一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實全區組織工作會議要求，以增強素質、提升能力為目的，本着實際、實效、實用的原則，不斷用黨的基本知識和基本理論武裝黨員，培養和造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行，符合經濟社會發展需要的恥戰線黨員隊伍，努力為推進首善之區建設提供組織、人才和智力支持。
二、主要內容
堅持把黨員教育培訓與開展黨的羣眾路線教育實踐活動相結合，組織黨員以習近平總書記一系列重要講話、中央和省市區的重要文件以及相關輔導材料為主要內容，切實加強黨員隊伍學習。
1.加強思想理論教育。在黨員中集中開展堅定信念、忠於黨、忠於祖國、忠於職守、轉變作風、愛崗敬業、服務羣眾教育活動，深入貫徹學習黨的xx大精神，開展社會主義核心價值觀的學習教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、利益觀和方法論，增強走中國特色社會主義道路的堅定性和自覺性。
2.加強黨性修養教育。堅持對黨員加強《黨章》、黨史、黨的基本知識和黨的優良傳統教育，加強愛國主義、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，努力增強局系統黨員的宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，自覺加強黨性鍛鍊。抓好基層黨組織書記的教育培訓，全年集中培訓時間不少於3天。
3.加強黨員發展教育。按照“控總量、優結構、提質量”的要求，注重抓好入黨積極分子、確定發展對象、預備黨員轉正三個關鍵節點，認真做好黨員發展工作。通過羣眾推優、組織推薦等方式，將基層一線崗位工作中有文化、有品德、有發展潛力的優秀骨幹人才吸收到黨員隊伍中來，同時按照區委組織部安排，組織入黨積極分子參加培訓，不斷提高新黨員素質。
4.加強黨風廉政教育。突出抓好權力觀、黨風黨紀教育，引導黨員幹部自覺遵守黨章、黨內法規和國家法律法規，堅持運用正面典型進行宣傳引導，運用反面典型加強警示教育，使黨員幹部能夠經受住各種考驗，清正廉潔，一身正氣，永葆_員的高尚情操和本色。
5.加強形勢任務教育。對黨員幹部進行黨的基本路線、方針政策、形勢任務、時政國情教育，圍繞首善之區建設目標和工作任務，解讀區委區政府的重大決策部署，結合城市管理工作實際，深刻理解和把握重點工作，自覺按照區委區政府的要求，統一思想和行動，進一步增強應對挑戰、戰勝困難的信心。
6.加強黨員技能培訓。結合城市管理實際，針對環衞作業、市政維修、城監執法等業務工作，開展專業技能培訓，提高黨員隊伍業務能力和整體素質。
三、主要方式
(一)集中教育培訓。認真落實“三會一課”制度，開展集中教育培訓。把“三會一課”制度作為提高黨員幹部理論素養的基本制度和重要課堂，圍繞黨員幹部普遍關心的熱點、難點問題，開展領導幹部上黨課，深入淺出的做出解答，使黨員思想上受到啟發，理論上得到武裝、能力上得到提高。
(二)分散自主學習。積極倡導開展黨員讀書活動，加強自主學習、自我完善、自我提高，激發黨員自覺學習的積極性和主動性，促進他們在實踐中更好的提升服務發展的能力。
四、保障措施
1.落實領導責任。戰線各支部要把“雙育”計劃作為基層黨建工作的重要內容，切實加強調查研究和組織領導。各單位書記要親自謀劃、親自部署、督促落實，確定專人負責，有組織、有計劃、有步驟開展好此項工作。
2.強化目標管理。健全和完善黨員幹部教育培訓目標化管理機制，制定切實可行的教育培訓計劃，明確教育培訓任務，確定教育培訓目標，使學習教育任務層層分解落實。同時，建立黨員幹部教育培訓檔案，完善教育培訓考勤制度，把參加教育培訓情況作為黨員考核的重要內容，促進教育培訓學習效果落到實處。
3.加強督導檢查。實施黨員“雙育”計劃，要做到有部署、有檢查、有督促、有考核，確保各項任務目標落到實處。局黨委將開展督促檢查工作。重點檢查年度培訓計劃落實情況、黨員參加技能培訓的比例和效果等。
4.注重輿論宣傳。注重樹立“雙育”計劃的先進典型，及時推廣特色做法和典型經驗，促進工作開展。通過電視、報紙、網絡等多種形式，大力宣傳報道“雙育”計劃，營造濃厚的輿論氛圍。
根據《區委組織部關於進一步加強基層黨的骨幹隊伍建設的通知》文件要求，為加強對黨員的經常性教育，切實提升恥戰線黨員隊伍的黨性觀念和工作能力，激發黨員充分發揮先鋒模範作用。結合恥戰線黨員隊伍實際，現就加強黨員隊伍教育培訓工作，制訂20xx年黨建工作計劃。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實全區組織工作會議要求，以增強素質、提升能力為目的，本着實際、實效、實用的原則，不斷用黨的基本知識和基本理論武裝黨員，培養和造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行，符合經濟社會發展需要的恥戰線黨員隊伍，努力為推進首善之區建設提供組織、人才和智力支持。
二、主要內容
堅持把黨員教育培訓與開展黨的羣眾路線教育實踐活動相結合，組織黨員以習近平總書記一系列重要講話、中央和省市區的重要文件以及相關輔導材料為主要內容，切實加強黨員隊伍學習。
1、加強思想理論教育。在黨員中集中開展堅定信念、忠於黨、忠於祖國、忠於職守、轉變作風、愛崗敬業、服務羣眾教育活動，深入貫徹學習黨的xx大精神，開展社會主義核心價值觀的學習教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、利益觀和方法論，增強走中國特色社會主義道路的堅定性和自覺性。
2、加強黨性修養教育。堅持對黨員加強《黨章》、黨史、黨的基本知識和黨的優良傳統教育，加強愛國主義、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，努力增強局系統黨員的宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，自覺加強黨性鍛鍊。抓好基層黨組織書記的教育培訓，全年集中培訓時間不少於3天。
3、加強黨員發展教育。按照“控總量、優結構、提質量”的要求，注重抓好入黨積極分子、確定發展對象、預備黨員轉正三個關鍵節點，認真做好黨員發展工作。通過羣眾推優、組織推薦等方式，將基層一線崗位工作中有文化、有品德、有發展潛力的優秀骨幹人才吸收到黨員隊伍中來，同時按照區委組織部安排，組織入黨積極分子參加培訓，不斷提高新黨員素質。
4、加強黨風廉政教育。突出抓好權力觀、黨風黨紀教育，引導黨員幹部自覺遵守黨章、黨內法規和國家法律法規，堅持運用正面典型進行宣傳引導，運用反面典型加強警示教育，使黨員幹部能夠經受住各種考驗，清正廉潔，一身正氣，永葆_員的高尚情操和本色。
5、加強形勢任務教育。對黨員幹部進行黨的基本路線、方針政策、形勢任務、時政國情教育，圍繞首善之區建設目標和工作任務，解讀區委區政府的重大決策部署，結合城市管理工作實際，深刻理解和把握重點工作，自覺按照區委區政府的要求，統一思想和行動，進一步增強應對挑戰、戰勝困難的信心。
6、加強黨員技能培訓。結合城市管理實際，針對環衞作業、市政維修、城監執法等業務工作，開展專業技能培訓，提高黨員隊伍業務能力和整體素質。
三、主要方式
(一)集中教育培訓。認真落實“三會一課”制度，開展集中教育培訓。把“三會一課”制度作為提高黨員幹部理論素養的基本制度和重要課堂，圍繞黨員幹部普遍關心的熱點、難點問題，開展領導幹部上黨課，深入淺出的做出解答，使黨員思想上受到啟發，理論上得到武裝、能力上得到提高。
(二)分散自主學習。積極倡導開展黨員讀書活動，加強自主學習、自我完善、自我提高，激發黨員自覺學習的積極性和主動性，促進他們在實踐中更好的提升服務發展的能力。
四、保障措施
1、落實領導責任。戰線各支部要把“雙育”計劃作為基層黨建工作的重要內容，切實加強調查研究和組織領導。各單位書記要親自謀劃、親自部署、督促落實，確定專人負責，有組織、有計劃、有步驟開展好此項工作。
2、強化目標管理。健全和完善黨員幹部教育培訓目標化管理機制，制定切實可行的教育培訓計劃，明確教育培訓任務，確定教育培訓目標，使學習教育任務層層分解落實。同時，建立黨員幹部教育培訓檔案，完善教育培訓考勤制度，把參加教育培訓情況作為黨員考核的重要內容，促進教育培訓學習效果落到實處。
3、加強督導檢查。實施黨員“雙育”計劃，要做到有部署、有檢查、有督促、有考核，確保各項任務目標落到實處。局黨委將開展督促檢查工作。重點檢查年度培訓計劃落實情況、黨員參加技能培訓的比例和效果等。
4、注重輿論宣傳。注重樹立“雙育”計劃的先進典型，及時推廣特色做法和典型經驗，促進工作開展。通過電視、報紙、網絡等多種形式，大力宣傳報道“雙育”計劃，營造濃厚的輿論氛圍。
一、進一步深化思想認識，加強組織領導，深入推進軟環境建設
一是進一步強化“環境決定發展”的意識。認真總結幾年來軟環境建設工作經驗，深入分析形勢，認真查找問題，牢固樹立不進則退的危機意識、常抓不懈的長遠意識、積極抓主動抓的責任意識，引導各級各部門正確認識軟環境建設與經濟發展的內在關係，進一步增強抓好軟環境建設的緊迫感、責任感。
二是進一步建立和完善軟環境建設工作機制。始終確立黨委政府領導，政府主抓，人大、政協監督，相關部門各負其責，軟建辦組織協調，人民羣眾積極參與的領導體制和工作格局;繼續實施軟環境建設一把手工程，做到經常研究、經常檢查，保證軟環境建設各項工作落到實處。
三是切實發揮人大、政協的監督作用。組織好人大代表、政協委員和行風監督員開展軟環境建設視察評議活動，重點對執法執紀部門、監督檢查部門進行視察評議。軟建辦對視察評議活動中反映出來的問題進行整理分類，督促整改，及時反饋。
四是進一步營造軟環境建設良好氛圍。協調組織新聞媒體繼續辦好軟環境建設各類專欄、專題節目，及時報道軟環境建設重點工作，大力宣傳為經濟發展服務的好經驗、好做法。
二、進一步轉變政府職能，加大改革力度，全面推進依法行政
一是進一步深化行政管理體制改革。關注國家部委行政審批制度改革最新進展，做好調整或取消有關審批事項對接工作，使全縣行政審批項目的數量保持較低水平。分專題研究各行業、各部門行政審批環節、程序，逐項提出整改意見。
二是加強行政許可配套制度建設。進一步完善統一受理、告知、公示、聽證和收費等實施行政許可的具體工作程序和有關制度，對被許可人從事行政許可事項的活動實施監督檢查的制度，以及針對容易發生問題的部位和環節，制定加強制約監督的措施和辦法，堅決制止隨意增加行政職能、審批事項、收費項目行為。
三是加強行政執法監督檢查。建立健全行政許可的監督制度，把實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監督職責等情況作為重點進行專項檢查。加強對執行國家和省、市清理行政許可項目決定落實情況的檢查。
四是深入推行行政執法責任制。實行依法行政問責制和行政決策追究制，實行執法案卷評查制，及時發現和糾正行政執法過程中的問題。細化行政違法行為的種類和處罰的幅度，降低執法部門的自由裁量權，保證行政執法的公正性。
五是進一步提高行政服務水平。對涉及羣眾、企業切身利益的重大事項，實行行政決策聽證制度，通過電視、報紙、網站等媒體向社會公佈，提高政府決策透明度。按照“應進必進，不進則停，一地辦畢，一條龍服務”的原則，進一步規範投資服務中心的運作。
六是進一步規範行政管理。通過舉辦培訓班、專題講座、理論中心組學習等形式的學習和培訓，使各級行政管理及服務人員，特別是領導幹部進一步深刻理解《行政許可法》的基本原則、基本要求，掌握行政許可法的工作程序，規範行政行為，提高依法行政意識和執法水平。
三、進一步提高行政素質，建設服務政府，着力推進陽光政務
一是提高機關事業單位工作人員素質。在機關事業單位中開展為企業、為百姓、為社會服務的教育活動;圍繞經濟建設、法治建設、執政能力建設等重點內容，加強對機關事業單位工作人員培訓，提高機關事業單位工作人員的公僕意識、法治意識、發展意識、創新意識、憂患意識;強化機關事業單位工作人員的科學行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大對重點部門、重要崗位工作人員的監督力度，防止部門利益個人化。
二是深入推進政務公開工作。以新聞媒體為平台，圍繞企業和羣眾關注的熱點、難點問題，全面開展政府、企業、羣眾三者互動的“對話”活動。繼續認真總結推廣先進經驗及做法，在全縣推行陽光政務工程，不斷完善以陽光政務為核心內容的服務體系、服務功能。
三是優化投資創業的服務環境。要認真抓好對新投資企業，特別是外商、外地投資企業和民營企業發展各項優惠政策的落實工作。對新投資項目開設“綠色”通道，建立審批申辦的快速聯動辦結機制，實行全過程服務、全託式服務、全方位服務，為大力發展民營經濟，推動全民創業，創造“零障礙、低成本、高效率”的投資環境。
工作目標：
進一步解決影響經濟發展的深層次問題，緊緊圍繞發展這一主題，營造和諧的政治環境;以政府職能轉變為重點，營造優質的服務環境;以依法行政為核心，營造健全的法制環境;弘揚創業文化，營造良好的人文環境。
主要任務：
一、進一步深化思想認識，加強組織領導，深入推進軟環境建設
一是進一步強化“環境決定發展”的意識。認真總結幾年來軟環境建設工作經驗，深入分析形勢，認真查找問題，牢固樹立不進則退的危機意識、常抓不懈的長遠意識、積極抓主動抓的責任意識，引導各級各部門正確認識軟環境建設與經濟發展的內在關係，進一步增強抓好軟環境建設的緊迫感、責任感。
二是進一步建立和完善軟環境建設工作機制。始終確立黨委政府領導，政府主抓，人大、政協監督，相關部門各負其責，軟建辦組織協調，人民羣眾積極參與的領導體制和工作格局;繼續實施軟環境建設一把手工程，做到經常研究、經常檢查，保證軟環境建設各項工作落到實處。
三是切實發揮人大、政協的監督作用。組織好人大代表、政協委員和行風監督員開展軟環境建設視察評議活動，重點對執法執紀部門、監督檢查部門進行視察評議。軟建辦對視察評議活動中反映出來的問題進行整理分類，督促整改，及時反饋。
四是進一步營造軟環境建設良好氛圍。協調組織新聞媒體繼續辦好軟環境建設各類專欄、專題節目，及時報道軟環境建設重點工作，大力宣傳為經濟發展服務的好經驗、好做法。
二、進一步轉變政府職能，加大改革力度，全面推進依法行政
一是進一步深化行政管理體制改革。關注國家部委行政審批制度改革最新進展，做好調整或取消有關審批事項對接工作，使全縣行政審批項目的數量保持較低水平。分專題研究各行業、各部門行政審批環節、程序，逐項提出整改意見。
二是加強行政許可配套制度建設。進一步完善統一受理、告知、公示、聽證和收費等實施行政許可的具體工作程序和有關制度，對被許可人從事行政許可事項的活動實施監督檢查的制度，以及針對容易發生問題的部位和環節，制定加強制約監督的措施和辦法，堅決制止隨意增加行政職能、審批事項、收費項目行為。
三是加強行政執法監督檢查。建立健全行政許可的監督制度，把實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監督職責等情況作為重點進行專項檢查。加強對執行國家和省、市清理行政許可項目決定落實情況的檢查。
四是深入推行行政執法責任制。實行依法行政問責制和行政決策追究制，實行執法案卷評查制，及時發現和糾正行政執法過程中的問題。細化行政違法行為的種類和處罰的幅度，降低執法部門的自由裁量權，保證行政執法的公正性。
五是進一步提高行政服務水平。對涉及羣眾、企業切身利益的重大事項，實行行政決策聽證制度，通過電視、報紙、網站等媒體向社會公佈，提高政府決策透明度。按照“應進必進，不進則停，一地辦畢，一條龍服務”的原則，進一步規範投資服務中心的運作。
六是進一步規範行政管理。通過舉辦培訓班、專題講座、理論中心組學習等形式的學習和培訓，使各級行政管理及服務人員，特別是領導幹部進一步深刻理解《行政許可法》的基本原則、基本要求，掌握行政許可法的工作程序，規範行政行為，提高依法行政意識和執法水平。
三、進一步提高行政素質，建設服務政府，着力推進陽光政務
一是提高機關事業單位工作人員素質。在機關事業單位中開展為企業、為百姓、為社會服務的教育活動;圍繞經濟建設、法治建設、執政能力建設等重點內容，加強對機關事業單位工作人員培訓，提高機關事業單位工作人員的公僕意識、法治意識、發展意識、創新意識、憂患意識;強化機關事業單位工作人員的科學行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大對重點部門、重要崗位工作人員的監督力度，防止部門利益個人化。
二是深入推進政務公開工作。以新聞媒體為平台，圍繞企業和羣眾關注的熱點、難點問題，全面開展政府、企業、羣眾三者互動的“對話”活動。繼續認真總結推廣先進經驗及做法，在全縣推行陽光政務工程，不斷完善以陽光政務為核心內容的服務體系、服務功能。
三是優化投資創業的服務環境。要認真抓好對新投資企業，特別是外商、外地投資企業和民營企業發展各項優惠政策的落實工作。對新投資項目開設“綠色”通道，建立審批申辦的快速聯動辦結機制，實行全過程服務、全託式服務、全方位服務，為大力發展民營經濟，推動全民創業，創造“零障礙、低成本、高效率”的投資環境。
四是加強誠信體系建設。整合各部門的信用資源，工商、税務、金融等部門要全面推行“企業信用分類管理”制度，嚴格企業信用等級。在新聞媒體定期發佈企業信用等級情況，通報誠信企業和失信企業名單，制定出台對誠信企業在工商年檢、税務稽查等方面的優惠政策，對失信企業要加大監管力度，努力在全社會營造講求商業道德、誠實守信、公平競爭的氛圍。
四、進一步強化監督檢查，加大查處力度，切實維護羣眾利益
保持高壓態勢，加大查處力度，堅決防止公路、河道“三亂”問題反彈。對頂風違紀案件，特別是侵害企業和羣眾利益的案件，要從重查處，公開曝光，絕不手軟。對羣眾舉報問題，要有案必查，有查必果。
一是健全和完善軟環境建設投訴舉報制度。設立軟環境建設獎勵基金，出台獎勵辦法，對署名舉報，經立案查處後，給予舉報人精神與物質獎勵。在機場、車站、大型商場、賓館等重要場所建立軟環境建設監測點，設立投訴舉報箱，印製發放投訴單，軟建辦定期收集情況，嚴肅查處涉軟案件，並及時反饋查辦結果。
二是加強清費減負監督檢查。對落實涉企、涉民收費項目情況進行跟蹤檢查;對社會中介服務機構進行規範行為的指導和檢查，遏制高收費和亂收費行為;外商投資項目、外來投資項目、民營投資項目從立項到投入生產過程中辦理相關手續情況進行跟蹤監督，為企業提供全過程服務。大力整治推諉扯皮、故意刁難、設置障礙、吃拿卡要等問題。
三是加大對行政行為的監督檢查力度。對依法取消的行政許可項目，研究制定事後監督檢查等行政管理的措施和辦法。統一制定“行政檢查、行政處罰、行政強制”三告知文書樣式，嚴格實行到涉企檢查備案審核制度。對具有行政檢查、行政強制、行政處罰職能的行政執法部門依法行政情況進行監督檢查，加強對行政執法人員的監督，重點解決依法行政不夠規範、行政處罰裁量權隨意性較大的問題。
四是加大機關紀律作風建設的明查暗訪力度。不定期地組織開展軟環境建設暗訪活動，及時通報檢查情況和處理結果。充分發揮軟環境建設監督員作用。軟建辦將定期組織召開行風監督員座談會，面對面聽取意見和建議，切實加強軟環境建設日常監督工作。
根據市機關黨工委黨建工作的有關要求，為深入貫徹落實黨的xx大精神，不斷提高黨的執政能力，充分發揮機關黨組織戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，為促進全市經濟平穩較快發展提供堅強的思想、政治組織保證。現就我局20xx黨支部工作計劃制定如下：
一、認真開展學習實踐科學發展觀活動
按照中央和_市關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，緊緊圍繞市委提出的“三二一”工程總體工作思路，圍繞推動經濟發展、改善羣眾生活、強化機關建設、促進社會和諧等內容，紮實開展學習實踐活動，進一步解放思想、實事求是、改革創新，着力轉變黨員幹部不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，着力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反應強烈的突出問題，着力構建有利於科學發展的國土資源管理工作體制，把科學發展觀貫徹落實到國土資源管理工作的方方面面。
二、認真抓好機關黨員經常性教育，不斷提高黨員幹伍的整體政治理論素質
制定學習計劃，創新學習形式，豐富學習方法，建立學習制度，教育黨員幹部終身學習理念，採取“書記領導帶頭學，專家學者輔導學，業餘時間自己學，辦理培訓集中學，工作實踐轉化學，樹立典型激勵學”等形式，激發廣大黨員幹部學習興趣和學習動力，增強學習的吸引力和實效性，同時注重廣大黨員幹部的學習效果在實際工作中運用。每名領導幹部年內要完成1萬字以上的學習筆記，撰寫1篇以上理論文章。
三、充分利用各種活動載體，努力提高黨支部服務水平
一是圍繞全市中心工作，把黨支部開展的各項工作作為服務全市經濟發展大局的出發點和落腳點，創新工作思路，工作方式和工作機制，增強黨支部服務中心的主動性自覺性。繼續開展“評選支部實事”活動，努力打造“服務品牌”。結合實際，採取有效形式，深入開展“五送”活動，突出“心繫羣眾、服務基層”這個主題，真正為羣眾辦實事、辦好事，切實把黨的温暖送給羣眾。二是把好黨員入口關，嚴格按照發展黨員的“十六字”方針，嚴把黨員的“入口關”，注重黨員的質量。切實做好發展黨員和教育管理工作，繼續推行發展對象培訓制，黨員發展公示制，完善黨員積極分子動態管理機制，隨時為黨的隊伍補充新鮮血液。三是建立健全機關黨建工作領導機制，實行黨支部書記“第一責任人”制度，認真履行“一崗雙責”，支部書記或班子其他成員年內為黨員幹部、積極分子上一至兩次黨課。同時做好綜合治理工作、普法工作和保密工作，確保年內無重大事故，杜絕發生失密、竊密事件。
四、加強黨風廉政建設，不斷提高黨員幹部勤政廉潔
進一步建立健全“教育、制度、監督”並重的懲防體系建設，積極推進機關作風建設。以加強領導幹部作風建設為重點，繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀教育學習、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，努力夯實黨員幹部廉潔從政、拒腐防變的思想根基。認真貫徹執行_延邊州紀委監察局《關於嚴禁黨員幹部和國家公職人員借過生日、職務升遷、喬遷新居、子女升學、參軍之機大操大辦、收錢斂財的規定》，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。
五、加強精神文明建設，積極參加各種活動
以“培育機關文化、促進機關和諧”為主題唱響主旋律，大力開展“科學發展、共創和諧”主題宣傳教育活動，營造機關共創和諧的濃厚氛圍。大力倡導“誠信從我做起”，通過文明創建，努力打造機關幹部新形象。組織和動員廣大幹部職工積極參加扶貧濟困送温暖和慈善捐助利萬家、“雙日捐”等活動，廣泛開展“巾幗建功立業”“創建文明家庭”“女職工素質提升工程”等活動，努力提高局機關女幹部參政議政的意識和能力。
20xx年全市衞生系統規劃財務工作的指導思想是，以推進和保障醫藥衞生體制改革作為主要工作目標任務，強化規劃財務管理，強力推進基本建設項目管理，以“保吃飯、保平衡”為原則，保證單位在職職工以及離退休職工的工資和津補貼足額、及時發放，保證重點工程建設及各項衞生業務必需的經費;堅持嚴格的計劃管理，堅持量入為出，厲行節約，確保收支平衡，略有結餘，確保衞生事業可持續發展。主要工作任務是：
一、積極開展衞生規劃的研究和編制工作
1、積極開展xx市衞生事業發展“十三五”規劃思路和重大課題研究，完成《xx市衞生事業發展“十三五”規劃》編制工作。
2、積極配合市規劃局、市規劃設計研究院，完成《xx市20xx-20xx年醫療衞生用地規劃》的編制工作。
3、進一步完善xx市15個“中心鎮、小城鎮、特色鎮”二級綜合醫院建設規劃。
二、進一步加強衞生系統財務管理
1、進一步加強市直醫療衞生單位的財務預算和財務收支管理。繼續對局直各單位財務收支實行預算管理，並對各單位財務收支年度預算、經管核算方案、基本建設計劃、設備購置和大型維修計劃進行審核批覆，並對局直醫療衞生單位的基建維修、設備採購進行嚴格的計劃管理。
2、進一步嚴格控制四項費用開支。認真貫徹落實中央八項制度規定、省委九項規定、市委“兩規定一辦法”以及厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等各項制度規定，嚴格控制“招待費、會議費、差旅費、交通費”等四項費用的開支，進一步加大對局直醫療衞生單位“四項費用”監督檢查的力度，嚴肅制度、嚴明紀律。
3、繼續嚴格執行內部審計制度。一是建立完善公立醫療衞生機構註冊會計師審計制度，開展市屬公立醫院年度財務收支、年度財務報告(會計年報、會計報表附註及財務情況説明)的審計。二是繼續實行局直醫療衞生單位基本建設和基建維修的三級審核制度。
4、繼續加強區、縣(市)衞生局財務管理。一是繼續鞏固和加強區、縣(市)衞生局會計核算中心的能力建設。二是對中央、省、市下撥的各類專項經費的下撥和使用情況以及區、縣(市)財政各類配套經費是否足額到位情況進行專項檢查。
5、繼續加強局直單位經濟運行情況分析。繼續開展市直單位經濟運行情況分析講評活動。每季度召開市直醫療衞生單位經濟管理運行分析會，詳細通報各項業務工作量指標完成情況、財務收支情況、預算執行情況、病人醫藥費用負擔情況等，認真分析局直各單位經濟運行質量、分析財務運行特徵。
6、繼續加強區、縣(市)衞生局財務管理以及財務人員業務培訓。一是進一步加強全市衞生系統財會人員的業務培訓，重點培訓“醫院全面預算管理”、“醫院全成本核算”、“經濟運行、預算執行及財務分析評價”等專業知識。二是在局直三級醫院建立總會計師制度。
三、積極爭取財政對醫療衞生體制改革和衞生事業發展的投入。
充分利用我市醫藥衞生體制改革政策和醫療衞生體制改革不斷深入的良好氛圍，積極爭取財政對醫療衞生體制改革和衞生事業發展的投入。積極落實市政府財政對我市農村鄉鎮衞生院週轉宿舍建設專項補助經費，積極爭取市財政20xx年市級公立醫院改革試點單位財政補償經費以及醫療衞生體制改革的各項重點醫改項目經費。
四、強力推進衞生系統項目建設
1、繼續強化對局直醫療衞生單位項目建設的管理，確保20xx年局直單位重大項目按時完成年度目標任務。20xx年我局直屬醫療衞生單位申報xx市重大項目共12個，計劃總投資40.66億元，計劃建築面積65.7萬平方米，其中續建及新建項目7個，計劃總投資25.39億元，計劃建築面積449134平方米;預備項目5個，計劃總投資15.27億元，計劃建築面積207900平方米。具體目標任務：市中心醫院胸科中心綜合樓及附樓新建項目年底前竣工，年度計劃投資完成額4825萬元;市四醫院門急診樓住院樓維修改造項目年底完工，年度計劃投資完成額3100萬元，市中心醫院醫療綜合樓(含全科醫生培訓基地)新建項目底前完成土方及基坑支護工程，完成投資額800萬元，市兒童醫學中心建設項目底前完成土方和基坑支護工程，完成投資額15000萬元，市四醫院濱水新城醫院新建項目年底前開工建設，年度計劃投資完成額5000萬元;長沙中醫院(市第八醫院)名老中醫館改擴建項目年底前開工建設，年度計劃投資完成額700萬元，市一醫院新建住院大樓建設項目年度啟動徵收拆遷等前期工作，長沙衞生職院擇址新建項目完成完成規劃選址和土地使用證的辦理、環評和節能審查，xx市口腔醫院五一路門診大樓維修項目年底前完成可研批覆、概算批覆、初步設計審查、概算審查;xx市口腔醫院友誼路院科教樓項目年度前完成完成可研批覆、概算批覆、初步設計審查、概算審查。
2、繼續積極推進基層醫療衞生機構標準化建設三年行動20xx年鄉鎮衞生院、村衞生室的項目建設。確保年底前完成20所鄉鎮衞生院(分院)、160所村衞生室的建設改造任務。
3、繼續做好20xx-20xx年中央預算內投資衞生服務體系建設項目的管理。20xx年中央共下達建設項目92個，計劃投資21626萬元(中中央投資5935萬元，地方配套15691萬元)，計劃建設面積4.98萬平方米。20xx年中央共下達建設項目101個，計劃投資4808萬元，計劃建設面積19972萬平方米。
4、積極開展全市鄉鎮衞生院醫務人員週轉宿舍建設工作。20xx年力爭啟動全市1430套鄉鎮衞生院醫務人員週轉宿舍建設工作。
五、繼續加強醫療服務價格管理，規範收費行為，努力減輕病人醫藥費用負擔。
繼續加強監管，進一步規範醫療衞生機構收費行為，督促市屬公立醫院認真執行醫療服務價格公示、明碼標價、“一日清單”、臨牀路徑單病種包乾收費等制度。繼續加強全市公立醫療衞生機構的費用控制。按照《xx市衞生局關於嚴格控制病人醫藥費用，進一步降低患者平均負擔水平的通知》要求，對局直屬三級公立醫院、區、縣(市)二級公立醫院以及基層醫療衞生機構的病人醫藥費用負擔指標(平均門診人次費用、出院病人次均費用、藥佔比)按月進行監測，並定期進行通報，強化物價管理措施，努力控制醫藥費用的不合理增長。
六、繼續推進市屬公立醫院藥品、耗材及檢驗試劑的集中招標採購工作
繼續積極推進以省為平台的藥品、高值醫用耗材網上集中招標採購工作。繼續鞏固以市級平台的普通醫用耗材及檢驗試劑的網上集中招標採購工作。努力完成“1199”目標。
七、做好大型醫用設備配置管理和乙類大型醫用設備配置審批工作。
以省衞生廳市屬醫院乙類大型醫用設備配置審批權限下發為契機，按照《xx市區域衞生規劃(20xx-20xx年)》和全市衞生事業改革發展的趨勢，制定下發《xx市乙類大型醫用設備配置與使用管理辦法實施細則》，嚴格加強乙類大型醫用設備配置的審核和管理。
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