“十三五”靚“裝” “十四五”增“味”
日前，習近平總書記主持召開了中央政治局常委會，聽取“十三五”規劃實施總結評估彙報。會議強調，各方面要將精力更加集中到貫徹黨中央部署、謀劃推動“十四五”發展上來，要胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局。“十三五”即將勝利收官，“十四五”必須緊跟時代步伐，在全面建成小康社會目標實現之年、在全面打贏脱貧攻堅戰收官之年，堅持“新常態、新發展”理念，努力探索創新發展的好模式、好經驗，為“十四五”增“味”。
扣好釦子，“十四五”增“底味”。2014年5月4日，習近平總書記在北京大學師生座談會上發表重要講話，“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒釦子扣錯了，剩餘的扣子都會扣錯。”人生第一粒釦子從一開始就要扣好。小時候，我們的父母長輩都會教我們穿衣服和扣扣子，釦子要從上到下對齊扣好，不然衣服就會不對稱，歪歪斜斜，穿着彆扭，看着也彆扭。“十三五”時期，中國跑出了“新速度”，脱貧攻堅和全面建成小康社會取得顯著成效，新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展取得“雙勝利”。“十三五”的發展理念必需一以貫之，延續“十三五”的發展動力，汲取過往經驗中的“營養”，把握新常態下的新規律，完成“十三五”完美接力“十四五”，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化起好步、開好門，為“十四五”增加“底味”。
着中式服，“十四五”增“百味”。2012年11月29日，新一屆中央領導集體在國家博物館參觀《復興之路》展覽過程中，七位新一屆中央政治局常委中有五人身着黑色夾克。中國領導層穿着具有象徵意義服裝的傳統，樹立了“中國官員服裝新標準”。“十三五”時期，5年來創新引領，高質量發展打開動力轉換之門;5年來改革破局，高質量發展持續向縱深推進;5年來開放融通，高質量發展不斷開闢新空間……2020年，大考之年，決戰決勝之年，全面收官、全面衝刺全年目標任務，要努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，切實提升“功成不必在我”的“辛苦味”，提升實幹興邦的“芬芳味”，提升“任爾東西南北風”的“鬆柳味”，讓“十三五”藍圖完美實現，為“十四五”規劃，匯眾人之智，集百家之長，載滿“百味”。
穿合腳鞋，“十四五”增“風味”。2013年3月23日，習近平總書記在莫斯科國際關係學院演講時指出，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。眾所周知，每個人都要穿一雙適合自己腳的鞋子，這樣才能走好路、幹好事。中國革命、建設和改革成功都是走了自己的路。如果照搬照抄他國經驗，往往就會吃大虧。“十三五”期間，防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰的奮鬥姿態，使中國日益走入世界舞台的中央。“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，進入新發展階段，即使風浪再大，也必須毫不動搖走下去。只要敢於鬥爭，善於鬥爭，人人奮進，義無反顧、萬眾一心，“十四五”必將充滿“風味”。
黨的十九屆五中全會於10月26日至29日在北京勝利舉行。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析當前國內外形勢，明確提出未來五年經濟社會發展主要目標，吹響了凝聚和鼓舞全國人民奮勇前進的嘹亮號角。
“十三五”彈指一揮間，廣袤神州大地發生的歷史性鉅變數不勝數：嫦娥探月、北斗組網，c919首飛成功、超算競逐榜首，高鐵里程超全球2/3、“數字中國”加快發展、國內生產總值突破一百萬億元、五千五百七十五萬農村貧困人口實現脱貧、城鎮新增就業超過六千萬人，基本醫療保險覆蓋超過十三億人……中國戰略性新興產業動力充沛，經濟穩步高質量發展，脱貧攻堅取得決定性成就，居民生活質量明顯提升，社會保障體系不斷完善，文化繁榮社會和諧，人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。五年來，我們黨帶領中國人民在建設中國特色社會主義道路上蹄疾步穩、乘風破浪，接受考驗、不斷勝利。即便遭受突如其來的新冠肺炎疫情疊加國際環境日趨複雜的多重影響，中國經濟社會復甦水平業已遠超大多數國家，由制度優勢所帶來的活力與韌勁，成了推動世界經濟復甦的最重要力量。
在更高水平上推動發展，十九屆五中全會為未來五年和中長期發展擘畫了宏偉藍圖。從堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位到加快發展現代產業體系，從形成強大國內市場到構建高水平社會主義市場經濟體制，從全面推進鄉村振興到提高國家文化軟實力，從實行高水平對外開放到加快國防和軍隊現代化……其中凝聚着我們黨開拓發展思路、解決發展難題、豐富發展內涵的重要思想和經驗，是堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念的實踐路徑。
在更高起點上迎接挑戰，十九屆五中全會向全社會提出了偉大號召。全會提出，當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期。機遇即挑戰，我國已轉向高質量發展階段，但我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱鉅，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。神居胸臆，而志氣統其關鍵。當此大變革、大挑戰之時，要實現大跨越、大發展，全黨全國各族人民更需團結一心、頑強奮鬥，紮實深入落實此次全會精神，向實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標砥礪前行。
明年我們黨將迎來百歲華誕，中國也將迎來全面建成小康社會的偉大勝利。迎接關鍵時期、關鍵節點，面向新的考場、新的答卷，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮鬥，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利!
基層幹部的“十四五”規劃指南
近日，黨的十九屆五中全會圓滿落幕，“十四五”規劃藍圖徐徐展開，建設中國特色社會主義現代化強國新徵程即將開啟。站在“兩個一百年”歷史交匯期，面對日益嚴峻複雜的國內國際形勢，中國發展既面臨重大機遇，又面臨多方風險挑戰，全面深入推進國家治理體系和治理能力現代化成為客觀需求。
基層幹部是構建國家治理體系不可或缺的組成部分，是落實黨的路線、方針、政策的“最後一公里”，推動黨的十九屆五中全會精神落地生根、惠民為民，謀深、謀實、謀好“十四五”規劃，迫切需要推進廣大基層幹部治理能力現代化建設，與時俱進、實事求是，深化調研、科學決策，切實提高抓落實的本領，為全面建成中國特色社會主義現代化強國凝聚磅礴偉力。
涵養“吾生也有涯，而知也無涯”的學習自覺。毛澤東同志説過：“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。”學習是與時俱進、實事求是的必然要求，是緊隨發展形勢，抓住時代脈絡的必由之路。十九屆五中全會是一次承上啟下、繼往開來的重要會議，為我們做好當前和今後一個時期的工作提供了思想指引和根本遵循。基層幹部要把學習作為提高現代化治理能力的根本途徑，涵養良好學習習慣，不斷提高學習能力，在學深悟透、學以致用上下功夫。要深刻領會精神內涵、全面把握政策要求，緊密結合實際、吃透文件精神，全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，立足新發展格局，貫徹新發展理念，確保政策落實不變形、不走樣，推動黨的政策精準高效惠民為民。
磨練“能捏繡花針，能扛千鈞擔”的巧勁硬功。2020年註定是不平凡的一年，疫情防控、脱貧攻堅、抗洪救災……一場場沒有硝煙的戰爭都表明全面建成社會主義現代化國家的道路不是一帆風順的，甚至是荊棘遍佈。越是艱苦環境、越是形勢複雜，越要練好“巧勁”“硬功”，不斷提高為人民服務的能力。要樹立問題導向、結果導向、服務導向，立足實際，紮實調查研究，不斷提高科學決策的能力，細化方法舉措，下足“繡花”功夫，解決羣眾急難愁盼的問題。要勇挑重擔、不畏艱難，發揚好“一切為了人民，一切依靠人民”這個優良傳統，從羣眾中來，到羣眾中去，面向羣眾做好政策解讀與宣傳，讓羣眾聽得懂、記得住、信得過，凝聚民心、匯聚民力、汲取民智，在服務羣眾中練就“鐵肩膀”“硬功夫”。
銘記“一語不能踐，萬卷徒空虛”的實幹精神。《荀子·修身》有言：“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。”習近平總書記也多次強調，幸福是奮鬥出來的。面對新形勢新任務，實現中華民族偉大復興的中國夢不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。“空談誤國，實幹興邦”，基層幹部要用釘釘子精神，切實提高抓落實的能力，暢通服務羣眾的“最後一公里”。要立足本職，拿出“乘風破浪、披荊斬棘”的闖勁，使出“抓鐵有痕、踏石留印”的幹勁，做起而行之的行動者，發揚“馬上就辦”、真抓實幹的作風，不做“語言的巨人，行動的矮子”。“十四五”規劃的藍圖不是一日之功，基層幹部要保持幹事的活力與激情，遇到挫折不氣餒，小有成就也不驕傲，一步一個腳印，在善始善終中善作善為，在持續用力中久久為功。
“十四五”規劃和全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖已然繪就，新徵程即將開啟，基層幹部要善於抓住機遇，主動迎接挑戰，肩負起新時代的職責和使命，有所作為，有一分熱，發一分光，在基層深扎“為民”的根，開出名為“幸福”的花。
“十四五”規劃編制後要做足“三篇文章”
2020年10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在北京召開，為“十四五”規劃和2035年遠景目標謀篇佈局。“十四五”規劃，是黨治國理政的風向標，也是我國經濟社會發展的指明燈。十四五規劃編制完成後，我們將如何開啟全面建設社會主義現代化國家的新徵程?
人民至上，畫好“以人民為中心”的“同心圓”。習近平總書記強調：“共產黨的根基在人民、血脈在人民，人民是我們黨執政的最大底氣。”“十四五”規劃編制完成後，要畫好人民的最大同心圓，密切黨與人民的血肉聯繫。一是要接續推進鄉村振興戰略。“三農”問題是關係國計民生的根本性問題，要穩步推進脱貧攻堅向鄉村振興的平穩過渡，為“到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現”的戰略目標開好局、起好步。二是要堅持把加強頂層設計和問計於民統一起來。推動公民參與民主決策，完善民主決策反饋機制，讓決策真正為民所謀、為民所享。三是要紮實推進民生政策落地見效。深入貫徹落實“十四五”規劃中的民主法治、社會保障、文化教育、就業創業、健康中國等政策，切實增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
經濟高質量發展，築牢“改革、創新、發展”的“鐵三角”。習近平總書記強調：“要加強改革創新，開創發展新局面。”“十四五”規劃編制完成後，要築牢經濟高質量發展的體制架構，繼續做好改革、創新、發展的“加減乘除”。一是要做好經濟高質量發展的“加法”和淘汰落後產能的“減法”。“十四五”規劃是新發展格局的起點，要堅持貫徹新發展理念，加速轉變發展方式、持續優化經濟結構，讓新產業代替落後產業，讓新業態持續賦能經濟高質量發展。二是要做好創新發展的“乘法”和經濟體制改革的“除法”。要在科技創新上要下“真”功夫，在體制改革上要下“狠”功夫，以創新驅動深化供給側結構性改革，破除經濟發展的體制障礙。
黨旗引領，搭建“全面建設社會主義現代化國家”的“水立方”。習近平總書記強調：“黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。”“十四五”規劃編制完成後，要堅持黨的全面領導，凝聚各方力量，為全面建設社會主義現代化國家“添磚加瓦”。一是要堅持黨的全面領導，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強的政治保證，為各項工作的開展營造良好的政策環境。二是要形成各方合力，充分調動各方積極性，全國一盤棋，勁兒往一處使，健全共建共治的基層治理格局，凝心聚力，開拓社會發展新局面。
“十四五”規劃是實現全面建成小康社會後，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個五年規劃，中國正站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上。“在危機中育新機，於變局中開新局”，我們要做足這“三篇文章”，繪製以人民為中心的宏偉“藍圖”，築牢經濟高質量發展的“架構”，搭建全面建設社會主義現代化國家的“大廈”，讓“中國號”這艘巨輪破浪前行，吹響新時代的號角。
凡益之道，與時偕行。10月26日至29日，黨的十九屆五中全會勝利召開。全會總結了我國“十三五”期間取得的歷史性發展成就，科學擘畫了我國“十四五”發展的宏偉藍圖。廣大年輕幹部要繼續堅定信心，將個人規劃融入國家“十四五”藍圖中，做到初心不改，砥礪前行，大口吃下“三碗麪”，為祖國“十四五”建設添磚加瓦。
第一碗麪：吃透“上面”的政策。“巧婦難為無米之炊。”在“十四五”的大考中，年輕幹部只有牢牢把握政策理論主心骨，才能在實際工作中做到方向不偏、有據可循。學習政策是每位黨員幹部的必修課，年輕幹部更要不斷加快新理論、新政策、新知識、新業務的學習掌握和消化吸收，養成每日閲讀時政新聞的習慣，通過上級文件條令、重大會議事項精神，領會政策的實質精髓，同時將對政策的理解與把握運用到實際工作中，讓政策落實的最後一公里越發通暢，激活“神經末梢”，進而爭做工作領域的“活字典”和“政策通”。
第二碗麪：吃透“下面”的情況。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基層是一本豐富多彩的大百科全書，黨員幹部在機關大院“喊口號”、在辦公室裏“遙控指揮”是永遠無法洞悉基層羣眾的“疑難雜症”、難以抓住“主要矛盾”的。正所謂“喊破嗓子不如甩開膀子”，年輕幹部只有肯“身入”基層並積極“深入”基層，到羣眾中去問需於民、問計於民，才能發現第一線的問題、收集到第一手資料、開展第一步工作，才能做到心中有數且有“術”，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。
第三碗麪：吃透“裏面”的本質。“天將降大任於斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨。”年輕幹部要在經風雨、見世面中真刀真槍錘鍊能力、自我修煉幹事本領，努力提高“七種能力”。“不經一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。”年輕幹部要提振“一日不為、三日不安”的責任心，激發“時不待我、只爭朝夕”的緊迫感，面對“老大難問題”，要勇扛“千鈞擔”，要敢接“燙手山芋”，把“怎麼辦”變成“我可以”，把“要我上”變成“我要上”，充分發揮年輕的闖勁、幹勁，勇於解題、精於破題、善於答題。
“紛繁世事多元應，擊鼓催徵穩馭舟。”駛向“十四五”航程，“中國號”巨輪乘風破浪，年輕幹部肩負着黨和人民的希望，要大口吃下這“三碗麪”，擔負起時代使命，做羣眾的暖心人。
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議26日上午在京召開。中央委員會總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告，並就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議(討論稿)》向全會作了説明。
近幾個月以來，習近平主持召開經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衞生體育領域專家代表座談會等各領域的系列座談會，以“勇於開頂風船、善於轉危為機”的魄力，把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來，開門問策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發展”“創新”等關鍵詞刻畫在“十四五”的發展藍圖上。
“十三五”時期是我國經濟社會發展一個重要的階段，一方面，全面建成小康社會的決勝階段人民對美好生活的嚮往日益強烈，國內改革發展穩定任務艱鉅繁重;另一方面，世界經歷百年未有之大變局，國際形勢錯綜複雜，不確定性、不穩定增加。面對國內外發展態勢，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，“十三五”時期的目標任務即將完成。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，更要乘勢而上發展。
預則立，不預則廢，“十三五”規劃目標任務即將完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的台階。“十四五”時期規劃至關重要，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稿充分吸收了各地區各部門各方面意見建議和羣眾期待、專家意見、基層經驗。這次徵求意見發揚民主、開門問策、集思廣益，是我國社會主義民主的生動實踐。
我國將於開始實施“十四五”規劃，“十四五”時期經濟社會如何實現更好發展，需要健全規劃制定和落實機制，確保黨中央關於“十四五”發展的決策部署落到實處。
推動“十四五”時期我國經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利於提高資源配置效率、有利於調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統觀念，着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防範化解重大風險挑戰。
五個“必須”是編制“十四五”規劃必須遵循的“五個基本原則”，既是我國將進入新發展階段後推進經濟社會高質量發展的方法論，也是適應新形勢新情況的實踐論。前兩個“必須”是改革開放以來特別是“十三五”時期我們能夠保持經濟社會穩中有進、穩中向好發展趨勢的基本經驗、基本優勢、基本支撐，堅持黨的全面領導、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優勢、充分激發人民的積極性創造性。第三個“必須”是針對“十四五”時期國內外形勢發生深刻變革的新形勢新挑戰，需要從中長期着眼、以打持久戰的準備，進行重大戰略佈局的調整和競爭力的重塑，其目標就是切實轉變發展方式，建成現代化經濟體系，努力提升我國經濟創新力和競爭力，在更高起點上把握戰略主動。第四個“必須”是強調發展動力，改革開放仍然是_發展難題、推進更高質量發展的巨大動力所在。第五個“必須”強調的是系統觀念和系統思維，我們既要有機遇意識又要有風險意識，推進經濟社會發展的着力點要放在“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”四個方面，體現在戰略上佈局、在關鍵處落子的發展思路。
“必須堅持黨的全面領導”是實現“十四五”時期經濟社會發展各項目標的根本保障，“必須堅持以人民為中心”是發展的出發點和落腳點，“必須構建新發展格局”和“必須堅持深化改革開放”是推動“十四五”時期經濟社會發展的基本途徑，“必須堅持系統觀念”是方法保障。
“為了實現我國經濟高質量發展，為全面建設社會主義現代化打下堅實的基礎，我們必須落實這五個‘必須’。它體現了我們發展的根本方向、必然要求、重要目標、關鍵原則和思維方法”。
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