1電子政務系統規劃
電子政務系統規劃的內容主要包括三方面問題的確立，即政府對全球信息化建立目標的確立、資源策劃問題的確立和發展實施戰略問題的確立。政府在分析自身狀況和社會狀況的同時，還應該結合時代信息技術的發展，確保電子政務系統可以與政府各個部門順利的溝通和交流。在電子政務系統規劃之前，必須要做相關的調查和研究。第一調查研究國家相關信息化政策，明白電子政務主導的中心思想，瞭解國家有關電子政務發展的策劃方案，掌握國家某些電子政務示範單位的信息。向他們學習豐富的經驗，為將來規劃電子政務系統做準備。
第二，把調查好的結果作為依據，開始制定實施策略，把好基礎關。制定實施方案必須要考慮到信息技術、信息應用以及各個機制等面對經濟全球化和信息化快速發展的時代，我國為了更快速的實行網絡化管理、網絡化決策，推出了電子政務系統。電子政務系統的中心環節在於電子政務系統的策劃、製作和管理。本文就針對於電子政務系統的規劃、建設和管理等方面進行具體的`闡述，並且提出了應對每個環節的主要方法和建議。摘要等因素之間的關係和聯繫。本着統一策劃、統一達標、統籌合作的原則，把各要素之間的層次縷清、突出中心、有條理的實施方案。依據各地方現實中的調查結果，設計出實施方案，並作出統籌計劃。
第三，聘請專家組來驗證結果。政府部門可以聘請有關信息技術的專家或者有關的資深人士組成專家組，對結果進行充分的論證，保障最終規劃方案是最合理、最科學、最切合實際的。
2電子政務設計建設
2.1應用原則電子政務系統的設立是為了政府更好的為人民服務，所以，電子政務的主要指引方向是需求。在實踐活動中，廣泛的應用電子政務系統，就越能發現其存在的問題，應用的過程是優化電子政務系統最佳的方案，也是設計電子政務的基本前提。我們必須堅持應用的原則，落實相關部門管理、使用以及問題反饋等綜合業務與職能。
2.2發展方向每個國家和地區在面臨經濟全球化、信息技術現代化的同時，都會決定建立電子政務系統。從宏觀角度來説，電子政務的規劃建設對於一個國家而言，具有指引未來政治發展方向的作用；從微觀角度來説，電子政務的規劃建設關係着社會未來的發展方向。
2.3效益原則目前國內和國際上都開啟了電子政務評價系統，評價系統中最重要的三大指標就是關於電子政務的建立、運行以及成本費用，關於電子政務帶來的經濟成效和社會利益，社會大眾對電子政務服務的滿意度。電子政務是不是建立的成功，主要看電子政務的效益，電子政務的社會經濟效益好，證明受到廣大公眾的認可。所以在建設電子政務的同時，應該把效益作為基本原則，把最大化實現電子政務系統價值作為終極目標。
2.4規劃、實施、監理相結合原則電子政務作為國家信息化建設中最重要的任務，並且具有一定的戰略性。電子政務工作中最重要的就是電子政務系統的建立和維護。所以，我們必須要科學合理的規劃好、監管好、運行好，保證電子政務系統迅速的持續下去。電子政務最基本的工作就是規劃，規劃好才能指引電子政務向快速的發展方向前進，才能具體的實施規劃戰略，電子政務的建立是否成功，直接由實施過程中的質量決定着。建立了電子政務系統，需要順利的實施和長期的維護，那麼，具體如何使之持續發展下去呢？據研究證明，電子政務具有可行性，其可行性不但包括系統本身具有可行性，而且包括業務也具有可行性，兩者是相互依賴相互生存的。電子政務的管理包括三方面的內容，即賦予系統生命力、促使健康快速發展、完成基本功能。很多因素都決定了電子政務未來的發展狀況。穩健的組織，系統需要人來操作管理，需要更多的人組織成團隊來進行管理；建立激勵的制度，通常情況下，採取激勵的措施可以使企業的經濟效益運轉的更好，可是在政府部門工作中，有時候付出加倍的努力也換不來成果，這樣直接打消了政府工作人員對工作的熱忱度，因此，政府管理部門必須要建立激勵機制，帶動工作人員積極性，保障電子政務工作順利的實施。
3結束語
目前，電子政務管理中面臨最重要的問題就是人員管理問題。把各個方面的用户、參與者都團結起來，多一個人多一份力，大家擰成一股繩積極的迅速發展電子政務系統。在經濟全球化和知識信息化發展的當代，各個國家的政府積極的構建電子政務系統是必然的趨勢。而且，電子政務不僅可以讓政府更快捷的為人民服務，同時也是對信息資源的調節和整理。構建電子政務的過程中，大家組合成一個大家庭各抒己見，充分發揮自己的意見和才能，為構建良好的電子政務系統共同努力，使電子政務系統能更好的服務於大眾、服務於社會。
摘要：隨着社會經濟和科學技術不斷髮展，新一代信息技術在現代社會各個行業、領域，得到了越來越廣泛的應用，極大地提高了數據的傳輸速度和信息資源的有效利用率。就政務服務領域而言，現代信息技術的發展和應用，促進了電子政務信息的建設和發展。但就目前電子政務的發展現狀來看，受傳統“條塊分割”的理念和管理體制影響，其信息資源整合過程仍存在着較為嚴重的信息孤島問題，信息資源間的流動性較差，嚴重阻礙着電子政務的良性發展。筆者即從當前電子政務信息資源整合工作存在的問題入手，就雲計算環境背景下的信息資源整合措施，發表幾點看法，以供相關人員參考。
關鍵詞：電子政務碩士論文
近幾年，我國社會經濟發展迅速，促使新一代信息技術得到更加廣泛應用的同時，帶動了我國電子政務體系的建設和發展。就目前國內電子政務的建設發展現狀而言，其仍處於起步發展的階段，並且受傳統的“條塊分割”理念和管理體制影響，在電子政務建設發展過程中，客觀存在着較為嚴重的信息孤島問題，阻礙者電子政務進一步的良性發展。雲計算是新一代信息技術的代表，可實現高度虛擬化的資源創建，同時具有強大的計算能力。將雲計算技術應用於電子政務信息資源整合，可有效解決現階段信息資源整合面臨的信息孤島問題，提高信息整合科學性和工作效率。
1雲計算技術概述
雲計算是新一代信息技術的代表，其本質是一種新型的交付模式和IT部署模式，在技術應用過程中，雲計算可實現計算任務的分散處理，在不同的。系統中進行計算，從而打破固有計算模式存儲能力、運算能力等方面的限制，獲得強大的計算能力和信息處理能力。雲計算技術的提出，開創了“基礎設施即服務、平台即服務、軟件即服務”等全新的服務模式，進一步提高了資源的共享效率和綜合利用率，同時具有成本低廉、高運行效率等優點。針對當前電子政務建設發展面臨的用户羣體分散、信息孤島等問題，應用雲計算技術都可以更好地解決，並藉助雲計算的先進技術優勢，提高信息資源的交流和聯繫，優化電子政務信息整合的科學性和實效性。
2現階段電子政務信息資源整合存在的問題分析
2.1信息孤島問題嚴重
隨着電子政務體系的建設和發展，我國多數省級政府機關和中央政府機關，都成功建立了其相應的信息系統，有效促進了我國電子政務體系的建設發展。但這些信息系統在建設過程中，普遍是以當地政府的政務需求進行設計和建設的，系統較為獨立和封閉，較難實現不同地區、部門間的信息交流，信息孤島問題嚴重。
2.2信息資源共享效率低下
就各級地方政府部門相關電子政務建設工作來看，受複雜的利益分配關係影響，其內部的電子政務信息網絡結構較為複雜，部門之間的信息流動性差，普遍不具備良好的信息共享功能。此外，多數政府部門的信息共享意識薄弱，主觀上不願意進行信息共享，同時不同部門間的信息系統使用的標準也不盡相同，進一步增大了信息共享的實施難度，從而造成了巨大的信息資源浪費。
2.3信息資源綜合利用率偏低
信息時代背景下，信息資源在現代社會建設發展中的重要地位愈發突出。但就政府部門的信息資源利用現狀來看，其普遍不具備現代化的信息資源管理能力和信息價值挖掘能力，多數信息資源處於封閉和壟斷狀態，即使建立有政府部門的數據庫，數據庫的分類和組織結構也往往不夠科學和合理，不便於信息的查詢和使用，從而阻礙了信息資源的加工和利用，無法發揮數據庫的實際效用和價值。
3基於雲計算技術的電子政務信息資源整合措施分析
電子政務信息資源整合工作是一項系統、複雜的工作，只有在現代電子政務體系建設發展實際要求基礎上，結合現代信息技術進行信息資源整合，才能切實提高信息資源間的流動性，提高信息資源的科學性和工作效率。
3.1數據整合分析
對於電子政務信息資源整合工作而言，數據整合是其整個工作的基礎。電子政務具有典型的分佈式應用特徵，其數據資源分佈在不同的部門和地區，並且電子政務信息資源以非結構化信息和半結構化信息為主，在信息資源整合階段，較難從海量的數據信息中，挑選出有價值的數據信息。針對這一問題，相關工作過人員可藉助雲計算技術，通過構建業務雲、公共雲和支撐雲的方式，針對分散在不同部門地區的信息資源進行系統的篩選和整合，進而提高信息資源整合的工作效率和質量。
3.2業務流程整合分析
政務流程具體是指一組為公眾提供對應產品或服務的結構化的活動集合，是政府部門行使自身職能過程中，產生的一系列行政活動的綜合。傳統模式下，政務流程極為分散且複雜，不同的業務流程根據人力分配、地理位置等標準，分割在不同的部門，從而給業務流程整合帶來了巨大的困難和挑戰。雲計算背景下，相關工作人員可藉助雲計算技術，以政務流為整合主線，根據工作流建模工具對業務流程進行劃分，在雲內完成相應的業務流整合，以避免信息重複收集、加工、存儲等問題，提高工作效率和質量。
4結語
綜上所述，信息時代背景下，新一代信息技術在各個行業、領域得到了越來越廣泛的應用。就電子政務體系建設發展而言，相關部門和人員應進一步提高對信息資源整合的重視，通過雲計算技術的科學運用，解決傳統信息資源整合工作中存在的數據整合和業務整合問題，提高信息資源整合效率和質量，促進我國電子政務建設的進一步發展。
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1、電子政務的項目外包
電子政務是1個無比專業的領域，1個政府部門不管從職能仍是體制上，都不可能單獨培育1個隊伍來進行電子政務系統的開發以及保護。從公共管理的角度來説，電子政務是1項面向社會、造福社會的系統工程，是1種公共責任，理應動員全社會氣力來共同完成。近幾10年來信息技術的發展日新月異，新技術、新產品、新方案層見疊出，而大部份政府部門又缺少精曉信息技術的專業人員以及信息系統建設的實踐經驗，有些時候顯患上莫衷一是。跟着電子政務建設的深刻展開，系統建設範圍更大、規模更廣、技術更新，對於工作人員的請求也從僅請求技術違景向既懂技術又懂管理的複合型人材過渡，相應的政府部門更顯患上難以判斷以及選擇，造成為了良多問題。
電子政務建設應充沛施展市場作用，既實現政府管理水平的逾越式發展，又帶動產業，施展市場對於資源的高效配置作用。鼎力推廣市場化，實現不同角色的精肯定位：出資方角色應通過招標肯定，賦與特許經營或者優惠政策；系統集成方、運行保護方、監理方3個角色應通過公然招投標介入系統建設；政府是制訂標準、支付運行保護費或者使用費的使用方角色、進行監管的監管方角色。政府部門最佳不承當出資以及建設運維等角色，為了有效制衡，出資人以及系統承建者最佳是不同主體。
履行整體兼顧負責制，對於包含電子政務在內的重大信息化利用工程，在招標的基礎上，按市場機制承包給企業來建設、運營，政府負責支付運營保護費用，其他費用在資源、政策外包基礎上支撐企業自籌。這1做法有益於政府集中精力做好計劃、提出需求，加強政策貫徹，統1宏觀管理、監控以及服務；防止樹立龐大的專業隊伍；把技術工作交給專業化公司，把政府從具體的技術工作中擺脱出來，使其集中於城市的管理以及服務，也有益於資源同享，降低本錢，這類方式就是外包。
該模式的優勢在於：政府部門既節省了大量財力、物力、人力，又可在瞬間萬變的信息技術發展中始終處於領先地位；而企業也能夠從項目承建以及保護中患上到相應的回報，這樣構成了共贏的局面，使電子政務建設進入1種可延續發展的良性循環中。
2、信息孤島
目前，在我國多數之處，政府的委、辦、局等機構都有自己的內部辦公系統。但因為沒有統1的戰略計劃，辦公系統的建設時間不同[文祕站－您的專屬祕書！]，建設廠商不同，採取的技術裝備不同，相互之間使用着不同的數據庫格式，不同的操作系統，不同的利用軟件以及用户界面。致使這類局面的緣由是：國內不少政府機關認為將政府事務搬到互聯網上去就是電子政務。這個觀念錯在把信息化這1電子政務的手腕當做了目的。受此過錯觀念驅使，不少政府機關提供的電子化對於外服務完整依照傳統的各部門行政職能劃分以及傳統的工作流程進行，只是將信息傳遞的方式由傳統方式變為了電子方式。例如，對於於1個開餐館的申請，申請者需要知道工商、税務、衞生、城管等各部門對於此的審批以及管理權限，隨後依照傳統的辦事程序到各部門的網站遞交申請，患上到審批結果後再到另外一網站重複一樣的工作。這類不貼近用户需求，完整依照過去行政劃分以及工作流程建設的電子政務是僵化的電子政務。這樣的電子政務給用户帶來的效益是及其有限的，迷失了方向電子政務的真實目的。應當是完整以用户需求為中心，打破政府機關行政劃分，從新組織工作流程，為用户提供個性化的，1站式的政府服務。一樣是對於於開餐館的申請，在真實的電子政務環境的證明材料齊全，然後在後端自動聯接上述各部門辦好各種手續，最後通知申請者全體手續已經經辦理終了。即所有政府官僚體制被屏蔽，用户只需在某1點提出請求，並在同1點患上到結果。
3、政府信息資源公然
提起我國的信息化水平，人們往往會想到在世界上均列第2位的電腦總量以及網民總數。但是，國務院信息化工作辦公室日前發佈的《二00三年中國互聯網絡信息資源數量調查講演》顯示，我國的信息化發展水平其實不讓人樂觀。
到二00二年底，全世界網上信息資源總量為一三0億個網頁，我國網上信息資源的增長速度儘管很快，但在全世界總量中所佔的比例只有大約二。四%，這從1個方面反應了目前我國信息化水平在全世界的位置。
由於缺少信息資源，電腦對於不少人而言遠遠沒有施展應有的“倍增器”作用，充其量只是個看點網上新聞的“閲讀器”或者“遊戲機”。可以説，信息資源開發應用的滯後已經影響到了我國信息化建設的質量。
在每一1個國家，政府是信息資源的最大具有者。1些學者認為，政府掌握的信息乃至到達全社會信息總量的八0%。我國信息資源開發滯後，很大1個因素是直接或者間接掌握
在政府部門手中的信息資源沒有及時公然，使患上“寶藏”閒置在檔案館、資料室中，有的乃至從入檔之日起就躺在麻袋中“睡大覺”。
我國國家信息化體系有六大要素，分別是信息技術利用、信息資源、信息網絡、信息技術以及產業、信息化人材隊伍、信息化政策法規與標準規範。目前，其他五大要素的工作已經初見成效，而鼎力推動信息資源開發應用正當其時。
二00二年八月，《政府信息公然條例專家建議稿》發佈，並徵求各方意見。這部條例的出台，將為政府信息公然掃清障礙。相信跟着該條例的正式頒行，掌握在政府手中的信息“寶藏”將會逐漸數字化，並放到網上供全社會同享，其價值將不亞於礦產、森林等自然資源。
二00四年八月，在第3屆中國電子政務技術與利用大會期間，國務院信息化工作辦公室有關負責人流露，為推進信息化特別電子政務建設的健康發展，國家有關部門近期將出台信息資源開發應用指點意見。其中，信息資源分為政府性信息資源、公益性信息資源以及商業性信息資源；對於於政府性信息資源而言，推動信息資源開發應用主要是推進信息公然以及跨部門的信息同享。（有改動！）
電子政務，顧名思義，它包括了電子和政務兩方面內容，一味地強調電子和一味地強調政務都是不足取的。前者只是政府信息化建設的一次“改動”，簡而言之就是“以前用墨水，現在用鍵盤”；後者則僅僅是意識形態上的一次“假革命”，並沒有根本意義上的變革。電子政務，應該是一項以政府行政管理為主，信息化產業建設為輔的綜合性系統工程，這就是我們所説的——“既要電子，又要政務”。
關鍵詞：電子政務 政府體制 職能
要電子，不是簡簡單單地將政府辦公的流程計算機化，它是以打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉為目的的，因此，這裏所説的“電子”，是要重視信息資源的開發、更新、共享與維護。針對“孤島型”電子政務的產生，在設計之初，電子政務的整體構架就要將信息資源的上述四個環節全部考慮進去，其中數據開發由信息資源開發商完成，管理和集成則依賴於平台集成商，從而終結信息孤島。
要政務，就是要以政務流為主線，逐個環節地實現政府業務流的信息化，以避免固化或強化現有的政府結構和通過信息化實現政府重構的不良後果。這很象“篩沙子”的感覺，首先篩細沙，就是將最急需的政府業務流篩選出來，然後換篩網再篩粗沙，反覆幾次後，將粗細有秩的沙料逐一加工，即逐個環節地實現業務流的信息化，而那些最後剩下的“礫石”部門就是最後要調整的政府機構了。這樣的好處也顯而易見，那就是既可以防止“一刀切”、“一次性否定”的惡果，又可以避免全盤並構的不良影響，從而抵制“克隆型”和“冒進型”電子政務的滋生。
電子政務給政府體制與職能帶來的轉變
所謂電子政務的體制條件，是指我們在推進電子政務的過程中，切不可將現有的政府管理、運作的框架簡單地搬到網絡上，或者按照傳統的政府管理方式，將電子手段加入其中。而要按照電子政務的要求，對現行的政府管理職能、組織以及行政流程進行必要的`調整和改革，從而為電子政務的推進創造好的體制條件。特別在加入 WTO後，這方面的問題更加突出。在這方面，關鍵要解決好職能的科學配置、組織機構的整合以及行政流程的重組等三個問題。
從政府職能的科學配置來看，核心是要按照市場經濟和發展電子政務的要求，以及我國加入WTO面臨的客觀環境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的幹 預。要實現這一目標，至少有三個問題急需解決：首先，要樹立“科學管理、優 質服務”的職能意識。其次，在行政體系內部，要合理界定和劃分政府各部門的職責權限，加強管理與服務的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉變放在關鍵地位。在某種意義上説，上述三個問題解決的程度，將直接影響到電子政務發展的基礎，因此必須引起我們的高度重視。
從政府組織機構的整合來看，關鍵要按照電子政務的要求，深化政府機構改革，通過組織整合，使政府機構的運行更加符合電子政務的需要。
從行政流程的重組來看。電子政務不是單純地將原來手工完成的任務交給計算機系統自動完成，電子政務的核心是“政務”，“電子”只是系統的基礎和使能條件。應該利用電子政務實施的時機對政務流程進行重新的審視、思考和再設計。從而帶來政府運作成本、質量、服務和速度等指標上的提高。這方面可以借鑑的理論有BPR（經營過程重組），BPI（經營過程改進）等管理方面的理論和技術。在電子政務的實踐中，要對計劃經濟體制時期形成的傳統行政流程進行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務更加符合電子政務“簡便、透明和高效”客觀要求。在這方面關鍵要解決好以下四個問題：首先，要建立統一的政府部門工作規範；其次，對現行的行政審批制度進行深化改革；再次，要制定有關政務公開的具體實施辦法，提高政府管理的透明度；最後，要認真清理收費項目，改革收費管理制度。只有在上述四個領域的改革取得顯着成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。
電子政務自身的發展制約
電子政務為我國政治和社會的發展與進步提供了極好的機會。在充分肯定我國電子政務取得重要進展，給政府體制與職能帶來改變的同時，其自身發展中存在的問題也顯而易見。
（1）建立統一的政府信息網問題。美國政府信息網絡基本上都是在公共電信網絡上建立虛擬專網。聯邦政府機構正着手建立統一的聯邦政府信息網絡。在州政府一級已規劃或實施了統一的連接州政府各個機構以及各大學和圖書館的網絡。目前我國統一的政府信息網絡還未形成，以此為目標的金橋工程進展並不理想。要實現電子政務須首先建立各級政府的信息網絡。雖然一些部門如廣播電視、鐵路、航運、民航、公安等已建立一定規模的網絡，但距統一的政府信息網絡還有相當距離。
（2）信息技術基礎設施的建設與可靠性問題。美國的信息技術基礎設施非 常完善，星級賓館和飯店都有專門的上網接口，就連機場的公用電話也有上網接口，只要你手中有台電腦，就可隨時上網。這是美國建立電子政務不可缺少的硬件設施。而我國遠達不到這一水平。因此，必須先發展我國信息技術基礎設施，尤其是中小城市和縣鎮一級的信息技術基礎設施，並提高其質量和可靠性。
（3）安全與保密問題。網絡的安全對於政府和用户都是非常重要的。在這方面應仿照發達國家的做法，從技術和立法兩個方面提高網絡的安全與保密性，以使政府和用户對電子政務充滿信心，並保證網絡的安全運行。
（4）標準化問題。標準化是電子政務網絡互聯互通、安全可靠及網絡互操作性的保證。電子政務標準化工作應在有關部門的統一指導下規範有序地進行。
（5）電子政務網絡的管理與電子政務法規問題。美國政府已經形成比較完整的政府信息化組織與管理體系。所有聯邦政府部門均設有直接面向部門主要領導的信息主管和辦事機構。我國政府各個部門也應制定本部門的“信息資源管理戰略”，在電子政務網絡的管理方面借鑑美國成功的經驗，並制定相應的法規。
針對問題，必須有效的解決辦法：
1）加強政府的統一組織領導。考慮到我國政治、經濟和社會的特點，同時借鑑美國在電子政務上成功的經驗，我國的電子政務應由政府統一組織領導。
2）構建統一的網絡平台。在我國應逐級建立政府部門網站和網絡平台，從國家一級一直到省、地、市、縣級。
3）實現互聯網產業化運作。美國信息產業興旺發達的最重要的原因就是以市場為槓桿進行驅動。互聯網的產業化是加快我國信息技術基礎設施建設、提高電子政務工作效率、減少政府開支的必由之路。同時，產業化也提高了信息技術產品的質量、降低了成本。
4）制訂相關標準。為了確保電子政務網絡的無縫連接及電子政務的互操作性、有序性，應在我國標準化主管部門的領導和組織下積極開展電子政務標準化活動，並儘快制定有關標準。
5）建立和完善我國電子政務的法律和法規體系，儘可能地與國際相關法律和慣例接軌。同時提高公民的法律意識，應通過各種方式加強法制教育。
6）加強信息技術教育應加強對政府工作人員和公民的計算機培訓，提高計算機的普及率，使公民能通過網絡與政府部門互動。
1、電子政務安全業務發展面臨的問題
1方面，因為信息安全技術是從信息技術不斷髮展中衍生出來的1門學科或者技術，本身的發展有必定的滯後性，遭到社會廣泛關注需要時間累積。國內雖已經有1批專門從事信息安全基礎鑽研、技術開發與技術服務工作的鑽研機構與高科技企業，但至今尚無象網絡通訊行業那樣呈現華為、華3等這樣知名並在國際上有影響力的企業，以支持我省電子政務安全保障業務的發展。另外一方面，因為信息安全技術專業性太強，所需知識面無比廣，技術門坎高，致使我國專門從事信息安全工作技術人員嚴重短缺。安全產品的作用基本上是堵防已經有的安全要挾而不能預防未知危險，部署安全產品帶來的成效患上不到顯明的體現，乃至短期內沒法浮現價值，致使廠商、用户不願意對於信息安全過量投入，更多的是扛扛紅旗、講講理念、喊喊口號，點到為止。這兩方面緣由是客觀的，短期內沒法扭轉的。電子政務發展要在網絡與信息安全方面獲得必定成效，需要在多方面展開工作，尤其是在軟硬件總體部署及專業人材吸納方面多投入。
2、全面強化電子政務安全發展
人材上，要踴躍引進安全專業人材。國內目前這方面的人材比較難求，可用必定的待遇引進人材，並可嘗試與國內知名安全試驗室或者廠商合作共建，展開安全產品的研發利用以及安全人材的培育等，為安全發展貯備能量。思想上，加強網絡與信息安全首要性的學習，努力提高全省信息系統的安全意識，並切實落實到行為上，養成安全使用辦公電腦的習氣。PC機上，要加強個人辦公電腦的安全軟件安裝配置，統1單位個人辦公電腦的安全軟件配置。安全體門要反覆實驗，舉薦出1套或者兩套機能完美的`安全套餐模板，並提供上門服務匡助，加固個人辦公電腦的安全。軟硬件上，加強安全產品的總體以及系統部署，完美網絡與利用的分級分域維護。與國內知名安全廠商樹立緊密的聯絡、展開深刻細緻的交換，要系統深刻的挖掘實際網絡、利用及系統安全上的軟硬件需求，防止安全產品盲目堆砌。部署互聯網出口流量節制及數據包監控分析裝備，普及政府部門使用身份認證系統，完美安全基礎設施建設。
總體構建省域電子政務的網絡以及信息安全屏障。機制上，要樹立健全網絡以及信息安全規章軌制，樹立網絡與信息安全應急處理機制、制定全省電子政務網絡與信息安全事件應急處置預案，加強與政府安全及保密部門的聯絡，如有可能與之樹立會商軌制，樹立全省電子政務安全監督檢查軌制，對於全省信息系統的安全工作進行按期檢查、指點、培訓，與國內知名安全廠商樹立廣泛的聯絡、展開深刻細緻的交換、追求技術上的支撐以及匡助。管理上，要規範網絡與信息安全的管理，落實每一個崗位的具體安全保護管理權限以及職責，公道劃分網絡安全域、謹防網絡以及挪動介質泄密，對於數據以及信息按性質劃分安全等級、並履行等級維護，做到“涉密信息不上網，上網信息不涉密”,嚴格執行國家的安全規定，加強網絡與信息安全建設的規範管理，新建的信息化項目務必要斟酌網絡與信息安全防護措施。總之，安全體應與網絡部以及利用部加強溝通、相互信任，網絡離不開安全、安全離不開網絡，利用需要安全、安全需要利用。安全體、網絡部、利用部相輔相成，共同打造高效、安全、不亂的電子政務。
【摘要】在新時代下，隨着社會市場經濟體制日益發展，各種經濟改革帷幕相繼拉開。隨之，檔案管理和事業單位息息相關，關乎它的發展，影響我國經濟社會的服務功能。在事業單位管理中，檔案管理是對單位工作人員、單位資料的信息維護，需要進一步優化事業單位檔案管理工作，進行信息化建設，改變已有的現狀。以此，不斷促進新時期事業單位的向前發展，更好地發揮檔案管理在事業單位日常運營中的作用。
【關鍵詞】事業單位；檔案管理工作；改革；電子政務發展；探討
在信息時代背景下，事業單位管理水平逐漸提高，已步入到嶄新的發展階段。由於受到一系列主、客觀因素的影響，比如，固有模式的束縛，事業檔案管理工作各方面的問題日益突顯。面對這種情況，發展電子政務，提高事業單位檔案管理水平已成為新時期社會發展的主流，也是一種必然趨勢。以此，提高事業單位檔案管理工作效率與質量。
一、事業單位檔案管理工作現狀
在新時代下，事業單位檔案管理工作現狀並不樂觀，存在一系列問題，嚴重阻礙事業單位的發展。首先事業單位沒有意識到檔案管理工作的重要性。事業單位是我國信息管理的重要機構，但在日常工作中，領導者忽視了檔案信息管理的重要性，沒有明確崗位職責，並落到實處。其次，缺乏現代化的檔案管理設備。檔案管理是一項系統而複雜的工程，需要充分利用先進的辦公設備，降低檔案信息數據的錯誤率，提高工作效率。但在實際工作中，事業單位為了減少辦公設備方面的成本支出，沒有定期更換硬件設備，辦公設備落後，已經無法滿足新時期檔案管理的客觀要求，無法充分發揮檔案信息自身的作用。同時，在日常工作中，不注重對信息資源的開發，也沒有優化利用已有的檔案信息資源。最後，事業單位不具備高素質的檔案管理人才。已有的檔案管理人員不具備基本的職業素質，不具備基本的理論知識，專業化的技能，檔案管理不規範，經常出現各種問題。事業單位也沒有定期對檔案管理人員進行系統化的培訓，檔案管理水平極其低下。此外，檔案信息保管存在安全隱患，安全性較低，無法充分展現檔案信息的利用價值。
二、事業單位檔案管理工作改革策略
1.優化事業單位檔案管理體制。在新時代下，事業單位檔案管理已成為電子政務建設的重中之重，需要統一領導與協調，使相關的政務信息價值取向、流動更加明確。為此，需要不斷優化已有的檔案管理體制，完善已有的業務流程，和電子政務建設相融合，不斷促進事業單位辦公的自動化、信息化。
2.不斷拓展事業單位檔案管理職能。在日常工作中，事業單位要對檔案管理信息進行數字化設計，檢查歸檔的電子文件，需要不斷延伸監督指導工作，在監督管理電子檔案文件的同時，還要提前對電子檔案文件進行一系列的操作，比如，鑑別、篩選，為事業單位檔案管理職能的拓展埋下伏筆。在此基礎上，需要和對應的政務中心取得聯繫，全面瞭解文件中心的客觀需求，及時提供相關文件，使檔案文件在文件中心的地位日益突顯。此外，需要不斷拓展服務範圍，充分利用電子政務優勢，對事業單位、事業單位之間進行全方位的監督管理，提供優質的服務，向社會大眾提供各方面的政務信息，滿足社會不同領域在政務信息方面的客觀需求。
3.逐漸實現檔案信息資源的數字化。從某種意義上説，檔案信息資源數字化的實現是事業單位檔案信息化建設的首要前提，能夠對檔案原件起到一定的保護作用。在實現檔案信息資源數字化的道路上，要充分利用各種先進的信息手段，把相關的物質載體轉化為數字化信息，還構建全新的檔案目錄數據庫、全文數據庫，管理各種檔案信息資源，提高它們的利用率。此外，以電子政務管理方法、流程為紐帶，不斷優化事業單位檔案管理形式，需要統一規範事業單位檔案數據管理庫中不同類型文件格式等，並對不同類型的文件、檔案內容等方面做出統一的規定。要以事業單位自身的運營情況為紐帶，以信息化管理標準為基點，制定可行的檔案管理標準體系，並在實踐中不斷優化完善，使檔案信息更加規範、標準。
4.構建有效平台，實現資源有效整合。事業單位檔案信息化管理平台的'構建是建立事業單位已有平台基礎上的，檔案管理平台、整體平台之間屬於對立、統一的關係，需要嚴格按照檔案管理流程、業務內容等進行，並遵循相關的原則，比如，動態原則、拓展原則，對事業單位檔案管理改革工作進行客觀、科學的戰略規劃。就檔案資源有效整合來説，離不開事業單位管理軟件的應用。在優化改革的道路上，要充分發揮事業單位這個發展平台具有的作用，實現檔案資源的優化重組，比如，檔案信息數據的歸類。
5.重組檔案管理組織架構。在新時代下，信息化對檔案管理工作有着較大的衝擊，必須走上改革的道路。改革檔案管理本身的同時，也需要對其背後的組織架構體系進行全方位的改革。最直接的方法是：把網絡信息技術人才納入到對應的組織架構中，使事業單位檔案管理信息化更具安全性。同時，還要培養專門的信息化、現代化檔案管理人才，不僅要具備專業化的管理技能，還要能夠熟練操作檔案管理信息平台，不斷注入新鮮的血液，引入新時期事業單位人力資源管理機制。並以績效激勵制度為紐帶，提高檔案管理者的能動性、創造性。以此，使檔案管理人員更好地履行自身職責，提供優質的服務。
結語
總而言之，在新時代下，改革事業單位檔案管理，發展電子政務是非常必要的。它有利於對檔案信息資源還是進行專門的管理，進行必要的加工、提取，提高檔案信息資源利用率，減少檔案管理工作人員的工作量，能夠不斷提高檔案管理人員的綜合素質，提高檔案管理的效率與質量。同時，它能夠減少檔案管理的運營成本，提高經濟效益，便於檔案信息資源的修改、查閲、傳遞等，使檔案資料能夠更好的發揮自身的作用。以此，使事業單位不斷向前發展，走上長遠的發展道路。
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羅伯特·達爾在《行政學的3個問題》中曾經指出：“從某1個國家的行政環境歸納出來的概論，不能夠立刻予以普遍化，或者被利用到另外一個不同環境的行政管理上去。1個理論是不是合用於另外一個不同的場合，必需先把那個特殊場合加以鑽研以後才可以斷定。”
電子政務的策略，是從各國的實踐中歸納出來的“概論”，從行政生態學鑽研角度，咱們不對於它進行好或者壞的價值判斷。咱們只關切某種具體策略“是不是合用於另外一個不同的場合”。1個具體的電子政務策略，只有合適“特殊場合”的具體國情，咱們才對於它判斷為“好”，否則就要判斷其為“壞”。跟着1國行政環境的發展變化，行政系統的策略選擇也不可能1成不變。好與壞的判斷，也是與時俱進的。
甚麼是行政環境
行政環境就是政府管理的環境，它是指繚繞行政流動以及行政現象這1主體的外部境況，是各種直接地或者間接地作用以及影響行政流動的客觀因素的總以及。 宏觀行政環境即通常所説的國情，包含國際的社會、自然環境以及國內的社會、自然環境，它是行政環境的基礎，對於行政流動有抉擇性的作用。
一九六一年，美國夏威夷大學教授弗雷患上·雷各斯（Fred W·Riggs）發表了《行政生態學》1書。通過對於各國行政生態要素的分析，提煉出他認為最首要的5個要素，並對於這些要素釀成的影響進行了分析。這5個要素分別是：經濟要素、社會要素、溝通網、符號系統以及政治構架。這5種要素之間不是相互孤立的，而是交叉作用、相互影響的，因而在實際考察中，情景是撲朔迷離的，既要注意單個分析這些首要因素，又要注意到彼此之間的互動性。
行政管理與行政環境的瓜葛是雙向的、辨證的。1方面，行政管理都處在必定的行政環境中，並遭到行政環境的影響以及制約，有甚麼樣的行政環境，就有甚麼樣的行政管理，行政管理必需適應行政環境的變化，因為行政環境不是1成不變的，所以行政管理也不是1成不變的，行政管理必需從實踐動身，從客觀的行政環境動身；另外一方面，行政管理對於行政環境擁有能動的反作用，它可以改造行政環境，要末使行政環境變好，要末使行政環境變壞。
根據這類理論，咱們鑽研電子政務與行政環境的瓜葛就會發現，經濟要素在各種環境要素中，對於電子政務的影響最大。
行政環境對於電子政務的影響
經濟要素作為行政環境的重要環境因素，對於電子政務的發展階段水平，擁有抉擇性影響。表現為，不同的現代化程度以及收入水平，出產方式不同；不同出產方式，社會組織情勢不同；不同社會組織情勢，政府組織結構不同。
第1， 不同現代化程度以及收入水平的國家，出產方式階段不同。高收入國家已經經完成工業化意義上的現代化，正向後工業社會出產方式轉變；中高收入以及中低收入國家，處在實現工業化意義的現代化進程中，1般處在向工業出產方式的全面轉變當中；低收入國家常常是農業國，如烏克蘭、孟加拉國等，農業出產方式還在經濟流動中佔首要地位。
第2， 不同出產方式抉擇不同社會組織方式。扁平化網絡組織，是跟着信息化出產方式興起而興起的；科層制組織，是隨工業出產方式興起而普及的；家庭式組織，是與農業出產方式相伴同的。
第3， 社會組織方式抉擇政府組織結構。 政府流程再造，常常呈現於扁平化企業網絡組織發達的後工業化國家。例如，美國政府提出的“重塑政府”的'改革，重點就是把企業家精神引入政府管理。其中大量引入了企業的扁平化組織管理經驗；在科層化組織為主的工業化社會當中，科層制1般成為政府組織結構的主導情勢；在主要經濟體中廣泛存在農業家族式組織的社會當中，政府改革主要還集中在從家長制向科學管理轉變上。
中國社科院信息化鑽研中心按世界銀行高、中高、中低以及低收入4類國家劃分，分別找一0個國家進行實測分析。在全體四0個國家中，有三八個國家出現1般規律，只有泰國（中低收入組）以及印度尼西亞（低收入組）與眾不同。
1般規律是：1國電子政務發展階段以及策略，與其經濟要素水平，出現高度正相干性。經濟要素水平高的，電子政務發展階段以及策略較高；經濟要素水平低的，電子政務發展階段以及策略水平低。更難能的是，這個規律不但對於於組間比較合用；在組內（每一組組內1般都跨兩個發展階段）比較也合用。即同1收入組內，經濟要素水平高的，電子政務發展階段以及策略較高；經濟要素水平低的，電子政務發展階段以及策略水平低。而其它3個環境要素（溝通網、立異基礎以及人力資源），只在組間比較存在相似規律；組內比較不存在相似規律。
泰國以及印度尼西亞是上述規律的顯明例外。它們的經濟要素均在本收入組中，處於領先地位，但電子政務發展階段，反不猶如組經濟要素環境值低的國家。但這兩個國家均有1共同的地方：儘管經濟要素在組內領先，但同時有多個其它環境要素值，低於本組平均值。泰國是其它所有3項環境值，均低於本組平均值；印度尼西亞是有兩項環境值低於本組平均值。説明，儘管經濟要素是電子政務發展第1位的環境抉擇因素，但經濟之外的環境要素與經濟要素之間，擁有顯明的互相制約作用。特別對於於觸及體制改革的政務來講，意識形態、文化傳統、技術狀態等的作用不可忽視。電子政務發展不可能只斟酌經濟1個因素，還必需與社會的全面進步，聯絡在1起斟酌。
從以上分析中咱們可以看出，電子政務策略，作為1種行政系統的決策，不是為所欲為的。其公道性，不光不是決策者個人或者集體主觀決策單方面抉擇的，乃至不是行政系統本身單方面抉擇的，而是請求系統選擇與行政環境實現高度統1，才能到達的。
我國的行政環境以及電子政務
那末，我國行政環境有何特殊性，對於電子政務中的行政組織方式，會發生甚麼樣的特殊請求呢？
行政生態學的創始人雷各斯認為：與農業社會相適應的是融會型行政模式（Fused Model）。在農業社會中社會結構是渾沌不分的，猶如折射前的自然光是1道白光1樣。它以農業為經濟基礎，沒有明確、細緻的社會分工。與之相適應，行政行動與其他行動，如政治行動、立法行動、司法行動、戰爭行動等是混雜1起的，沒有專業化的行政機構，因此行政效力低下。其權利來自君主，官吏來自特殊階層，履行世卿世祿軌制；政府與民眾溝通很少，官僚職位重於政府政策，行政風範帶有濃厚的親屬主義顏色。
與現代工業化相適應的是衍射型行政模式。白光經由稜柱體的折射後，衍射為紅橙黃綠青藍紫7色光，意思是象工業化出產方式中明確、細緻的分工1樣，政府職能也要進行明確的、極細的行政分工，通過分工明確的職能機構，執行不同的行政職能，以提高行政效力與管理的科學性。
雷各斯因為時期侷限，沒有預感到信息社會，及與信息社會相適應的扁平型行政模式的呈現。但他提出了1個與過渡社會相適應的是稜柱型行政模式。雷各斯將介於農業社會以及現代化工業社會之間的社會形態作為過渡社會。因為其過渡性，故既維持着傳統社會的1些特徵，又擁有現代社會的1些因素。猶如光進入稜柱中的折射進程，所以可以稱為“稜柱型”模式。
咱們認為，我國當前對於電子政務的基本訴求，是要有助於樹立“雙稜柱型”行政模式。第1重稜柱是實現農業組織方式向工業組織方式的過渡；第2重稜柱是實現工業組織方式向信息組織方式的過渡。為此，要轉變公共產品以及服務的出產方式。這是由我國所處的半農業、半工業、半信息化的繁雜行政環境抉擇的。不斟酌行政環境中的農業社會遺留問題，行政決策就會脱離國情；不斟酌行政環境中的信息社會挑戰問題，行政決策就會喪失機遇；更首要的是，不斟酌工業社會的現實問題，行政決策就會失去重心。
固然，“雙稜柱型”行政模式只是1個理論推測，它的實際形態將是甚麼樣子，還有待在實踐發展中察看。
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