政協調研視察報告、專題協商成果等向提案轉化力度不夠等。對於這些差距，我們將在今後的工作中認真進行研究，切實加以改進。
三、三項打算
(一)發揮獨特優勢，重在質量上下功夫。充分發揮政協政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性優勢，圍繞建設川渝鄂陝結合部區域中心城市的發展定位和實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，以及人民羣眾普遍關心的熱點問題，深入調查研究，積極運用提案建睿智之言，獻務實之策，盡助推之力，努力提高提案質量。
(二)加強溝通協調，重在協商上下功夫。支持政協委員、黨派、團體和政協專委會參與提案督辦工作。對委員關注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案，加強跟蹤辦理。堅持和發展行之有效的提案辦理和督辦方法，推動承辦單位突出辦理重點，強化溝通協商，促進提案落實。
(三)創新服務方式，重在保障上下功夫。總結經驗，抓好提案工作條例及配套制度的落實。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近羣眾。對提案管理系統進行維護和升級，完善管理功能。加大對提案工作的的宣傳力度，營造良好氛圍。創新服務方式，保障提案工作有效開展。
各位委員、同志們：回望一年來提案工作所取得的成績，我們感到欣慰;展望提案工作的前景，我們充滿信心。讓我們戮力同心、齊心協力、再接再厲、不斷創新，努力把提案工作提高到一個新的水平!
我受政協xx區第六屆委員會常務委員會的委託，向大會報告區政協六屆五次會議以來提案工作情況，請予審議，並請列席人員提出意見。
一、2015年提案及提案辦理基本情況
區政協六屆五次會議以來，全體政協委員、政協各參加單位以飽滿的政治熱情，認真負責的工作態度，積極運用提案履行職能。共以提案形式提出意見建議107件，經提案委員會審查立案提案95件，併案處理後為90件，作為建議處理的5件。立案提案中，內容涉及城市建設、生態環境保護 22 件，佔提案總數的24.4%;社會保障、民生26件，佔提案總數的31.1%;文化、教育、體育、衞生 18 件，佔提案總數的20%;交通、安全、法治、民族、宗教 24件，佔提案總數的26.17 %。
提案分別送交 34家承辦單位辦理，經過承辦單位的共同努力，現已全部辦復。所提建議已經採納的43件，佔47.78%;部分採納或列入計劃準備採納的31件，佔34.4%;對因目前條件所限未能採納或留作參考的16件，佔17.78%。承辦單位均認真作了説明。總體來看，這些提案能圍繞區委、區政府中心工，主題鮮明、內容豐富、針對性和操作性強。經過辦理，產生了明顯成效。為推進我區經濟建設、社會和諧、民生改善、法治建設發揮了積極作用。
(一)關注城市建設和生態環境保護，建設美麗城市
城市規劃建設、生態環境保護是人民羣眾關注的熱點問題，是一個城市可持續發展的根本，許多委員在大量調查研究的基礎上，提出了許多具有科學性、可行性的意見和建議。隨着奎屯-xx經濟技術開發區企業的陸續開工以及私家車的不斷增加，給生態環境保護工作帶來的挑戰。徐栓華、貢新霞委員分別提出：加強城市污染治理力度，嚴禁高污染、高能耗、高危險的“三高”產業在xx區域內落户。大力發展公共交通，倡導市民“綠色消費，低碳生活”。堅持標本兼治、多措並舉，大力治理環境污染和霧霾。劉傑委員提出：修建xx河東新區工業倉儲物流園內的區間道路，為企業提供交通便利。康友平委員提出：拓展南環路，在原來的基礎上拓寬至雙向四車道，緩解城區內交通壓力。薛金玲委員提出：加強綠化用水管理和巡檢力度，及時更換跑冒滴漏的綠化設施，杜絕打水漫灌等浪費現象，節約水資源。姜文強委員提出：改造明珠影劇院南側、友好金盛商場北側道路，確保行人和交通安全。
(二)關注經濟發展和民生工程，建設和諧城市
發展地方經濟，改善投資環境，解決好人民羣眾關注的民生問題，是委員們履行職能的出發點和落腳點。姜餘國委員提出：積極扶持自主創業，為創業者提供創業培訓、房屋租金補貼、社保補貼等扶持政策，完善創業服務平台。方向陽委員提出大力扶持中小企業發展，促進就業，培養税源，促進xx經濟結構實現多元化、梯級化發展。許磊、曾憲東、黎克強、甫拉提·祖瑪洪、魏詠梅等委員分別提出：在xx區推進居家養老服務、建立老年人“日託”照料中心，整合養老資源，完善社會服務體系，為老年人生活提供方便，使他們安度晚年。肖開提、馬玉梅委員提出：解決美林小區暖氣、路燈、停車位、綠化等存在的諸多問題，提高物業管理水平，增強小區服務功能。達吾提汗·蘇來曼委員提出：加強天然氣入户工程管理，嚴格安全檢查、檢測工作，確保安全。 金愛斯。可孜爾提出：簡化城鄉醫療報銷程序，為羣眾提供方便。
(三)關注教育文化事業,建設文明城市
大力發展文化、教育、衞生、體育等各項社會事業，增強和提升我區綜合競爭力，是這次會議委員提案的熱門話題之一。阿不都熱依木、曾憲東、甘衡、王利華、張全卯、哈力等14名委員聯名提出：金山路街道是老區，居住的外來人員多，目前沒有綜合性的羣眾文體活動場所，羣眾鍛鍊身體不便，建議在金山路街道新建羣眾文化體育場館，為開展羣眾性體育文化活動提供方便。阿麗亞·木沙委員提出：為了使民漢學生掌握雙語能力，提高雙語水平，建議開設雙語學前班。李霞委員提出做好xx大峽谷旅遊資源的深度開發，加強大峽谷旅遊的宣傳，使xx大峽谷成為國內外知名的旅遊品牌和國家地質公園，從而帶動xx旅遊事業發展。蒂拉婭委員提出：積極引進國際、國內高水平的文化演出團隊，豐富xx羣眾文化生活，提高欣賞水平。
(四)關注依法治區，維護社會穩定，建設法治城市
依法治區，建設法治城區，越來越受到委員們的重視。劉廣宇、韓建華、鍾文兵、李靜等委員提出：加大公安分局110指揮中心信息化建設力度，推進我區公安信息化建設水平，完善社會治安綜合治理機制。針對近年來，外來務工人員數量急劇增加，居民小區內形成了一定數量的“羣租房”羣體現象，再甫爾·託呼提委員提出：加強居民住宅出租管理，加大監管執法力度，強化居民公共意識，營造安全祥和的居住環境。宮鴻委員提出：完善我區出租車GPS管理系統，為乘車人員提供優質服務和安全保障。汪新華委員提出調整南昌路公交線路，消除交通安全隱患。木海塔爾委員提出：成立xx區伊斯蘭教協會，配備宗教專業知識的專職人員，加強與社會各界的聯繫。
大批具有重要參考價值的提案，分析透徹，建議具體，操作性強，通過承辦單位認真辦理，成為黨政部門重要的決策參考和改進工作的推動力量。
二、提案工作的主要做法
(一)夯實基礎，打造三大平台，提高提案質量
一是着力打造提案徵集平台。區政協提案委堅持做到在全會召開前兩個月，向全體委員印發徵集提案的通知和《提案參考目錄》，給委員留足時間，引導委員將提案重點放在促進經濟社會發展以及關注民生的課題上，寫好提案。要求委員深入調研、瞭解民意、體察民情，提出科學性、可行性的'建議，努力探索解決問題的新思路、新辦法、新舉措。
二是着力打造“知情知政”平台。通過區政協常委會、專委會主任會、委員學習日邀請區政府相關部門通報經濟社會發展情況;組織委員走訪相關部門，瞭解專項工作;開展視察調研，掌握基層情況，幫助委員收集熱點、重點和難點問題等形式，使委員及時掌握黨委、政府的重要工作，瞭解全區經濟社會發展動態，為委員撰寫針對性強、質量高的提案搞好服務。
三是着力打造審查立案平台。全會期間，堅持對徵集的提案實行大會提案組初審、提案委複審和專委會工作科終審的“三審”辦法，嚴把提案審查立案關。
(二)抓住關鍵，健全三大機制，增強辦理實效
一是健全提案交辦機制。全會結束後，建立了區政協專委會工作科、政府辦公室、石化公司總經理辦公室(區委辦)的聯繫協作機制和承辦單位的審定機制。將經過初步分析、歸類和擬定的承辦單位從網上發送給石化公司總經理辦公室(區委辦)、區政府辦公室，由他們轉交給具體承辦部門，提高了提案交辦的準確性和及時性，為辦好提案提供了強有力的保證。
二是健全提案辦理機制。提案提出和辦理的過程就是黨委政府通過政協密切聯繫羣眾，進行廣泛協商，充分發揚民主的過程。各承辦單位都建立了“一把手”親自抓、承辦人員全力抓的提案辦理機制;嚴把政策關、內容關、質量關、程序關、格式關、文字關，保證了辦理工作有序推進。
在辦理提案過程中，教育局、發改委、行政執法局、旅遊局、文體局等承辦單位召開面商座談會，向委員通報提案辦理情況，直接聽取委員的意見，共同商討解決問題的辦法。公安分局、公共事務管理公司、建設局、工建局、園林局、規劃局等承辦單位根據委員提案帶領委員到現場進行實地視察和溝通。石化公司工會、經貿委、人事勞動和社會保障局、房產局、民政局、環保局、金山路街道辦事處、西寧路街道辦事處等承辦單位主動走訪提案人、通過約談、電話聯繫等方式深入瞭解，密切溝通，直到委員表示滿意才正式答覆。通過認真、耐心的交流和溝通，絕大部分提案都作了詳盡、清楚、明確和頗具説服力的答覆，各承辦單位積極有效的工作態度保證了提案辦理的質量和落實，政治協商正在發揮着重要的作用。
三是健全提案督辦機制。提案能否發揮作用，取得實效，關鍵在於落實。區政協始終注重整合多種資源，有效發揮整體優勢，健全了政協主席督辦、專委會督辦、專門委員會工作科督辦等多層次的提案督辦機制，承辦單位辦理意識進一步增強，實施操作進一步規範。
通過主席會議研究，按照“突出重點、分類督辦、區別情況、重在落實”的工作思路，確定將區政協六屆五次會議上提交的關於城市環境、改善民生、文化教育、社會法治建設等5個方面的7件提案列為重點督辦提案。
一是政協主席督辦重點提案。期間，主席先後帶領部分政協常委及提案人走訪了新養老院，聽取養老院工作人員介紹，瞭解養老院的入住率及管理情況，以及關於在社區開展老人“日託”工作情況;走訪奎屯—xx經濟技術開發區的寶塔石化和藍山屯河等企業，瞭解生產過程中污染物的排放和處理情況;走訪區生活污水處理廠，瞭解污水處理工藝及中水回用情況。
二是專委會督辦提案。教文衞體和提案專委會組織委員及提案人走訪四所國小的一年級瞭解民漢學生統一編班情況;經濟科技、民族宗教僑務、文史和學習專委會組織委員和提案人到施工現場進行實地視察，瞭解新區民族文化活動中心建設情況。
三是政協專門委員會工作科組織部分委員和提案人走訪建設局瞭解關於美林小區住宅暖氣、道路、停車場改造等進展情況;走訪民政局瞭解關於哈薩克墓地基礎建設情況。
督查期間，組織不同規模、不同形式的活動7次，涉及提案7件，承辦的相關單位11個，參與督辦的提案人和委員人82次，提案辦理督查已經形成一種有效機制，對提高提案辦理質量產生了積極的促進作用。
(三)精心協調，發揮“四大”作用，形成工作合力
提案工作是政治性、政策性、全局性很強的工作。區政協始終把提案工作作為履行職能、發揮政協作用的一項重要工作來抓，充分發揮政協的整體優勢，形成了配合協作、協調服務、合力推進提案工作的新格局。
一是發揮政協整體優勢作用。一年來，政協各參加單位注重發揮自身優勢，政協各專委會注重發揮基礎性作用，要求各專委會明確主任或一位副主任負責本專委會委員提案工作，協調選題，催交提案，引導委員努力多交事實清楚、分析透徹、可行性和操作性較強的高質量提案。充分發揮政協機關的橋樑紐帶作用，主動開展協調服務，幫助提案人瞭解情況、反映意見、實行面對面的協商督辦，促進提辦雙方良性互動，形成齊抓共管提案工作新格局。為了規範提案撰寫，今年9月，邀請自治區政協提案委員會原主任崔建新來xx為政協委員授課，全體委員參加了培訓。承辦了市、區政協提案工作經驗交流座談會，為做好提案工作提供思路和啟示。
二是相互借鑑交流。將所有提案編輯成《建言獻策集》，供委員相互學習交流，有效地調動了提辦雙方的積極性。
三是充分發揮信息化和媒體宣傳作用。每年委員撰寫提案實現了網上遞交，將提案和承辦單位的提案答覆在政協網上公示，提高了提案工作的效率和透明度。充分發掘提案的宣傳素材，選擇黨委政府重視、人民羣眾密切關注的提案，就其辦理情況和社會反響，通過xx石化報，xx電視台和區政協網進行宣傳報導。
一年來，區政協提案工作在各級領導的高度重視、在各單位各部門的支持下取得了較大的進步，但仍有許多差距和不足：一是少數提案調研不夠深入、質量還不夠高，缺乏可操作性;二是少數承辦單位對提案的答覆針對性不強，重答覆，輕落實，辦理落實不到位;三是提案的服務工作還有待進一步加強，督辦力度還須進一步加大。這些問題都有待於我們在今後的工作中加以克服和改進。
三、2016年提案工作思路
2106年是十三五規劃的開局之年，在新的一年裏，政協提案要工作貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，圍繞我區經濟社會發展和構建文明、和諧社會，以服務經濟社會發展，服務民生、服務改革創新為目標，不斷開創我區政協提案工作新局面。
(一)增強精品意識，力爭在提案質量上有新突破
提案質量是提案工作的根本，直接關係到政協履職作用的發揮和履職成效的實現。我們要強化責任，發揮優勢，整合資源，形成合力，堅持把提高提案質量放在首位, 努力推動提案工作由數量型向質量型轉變;讓建言獻策具有堅實的羣眾基礎，廣泛集中民智，關注黨委、政府的工作重點，關注人民羣眾的期望、要求，在深入調查研究的基礎上提出切實可行、前瞻性和實效性相協調的精品提案，堅持內容充實、思路清晰、方向明確;要整合資源，將各種約談會、協商會、視察、調研、考察等活動成果，轉換成提案;要形成合力，最大限度地發揮黨派團體和政協各專委會作用，多提團體提案，努力創建以委員提案為基礎，以團體提案為重點的提案工作機制，促進提案辦理質量的全面提升。
(二)增強責任意識，力爭在提案辦理質量上有新提高
注重實效，重在落實，是提案工作的根本要求。我們要強化責任，提高認識，把辦理好政協提案提高到發展社會主義民主政治、密切與人民羣眾聯繫的高度來認識和落實，切實加強提案辦理工作的組織領導。加強重點提案主席督辦和分管副主席領銜督辦制度，加強重點提案重點督辦、跨年提案跟蹤督辦制度，要進一步提高提案辦理的運作層次。精心選擇一批事關全局、影響深遠、針對性強、建議可行的提案報送區委、區政府領導領辦。要進一步加強提案承辦單位與提案人的溝通、聯繫，努力克服重答覆、輕落實的現象，要繼續完善提案辦理“民主評議”和“回頭看”督查落實制度。不斷提高委員對提案辦理的滿意率。要進一步健全辦理工作機制，規範辦理程序，努力形成聯合辦理、整體推進、協調高效的提案工作機制。
(三)增強創新意識，力爭在工作實效上有新成果
創新是提案工作的靈魂，是提案工作向前發展的不竭動力。不斷完善提案工作信息平台，全面實現網上辦公，開展網絡議政，進一步擴大政協提案的影響力。不斷健全與石化公司辦公室、區委辦公室、區政府辦公室合作和溝通機制，採取聯合調查、視察等方式，共同抓好政協提案的督辦落實。要認真研究新形勢下提案工作的特色和規律，積極探索，勇於創新，不斷提高工作水平。提案委員會和專門委員會工作科要切實加強自身建設，牢固樹立服務觀念，培養良好的服務作風，不斷增強服務效能，加強與承辦單位的聯繫和配合，積極參與承辦單位的協商，開門辦案，積極倡導提案辦理進一步從“文來文往”向“人來人往”轉變。要加強與新聞媒體的合作和聯繫，加強提案工作的宣傳報道。
各位委員，新形勢、新任務為政協提案工作提供了大有可為的廣闊平台。讓我們在區委的領導下，在石化公司、區政府及有關部門和單位的支持配合下，圍繞xx區十三五規劃的宏偉藍圖，深入貫徹協商民主精神，弘揚求真務實作風，不斷開創政協提案工作新局面，為建設繁榮、文明、美麗、和諧的xx貢獻智慧和力量。
各位委員：
我受政協咸陽市第七屆委員會常務委員會委託，向大會報告七屆三次會議以來的提案工作，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。
一、提案工作基本情況和主要成效
市政協七屆三次會議以來，市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，共提交提案647件。其中，大會期間提案638件，經審查立案599件，未立案19件，參考件20件;閉會後收到平時提案9件。在立案的提案中，委員提案467件，佔77.1%;集體提案132件，佔22.9%。其中，各民主黨派提案102件，有關人民團體提案11件，政協各專門委員會提案19件。這些提案聚焦“四個全面”戰略佈局，緊扣經濟新常態下我市改革發展的重點、難點問題，涉及經濟、政治、文化、社會和生態文明建設五大領域，既有全局性、前瞻性的建議，也有解決羣眾切身利益的具體建議，內容廣泛，重點突出，具有較強的針對性、實效性和可操作性。立案的599件提案分別交由全市76個職能部門及市級人民團體辦理。截止本次會議前，立案提案已全部辦結。其中，提案所提問題已解決或採納的201件，佔33.6%;正在組織實施或被納入計劃擬解決的356件，佔59.4%;用作參考的42件，佔7%。政協提案的特點和優勢得到充分發揮，為實現全市“十二五”圓滿收官發揮了積極作用。
(一)圍繞促進經濟發展獻良策。提出相關提案69件，佔立案提案的11.5%。主要涉及融資機構監管、能源化工、電子商務、旅遊產業發展等方面。針對加強投融資機構監管，嚴厲打擊非法集資方面的提案，市工商部門制定全市專項整治方案，共實地排查企業672户，涉嫌非法集資23户，公安部門立案12件，涉案金額5657萬元;關於咸陽能源化工發展方向的建議，市委、市政府適時調整能化產業發展規劃和工作思路，一批技術先進、市場前景好的新型煤化工業項目通過研究論證、上報審批;關於扶持農產品電子商務發展的提案，市農業局制定了20xx—2020年電子商務發展規劃，建立了全市農產品質量安全追溯系統;關於支持北部貧困縣區旅遊產業發展的提案，市文物旅遊局編制了咸陽北部旅遊發展規劃，推薦淳化縣石橋鎮和永壽縣監軍鎮申報20xx年全省鄉村旅遊扶持建設項目，並予以先期啟動建設。
(二)圍繞推進政治文明建真言。提出相關提案41件，佔立案提案的6.8%。主要涉及民主法制建設、作風紀律建設、農村“兩委”會選舉、政府部門服務質量等方面。關於推進法治咸陽建設的提案，全市積極開展“法律六進”活動，全面落實“六五”普法規劃，推進依法治市進程;關於改進機關作風與效能建設的提案，市紀律檢查委員會對照政風測評，向各相關單位提出改進要求，督促問題整改落實;關於加快我市政務大廳規範化建設的建議，市政務服務中心制定改進措施，加大網上政務服務中心推進力度，規範電子監察平台，提升審批效能;針對農村“兩委”會選舉的提案，市委提出明確要求，有關部門開通選舉諮詢舉報電話，嚴查違法違紀問題，嚴格責任追究，確保了村“兩委”會換屆選舉風清氣正。
(三)圍繞保障民生改善求實效。提出相關提案319件，佔立案提案的53.3%。主要涉及“公交一卡通”的發行、空巢老人養老保障、城市停車場規劃建設等方面。關於“公交一卡通”的提案，市交通局已於去年底向廣大市民發售公交卡，並從交通運輸部信息中心拿到公交一卡通密鑰，力爭年內實現全國37個城市互通互聯;關於空巢老人養老保障等方面的提案，全市共建成城鄉社區居家養老服務機構628個，農村互助幸福院及養老服務站603個，養老牀位達到18604張，並在13個縣市區開展門診統籌工作，方便了“空巢老人”看病;關於加強城市停車場規劃建設的相關提案，市政府將此項工作列入20xx年30件惠民便民實事之一，由市公安局牽頭，市住建局和城建局配合，啟動實施城區公共停車場、住宅小區立體化、生態化停車場建設三年行動計劃，制定了《咸陽市公共停車場(庫)建設優惠政策實施細則》。《關於對市區內佔道停車管理體制進行改革的請示》，市政府已研究通過，正在實施當中。
(四)圍繞文化繁榮發展出智慧。提出相關提案130件，佔立案提案的21.7%。主要涉及文明城市創建、傳統文化建設、教育事業發展等。關於創建文明城市相關提案，市文明辦、創文辦與市級各部門簽訂《創建全國文明城市目標責任書》，由市級領導包抓創文重點部位，明確任務責任，強化督導考核，推動了創建工作的順利開展;關於把文化建設作為大都市建設首位的提案，市文廣局整合成立了演藝公司，建成了廣電中心，市民文化活動中心預計年底建成，咸陽博物院預計於2017年建成;關於支持正陽宮建設，傳承傳統文化的提案，秦漢新城管委會將正陽宮恢復重建納入新城整體建設規劃，目前，通道建設已經完工;關於學前教育、職業教育等方面的提案，20xx年全市投資7897萬元，完成162所國小改建、富餘校舍附設幼兒園的建設任務，撤銷違規辦園20所。市委出台了《關於加快推進我市職業教育改革發展的決定》及4個配套文件，構建起“1235制”(即組建1個職業教育聯盟、共建2所高職院校、建立3個職業教育集團、重點建設5個區域職教中心)大職教格局。
(五)圍繞生態環境建設謀實招。提出相關提案40件，佔立案提案的6.7%。主要涉及大氣環境治理、農村生活垃圾處理、增加城市綠化面積等。針對防治大氣污染，治理霧霾方面的提案，市環保部門去年拆除燃煤鍋爐377台，計劃到2017年，全市20蒸噸以下燃煤鍋爐基本“清零”，對市區紡織企業實施搬遷入園。交警部門加大對大型車輛進城的控制，嚴格機動車環保監測和標誌發放，推進機動車尾氣淨化裝置的安裝使用。交通部門在完善道路基礎建設的同時，大力發展公共交通，新增公交車全為燃氣汽車，公共自行車網絡建設範圍進一步擴大;關於農村生活垃圾無公害處理的提案，實施農村環境連片整治示範項目283個，新增垃圾收集轉運設備207套，受益人口約30萬;關於增加城市綠化面積，推行城市綠島建議的提案，市級有關部門不斷加大資金投入，實施了千畝綠林、絲路公園等綠地建設。目前，全市綠化覆蓋率已達到38.35%，人均公園綠地面積8.86平方米。
我市提案工作已形成黨委加強領導、政府重視支持、委員主動作為、部門協商辦理、多方配合參與的良好格局。提案工作所取得的成績，得益於市委、市政府及各部門的高度重視和大力支持，得益於政協委員及各參加單位、各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表政協咸陽市第七屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各級領導、政協委員和有關單位表示衷心地感謝!
二、201x年提案工作主要做法
過去一年，常委會認真貫徹中共咸陽市委《關於全面深化改革加強人民政協工作的意見》(以下簡稱《意見》)精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，充分發揮提案辦理在協商民主中的重要平台作用，推動提案辦理協商工作有力有序有效開展。
(一)強化履職意識，提高提案質量。一是加強培訓輔導。通過會議、文件、宣傳、走訪等方式，組織委員認真學習《意見》，向各提案主體單位宣傳提案辦理協商的重要意義，強化責任意識。各黨派團體、政協各專門委員會和廣大政協委員，積極開展調查研究，認真負責提出提案，七屆三次會議以來的提案數量、質量明顯提高。二是注重選題引導。堅持邀請市委、市政府領導和市級職能部門通報全市經濟社會發展情況，積極組織委員參加調研、視察、主席接待日、辦理協商座談會等活動，幫助委員拓寬視野、知情明政。每次政協全會前召開提案徵集會，明確要求，提供提案撰寫參考題目，增強提案的針對性。三是嚴格審查把關。根據《提案工作條例》，對符合條件的提案予以立案;對只有情況而無具體建議的，引導委員補充完善後再立案;對一案多事的實行分類處理;對不適合作為提案的意見建議以參考件的形式交有關部門處理，既保證了提案整體質量，又激發了委員撰寫提案的積極性。
(二)加強督查督辦，增強辦理實效。一是領導領銜督辦。圍繞全市中心工作和羣眾普遍關注的熱點、難點問題，確定27件提案為重點提案，分別由市政府和市政協領導包抓督辦，有力促進了提案辦理工作的落實。二是聯合檢查督辦。會同市委、市政府督查室，組織部分政協委員，對全市10家主要提案承辦單位進行抽查，對3家單位進行了實地視察。全年上門督辦48次，電話督辦300餘次，協調聯辦30餘次。對承辦不力的個別單位下發了白、黃、紅“三色督辦單”，並將提案辦理工作與年度目標責任制考核、效能監察、組織處理相結合，促進了提案辦理落實。三是重點提案審查評議。根據《關於建立市政協常委會審查評議重點提案辦理制度的意見》，對《關於加強農村基層農技知識指導的建議》等4件提案辦理情況在市政協常委會上進行了審查評議，進一步提高了提案辦理實效。
(三)深化辦理協商，促進成果轉化。一是嚴格協商程序。要求提案承辦單位，在辦前、辦中、辦後主動和提案者進行溝通協商，提案辦理前詳細瞭解委員提交提案的內容、想法、目的，提出辦理的有效措施;辦理中充分徵求提案者意見，修正偏差;辦理後及時聽取提案者的建議，形成答覆，確保辦理實效。二是加強溝通協商。對重點提案，以書面形式函告政府辦及各承辦單位，並加強聯絡、協調和服務工作，共同解決提案辦理中出現的新情況、新問題。為切實解決提案辦理中存在的“被動辦案、閉門辦案、文件辦案”等問題，通過走訪委員、電話徵詢等方式，廣泛徵求委員對提案辦理工作的意見建議，真正使提案辦理的措施合民心、過程順民意、結果顯民願。三是堅持月協商制度。對重點提案，堅持以“月協商”的形式進行辦理，由政協各專門委員會負責，以分管主席包抓提案為主要內容，會同承辦單位，組織委員進行調研視察，提出科學可行的落實意見。全年共進行提案協商8次，辦理提案8件，收到良好效果。
(四)拓展服務內容，提升工作效能。在提案准備階段，根據委員需要，積極與市級各職能部門聯繫、溝通，方便委員深入基層開展調研，為委員掌握豐富詳實的第一手材料，撰寫好提案提供便利條件。在提案辦理中，主動作為，明確重點提案包抓領導，區分落實責任。注重加強與市委、市政府的聯繫，協調落實各組成單位和廣大政協委員的聯繫。全年走訪政協各組成單位和委員97次，與部分承辦單位聯繫達110多次，及時掌握辦理進度，解決存在問題。在提案督辦中，積極與市委、市政府督查室協作，堅持會間聯合審查擬辦、會後聯合集中交辦、年中聯合督辦的工作機制，為提案辦理創造良好的環境。加大表彰力度。根據市政協提案表彰有關規定，我們對599件提案、76家提案承辦單位進行評比，確定10大優秀提案、10件優秀團體提案、40件優秀個人提案、10個優秀承辦單位、15個優秀承辦個人，在本次全會期間進行表彰獎勵。
一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在着一些值得重視和改進的問題，主要是對提案辦理協商地位和作用的認識還需進一步增強;推進提案辦理協商的形式和方法還需進一步完善;提案質量、提案辦理質量和提案工作服務質量還需進一步提高;提案辦理答覆後的落實工作還需進一步跟蹤;提案工作的理論研究和實踐創新還需進一步加強。
三、20xx年提案工作主要任務
20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是建設富強人文健康新咸陽的首戰之年。按照中共咸陽市委六屆十二次全會的部署和要求，推進提案辦理協商工作由重數量向重質量轉變，由重立案辦復向重提案採納落實轉變，全面提升提案工作水平，為促進“十三五”良好開局、高點起步做出積極貢獻。
(一)努力提高提案質量
適應新常態、展現新作為，就要樹立新理念、拓展新方式。要牢牢把握提高提案質量這個關鍵，圍繞市委、市政府的工作中心，就我市“十三五”規劃實施中的重大問題、人民羣眾關心的熱點問題，精心選題，深入調研，認真思考，多出良策。進一步發揮好政協各參加單位、各界別和政協專委會的作用，將專題調研瞭解到的問題、提出的建議及時轉化為提案，提高集體提案的質量和比重，多出精品提案，推動提案總體質量的提高。
(二)切實增強提案辦理實效
要組織委員參與辦理協商活動，參加承辦單位的辦理工作座談會，組織開展專題調研視察，尋求提案辦理的有效落實。要加大重點提案和集體提案的辦理力度，不斷完善提案辦理“回頭看”和民主評議提案辦理的督查機制。加大對跨年度辦理提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現象。要嚴格執行聯合督辦制度，不定期開展督促檢查，增加督辦次數，加大督辦力度，積極探索建立提案內容及答覆意見網上公開機制，提高提案工作水平。
(三)繼續深化提案辦理協商
加強提案辦理協商是推動和提升提案工作質量的重要環節。一是傾聽委員意見。採取多種方式，充分聽取委員意見，完善協商辦理機制。對提案辦理工作中出現的新問題，及時組織委員和相關人員進行學習調研，不斷改進提案辦理的方式方法。二是規範辦理協商。堅持重點提案督辦協商，面上提案規範協商，特殊提案聯合協商，推進提案辦理協商制度化、規範化、程序化。三是加強溝通協調。加強與委員和承辦單位的溝通聯繫，積極協調解決提案辦理工作中出現的問題，對辦理結果委員不滿意的，要組織承辦單位與委員見面協商。今年計劃召開承辦單位辦理協商會議，充分發揮提案委員會在辦理協商中的橋樑紐帶作用。
(四)不斷提升提案服務能力
提案服務工作貫穿於提案工作的始終，體現着政協工作的水平。要切實加強提案工作機構自身建設，不斷提高理論和業務水平，健全提案工作各項規章制度，完善提案信息化系統，不斷提高服務質量。召開全市政協提案工作會議，交流提案工作經驗，探索提案工作的新特點、新途徑，適時組織赴外地市學習先進經驗，提升提案服務工作能力，推動全市政協提案工作科學發展。
(五)積極擴大提案社會影響
提案工作政策性強，涉及面廣，需要各界的廣泛參與，需要全社會的共同努力。要高度重視提案工作經驗的總結交流和宣傳，加強與新聞媒體的合作，在報紙、電台、電視台、網絡等媒體上開闢經常性、互動性專欄，在突出重點報道的同時，注重日常性的宣傳，通過廣泛、持久、深入的宣傳，擴大提案工作的社會影響，提高社會各界對政協提案及提案工作的認知度。
各位委員!“十三五”規劃為人民政協履職提供了廣闊的空間，政協提案工作迎來前所未有的大好機遇。讓我們在中共咸陽市委的堅強領導和市政府的大力支持下，齊心協力，積極探索創新，紮實勤奮履職，為建設富強人文健康新咸陽，作出新的更大貢獻!
各位委員、同志們：
受政協第九屆鳳陽縣委員會常務委員會的委託，由我向大會報告九屆三次會議以來的提案工作，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。
一、九屆三次會議以來提案辦理情況
縣政協九屆三次會議以來，廣大政協委員、各民主黨派、政協各參加單位和各專門委員會，在縣政協常委會的領導下，認真踐行羣眾路線，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，着眼於人民羣眾普遍關注的熱點、難點問題，深入調查研究，積極建言獻策，共提交提案178件，比九屆二次會議增加33件。經審查，不予立案4件，併案處理30件，最終立案117件。在立案的117件提案中，經濟建設方面的提案47件，佔立案總數的41.2%;科教文衞體方面的提案24件，佔立案總數的21.1%;政治法律勞動民生方面的提案40件，佔立案總數的35.1%;其他方面的提案3件，佔立案總數的2.6%。按照分級負責、歸口辦理的原則，交36家承辦單位辦理。
九屆三次會議以來的提案選題廣泛，內容豐富，凝聚了委員們的智慧和辛勞，得到縣委、縣政府的高度重視，常務副縣長主持召開交辦會部署辦理工作，分管副縣長閲批重點提案，提出辦理要求;承辦單位主要負責同志參與辦理，把辦理政協提案與推進本單位工作緊密結合，主動與提案者溝通協商，認真採納意見建議，推動問題解決。截至去年11月底，117件提案全部辦復，辦復率100%。從反饋情況看，絕大多數提案者對辦理工作表示滿意。提案經過承辦單位的認真辦理，許多意見和建議得到較好落實，為促進我縣經濟社會協調發展發揮了重要作用。按照提案辦理的具體情況，主要分為三大類：
(一)委員所提問題已經解決或基本解決的41件，佔立案提案總數的36%
縣政協提案委提出的《將縣政協提案辦理納入承辦單位目標責任制考核體系》的提案得到落實，縣委、縣政府把政協提案辦理工作納入了《2017年度鳳陽縣縣直單位目標績效考核辦法》進行考核，政協提案委按照要求制定了考核細則報效能辦備案。政協提案辦理由“軟任務”變成“硬指標”，在滁州市各縣(市、區)中尚屬首例，得到市政協領導的充分肯定。
張玉平委員提出的《加大鍋爐煙囱治理，減少空氣污染》的提案，去年7月，縣委、縣政府出台了《鳳陽縣城區生活燃煤鍋爐污染整治方案》，環保局等承辦單位對府城鎮、臨淮關鎮和鳳陽工業園區範圍內的生活燃煤鍋爐分佈情況進行了摸底登記，通過煤改氣、改電等方式，着力推進生活燃煤鍋爐整治。截至去年年底，城區內46家生活燃煤鍋爐經營單位已有18家煤改天然氣或液化氣鍋爐、13家煤改電能鍋爐、13家煤改生物質鍋爐，長期停業2家，緩解了由其產生的環境污染問題。
劉祖榮委員提出的《加大科技治超投入，打造治超、税收徵管綜合平台》的提案，縣裏制定了《鳳陽縣貨物運輸車輛綜合治理方案》。縣交通、公路、公安、税務等承辦單位，按照職能分工，各司其職，通力協作。以西部地區集中整治為抓手，加大查處力度，強化路面管控，突出源頭治理，設置監控網絡，我縣縣鄉公路車輛超載超限現象得到有效控制。
陳之明委員提出的《關於設立人力資源招聘市場》的提案，縣人社局在一樓大廳設立了人力資源招聘市場，免費為企業招聘人才，組織企業有針對性地深入基層社區、街道開展招聘活動。為了幫助求職者提供更多的信息量，縣人社局在門户網站上及時發佈企業用工信息，鄉鎮人社所、村級信息員和縣內企業人力資源主管就業QQ羣為用人企業提供求職者信息，利用鄉鎮村的LED大屏滾動播放招工信息，支持彩虹橋人力資源公司舉辦招聘會等多種方式。在我縣範圍內，只要有求職意願、能夠適應8小時工作的勞動者，在人力資源市場登記求職信息後，一般在24小時內就可找到就業崗位。
範承弘委員提出的《從源頭上預防拖欠農民工工資》的提案，縣裏成立了農民工工資清欠辦公室，建立了農民工工資支付保障制度。嚴格市場準入，凡在我縣境內開工建設的建築施工項目必須繳納農民工工資保證金後才可辦理施工許可證。加強監管，規範秩序，對建築業企業工資發放情況實行全程監控，每季度開展一次巡查，及時掌握工資支付情況。加大懲戒力度，凡是發現有拖欠農民工工資的企業，按照有關法律從嚴從重處罰。去年共受理拖欠農民工工資投訴舉報260餘起，涉及農民工4533人，追回拖欠工資5258萬元，未發生一起惡性討薪事件，較好地維護了廣大農民工合法權益，對維護和諧勞動關係、促進社會穩定起到了重大作用。
還有一些提案，如《加快東南外環路建設，減輕縣城地區道路通行壓力》、《調整縣示範幼兒園教學場地》、《安裝西安路和長安街交叉口紅綠燈》、《加快老人橋建設》、《加強新城區路燈用電管理》、《完善農業水利建設責任監管體系》等都得到了承辦單位認真辦理，取得良好的效果。
(二)委員所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的68件，佔立案提案總數的59.6%
有些提案涉及的問題較為複雜，辦理起來難度較大，需要大量的人力物力財力，承辦單位正在解決或列入規劃逐步解決。
黃永榮、徐家保等委員提出的《加強礦山整治，確保資源有效利用，切實保護環境》的提案，縣政協常委會把“礦山資源管理和環境保護”作為十四次常委會暨資政會議題，成立專題調研組，組織委員從不同角度開展調研，歷時2個多月，形成了《關於加強我縣礦山資源管理和環境保護的建議案》，為縣委、縣政府決策提供參考。縣委、縣政府高度重視，出台了《鳳陽縣礦山資源開發利用專項整治工作實施意見》，在強化資源整合、依法設置礦權、打擊偷採盜採、適時動態監管、治理廢棄礦區等方面加大了工作力度，我縣礦山安全生產狀況和生態環境得到明顯改善，綠色礦山建設目標正在強有力地向前推進。
關於農作物秸稈焚燒污染大氣的提案，近幾年來都有委員提出。縣政協九屆三次會議上，趙豔委員再次提出了《關於禁止焚燒農作物秸稈建議》的提案，在去年6月開展的“政協委員界別活動周”期間，又收集到20多條反映秸稈焚燒的社情民意信息和5篇調研報告，《江淮時報》“深度調研”欄刊登了委員在活動週期間撰寫的《破解秸稈焚燒“困局”》的綜合調研報告。對活動週期間收到的社情民意信息，縣政協以《社情民意專報》送縣委、縣政府主要領導審閲，同時抄送有關部門，為縣委政府分憂，為百姓建言。縣委、縣政府舉全縣之力，採取行政推動和政策引導、秸稈禁燒和綜合利用、全民防控與重點督查相結合，落實層層包保，嚴格依法獎懲，禁燒工作取得一定成效，大面積集中焚燒現象得到有效遏制，尤其是高速公路、國道、省道沿線等敏感地帶，焚燒秸稈現象基本杜絕，空氣質量明顯好轉。
民革鳳陽總支和高坤乾委員提出的《加強農村飲用水源地保護，切實保障農村飲水安全》的提案，縣環保局、水務局等承辦單位，按照我國《飲用水水源保護區標誌技術要求》，在鳳陽山水庫、燃燈水庫、官溝水庫、鹿塘水庫四個飲用水源地保護區設置了標誌牌和界樁，制定管理制度，加大監測頻次。市環境監測站、市水文局和縣監測站對鳳陽縣淮河、內河(湖)入淮口、鳳陽山水庫的水質每月監測一次，對鄉鎮飲用水源每季度監測一次。縣水務局積極爭取資金2520萬元，於去年11月開工建設17.3公里長的第二條源水管道，計劃在今年5月完工。兩條供水管道設計流量為6.5萬方/日，可滿足45萬人生活用水需求。1.9公里長的明渠輸水改為管道輸送工程已列入計劃，正在籌措資金。為防患於未然，水務局組織工程技術人員編制了鳳陽縣備用水源建設方案，縣環保局正在擬製鳳陽山水庫飲用水源地突發污染事故應急預案，我縣城市和農村居民飲水安全將會得到更加有力地保障。
鳳陽老城區提升改造歷年都是委員提案關注最多的一個方面，蔣元慧委員提出的《加快老城區改造步伐提升城市形象》、盧德文委員提出的《解決老城區交通擁擠狀況》等提案，縣建設局編制了老城區控制性詳細規劃，對老城區的路網改造將分批分期實施。去年，完成了五星巷、會同巷、體育路、火巷南路等8條背街小巷改造，安裝了13個信號燈，府北街、文昌街道路改造也即將完工。按照規劃，老城區路網改造2030年完成。
李長翠委員提出“清明小區安裝天然氣”的提案，縣建設局督促新奧燃氣公司排出裝氣計劃，今年清明小區居民就可用上燃氣。
《治理濠河河道內石英砂尾砂污染》、《加快推進鳳陽縣實驗中學建設》、《整治佔道經營和流動攤點》、《加強小區物業管理》、《加快鳳陽旅遊基礎設施建設，發展旅遊產業》、《加快養老服務體系建設》等提案，承辦單位均做出規劃、計劃，並積極採取措施逐步實施。
(三)委員所提問題因條件所限，暫不能解決或留作參考的5件，佔立案提案總數的4.4%
在立案的提案中，《引進農業保險競爭機制》、《開挖濠河黃金水道，打造沿濠旅遊觀光帶》、《廢舊電池回收無害化處理》、《鳳凰山保護與開發》、《設立文化市場一條街》等提案，由於受政策或財力等客觀條件限制，暫時不能解決，各承辦單位都和委員進行了溝通，作了詳細的説明和解釋，得到了委員們的理解和支持。
二、提案工作的主要做法
縣政協常委會在2017年政協總體工作謀劃中提出了加強提案辦理、加強專委會對口協商、加強界別建設，高度重視提案的徵集、立案、交辦和督辦，取得了較好的工作成效。主要做法是：
(一)注重引導，提高提案質量
縣政協常委會堅持把提高提案質量作為做好提案工作的前提和基礎，着力引導委員提出高質量的提案。一是注重思想引導。為使廣大政協委員早有思想準備，實施“提案前置”，把全會期間徵集提案改為會前徵集。2013年11月就進行了謀劃和部署，讓委員有足夠的時間和精力開展調查研究，撰寫提案。二是注重知情引導。通過組織委員參加調研、視察、座談，舉辦學習貫徹十八屆四中全會精神專題報告會，邀請縣政府分管領導解讀農村土地改革相關政策，開展“界別委員活動周”等形式，增強委員與黨政部門、人民羣眾的溝通交流，搭建知情明政平台，拓寬社情民意信息渠道。三是注重選題引導。圍繞省委巡視組在鳳陽督查反饋意見，圍繞縣委、縣政府提出的“農村改革創新年、產業升級提速年、文化新城展現年、作風改進加強年”，列出提綱，為委員選題提供參考。
(二)強化督辦，提高辦理實效
縣政協常委會堅持把提高提案辦理質量、增強提案辦理實效作為提案工作重點，努力促進提案辦復落實。一是重點提案逐件督辦。嚴格落實重點提案主席領銜督辦、專委會協辦制度，對主席會議確定的4件重點提案，分別有領銜督辦的主席或分管主席帶隊，到承辦單位逐件進行督辦。如“整治佔道經營、垃圾亂倒亂放行為，提升城市形象”的提案，去年4月下旬，政協提案委和社會法制委共同開展專題協商活動，由錢家廣主席帶隊，樑茂生副縣長和高有才副主席全程陪同，提案者和承辦單位參加，到樓南街菜市場、鼓樓廣場、古花鋪廊街實地察看，現場辦理。縣城管執法局局長李仁排對辦理結果在縣政協九屆十三次常委會議上進行專題彙報。“加快推進鳳陽縣實驗中學建設”的提案，由劉見、陳永慶副主席帶隊，王興德副縣長陪同，縣委督查室、縣政府督辦室、提案者和部分委員參加，7月中旬到縣教育局督辦。“關於加快推進天然氣進居民户區”和“加強小區物業管理”的提案，由劉見副主席帶隊，8月上旬到城建局督辦。二是次重點提案走訪督辦。除4件重點提案外，提案委又篩選15件次重點提案，到承辦單位走訪督辦，使一批事關我縣經濟社會發展、人民羣眾生活的提案得到較好落實。三是承辦大户集中督辦。對承辦提案較多的縣建設局、城管執法局、交通局、環保局、公安局等提案大户，召開會議集中督辦，及時解決辦理工作中存在的問題。四是電話催辦回訪。對一些承辦提案較少的單位，8月底前電話催辦，10月上旬電話回訪落實，確保了所有交辦的提案全部辦復。
(三)主動作為，提高服務水平
縣政協常委會堅持把提高服務水平貫穿於提案工作的始終，主動作為，以優質的服務推進提案工作。一是認真審查立案。堅持提案“再審”制，提案審查由過去的“會中審”改為“會中初審，會後再審”，初審只審不立，再審通過後才准予立案，保證立案的準確性。二是積極溝通協調。在提案徵集過程中，對一些立意較好但建議不夠明確具體的提案，及時與提案者溝通，重新修改完善。在提案辦理中，認真組織開展協商辦案，推動“提”、“辦”雙方溝通，達成共識。提案答覆後，進行電話回訪，對委員不滿意的提案，及時與承辦單位聯繫，重新辦理;對一時難以解決的問題，積極協助承辦單位做好解釋説明，形成了提案委與提案者、承辦單位在提案工作中的良性互動。三是做好信息服務。九屆三次會議後，我們將《提案目錄》、承辦單位、辦理時限和重點提案在政協網站上公開，接受社會監督。同時也便於委員瞭解履職情況，促使委員多提案、提好案。及時公佈提案委開展的各項活動信息，提供一些與提案工作相關的法律、法規知識，供委員學習參考。設立電子郵箱，方便委員提交提案。
過去的一年，縣政協提案工作得到了縣委、縣政府的高度重視,得到了廣大政協委員和政協各參加單位的廣泛參與,得到了各承辦單位的大力支持。在此，我代表縣政協常委會，向各位委員，各位領導，各承辦單位，以及關心、支持政協提案工作的同志們致以衷心的感謝!
在我們看到成績的同時，也清醒地認識到我縣提案工作存在的問題和不足：一是少數委員參政議政的能力還有待增強，提出提案的積極性不高，不能做到每位委員每年提交一份提案，甚至還有九屆一次、二次、三次會議都沒有撰寫過一份提案的委員;政協專委會和界別小組在提案工作中的優勢還沒有充分發揮，團體提案較少。二是有的提案調查研究不充分，內容空泛，過於簡單，不能做到一事一案，建議籠統，質量不高，精品提案少，建議的可操作性還有待提升。三是少數承辦單位重視程度不夠，落實力度不夠，在一定程度上影響了提案作用的發揮。這些都有待於我們在今後的工作中加以改進。
三、2015年提案工作建議
2015年，縣政協常委會要繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，以中共十八大、十八屆三中和四中全會精神為指導，圍繞縣委、縣政府中心工作，以推進提案辦理協商為工作重點，由重提案數量向重提案質量轉變，由重立案辦復向重提案採納落實轉變，全面提升提案工作水平，使提案工作在促進全縣經濟社會發展中發揮更大作用。為此，重點做好以下工作：
(一)強化質量意識，力求多出精品提案
縣政協要把提高提案質量繼續作為今年提案工作的重點。全體委員務必以高度的政治責任感和使命感，切實加強政治理論和政協業務知識學習，不斷提高自己的履職能力和水平。要堅持把推動科學發展作為履職的第一要務，把促進民生改善、維護社會和諧穩定作為履職之責，緊緊圍繞黨政工作的中心、經濟社會發展的重點、社會各方關注的.熱點來選題，尤其是選取那些黨政所需、羣眾所盼、自身所長的問題，深入調研、深入思考，撰寫出針對性強、立意高、建議實、有參考價值的精品提案。
(二)注重督查督辦，力求辦理更有成效
提案工作辦理是過程，落實才是目的。縣政協要把提案辦理工作的着力點放在解決問題和狠抓落實上。繼續選擇一些事關全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案，提請縣委、縣政府主要領導閲批，由縣政協主席、副主席領銜督辦。提案委繼續會同縣委督查室、政府督辦室對提案承辦大户和辦理難度大的提案進行聯合督辦。切實加強與承辦單位的聯繫合作，繼續組織公開辦理、協商辦理及民主評議活動，使提案辦理真正由答覆型轉向落實型，真正做到委員提了，政府辦了，人民羣眾滿意了。
(三)增強責任意識，力求服務再上水平
縣政協作為“提”、“辦”雙方的橋樑和紐帶，是提案辦理協商工作的主要組織者、積極推動者。要進一步增強責任意識，充分發揮橋樑和紐帶作用，做好服務工作。要通過召開會議、組織視察、實地走訪等形式，切實加強與委員的聯繫，為委員知情明政提供幫助。提案委要主動加強與縣委督查室、政府督辦室及承辦單位的聯繫和溝通，形成工作合力。加強提案工作宣傳力度，對重點提案的辦理過程及效果實行媒體宣傳報道，擴大提案工作的社會影響。
各位委員、同志們，提案工作是人民政協的一項全局性工作。做好提案工作，離不開黨委政府的高度重視，離不開社會各界的廣泛支持，更離不開政協委員的共同努力。讓我們在中共鳳陽縣委的堅強領導下，全面貫徹落實中共十八大、十八屆三中和四中全會、縣委十三屆七次全會精神，凝心聚力，團結奮進，充分運用提案方式，建睿智之言，獻務實之策，謀創新之舉，不斷開創我縣政協提案工作新局面，為建設美好鳳陽做出新的更大的貢獻!
蒙田範文網