根據市委關於深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署，我局牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這一主題，緊緊圍繞提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、促進科學發展的目標，緊密結合環保工作實際，全面紮實地開展學習調研、分析檢查和整改落實三個階段各項工作，取得了明顯成效。
一、主要做法
（一）精心籌劃安排，以強有力的組織保障推動學習實踐活動順利開展。
我局黨委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，當作推進我市環境保護工作新一輪大發展的難得契機，擺上重要議事日程，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，全面推動學習實踐活動紮實有效開展。一是建立健全工作機構提供堅強組織保障。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，下設辦公室，並分設綜合協調、宣傳、業務協調與綜合材料起草三個職能小組，以保障學習實踐活動的有效運轉。二是統籌謀劃、精細方案確保各階段工作有條不紊開展。結合我市環保工作的實際，及時制定了《廣州市環境保護局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了活動的總體目標、實施原則、方向重點以及每一階段、每一環節的時間安排、具體內容，為順利開展各階段工作提供了明確的指導方針和操作指南。三是細化工作責任確保各項工作落到實處。專門印發了《開展深入學習實踐科學發展觀活動工作分工的通知》，明確了領導責任、職能小組責任以及開展各項具體活動的責任部門、責任人，形成了層層抓落實、事事有專職的工作格局，保證了各項具體活動有計劃、有檢查、有落實。四是充分運用宣傳手段營造學習實踐活動的良好氛圍。建立了各處室、各直屬單位信息員隊伍和信息報送制度。在全面掌握活動動態的基礎上，充分運用珠江環境報、廣州環保公眾網、學習實踐活動簡報和牆報以及各主流媒體等宣傳陣地，加大宣傳力度，形成輿論強勢，如在珠江環境報上開闢了活動宣傳專欄，每週兩期刊發有關活動最新動態信息；在廣州環保公眾網上設立了活動專欄並定期更新內容，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時反映活動開展的各方面動態、進展和成效。整個活動期間，各主流媒體、市委市府簡報刊物共刊載我局學習實踐活動情況3，此外，我局專門製作學習實踐活動簡報15期、牆報1期，為推動和促進全局學習實踐活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
（二）堅持把學習引導貫穿活動始終，為學習實踐活動的深入推進打下堅實的思想理論基礎。
我局黨委堅持將深入學習、強化理論武裝貫穿於整個學習實踐活動的全過程，着力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，把廣大黨員幹部特別是領導幹部的思想認識統一到科學發展的要求上來，把領導班子和黨員幹部的積極性引導到服務科學發展上來。一是紮實開展“五個一天”的學習活動，組織廣大黨員幹部進行“補課”式學習。在黨員個人自學的基礎上，以黨支部為單位有側重、有針對性地精讀，保證“讀一天”的成效；邀請市委黨校專家作專題報告，提高“聽一天”的深度；結合近期對環保工作影響較大的事件，組織局機關、各直屬單位處以上領導幹部講體會講差距，確保“談一天”的實際成果；局領導分頭帶隊走訪10個區、縣環保局，確保在“訪一天”中廣開言路；局領導結合工作分工和走訪單位的實際情況分別作專題輔導報告，確保在“講一天”中與基層互動。通過“五個一天”的深入學習活動，黨員幹部更加深刻認識到開展學習實踐活動的現實意義，更加準確把握科學發展觀的精神實質和豐富內涵，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是緊扣主題、緊貼實際，廣泛深入地組織討論。在學習輔導的基礎上，我局通過網上論壇、黨員論壇、專家論壇等多種形式，圍繞“什麼是科學發展？為什麼要科學發展？能不能科學發展？怎樣科學發展？”的主題，結合環保工作在廣州建立現代產業體系、建設宜居城市方面如何服務科學發展的現實命題，以處級以上幹部為重點，發動全系統廣大黨員幹部共同參與討論，使學習活動與環保工作有機結合起來，進一步激發了黨員幹部參與學習實踐的熱情和積極性。
我們將從河源環保局這一窗口探看河源的發展思路，解開我們心中一些疑惑。走進環保局的大門並沒有什麼與眾不同的地方，接着我們被領進了會議室，映入眼簾的是滿牆的獎牌和獎盃，多是因為環保工作突出而受到的表彰。為我們介紹情況的是一位很年輕的辦事員，無意中發現她還是我們中山大學的研究生呢，原來是師姐啊，對原本就很温柔的她又拉近感情。我們也不浪費時間，剛坐定沒多久就各就各位開始切入正題。一個個疑問在問與答中得到滿意的回答。
問：在廣東奔向全面小康的急促步伐中，河源在經濟發展方面存在巨大壓力。在如此嚴峻的形勢下，河源市為何制定了“向綠水青山要金山銀山”的發展方針？
答：首先河源這個地方具有其特殊性: 加快經濟發展與加強環境保護，是河源面臨的最突出、最集中的矛盾。河源市處於東江中上游地區，是廣東省重要的生態屏障，境內坐落着華南地區最大的兩座水庫——新豐江水庫又名萬綠湖和楓樹壩水庫，這兩“盆”水以及東江，是下游惠州、深圳、東莞、香港等地４０００多萬人的生產、生活主要水源，環境保護任務十分繁重。
為保護好生態環境，河源市在環境保護和經濟發展之間尋找最佳平衡點，絕不為追求短期利益而破壞生態環境，做到既要金山銀山，又要綠水青山，努力探索一條污染少、效益好的可持續發展道路。舉例來説，浙江農夫山泉公司投資河源10億元的萬綠源飲用水項目，利用萬綠湖優質水資源開發飲用水，像這樣低污染的項目，河源市還專門邀請省環保專家和惠州環科所進行多次論證和環境影響評估，並報省環保部門批准後才上馬。
呵護生態環境，綠水青山同樣會變出“金山銀山”，而且是造福子孫後代可持續發展的“金山銀山”.這兩者是矛盾的辨證關係，不可孤立地割裂開來看。河源生態環境優美，是發展高新技術產業的理想之地。世界四大模架製造商之一的香港龍記集團，投資河源8年連續6次增資擴產，河源龍記公司負責人曾坦言，生產高新技術產品的企業之所以從珠三角擴展而來，主要是河源的綠水青山和優質的空氣、環境吸引了他們，加上低成本的投資環境，使外來投資企業獲得了比在珠三角投資更佳的效益，河源龍記公司用自身的經歷生動地為河源招商引資做宣傳廣告。目前，河源龍記公司是河源市最大的工業企業和第一納税大户，年繳税逾5000萬元。
同時河源具有後發的優勢，開發時間晚，開發程度低，土地、水等生產要素很充足，環境容量很大，可以吸收和借鑑先法地區的經驗和教訓，選擇符合科學發展觀、適合河源實際的發展道路、發展模式和產業結構，可以避免“先污染後治理”、拉美地區“工業化陷阱”。河源堅定的走自己的發展道路，發展經濟始終堅持“增值增效不增污”，“絕不為追求短期利益而破壞生態環境” ，提出了“既要金山銀山，也要青山綠水”的發展理念。
問：廣東提出推動區域協調發展的策略，珠三角的主要大城市，都在提出進行產業轉移，大批的重污染、耗能大、用工多、純出口的企業紛紛向後發展地區轉移。但河源市對搬遷進來的企業嚴格把關，拒絕污染嚴重、不符合產業發展方向的項目。抬高環保門檻對河源高新區招商引資，對河源經濟發展影響如何？ 在加快工業化進程中，河源市堅持走新型工業化道路，大力發展園區式、低污染、好效益的項目，嚴禁引進生產工藝落後、能耗高、污染環境的項目，對新建設項目堅持環保前置第一審批權，建設項目主體工程與防治污染工程必須同時設計、同時施工、同時投產。如華嘉紡織城項目，投資4500萬元建設了日處理8000噸廢水的污水處理中心，對紡織城內所有的工業廢水集中處理，使廢水長期穩定達標排放。
在河源，環保是一道最基本、最苛刻的“選資”門檻。“沒通過環評的企業，別想進來；被環保部門否掉的企業，別想立足。”是的，不發展工業，河源就沒有出路。可發展工業，要是不注重生態保護、造成污染，那又是一條死路。河源市環保局無疑是省內在地方上説話最有分量的環保機構。在項目審批上具有不容挑戰的一票否決權自不消説，平時嚴格執法也不受干擾。
問：河源怎樣才能做到在不污染環境的情況下加快經濟發展？
答：河源人在總結髮達地區經驗教訓的基礎上，提出了“既要金山銀山，也要青山綠水”的發展理念，並從河源實際出發，創造性地提出了“園區式、低污染、好效益、帶動能力強、技術含量較高和投入產出規模較大”富有河源特色的新型工業化發展之路，以工業化帶動農業產業化、城鎮化和旅遊特色化，推動經濟加快發展。２００３年以來，河源人把園區建設作為工業發展的主戰場，樹立科學發展觀，堅持新辦工業項目全部集中進園，走統一管理、集中治污、降低成本的集約發展與循環發展之路。同時，在工業園區建設中把好入門關、日常監督關與出口關，對新上項目入園，堅持環保前置審批，嚴格控制污染物排放。
產業也要選型，拒絕污染項目。“污染轉移”先前有過教訓。幾年前，有一批陶瓷企業從佛山轉移到河源，市裏曾提出要建設一個“陶瓷城”，項目可能帶來可觀税收，但也招來了羣眾投訴。很快，市裏叫停了“陶瓷城”計劃，還立下規矩———從此不再審批引進新的陶瓷項目。河源提出，在承接產業轉移過程中，要走“園區式、污染低、用地省、效益好”的新型工業化道路，重點打造“五大基地”（廣東省手機生產基地、廣東新興製造業基地、綠色農副產品生產加工基地、休閒旅遊度假基地、泛珠三角商貿物流基地），做大做強手機、電子信息、鐘錶眼鏡、食品飲料、特色旅遊產業等“八大產業”。 “選型”過程中，最受河源人青睞的則是零排放、高效益的手機產業。
縣環保局年終工作總結報告
20xx年，在縣委、縣政府和上級環保部門的領導下，全縣環境保護工作堅持以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實縣委十屆十次全會確定的奮鬥目標，緊緊圍繞縣長環保責任目標，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持污染防治、生態保護並重，嚴格環境執法，強化環境管理，切實改善環境質量。截止11月底，已基本完成縣長環保目標確定的各項指標任務。現分三部份總結報告如下：
一、年度工作基本情況
(一)明確指導思想，健全組織領導，穩步推進文明行業創建活動
**縣環保系統文明行業創建活動，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以“創建綠色文明，服務**人民”為主題，以人民羣眾滿意為標準，以提高行業文明程度、爭創一流工作業績為目標，以建設一支“思想好、作風正、懂業務、會管理、善於做羣眾工作”的環保隊伍為根本任務，堅持開拓創新，與時俱進，依法行政，優質服務，樹立環保行業新風，為促進**的經濟、社會和環境協調發展作出新貢獻。為有力推動全縣環保系統行風建設深入開展，由縣環保局局長任組長，縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任、縣環保局副局長等任副組長，環保系統各部門負責人為成員，組成**縣環保系統創建文明行業活動領導小組，構建起**縣環保系統創建文明行業組織工作網絡。**縣環保系統創建文明行業活動領導小組，負責全面領導環保系統文明行業創建工作。今年，縣環保局在去年創建工作的基礎上制訂了20xx年度文明行業創建計劃及實施方案和《20xx年縣環保系統開展民主評議行風工作的實施方案》。我們重點抓了三個方面工作：一是緊緊圍繞服務經濟建設，實現“兩個率先”的大局，以促進經濟和社會可持續發展為中心，狠抓文明執法、規範管理、優質服務的行業作風，以廉潔、誠信、高效的工作態度，努力塑造環保新形象;二是深入推進行政審批制度改革和深化環保政務公開，以加強環境管理，改善環境質量作為創建文明行業的立足點和根本歸宿;三是圍繞行風建設，努力為實現“三個文明”建功立業。9月2日，市環保行風評議代表對我縣環保系統開展行風建設情況進行全面評議。市環保行風評議代表認真檢查了縣環保系統今年以來開展行風評議的實施情況和文明行業創建工作，並抽樣調查羣眾對環保信訪投訴工作的意見，認為我縣環保部門在創建文明行業和改進行業作風方面工作比較紮實，創建工作有主題、有標準、有目標、有任務，同時對縣環保局查找自身工作存在的不足並能夠進行比較透徹的分析和提出積極有效的改進措施給予肯定。市行評代表隨機抽樣調查結果表明，羣眾對縣環保局受理信訪投訴工作的滿意及基本滿意率為87.5%。
(二)突出思想教育，加強業務培訓，全面提高幹部職工綜合素質
行風建設的一個重要方面是提高人的綜合素質。為此，我們把幹部職工的教育培養放在創建工作的首位，把它作為一項基礎工作來抓，並貫穿於行風建設工作始終。一是深入學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神。在學習中把握“四個領會”“四個結合”。“四個領會”即：領會學習黨的十八屆四中全會精神，進一步提高認識，從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識和深刻理解保護環境的責任和使命，認真做好環境保護工作，為推進社會全面、協調、可持續發展做出更大貢獻;領會學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，創造良好的工作環境，促進環保工作再上新台階;領會學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，從立黨為公，執政為民的高度，嚴格執法，堅決打擊環境違法行為，抓緊解決嚴重威脅人民羣眾生活和健康安全的環境問題;領會學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，圍繞黨的十八屆四中全會與環境保護、環境發展戰略，建立與之相適應的環保隊伍進行研究，提高環保隊伍的整體素質。“四個結合”是：把學習黨的十八屆四中全會精神與加強領導班子建設結合起來，以十八屆四中全會精神為指導，把加強黨的執政能力建設各項任務落到實處，進一步增強領導班子的凝聚力、戰鬥力;把學習黨的十八屆四中全會精神與黨的建設結合起來，通過對全體黨員幹部的教育，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，增強黨員幹部廉潔自律意識和拒腐防變能力;把學習黨的十八屆四中全會精神與創建文明行業結合起來，將學習黨的十八屆四中全會精神貫穿於我們學習工作當中，用黨的十八屆四中全會精神武裝頭腦，不斷轉變工作作風，提高工作效率，強化服務意識;把學習黨的十八屆四中全會精神與行風評議工作有機結合起來，在工作中做到同部署、同檢查，樹立環保部門良好的社會形象。二是在黨員幹部中開展兩個《條例》學習教育活動。局黨支部及時制訂學習貫徹兩個《條例》的實施意見，環保系統採取全體黨員集中學習和利用內部網絡資料進行自學相結合的學習方法，以及召開座談會、交流心得體會等一系列具體措施，對學習貫徹兩個《條例》做出周密部署。通過學習全面準確把握兩個《條例》的精神實質，深刻領會兩個《條例》的豐富內涵，充分認識兩個《條例》實施的重要意義，緊密聯繫環保工作的實際，以求真務實的精神抓好兩個《條例》的貫徹和落實。三是貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字基本道德規範。按照《綱要》提出的指導思想和基本原則，以加強黨員幹部、國家公務員道德建設為重點，以文明行業創建活動為載體，以道德建設與法制建設相結合為保障，從基本道德規範抓起，從具體問題抓起，長遠規劃，分步實施，紮實推進，在不斷增強工作的針對性和實效性上下功夫。四是積極開展崗位業務培訓。縣環保局編制了職工業務培訓計劃，鼓勵全體職工積極參加各類專業培訓和業務進修。今年以來，全系統共舉辦環保業務培訓5期，19人次參加省市級環保業務培訓，1名職工通過在職深造，取得大學本科學歷。
(三)強化環境管理，加大執法力度，深入開展環保專項行動
今年以來，縣環保局從建立健全環保工作機制入手，以強化環境綜合決策、責任追究、信息公開等為重點，求真務實，建立和完善了五項制度，為實現全年環保工作目標打下良好的基礎。一是貫徹執行行政責任追究制度。對不按環保要求決策，導致生態破壞和環境污染的有關職能部門和企事業單位主要責任人追究行政責任，進一步強化環境與發展綜合決策機制。二是建立環境執法責任追究制度。加強對環境監察人員的內部監督，對監察工作不力、服務意識不強、羣眾反映不好、有案不查、查案不報的辦事人員和直接領導追究責任。三是建立重點項目環保審批直通車制度，重點項目審批實行主要領導負責制。該項制度執行以後縮短了項目審批時限，極大的方便了投資者。四是建立企業環境行為信息公開化制度。環保部門對全縣污染企業環境行為逐一進行會審評級，並將評審結果在社會上一一公佈，以警示和規範企業環境行為。五是建立社區環保通報會制度。凡涉及社區的污染擾民事件，及時向社區通報相關環保信息，推動社區羣眾與污染企業直接對話，維護社區居民的環境知情權。
20xx年，我們在環境管理方面着重抓了以下七項工作：一是貫徹執行《環境影響評價法》，加強建設項目環境管理。年初我們從局管理科、監察大隊和監測站抽調部份工作人員成立專項督查組，由分管建設項目審批的副局長帶隊，清查建設項目違法行為。經過對各個鎮逐一疏理，全年共排查128家企業，其中有部份企業未辦理環保審批手續，我們通過對建設單位負責人耐心宣傳環保法律法規，使他們認識到環境保護工作的重要性，在此基礎上，環保部門為符合條件的項目逐一補辦了審批手續。20xx年，我局共審辦建設項目環保申報53項，其中報省、市環保局立項審批的17項，審批環境影響報告書1項，環境影響報告表10項。二是加強排污許可證管理，實施污染物排放總量控制計劃。縣環保部門加強排污許可證管理監督檢查，同時充分調動各鎮環保員力量，根據企業排污申報登記情況、建設項目審批情況和企業實際生產情況，有計劃、有步驟、有序地開展了排污許可證年審換證工作，將污染源納入排污許可管理程序。20xx年共審核排污許可企業261家，新核發許可證20家。三是落實建設項目“三同時”制度，嚴厲打擊違法排污企業。為貫徹落實全國和省市整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動電視電話會議精神，根據國家六部委和省市的統一部署，結合**實際情況，我局會同計經、工商、監察、司法、安監等部門聯合下達了《**縣整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動工作方案》，根據方案要求，我們已經對白馬鎮3家熱鍍鋅企業，晶橋化工區污染企業，以及開發區部份企業分別開展污染治理督查，並已取得階段性成果。四是進一步加強工業固廢、醫療固廢處置管理工作。我們根據20xx年南京市固廢管理工作要點，並結合我縣實際情況擬定了《**縣20xx年固廢管理工作要點》，確定全年固廢管理工作目標和任務。為紮實推進此項工作，我們先後制訂出台了《20xx年**縣重點源危險廢物管理工作考核評分細則》和《20xx年**縣醫療危險廢物集中焚燒處置考核細則》，將責任落實到相關部門，落實到具體責任人。目前我縣轄區內主要醫療機構的醫療廢物處置率已達到100%。五是鞏固煙塵控制區成果，啟動清潔能源改造。縣環保部門對煙控區內實施1噸以下燃煤鍋爐禁批，對縣開發區則實施鍋爐禁批。20xx年新批鍋爐5台，均使用低硫焦碳作為燃料，並按規定配備除塵脱硫裝置。在縣開發區實施集中供熱計劃，南京秦源熱電有限公司集中供熱項目正在建設之中，該項目建成後將拆除縣開發區所有供熱鍋爐，大氣環境質量將得到較大改善。六是開展畜禽污染整治工作。年初，我們對全縣33家畜禽養殖場進行摸底調查，並查看養殖現場，根據標準確定ⅱ級規模化養殖場17家，從中篩選出重點整治對象4家，目前已經完成3家養殖場糞便沼氣化處理，剩餘1家也正在籌劃之中。七是全面啟動環境優美鄉鎮和生態村建設。為了鞏固和提高生態示範區創建成果，作為生態示範區建設的配套項目，今年我們着重抓了兩個省級生態村(東屏鎮金湖行政村和洪蘭鎮傅家邊行政村)的創建工作，指導編制並實施了環境與經濟協調發展規劃。
20xx年，在縣委、縣政府和上級環保部門的領導下，全縣環境保護工作堅持以黨的十八大精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實縣委十屆十次全會確定的奮鬥目標，緊緊圍繞縣長環保責任目標，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持污染防治、生態保護並重，嚴格環境執法，強化環境管理，切實改善環境質量。截止11月底，已基本完成縣長環保目標確定的各項指標任務。現分三部份總結報告如下：
一、年度工作基本情況
(一)明確指導思想，健全組織領導，穩步推進文明行業創建活動
**縣環保系統文明行業創建活動，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以“創建綠色文明，服務**人民”為主題，以人民羣眾滿意為標準，以提高行業文明程度、爭創一流工作業績為目標，以建設一支“思想好、作風正、懂業務、會管理、善於做羣眾工作”的環保隊伍為根本任務，堅持開拓創新，與時俱進，依法行政，優質服務，樹立環保行業新風，為促進**的經濟、社會和環境協調發展作出新貢獻。為有力推動全縣環保系統行風建設深入開展，由縣環保局局長任組長，縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任、縣環保局副局長等任副組長，環保系統各部門負責人為成員，組成**縣環保系統創建文明行業活動領導小組，構建起**縣環保系統創建文明行業組織工作網絡。**縣環保系統創建文明行業活動領導小組，負責全面領導環保系統文明行業創建工作。今年，縣環保局在去年創建工作的基礎上制訂了20xx年度文明行業創建計劃及實施方案和《20xx年縣環保系統開展民主評議行風工作的實施方案》。我們重點抓了三個方面工作：一是緊緊圍繞服務經濟建設，實現“兩個率先”的大局，以促進經濟和社會可持續發展為中心，狠抓文明執法、規範管理、優質服務的行業作風，以廉潔、誠信、高效的工作態度，努力塑造環保新形象;二是深入推進行政審批制度改革和深化環保政務公開，以加強環境管理，改善環境質量作為創建文明行業的立足點和根本歸宿;三是圍繞行風建設，努力為實現“三個文明”建功立業。9月2日，市環保行風評議代表對我縣環保系統開展行風建設情況進行全面評議。市環保行風評議代表認真檢查了縣環保系統今年以來開展行風評議的實施情況和文明行業創建工作，並抽樣調查羣眾對環保信訪投訴工作的意見，認為我縣環保部門在創建文明行業和改進行業作風方面工作比較紮實，創建工作有主題、有標準、有目標、有任務，同時對縣環保局查找自身工作存在的不足並能夠進行比較透徹的分析和提出積極有效的改進措施給予肯定。市行評代表隨機抽樣調查結果表明，羣眾對縣環保局受理信訪投訴工作的滿意及基本滿意率為87.5%。
(二)突出思想教育，加強業務培訓，全面提高幹部職工綜合素質
行風建設的一個重要方面是提高人的綜合素質。為此，我們把幹部職工的教育培養放在創建工作的首位，把它作為一項基礎工作來抓，並貫穿於行風建設工作始終。一是深入學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神。在學習中把握“四個領會”“四個結合”。“四個領會”即：領會學習黨的十八屆四中全會精神，進一步提高認識，從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識和深刻理解保護環境的責任和使命，認真做好環境保護工作，為推進社會全面、協調、可持續發展做出更大貢獻;領會學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，創造良好的工作環境，促進環保工作再上新台階;領會學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，從立黨為公，執政為民的高度，嚴格執法，堅決打擊環境違法行為，抓緊解決嚴重威脅人民羣眾生活和健康安全的環境問題;領會學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，圍繞黨的十八屆四中全會與環境保護、環境發展戰略，建立與之相適應的環保隊伍進行研究，提高環保隊伍的整體素質。“四個結合”是：把學習黨的十八屆四中全會精神與加強領導班子建設結合起來，以十八屆四中全會精神為指導，把加強黨的執政能力建設各項任務落到實處，進一步增強領導班子的凝聚力、戰鬥力;把學習黨的十八屆四中全會精神與黨的建設結合起來，通過對全體黨員幹部的教育，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，增強黨員幹部廉潔自律意識和拒腐防變能力;把學習黨的十八屆四中全會精神與創建文明行業結合起來，將學習黨的十八屆四中全會精神貫穿於我們學習工作當中，用黨的十八屆四中全會精神武裝頭腦，不斷轉變工作作風，提高工作效率，強化服務意識;把學習黨的十八屆四中全會精神與行風評議工作有機結合起來，在工作中做到同部署、同檢查，樹立環保部門良好的社會形象。二是在黨員幹部中開展兩個《條例》學習教育活動。局黨支部及時制訂學習貫徹兩個《條例》的實施意見，環保系統採取全體黨員集中學習和利用內部網絡資料進行自學相結合的學習方法，以及召開座談會、交流心得體會等一系列具體措施，對學習貫徹兩個《條例》做出周密部署。通過學習全面準確把握兩個《條例》的精神實質，深刻領會兩個《條例》的豐富內涵，充分認識兩個《條例》實施的重要意義，緊密聯繫環保工作的實際，以求真務實的精神抓好兩個《條例》的貫徹和落實。三是貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字基本道德規範。按照《綱要》提出的指導思想和基本原則，以加強黨員幹部、國家公務員道德建設為重點，以文明行業創建活動為載體，以道德建設與法制建設相結合為保障，從基本道德規範抓起，從具體問題抓起，長遠規劃，分步實施，紮實推進，在不斷增強工作的針對性和實效性上下功夫。四是積極開展崗位業務培訓。縣環保局編制了職工業務培訓計劃，鼓勵全體職工積極參加各類專業培訓和業務進修。今年以來，全系統共舉辦環保業務培訓5期，19人次參加省市級環保業務培訓，1名職工通過在職深造，取得大學本科學歷。
(三)強化環境管理，加大執法力度，深入開展環保專項行動
今年以來，縣環保局從建立健全環保工作機制入手，以強化環境綜合決策、責任追究、信息公開等為重點，求真務實，建立和完善了五項制度，為實現全年環保工作目標打下良好的基礎。一是貫徹執行行政責任追究制度。對不按環保要求決策，導致生態破壞和環境污染的有關職能部門和企事業單位主要責任人追究行政責任，進一步強化環境與發展綜合決策機制。二是建立環境執法責任追究制度。加強對環境監察人員的內部監督，對監察工作不力、服務意識不強、羣眾反映不好、有案不查、查案不報的辦事人員和直接領導追究責任。三是建立重點項目環保審批直通車制度，重點項目審批實行主要領導負責制。該項制度執行以後縮短了項目審批時限，極大的方便了投資者。四是建立企業環境行為信息公開化制度。環保部門對全縣污染企業環境行為逐一進行會審評級，並將評審結果在社會上一一公佈，以警示和規範企業環境行為。五是建立社區環保通報會制度。凡涉及社區的污染擾民事件，及時向社區通報相關環保信息，推動社區羣眾與污染企業直接對話，維護社區居民的環境知情權。
20xx年，我們在環境管理方面着重抓了以下七項工作：一是貫徹執行《環境影響評價法》，加強建設項目環境管理。年初我們從局管理科、監察大隊和監測站抽調部份工作人員成立專項督查組，由分管建設項目審批的副局長帶隊，清查建設項目違法行為。經過對各個鎮逐一疏理，全年共排查128家企業，其中有部份企業未辦理環保審批手續，我們通過對建設單位負責人耐心宣傳環保法律法規，使他們認識到環境保護工作的重要性，在此基礎上，環保部門為符合條件的項目逐一補辦了審批手續。20xx年，我局共審辦建設項目環保申報53項，其中報省、市環保局立項審批的17項，審批環境影響報告書1項，環境影響報告表10項。二是加強排污許可證管理，實施污染物排放總量控制計劃。縣環保部門加強排污許可證管理監督檢查，同時充分調動各鎮環保員力量，根據企業排污申報登記情況、建設項目審批情況和企業實際生產情況，有計劃、有步驟、有序地開展了排污許可證年審換證工作，將污染源納入排污許可管理程序。20xx年共審核排污許可企業261家，新核發許可證20家。三是落實建設項目“三同時”制度，嚴厲打擊違法排污企業。為貫徹落實全國和省市整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動電視電話會議精神，根據國家六部委和省市的統一部署，結合**實際情況，我局會同計經、工商、監察、司法、安監等部門聯合下達了《**縣整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動工作方案》，根據方案要求，我們已經對白馬鎮3家熱鍍鋅企業，晶橋化工區污染企業，以及開發區部份企業分別開展污染治理督查，並已取得階段性成果。四是進一步加強工業固廢、醫療固廢處置管理工作。我們根據20xx年南京市固廢管理工作要點，並結合我縣實際情況擬定了《**縣20xx年固廢管理工作要點》，確定全年固廢管理工作目標和任務。為紮實推進此項工作，我們先後制訂出台了《20xx年**縣重點源危險廢物管理工作考核評分細則》和《20xx年**縣醫療危險廢物集中焚燒處置考核細則》，將責任落實到相關部門，落實到具體責任人。目前我縣轄區內主要醫療機構的醫療廢物處置率已達到100%。五是鞏固煙塵控制區成果，啟動清潔能源改造。縣環保部門對煙控區內實施1噸以下燃煤鍋爐禁批，對縣開發區則實施鍋爐禁批。20xx年新批鍋爐5台，均使用低硫焦碳作為燃料，並按規定配備除塵脱硫裝置。在縣開發區實施集中供熱計劃，南京秦源熱電有限公司集中供熱項目正在建設之中，該項目建成後將拆除縣開發區所有供熱鍋爐，大氣環境質量將得到較大改善。六是開展畜禽污染整治工作。年初，我們對全縣33家畜禽養殖場進行摸底調查，並查看養殖現場，根據標準確定ⅱ級規模化養殖場17家，從中篩選出重點整治對象4家，目前已經完成3家養殖場糞便沼氣化處理，剩餘1家也正在籌劃之中。七是全面啟動環境優美鄉鎮和生態村建設。為了鞏固和提高生態示範區創建成果，作為生態示範區建設的配套項目，今年我們着重抓了兩個省級生態村(東屏鎮金湖行政村和洪蘭鎮傅家邊行政村)的創建工作，指導編制並實施了環境與經濟協調發展規劃。
根據市縣兩級簽訂的行政執法責任狀的目標要求，縣環保局20xx年環境行政執法工作按目標訂計劃，按計劃抓落實，從早入手，從緊入手，從實入手，從平時入手，從規範入手，採取切實有效措施，保證行政執法目標任務的完成。我們首先編制了《20xx年度行政執法工作方案》，並把工作方案確定的目標任務逐項分解，具體落實到局機關各相關科室和環境監察大隊。其次，局主要領導還與各相關科室和監察大隊負責人簽訂了執法責任書，明確分工，責任到人，強化落實，注重實效，從而較好地形成了一級抓一級，層層抓落實的目標責任體系。今年以來，縣環保局還通過深入開展環保“四進”(即環保進企業、進社區、進村鎮、進學校)活動，促進人性化執法。如在解決施工噪聲污染問題時，邀請所在的居委會、居民代表、開發商、建設單位召開協調會，共同探討施工擾民問題的解決辦法。今年我們還首次試用聽證會的形式解決污染擾民問題，並得到了羣眾的好評。在環境執法方面我們主要做了以下幾方面工作：一是開展了飲用水源地、垃圾處理場、污水處理廠以及礦山生態環境保護等環保專項行動，全年共出動800餘人次，檢查企業400多家次，各項整治工作均收到較好成效;二是開展中大學聯考期間建築施工噪聲管理的專項檢查。縣環境監察大隊首先將中大學聯考期間施工噪聲管理通告及時告知47家有關施工單位，其次，嚴把夜間施工審批關，限量控制夜間施工;第三，增加檢查次數，做到白天檢查與夜間巡查相結合，嚴查施工違法行為，在執法過程中我們還邀請縣內媒體跟蹤報導，取得了良好的效果，為廣大考生創造了一個寧靜的複習考試環境;三是依法擴大排污費開徵面，足額完成排污費徵收任務。我們嚴格按照排污費徵收程序，按月、季度徵收進行排污申報，經核實後發送排污費徵收通知書，改變以前的協商收費、人情收費，維護排污費徵收的嚴肅性。20xx年我縣開徵排污費單位共453家，同比增加5%，全年徵收排污費350萬元，足額完成徵收任務;四是認真辦理人大代表、政協委員提案。今年我縣“兩會”期間，代表、委員關於環境保護內容的提案共5件。我們按照“成立領導小組-制定辦理方案-落實辦理責任-調查分析研究-擬定答覆意見-召開答覆意見見面會-書面答覆代表(委員)”的提案辦理工作七步驟，圓滿完成提案辦理工作。我們的這一做法得到了縣政府的肯定。五是認真處理羣眾來信來訪。20xx年，縣環保部門共受理羣眾投訴205件(次)，
其中有市環保局交辦4件(次)，市環境監察支隊舉報中心交辦31件(次)。在總數205件(次)投訴件中，投訴噪聲污染的35件(次)，廢氣污染的93件(次)，水污染的59件(次)，固廢污染的8件(次)，其它10件(次)，全年共出動環境監察人員600多人次，投訴件處結率100%，羣眾回訪率85%，羣眾滿意率91.3%，切實解決了一批關係人民羣眾切身利益的環境問題，維護了人民羣眾的環境權益。如今年5月份，我局接到羣眾舉報反映縣城誠信飯店油煙擾民的案件，環境監察人員立即趕赴現場，經調查該店是89年開始營業的一家老飯店，近年來擅自改變了原有格局，確實存在較大的油煙污染問題，監察人員當即下達了限期整改通知書，但飯店店主認為現在生意不好做，沒錢搞治理。監察人員本着人性化辦案的原則，不厭其煩地上門做店主工作，並多次召集雙方進行協調，經過監察人員的艱苦努力，終於妥善調解矛盾，該飯店油煙污染得到有效治理，周圍居民感到非常滿意。事後，居民代表將一面印有“環保衞士·執法為民”的錦旗送到縣環保局以表感謝。
(四)加強環保宣傳，倡導綠色文明，增強全社會的環境保護意識
20xx年，環保宣傳教育緊緊圍繞全縣環境保護中心工作，按照市、縣環保局的工作計劃安排，以“三個代表”重要思想為指導，以宣傳科學發展觀為主要內容，以“創綠”為抓手，着眼於普及綠色理念，倡導綠色文明，注重實效，努力形成公眾參與環境保護的良好氛圍。我們主要做了以下幾方面工作：一是利用報刊雜誌及互聯網覆蓋面廣的優勢，加大環境宣傳力度。今年以來，我們對**環保信息網頁進行全面改版，及時發佈本縣環保工作動態以及公開環保項目審批程序，定期公佈城區環境空氣質量週報。更新、充實了政務大廳觸摸屏內容。通過各類信息傳輸方式，進一步推進環保信息公開和政務公開。20xx年，我們共向省、市、縣各類媒體供稿3，其中被市政府內部信息採用，市局環保網採用1。二是縣環保局會同縣教育局聯合成立了“**縣環境教育領導小組”，進一步健全了全縣中國小環境教育協調網絡，通過加強對環境教育的組織、指導、協調，加快推進綠色學校的建設，整體提升綠色學校的創建水平。上半年，我縣市師附小、縣第三國小通過了市級“綠色學校”驗收。晶橋中學、永陽中學、晶橋國小、永陽中心幼兒園等學校分別開展了省、市級“綠色學校(幼兒園)”的創建工作。三是積極開發利用社會環境教育資源，開展創建“環境教育基地”、“綠色社區”活動。縣環保局與中大街居委會合作開展創建“綠色社區”宣傳活動，並邀請15個居委會負責人蔘與環保聯誼活動。組織永陽鎮中心幼兒園與中山路居委會聯合舉辦了一台以“拒絕白色污染，珍愛綠色家園”為主題的環保文藝演出活動。金澤金屬材料有限公司、思源有機農業科技示範園根據自身條件創建環境教育基地，現已完成申報工作。四是精心策劃和組織“6·5”世界環境日等重要環境紀念日宣傳活動。6月5日，縣環保局聯合農林、水務、婦聯等部門，開展了以“保護環境就是珍惜生命”為主題的環境保護宣傳活動，期間共發放宣傳材料3000餘份，大力宣傳環保法律法規，同時還接受羣眾諮詢和舉報，環保工作人員現場為羣眾解疑釋惑。當天，縣環保局與團縣委協作組織環保志願者在縣城中心廣場，開展了以“‘手拉手’撿回一個綠色希望”為主題的環保志願者行動。引導公眾把環保意識轉換為自覺的環保行動。五是與縣第一初級中學聯合舉辦“環保·科技”夏令營活動。通過開辦講座和組織學生參觀金澤公司、思源有機農業科技示範園、江蘇省科技館和南京環境科技館等活動，使學生充分認識到環境就是資源，保護環境珍惜資源的重要性，樹立良好的環境意識。六是繼續開展環境教育進黨校活動。環保部門與縣委黨校合作，在全縣青年幹部培訓班上舉辦一期以環境保護和環保法律法規為內容的環境教育講座，幫助青年幹部正確認識發展和環境保護的關係，牢固樹立科學發展觀。
二、存在的主要問題
當前存在的主要問題：一是環保執法不暢，執法不到位，個別環境熱點問題出現羣眾重複舉報的現象比較突出;二是縣開發區污水處理廠和晶橋化工園區污水處理廠建設項目至今沒有投入正常運行，區域性環境污染突出的問題沒有得到根本改善;三是一些企業的經營管理人員環保法制意識淡薄，欠繳、拖繳排污費的現象比較普遍，環保執法成本逐年增高。
三、20xx年環保工作指導思想和打算
20xx年環境保護工作的指導思想是：在縣委、縣政府和上級環保部門的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持污染防治、生態保護並重，大力推行循環經濟，嚴格環境執法，加快重點區域和重點流域的環境治理，解決羣眾身邊的突出環境問題，遏制污染反彈，切實改善環境質量。
圍繞新一年度縣長環保責任目標，20xx年**縣環境保護工作主要抓好以下幾點：
(一)加強生態環境保護和建設的統一監督管理，建立生態環境保護和建設的政策制度。切實加強生態環境保護和建設的組織領導，發揮環保部門的參謀助手作用，為縣委縣政府綜合決策提供服務。樹立黨政一把手負總責的思想觀念，深化環保目標責任制內容，加強縣長與各鎮、各部門的環保目標責任制考核。
(二)繼續開展環保專項整治行動，遏制污染反彈。針對晶橋河地區，一、二、三幹河流域，以及重點行業、重點企業開展環保整治工作，特別要加強對縣開發區污水處理廠和晶橋化工園區污水處理廠項目的監督檢查，使其正常運行，達到治理效果。要切實解決一批羣眾反映強烈的環境問題，努力遏制污染反彈的趨勢，帶動整個環境治理和生態保護工作，促進全縣經濟社會全面、協調、可持續發展。
(三)依法關閉和淘汰污染重、效益差的小企業和有計劃的淘汰落後的生產工藝和設備，引導並鼓勵企業採用清潔生產工藝，推動傳統增長模式向循環經濟模式轉變，降低資源消耗，減少環境污染，提高經濟、社會和環境效益。
(四)結合本縣實際情況，在工業企業廢氣污染治理、建成區煙塵污染控制和餐飲業油煙污染防治等三方面加強環境執法和監督管理，確保空氣質量改善的各項措施落到實處。
(五)積極創建噪聲達標區，嚴格控制區域環境噪聲和交通幹線環境噪聲，主動與城管、公安、交通等部門協調配合，及時查處各類噪聲污染擾民問題，為營造安靜舒適的人居環境創造條件。
(六)深入開展建設項目環保清理整頓，嚴格實施排污許可證制度。建設項目環境保護管理要嚴格執行《環境影響評價法》。認真實行環境准入制度，堅決控制新污染，防止生態破壞。
新建、改建和擴建項目在進行環境影響評價的同時，要進行清潔生產評估，着力培植一批高標準、規範化的清潔生產示範企業。加大建設項目環保執法力度，深入開展專項執法檢查，全面提高建設項目審批率和“三同時”執行率。
(七)加強環境宣傳教育工作，積極引導公眾參與生態環境保護和建設。充分利用“世界環境日”、“世界水日”、“中國土地日”等紀念日機會，精心籌劃環保主題宣傳活動，廣泛開展各個層面的宣傳教育，增強全社會的環境意識、資源意識和節約意識。繼續開展爭創“綠色學校”活動，啟動“綠色社區”創建工作。
(八)加強能力建設，提高環保工作水平。進一步提高環境監察應急反應能力。將嚴查嚴處與媒體曝光相結合，將部門監督與羣眾監督相結合，將轉變執法隊伍思想觀念與改進工作作風相結合，創建一流的環境監察隊伍，全面提高環境監督執法水平。環境監測要緊密圍繞環境管理工作，提高綜合分析能力。積極開展環保熱點問題的公益性、委託性監測和環境科研活動，為環境管理和決策提供優質服務。加強環境信息規範化建設，進一步提高環境管理信息化水平，實現環保信息共享，為環境管理和決策提供信息化支持。
(九)以依法行政、政務公開和行風建設為重點，深入推進文明行業創建工作。繼續堅持“兩手抓”，認真處理羣眾來信來訪，積極推動為羣眾辦實事。進一步強化幹部教育、制度約束、監督檢查等綜合措施。深入開展黨風廉政建設，使人民賦予的權力始終置於廣大羣眾的監督之下。
新的一年裏，全縣環保系統職工要認真貫徹《全國環保系統六項禁令》、《江蘇省環保人員十條紀律》和《南京市環保工作人員七條紀律》，規範執政行為，保證政令暢通，樹立環保部門服務為民、秉公辦事、嚴格執法的良好形象。以求真務實、開拓進取的精神，努力為實現“十五”環保目標和“兩個率先”做出新的貢獻。
今年以來，按照全局工作統一部署，結合日常環境管理業務工作，建立健全各項業務台帳檔案，分解各項業務工作，責任到人，努力提高環境管理效能，按序時進度逐步開展各項管理工作，在全區開展的執法評議工作中，認真剖析存在的問題，紮實落實局執法評議領導小組下發的評議計劃落實各項工作，現將報告總結如下：
一、分工明確，提高工作效率。
環境管理科簡介：環保**分局環境管理科，主要負責對污染企業的環境監督管理，排污許可證工作事項，環境行政處罰管理工作、污染企業治理、建設項目環境管理及其他環境管理工等。
在全年的工作中，一是將各項相關工作任務及日常環境管理業務量化分工，責任到人，制訂工作進度表，確保各項任務及時落實。二是按照局內ab工作制度，所有量化分工後的業務工作再溝通、結合，即a崗責任人的工作因各種事由不在崗，b崗責任人應頂崗工作。三是嚴格執行局內業務學習制度。定期、不定期進行“創模”任務及各項業務學習，全面瞭解各項工作任務的要求、時間進度，全面提高工作效率。
二、加大環境管理強度，嚴厲查處環境違法行為
(一)切實加強建設項目環境管理。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，做到了建設項目環保審批率和“三同時”執行率達到100%。直屬管理後，我們對市批轉的所有建設項目嚴格監管，建設項目環保“三同時”執行率達到100%;
(二)加大水污染查處力度。為積極完成“創模”任務要求的消滅劣v類水體的要求，今年以來，我們加大了對排入丁萬河企業環境監察力度，指定專人定期不定期進行監管。按照總量控制指標，做好河道沿線排污許可證發放工作並嚴格監管，對於無證、超證排污的企業加大管理力度，實行定期不定期巡查和行政處罰，嚴厲打擊了違法排污行為。
(三)嚴格環境監管，加大行政處罰力度。今年以來，嚴格環境監察和管理程序，按照市環保局各項業務要求，加大對大氣、廢水監管力度，嚴厲打擊各項環境違法犯罪行為，全年查處的環境違法行為立案率100%。嚴格按照環境保護法律、法規的相關要求進行查處，並督促相關違法單位限期整改。採取處罰和教育相結合，加強對企業相對人的環境法律法規教育，既維護了環境法律的嚴肅性，又增強了企業相對人的環境法律意識，收到了良好的效果。
三、開展執法評議以來的工作情況
全區執法評議工作開展以來，管理科全體人員積極對照評議方案認真自查，主要從有無羣眾反應的強烈問題、是否有徇私枉法、權錢交易，不按照法定程序亂執法，不按照法定職責亂作為，或有案不立、有報不查、有案不接以及吃拿卡要、非法查收、漠視羣眾疾苦等現象自查。
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