產業強則經濟興，經濟興則社會安。產業發展是脱貧攻堅工作面臨的重大課題，是貧困羣眾持續增收的根本保障，更是防止返貧的關鍵所在。然而，發展產業又必然面臨項目選擇、經營管理、產品銷售等一系列難題。若不認真對待，往往會功虧一簣。作為一名在石鼓山參加扶貧幫扶工作的一名基層幹部，結合脱貧攻堅工作經歷，以及走訪貧困羣眾座談，談一些膚淺的想法。
一、石鼓山山區農業產業發展現狀
石鼓山村位於渭南市臨渭區陽郭鎮東南角，距離集鎮13公里，轄33個自然村，17個村民小組，耕地面積3688畝。515户2018人，全村人均純收入2016年3832元，2017年4258元，2018年4689元。
石鼓山村以坡地為主，土質為粘性土壤，糧食產量不高，前幾年，核桃種植是主導產業，土雞養殖沒有形成規模和普及，近兩年陸續發展了小面積的花椒種植產業，但都是單打獨鬥，沒有形成規模。當地家庭勞動力主要以外出務工為主。
常言道“靠山吃山，靠水吃水”，貧困山區雖然基礎較差，底子薄，但資源豐富，農業產業發展潛力不容小覷。然而，山區農民多以傳統老舊產業為主，模式多為家庭經營，規模小、利潤少、市場風險大。經過近年的持續發展，山區農村已逐步從糧食主導型向多元發展型轉變，初步形成了以高山蔬菜、核桃、特色中藥材為主的種植業，以奶山羊、土雞為主的養殖業，農業產業規模不斷擴大，部分羣眾也真正得到實惠。特別是精準扶貧工作開展以來，國家加大了對山區道路、水利、電力等基礎設施投入力度，農民在產業發展方面也得到國家政策、資金、技術等方面的大力扶持，農業產業發展迎來了難得的機遇。
二、貧困山村產業發展面臨的問題
1、主導產品弱，無市場競爭力。大宗農產品有規模無優勢，而具有比較優勢的特色農產品卻有優勢無規模。當地出產的核桃、土雞、土雞蛋、中藥材品質極佳，深受客商喜愛，有較強市場競爭力，但沒有形成規模化生產，產量太小無法滿足市場需求。
2、可用資金少，產業發展先天畸形。農業產業化發展需要資金的投入作支撐，貧困山區經濟發展起步較晚，農民發展特色產業主要靠自身資金的原始積累，只能停留在一家一户各自為陣的發展模式上，即使有理想的發展項目，其發展速度、規模和質量也因資金投入不足而受到制約。精準扶貧工作開展以來，國家雖為部分貧困村和貧困户注入產業發展資金，緩解了部分羣眾產業發展壓力，但貧困户往往缺勞力、且自身發展動力不足，資金優勢難以快速形成增收效應。
3、基礎設施差，生產成本居高不下。大多數邊遠羣眾土地交通、水利等基礎設施十分落後，蟲病防治、自然災害預防等基礎設備尚不齊全，投資環境相對較差，中間商難以介入，農產品生產、倉儲、加工、運輸、銷售都會受到較大影響，生產成本居高不下，市場競爭力在基礎環節大打折扣，成為制約農業產業化發展的重要因素。
4、科技含量低，生產效率難以提高。一是農業科技推廣應用程度低。農業實用技術應用很少，針對特色農牧產品良種培育、病蟲防治、生產管理等方面的技術匱乏，難以形成高品質的特色產品。二是機械化程度低，體力勞動仍是羣眾主要的生產方式，農產品產量和產值難以提高。三是產品加工技術落後。很多產業停留在賣原材料上，無精深加工，產品的內在潛質得不到應有發揮，形不成品牌和價格優勢，生產效率難以提高。
5、產業鏈條短，生產經營難成規模。山區海拔高，氣温低，土壤肥沃，蔬菜、核桃、中藥材品質極佳，奶山羊、土雞、土雞蛋等畜牧產品肉質上乘。但因思想守舊、信息閉塞、規模偏小，發展速度緩慢，缺乏企業支撐和大户帶動，沒有形成生產、加工、銷售一體的產業鏈條，產品多以原材料或半成品的形式投入市場，“特色產品”成不了“特色商品”，規模擴不大，效益提不高。
三、貧困山區產業發展的對策
1、加強政策引導，明確發展思路，實現跨越發展。把發展產業作為山區經濟發展之本，實現由自我消費型向商品經濟型為主導方向扭轉，以小組為單位因地制宜制定產業發展規劃。特別是要把特色產品發展作為經濟發展的重心，把經濟發展目標定位在生產優質產品、打造特色品牌、推動規模經營、實現長足發展，形成獨具優勢的產業羣。
2、加強科技投入，培育主導產品，實現強勢發展。按照“突出特色闖市場、依靠科技增效益”思路，努力提高產業發展科技含量，推進貧困山區產業發展。一是加大科技推廣力度，在品種研發及產品生產、加工、運輸、倉儲、銷售等領域加大科技投入，努力提高產量和質量；二是要引進科技人才，特別是引進對於地方特色產品生產有專長的專業性人才，加強新產品的開發研究，以多組為單位培育具有地域特色的主導產品，形成“多組一品”，發揮品牌優勢，提高市場競爭力；三是實行科學管理，探索建立一套科學的生產管理機制，努力發揮產品的內在潛能和優勢，真正把獨具特色的產品推向市場。
3、加強結構調整，培育龍頭企業，實現規模發展。加大產業結構調整力度，把產業發展擺在更加突出位置。改變過去傳統的“經年化”生產和“多種經營”的模式，根據地域狀況劃分特色產業片，每個特色產業片確定1-2個主打項目重點發展，形成特色產業帶，培育產業大户，帶動羣眾參與，實現集約化、規模化經營。加強同相鄰地區和同類產業間相互聯繫，引進龍頭企業加入，建立產品深加工企業，努力實現產銷一體化，逐步實現產業規模化發展。
4、加強基礎建設，疏通融資渠道，實現長足發展。把基礎設施建設作為貧困山區產業發展基礎，充分利用精準扶貧政策的大好時機，努力完善基礎設施設備，以優越的基礎設施和良好的投資環境引進龍頭企業入駐，以企業促產業規模化發展，實現產業和公司良性互動發展，避免產業發展大起大落，真正將“公司+基地+農户”一條龍的產業發展優勢發揮出來。以核桃、中藥材種植和土雞養殖為突破口，逐步擴大規模，改良新品種，打造品牌優勢，進行農、超對接，減少中間環節利用互聯網和市場擴大銷售，實現效益最大化。與此同時，採取“1+N”的方式（即一大户與N户貧困户結對子）的模式，用好用活脱貧攻堅中的產業發展資金、產業發展獎補資金、小額信貸資金等扶貧資金，實現優勢互補，讓資金效益成為產業效應，促成羣眾同步致富，努力實現農業產業長足發展。
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