全國婦聯20xx年5月發佈《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》。報告中根據《中國20xx年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，佔農村兒童37.7%，佔全國兒童21.88%。與20xx年全國1%抽樣調查估算數據相比，五年間全國農村留守兒童增加約242萬。
20xx年X月，中國青少年研究中心組織實施了“全國農村留守兒童狀況調查”，調查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省（直轄市）的12個縣（市、區）進行，共調查四至九年級農村留守兒童4533人（佔61.7%）、非留守兒童2731人（佔37.2%）、教師687人、校長42人。
一、總體情況
本次調查發現，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，嚮往城市生活，家庭關係良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意；有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以後在城市生活；有90.2%的留守兒童與母親關係很好，89.4%與父親關係很好，大多數留守兒童將母親視為最重要的支持來源。
二、成長中的九個突出問題
1、留守兒童的意外傷害凸顯
在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高於非留守兒童。
2、留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足
有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業、上學遲到、逃學的比例；而不想學習和對學習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助。
3、留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出
留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心裏話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良羣體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。
4、留守女童負面情緒相對明顯
留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意（76.5%）和經常覺得自己是一個有用的人（64.4%）的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例（40.7%）比男童高6.6個百分點。女童自評父母外出後，自己比原來抑鬱、焦慮、愛發脾氣、膽小的比例也高於男童。此外，有42.7%的留守女童經常覺得孤獨，不僅高於留守男童6.2個百分點，也高於非留守女童6.7個百分點。
5、留守男童問題行為令人擔憂
留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到（41.8%）、逃學（7.4%）、受老師懲罰（73.5%）的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點；不想學習（40.4%）、對學習不感興趣（44.8%）、很難集中注意力學習（64.4%）、沒完成作業（54.8%）、成績下降（83.2%）的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高於留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團夥欺負，高於非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。
6、父母外出對國小中年級兒童影響更大
感覺父母外出後自己更容易被欺負（23.7%）、被歧視（19.8%）、性格比原來內向（41.7%）、膽小（18.9%）的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比九年級學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最需要學習輔導。
7、青春期疊加留守使得八年級現象更為顯著
八年級留守學生在學習及校園生活方面遇到的障礙更多，上學遲到（49.8%）、逃學（8.7%）、不想學習（62.8%）、對學習不感興趣（67%）、聽不懂老師講課內容（86.3%）、遇到問題沒人幫助（68.4)、沒做完老師留的作業(62.7%）以及被老師懲罰（75.2%）比例均高於八年級非留守學生，分別相差2.3-14.4個百分點。
八年級留守學生與父母的關係更差，經常和媽媽交流（64.3%）、經常和爸爸交流（57.9%），而被父母訓斥嚇唬（22.8%）的八年級留守學生比例最高。唯有八年級留守學生把同學朋友視為最重要的社會支持來源，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負面影響值得關注。★★
8、寄宿留守兒童對生活滿意度相對較低
寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學習輔導不足，不能滿足寄宿留守兒童的學業需求。二是生活單調，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多（76%）留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多（23.9%）表示生活老師會經常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長需求。寄宿學校的軟硬件設施較差，生活衞生設施配備與維護狀況不容樂觀。安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發生過丟失財物的現象，57%表示宿舍裏有同學拉幫結派欺負別人。
低齡寄宿趨勢明顯。有35.2%的留守兒童是從國小就開始寄宿的，其中15%從國小四年級及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從國小高年級不斷向下延伸，少數學校還出現了一年級甚至是幼兒園就開始寄宿的現象。
9、母親外出的留守兒童整體狀況欠佳
父母都在外地的留守兒童最多，佔51.7%，其次是父親外出的，佔40.2%，母親外出的最少，佔8.1%，但母親外出的留守兒童在各個方面的問題最突出。他們生活習慣更差，網絡不良行為更多，意外傷害更多，對留守生活的負面體驗也更高；學校表現更糟糕，遭受欺負的比例更高；
母親外出的留守兒童雖然面臨學習生活中的重重困難，對現在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對自己和生活的信心，仍舊錶現得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個更好的人。
留守兒童問題是一個社會性的綜合問題，關乎到教育、心理、法律、經濟等方面。農村留守兒童教育及成長需要全社會的關愛、幫助和支持。
“中國少年兒童平安行動”是共青團中央、教育部、公安部、全國少工委於20xx年發起的一項以少年兒童安全自護教育為主要內容的少先隊品牌活動。它對引導少年兒童平安自護和健康成長髮揮了積極作用。
20xx年，“中國少年兒童平安行動”將特別關注和幫助農村留守兒童和進城務工人員隨遷子女。微信公眾號將針對這兩個羣體持續的進行安全系列教育專題並開展相關的“平安自護營”活動。為留守兒童和進城務工人員隨遷子女創造一個良好的教育平台，關注他們的健康成長。
在今年炎炎七月裏，我參加了“關愛留守兒童”出國留學大學經濟管理學院赴x省x市的暑期社會實踐活動。
7月9日至7月13日的五天時間內，我們走訪了很多留守兒童的家庭，通過訪談、問卷調查等方式瞭解了他們的生活、學習情況以及父母對孩子的家庭教育觀念。在與孩子們的接觸與交流中，發現有好多年齡都很小，大部分都是由爺爺奶奶撫養，性格也不是都很開朗。甚至有的孩子因為家境不好，產生了輟學外出打工的念頭。“紙上學來終覺淺，絕知此事須躬行”，以前覺得這些事情離自己很遙遠，也沒仔細的瞭解過。這次的實踐，讓我學到了很多書本上學不到的東西，也讓我更加了解了上句詩的含義。
“沒有調查，就沒有發言權”，只有自己親身經歷過才會體會到書本上沒有的知識與感受。暑期社會實踐活動為大學生提供了一個走出校園、踏上社會、展現自己的`舞台，也是一個讓大學生能夠投身社會、體驗生活、服務人民的好機會。這次三下鄉中，雖然遇到了很多困難，但被團隊之間的凝聚力都克服了。從這次深入麻城市留守兒童的調研活動中，瞭解到由於父母不在身邊，造成孩子親情缺失、心理失衡，以致很多孩子形成了孤僻的性格，這使我們感到很心痛。但是俗語曰“窮人家的孩子早當家”，在我們所瞭解到的留守兒童中，有好多孩子表現的都很早熟，很懂事，絕大多數都能夠努力學習，為了夢想而奮鬥，我們為此都感到很高心，很欣慰。
“艱辛知人生，實踐長才幹”。通過關愛留守兒童的社會實踐活動，使我逐步瞭解了社會，開闊了視野，增長了才幹。“兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書”，已經不適應現代社會的發展趨勢。我們應當在社會實踐活動中認清自己的位置，對自己有一個準確的定位。只有真正的理解社會實踐的意義，在社會實踐中獲得知識與能力，才能在今後遇到挫折與挑戰時，用自己在實踐得到檢驗的知識與能力去解決它，克服它。社會實踐使大學生找到了理論與實踐的最佳結合點，而那些只重視理論學習，忽視實踐環節的人，是不可能有長遠發展的。
作為新時代大學生，我們不僅要好好學習掌握現代化的知識，而且還要多參加社會實踐，在實踐中運用知識、更好的掌握知識；在實踐中瞭解社會發展，才能鍛鍊自己、發展自己，使自己將來能更好地投身於社會、服務於社會。只有到實踐中去、到基層中去，把個人的命運同社會、同國家的命運聯繫起來，才是大學生成長成才的正確之路。
在活動中，我看到他們的生活環境情況並不算好，大部分的留守兒童的家庭情況都有些不便，也正是因為如此，孩子們的父母才會出門，拋下孩子和老人在家去社會尋求工作。雖然對孩子們而言是非常可憐的事情，但我卻更能感受到父母在這份抉擇中內心的糾結。孩子離開父母當然不捨，父母離開孩子，心中也一定十分痛苦。
而在監護人方面，許多孩子又都是由爺爺奶奶來撫養。但生活方面，獨居的老人尚需要照顧，更何況要額外照顧一個小孩呢？但令我感到感動的是，通過和“爺爺奶奶”們的接觸，我瞭解到其實不少的孩子早早的`就學會了獨立，能在家裏主動幫助爺爺和奶奶們做事，主動的擔起家中的一份責任。尤其是當我看到孩子在熟練的準備午飯的時候，這是我難以想象的。
回顧自己過去的生活，在生活方面，儘管我父母的工作也十分辛苦，但在生活中卻將我照顧的十分周全，更別提在這麼小的時候洗衣做飯！也許現在的我都不能比小小的xx做的更好，更勤快。
通過這次的活動，我認識到留守兒童的環境和思想。他們的問題並不僅僅只是缺乏父母的關愛和圓滿家庭的環境。因為環境的緣故，他們不得不提前學會了長大，學會幫助家庭。這會讓他們缺少和朋友們相處的時間，容易在集體中產生疏遠，也同時會失去許多童年的樂趣。
為此，需要幫助他們的，不僅僅是生活上的一些照顧，更需要多一些的陪伴和關心！我雖然在這類活動中還只是一名“新人”，但在今後的時間裏，我也會盡自己所能，多去陪伴留守兒童，讓自己也能給他們貢獻一些温暖，洗完給他們能在生活中更加的幸福！
實踐背景：
或許我們年少輕狂，一路上縱情歡歌；或許我們涉世未深，一張張青春的面龐寫滿嚮往；或許我們胸懷信念，一雙雙眼眸深處洋溢虔誠；我們忘記了一路顛簸的辛苦，在我們的眼裏，沒有小山村荒涼的景象，沒有人煙稀少的孤寂感！我們擁有的是年少的輕狂，激昂的鬥志和熱血的情懷。還未來得及醖釀好心情，我們已踏上那片青土地。經過半個多小時的顛簸，汽車終於把我們帶到了目的地一個美麗的小山村。初步走訪，我們瞭解到當地的一些主要情況。我們走家串户，走訪留守兒童在家的生活、研究等情況，並採取問卷調查的形式瞭解他們的心理動態，及時發現問題、解決問題，從學校給孩子們帶去了書籍、文具及衣物等，並在校長的親自陪同下冒雨發放到兒童手中。
實踐內容：
我們分別針對該村留守兒童臨時監護人和留守兒童的研究、生活、安全衞生、思想狀況等方面，採取問卷調查、走訪、開辦研究輔導班等方式和留守兒童家庭進行了零距離接觸，調查結果如下：
(一)留守兒童的基本情況
1、留守兒童父母外出務工情況。根據調查，留守兒童以父母雙方外出務工為主，也有父母親一方外出務工，另一方留守家中。
2、由於村莊面積較大，房屋密集度小，留守兒童分佈廣泛，平日相互來訪較少，直接造成留守兒童的封閉心理。由於遠離父母，缺少了起碼與父母交流的機會，而監護人又無瑕顧及他們的情感變化，常常引發種種心理病症，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等。
3、留守兒童以隔代監護為主。從總體情況看，留守兒童的監護人多數是兒童的祖父母、外祖父母為主，有一小部分跟近親住在一起，還有極個別的留守兒童由老師或其他人擔當監護人。大部分留守兒童屬於未成年人，缺乏自我的保護和意識。
4、留守兒童的行動慣較差。大多數留守兒童自我掌握能力不強，生活慣不良，表現在不講衞生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行動慣較差，在家裏不聽代養人教導，頂撞祖輩、不服辦理、我行我素。
(二)留守兒童存在的問題
由於留守兒童長期沒能與自己的父母生活在一起，這些留守兒童在生活、教育、心理方面，普遍存在以下問題：
1、父母關愛不夠。據調查瞭解，父母親常年累月在外打工，一週、一個月、半年甚至一年都難得打一次電話、寫一封信、寄一本進修用書，不能很好地和留守兒童維繫親情，相同思想，鼓舞上進。有的留守兒童還會由於長期與老人住在一起，發生“隔代親”現象，導致父母和孩子感情不深，彼此之間發生隔膜。
2、教育問題日趨明顯。一是監護人教育難有實效。留守兒童多是隔代監護，祖輩與孫輩之間年齡相差在40歲以上，思想觀念不一樣，文化背景不一樣，加祖輩多數受教育的不多，甚至有文盲的，因此是物質關心多，精神關注少，難以引導孫輩進行正常的研究。二是學校教育無法到位。留守兒童上學的地方離家裏都比較遠，上下學要在路上佔相當多的時間，在學校研究的時間不多，老師很少對學生進行家訪。
3、人格發展不健全。由於長期缺乏父母的關愛，留守兒童缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不願意接觸或接觸太少，內心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情緒消極，孤獨，言語少，不合羣，不願意也不善於同他人交往，存在抑鬱自卑，乃至憤世嫉俗的心理。
4、監護人精力能力不夠。父母委託的監護人往往是女性或者是祖父、祖母等年紀較大的人，這部分人或者由於忙於其它的事或者由於要同時監護幾個小孩或者是年齡較大而精力不夠，投在留守兒童的時間和精力不多。其次，不少監護人的文化素質比較低，他們的表達能力不夠強，對留守兒童的心理需求不夠了解，不能給予他們必要的法律、安全、衞生等方面的基本常識的幫助、指導，不能在研究上予以輔導。
5、從對留守兒童對父母外出的態度來看，大局部的`留守兒童對父母的外出表示理解，小局部對父母外出的態度是無所謂，而當他們在和父母多呆一起和家裏的經濟情況能變好之間選擇時，絕大多數的兒童選擇和父母多呆一起，少數表示無所謂。在看待父母的外出是否影響自己的性格時，一半的兒童認為有影響。
(三)措施及建議
針對以上問題，我們和留守兒童家庭舉行零距離接觸，和留守兒童舉行了心連心的交流，鼓勵他們英勇面對生活，努力進修，幫助他們走出生活的“陰影”。力爭幫助留守兒童建立精確的生活觀、道德觀和價值觀；用真慰留守兒童脆弱的心，用真情為他們指明前進的道路。但是對於廣大的留守兒童來説，貼心哥哥、貼心姐姐的關愛僅是一種彌補，是對留守兒童親情缺失的一種彌補而已。在家庭功能缺失的情況下，強有力的綜合性社會支持體系的建立非常必要。建立起一個以基層當局、學校、社區、家庭、鄰里為中央的留守兒童的監護體系，特別是加強農村的社區建設，是有用填補留守兒童內心對愛、對親情缺失的一種方式。只有家庭、學校、社會配合努力，才能為農村留守兒童撐起一片愛的藍天。
1、強化政府統籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費要標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監管體制，打破城鄉體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現有的教育，幫助農民工把子女帶到打工地研究和生活。開闢打工子女就學的“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。
2、學校要建立健全留守兒童檔案，及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。
3、鎮、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育與管理的新路子，在社會上採取切實有效的措施結對幫扶，也可以建立家長代管制度，教師要真心實意地走進學生心靈，從心靈上關心關愛留守兒童的健康成長，驅除他們由於父母不在而積壓在心頭的陰影，讓留守兒童學會做人，學會生活，學會求知，學會追求。
4、家長要轉變觀念，增強自身發展的能力，多渠道尋覓就業門路。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要精確教誨和引導好孩子，建立“知識改變命運”的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。由於家庭的安全
感和親情的温暖是任何外力都無法取代的。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的研究情況，發現問題及時糾正。
5、相關部門要加大宣傳力度，充分發揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農村留守兒童的關注，引起社會的重視，調動全社會的力量，共同尋求解決的辦法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童健康成長。
(四)社會理論活動的收穫
1、鍛鍊品質，歷練人生，大力弘揚奉獻精神。短短几天裏，我們和孩子們進行了零距離的內心交流，我們將愛帶進了這個美麗的小山村，我們讓愛在青山綠水，藍天白雲中得以傳承。我們匆匆走過，收穫的不止是美麗的風景。我們更多的是體驗到了作為一名志願者的感動和快樂，難忘的經歷是人生一筆財富。
2、羣眾的支持與擁護是我們此次活動取得成功的重要因素。活動自始至終都獲得長者鄉親的支持與配合。無論是隊員們的吃住問題，活動的宣揚，或是深入留守兒童家庭的調研，抑或是關愛留守兒童的宣揚活動，當地羣眾都熱心的幫助我們，這是活動順利舉行的重要因素。此次活動，我們學會了如何待人辦事，學會了用樸拙和微笑去幫助和感激他人。我們收穫了信任，收穫了果實，也收穫了康樂！
3、團結、奉獻精神是一項活動順利進行的關鍵。隊員們在活動過程中互相幫助互相勉勵的團結之心以及用真情服務社會的奉獻之心與投入實踐活動的熱情，是本次社會實踐活動富有成效的關鍵。
4、收穫成果，再接再厲，將愛進行到底。本次活動得到了學校力支持，正是因為有了全社會的共同關注，我們才能讓愛心的力量更加強大。孩子們的快樂成長、村民的感謝等等，都讓我們收穫感動，收穫欣慰。我們堅信，愛心事業不會因為實踐活動的結束而結束，我們會繼續努力，將愛傳承！
根據《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發13號）、《印發關於進一步加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作的實施意見的通知》（黔南辦發32號）文件精神，結合民政實際，制定本方案。
一、目標任務
按照縣政府、政府決策部署，以促進未成年人健康成長為出發點和落腳點，認真執行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，強化家庭監護主體責任，積極構建農村留守兒童關愛保護體系。健全完善農村留守兒童關愛保護工作體系，使農村留守兒童普遍接受良好教育，身心健康得到全面發展，合法權益得到有力保障，成長環境有較大改善，努力實現農村留守兒童“政府履職、家庭盡責，社會參與、監護有人、生活保障、全民關愛”的工作目標。
二、工作措施
（一）高度重視，健全農村留守兒童關愛保護工作機制。
認真貫徹落實中央、省、州關於留守兒童關愛保護文件要求，把留守兒童關愛保護工作擺上重要議事日程，積極向政府分管領導彙報農村留守兒童關愛保護工作，統籌研究工作中遇到的問題。建立局領導牽頭、相關股（室）和鎮（街）社會事務辦參加的農村留守兒童關愛保護工作協調機制；按照局屬各科室積極參加、各司其職，鎮（街）及村（居）相互支持、相互配合的工作格局，齊心協力抓好留守兒童工作。通過組織召開局黨組聯席會議、召開留守兒童關愛保護工作會、制定留守兒童關愛保護工作方案等方式，加強對農村留守兒童關愛保護工作的。組織領導，給予農村留守兒童更多親情關愛。
（二）強化宣傳引導，形成農村留守兒童關愛保護氛圍。
採取多種形式積極宣傳黨和政府關愛保護留守兒童這項民生工程，宣傳關愛保護留守兒童的感人事蹟，激發全社會重視和關愛保護留守兒童的熱情。
一是藉助媒體宣傳。充分利用報刊、電視、廣播、互聯網等媒體，通過工作簡報、宣傳手冊、專題講座、手機短信、公開信等多種形式，宣傳民生工程的內容意義、進展情況、社會反響、典型案例等，擴大關愛工作的社會影響力。
二是利用活動宣傳。會同相關部門廣泛組織廣場諮詢、知識競賽、編排兒童劇巡迴演出等活動宣傳關愛留保護守兒童工作。各鎮（街）要利用社會宣傳欄、村務公開欄、標語、宣傳單等形式或組織留守兒童成立宣傳小分隊，面向村（居）、學校等廣泛宣傳關愛保護留守兒童民生工程。通過“致留守兒童家長、留守兒童一封信”、羣發手機短信，組織文藝演出、總結表彰等形式，使外出的家長更加明確自己的責任和義務，促使家長更好地履行監管責任，激勵留守兒童奮發上進、自強不息。
（三）定期摸底排查，精準掌握農村留守兒童的情況和數量。
指導各鎮（街）建立和完善人頭檔案，確定專人結對幫扶，加強溝通、監管，進行重點保護，並及時將相關數據表格和花名冊等報送民政局。各鎮（街）社會事務辦和村（居）定期摸底排查，堅持每一個季度的最後一個月開展一次農村留守兒童排查核實工作，更新一次數據，確保不留死角，不漏一人，及時更新數據，形成詳實完備、動態更新的農村留守兒童信息庫，為細化完善關愛保護政策措施和引導社會力量實行精準關愛保護提供基礎數據支持。
（四）落實“四個”責任，確保農村留守兒童關愛保護工作健康有序開展。
1.履行好牽頭組織的職責。各鎮（街）社會事務辦要主動向單位領導請示彙報，徵得單位領導的理解和支持，爭取必要的關愛保護工作經費，切實把農村留守兒童關愛保護工作納入各鎮（街）脱貧攻堅和全面小康建設大局中來，落實鎮（街）屬地責任，結合實際細化農村留守兒童關愛保護工作方案，構建關愛保護工作體系。民政部門是留守兒童工作的牽頭單位，必須首當其責，發揮好牽頭組織的作用，定期研究，提出工作意見，當好政府的參謀助手。
2.主動做好統籌協調工作。民政局要配合派出所、鎮（街）、村（居）建立強制報告信息和應急處置情況共享機制，及時掌握農村留守兒童信息，共同做好家庭監護情況調查評估、救助幫扶、監護干預等工作。加強與工會、共青團、婦聯等羣團組織和中國小校的溝通協作和資源整合，實現家庭、學校、社區、社會關愛的統籌、協調、可持續的聯動。通過政府購買服務、引導志願者服務等方式，支持和引導社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志願服務組織，深入社區、學校和家庭開展農村留守兒童關愛服務。會同相關部門深入解讀宣傳《實施方案》精神，及時總結推廣成熟工作經驗。
3.發揮好督促指導作用。民政局要通過政策培訓、技術支持等方式，指導鎮（街）、村（居）做好摸底排查、定期走訪、重點核查、家庭監護監督等工作。指導鎮（街）、村（居）、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構切實履行強制報告義務，並協助公安部門做好調查和應急處置工作。主動會同相關部門，對有關部門、鎮（街）、村（居）的責任落實、協作配合、實際成效等情況定期或不定期進行督促檢查和評估考核，及時掌握和通報工作進展情況。
4.落實好兜底保障的職責。充分發揮民政部門在社會福利、社會救助、社區建設和公益慈善方面的作用，鎮（街）、村（居）要定期走訪、主動發現處於生活困境的農村留守兒童、特困人羣，及時將符合條件的農村留守兒童及其家庭納入最低生活保障、臨時救助、醫療救助等政策保障範圍或協調公益慈善力量提供關愛幫扶，幫助農村留守兒童及其家庭解決實際生活困難。救助管理站要及時接收公安部門護送來的無人監護或遭受監護侵害的農村留守兒童，做好臨時監護照料工作。依法開展家庭監護干預工作，運用法律手段保護遭受監護侵害的農村留守兒童合法權益，確保其得到妥善照料監護。
（五）落實政策，保障農村留守兒童基本生活權益。
充分發揮民政部門在社會福利、社會救助、社區建設和公益慈善方面的作用，及時將符合條件的農村留守兒童納入孤兒基本生活保障、殘疾人補貼範圍，把符合條件的農村留守兒童家庭納入最低生活保障、臨時救助、醫療救助等範圍；協調公益慈善力量提供關愛幫扶，幫助農村留守兒童及其家庭解決實際生活困難，推動農村留守兒童關愛保護政策落地生根，開花結果；爭取項目支持建立兒童救助中心（救助站）、創造條件推動流浪未成年人救助保護中心轉型升級為未成年人（留守兒童）保護中心；通過政府購買服務，綜合運用社會工作等方法，對農村留守兒童進行教育輔導、思想引導、心理疏導，臨界預防，社交指導，安全教育等精準服務。
三、工作要求
1.提高認識，顧全大局。留守兒童是不具有或不完全具有民事行為能力的特殊羣體，由於與父母長期分離，導致不少農村留守兒童缺少精神引導、道德管教、親情關愛和有效監護，出現心理健康問題甚至極端行為，有些受到意外傷害甚至不法侵害。在未來較長時期內，我們仍將面臨農村勞動力外出、部分兒童不得不在家留守的實際情況，兒童留守現象仍將在相當長時期存在。因此，做好農村留守兒童關愛保護工作，不僅關係到未成年人健康成長，關係到家庭幸福與社會和諧，而且關係到脱貧攻堅和全面建成小康社會大局。
2.健全機制，真抓實幹。要建立農村留守兒童檔案制度和統計季報、年報制度，建立健全監測機制、應急處置和監護網絡。要定期統計更新留守兒童家庭基本情況和留守情況，實行動態管理，確保每名留守兒童納入關愛服務範圍。
3.創新載體，提高實效。要結合各自工作實際，緊緊圍繞農村留守兒童關愛服務這個大主題，通過豐富多彩，寓教於樂的主題實踐活動，強化關愛保護效果，把農村留守兒童關愛服務真正落到實處。
一、指導思想
以最大限度地解決計生留守兒童家庭存在的實際困難為目標，切實幫助農村實行計劃生育困難家庭，提升全鄉人口和計劃生育工作整體水平，為構建和諧社會，建成小康社會作出貢獻。
二、活動服務對象
全鄉農村外出務工計劃生育家庭的留守兒童，其中獨生子女户、女孩户中父母均外出務工的兒留守兒童作為關愛服務的重點對象。
三、關愛活動主要內容
(一)開展結對幫扶。鄉計生辦要做好計生户留守兒童的調查摸底工作，建立檔案，內容包括“留守兒童”的家庭住址、聯繫方式、父母打工所在地和需要幫助的內容，確定重點對象進行幫扶。關心留守兒童的學習、生活等，淨化農村留守兒童的成長環境。
(二)開展生殖健康青春期教育。鄉計生辦要積極與學校做好聯繫，以青春期教育為切入點，對五年級以上留守兒童開展青春期知識教育，對他們進行心理諮詢，讓生殖健康青春期保健教育走進課堂，使他們安全度過青春期，併為留守兒童免費檢查身體，項目為測血壓、體重、身高等，提高留守兒童的身體素質。
(三)落實流動人口跟蹤服務。通過關愛計生留守兒童，經常與留守兒童父母取得聯繫，向他們宣傳國家的惠民政策及子女所接受的幫扶，瞭解、掌握他們的去向，用我們的行動去感化他們，使流動人口能自覺遵守國家的計生政策，進一步開展流動人口跟蹤服務。
(四)做好農村留守兒童家庭獎勵優惠政策宣傳落實，確保農村計生獎勵扶助及各項優惠政策惠及留守兒童家庭。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(3月27日——4月5日)
組織各村(社區)利用各種宣傳工具，通過張貼標語、廣播、板報等宣傳陣地，開展全方位、多層次的關愛宣傳活動，達到家喻户曉，人人皆知，大力營造濃厚的關愛農村計生家庭留守兒童工程的宣傳氛圍。
(二)調查、摸底、上報階段(4月5日——4月20日)
組織各村(社區)結合計劃生育流出人口管理台帳，對本村範圍內的女孩、留守兒童家庭逐一進行調查、登記。對因計生留守兒童本人或父母病殘、患重病或死亡的計劃生育特困家庭，建立個案信息庫，作為計劃生育關懷幫扶和救助的依據。
(三)優質服務階段(全年)
每學期對女孩、留守兒童做一次免費健康查體，上一節青春期健康教育課；建立留守兒童健康檔案，對查出有疾病的留守兒童，及時與其父母取得聯繫，使其得到好的`治療。必須將獨生子女户、雙女絕育户教育救助、醫療救助、扶貧救助、生活救助等救助政策落實到留守兒童家庭。
五、活動具體要求
(一)統一思想，提高認識，加強組織領導。進一步提高思想認識，成立以鄉長為組長，分管副鄉長為副組長，鄉計生辦、學校及各站所人員為成員的領導小組，切實加強領導。
(二)明確工作責任。明確責任，分工到人，將關愛女孩、留守兒童工作作為計劃生育“生育關懷行動”的一項重要內容，實行掛鈎聯繫制度，分管領導和計生辦人員要分片到各村，促進關愛留守兒童工作的開展。要開展親情服務，做到“四個一”即提供一次面對面的諮詢指導；進行一次生殖健康檢查；講授一堂生動的青春期保健課；發放一份計生宣傳資料。努力為計生留守兒童家庭提供全方位、多層次的優質服務。
(三)獎懲措施：將關愛女孩、留守兒童工作納入年終工作考核內容。
一、活動宗旨：
開展“手拉手關愛留守兒童”行動，目的是發揮弱勢羣體幫扶志願隊的優勢，通過志願者組織的實際行動，動員儘可能多的社會力量，為迫切需要關愛的特殊少年兒童羣體尤其是“留守兒童”的提高服務和幫助。
二、瞭解留守學生的特點：
1、學業失教：部分留守學生不能很好完成學業，學習習慣差。
2、生活失助：約有6%的留守兒童生活貧困，衣食住行等方面缺乏照顧，營養不良，身體健康受到危害。
3、心理失恆：留守兒童普遍存在着不同程度的心理問題，抱怨、自卑、驕橫、焦慮，有的甚至沉迷網吧，行為失控等惡劣行為。
4、親情失落：留守兒童感到親情失落和孤獨，非常想得到父母、老師、同學的關愛。
5、安全失保：由於缺少親人的照料，留守兒童在生活中存在着嚴重的安全隱患問題（如生活安全問題、煤氣、火、開水、電）人身安全（上、下學）。
6、由於少數留守家庭中的'孩子父母不在身邊，孩子的獨立生活能力強，比起一般兒童，他們對父母少有依賴性，因為少數留守兒童承擔生活勞動量超出了範圍，對身心健康不利。
三、措施活動內容：
1、倡導全社會，為留守兒童獻出自己的愛心。通過網絡論壇等媒體向全社會廣泛宣傳，並呼籲更多有愛心人士加入到關愛留守兒童的隊伍中來，作好本次活動的宣傳推廣工作，作好報名志願者的登記造冊工作，及時在網站發佈。
2、初步構想從附近社區開始，以後慢慢輻射到其他區域。兩名志願隊員與一位留守兒童結對後，雙方要互相認識、互相瞭解、真情互動，為日後幫扶打下良好的基礎。責任人要及時把幫扶雙方的具體情況，整理登記，並在網站公佈。
3、在志願隊中開展“家訪”活動。堅持“家訪”制度，即訪班主任、訪臨時監護人。弱勢羣體幫扶隊員要定期與留守兒童班主任取得聯繫，瞭解孩子的學習情況；與臨時監護人溝通，瞭解孩子的生活和身心健康情況。
4、組織“留守兒童”開展兩地書信活動。志願隊員定期以電話、見面、書信等形式與孩子和臨時監護人聯繫，指導孩子給父母寫信或通話，開展兩地書信活動，讓留守兒童感受到父母的温暖。隊員可將有代表性的書信和郵件保留，將把傳遞愛心的書信裝訂成冊，發放給各位隊員與留守兒童。
5、組織關愛留守學生召開座談會，關注留守學生的生活。志願隊員還要掌握留守兒童的家庭背景、思想表現、學業成績、日常行為，主要幫助孩子解決學習、思想、身體及生活上遇到的困難，使他們感到“心有人愛，身有人護，難有人幫”。
一滴水能反射出太陽的光輝，一份愛足以體現社會的温暖，我們將用真心去傾聽，用真愛去温暖，用真情去為留守學生服務，為他們撐起一片愛的綠蔭。
一、調查登記表
調查時間：月日—月日
調查方式：走訪
調查人：
調查地點：略
留守兒童家數：13户，
留守兒童人數：26人
總户數：33户
其中有4户一位老人帶3個小孩，有5户一位老人帶2個小孩，有4户1位老人帶1個小孩。
其中未滿週歲的留守兒童：2人；學齡前的留守兒童：6人；學前班—四年級：11人；五年級—六年級：7人。
二、調查感受
“孟母三遷”的故事可以説是家喻户曉，“言傳身教”這一成語也有很多人知道。但就此次調查情況看，在我們這個村組真正明白其中道理的人屈指可數，真正做到的更是寥寥無幾。推而廣之，在中國像我們這樣的村子還有很多，比我們村經濟條件差的還不可計數，可想而知：中國農村留守兒童確實多，並且情況不容樂觀。
這些留守兒童的父母大多都是為了養家餬口，為了孩子讀書而背井離鄉出外打工，但這裏面也含有個別怕吃苦而將重任交給來人的青年夫婦。他們有些一年回家一次或兩次，有些甚至幾年才歸家一趟，只是按時寄一些錢讓小孩生活、學習，有時寄一些衣服或玩具來“滿足”這些留守兒童的物質生活。須不知正當這些父母自認為給了孩子富足的物質生活時，這些留守兒童的精神生活卻空虛得像一張白紙，他們很少享受到父母在身邊的那種温馨與快樂，他們只能用電話線來寄託他們的情思，抑或在電話旁，在夜裏，在父母牽着孩子小手玩的電視片前淚流滿面。
社會環境、家庭環境對人的行為習慣，對人的思想認知，對人智力的`開發都起着舉足輕重的作用，而這些留守兒童，這些祖國的花朵、民族的希望整天面對的卻是沒有文化的，已跟不是時代步伐的，思想已落伍的，身體裏甚至還流淌着封建社會血液的老人。在這些老人的“薰陶”下，這些留守兒童又怎能從小養成愛祖國、愛學習的行為習慣呢？他們又怎能知道“狼來了”的故事，又怎會明白飯前便後要洗手，朋友夥伴要團結呢？走訪中我看到他們一個個臉上滿是污垢，找不到一點白淨的皮膚，身上的衣服像抹布。
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