“縣鄉一體、條抓塊統”改革四大體系

縣鄉斷層、條塊分割是基層管理體制長期存在的突出問題。統一思想，提高認識，協同化推進“縣鄉一體、條抓塊統”改革，從表面上看是一項處理好縣鄉、條塊關係的單項改革，深層次是一項構建整體智治治理體系、推進基層治理現代化的牽一髮動全身的重大改革。要以“黨建統領、整體智治、綜合指揮、村社賦能、屬地管理”為支撐，促進基層明責、減負、賦能、提效，推動資源向一線傾斜、管理向一線下沉、服務向一線集中，持續提高基層治理能力。重點在構建和完善四大體系上下功夫：

一要構建明晰化縣鄉權責體系。以完善鄉鎮（街道）“屬地管理”事項責任清單為主抓手，在事項清單數量、質量、支撐上做提升，進一步明晰縣鄉權責邊界、工作界面，推動“條”“塊”間權責更加統一、分工更加合理、執行更加有力，進一步提升縣域治理整體合力。二要構建集成化事項運行體系。按照“一件事”的理念和要求，推動治理事項上下聯動、內外協同、運轉高效，實現縣鄉之間的跨部門、跨領域、跨層級事項和鄉鎮（街道）的內部事項“一件事”運行。三要構建數字化平台支撐體系。做深做好“龍遊通.愛龍遊”APP迭代升級和網格化精準治理兩大文章，通過“制度+技術”“線上+線下”，不斷豐富完善縣域“智治”模式，推動平台進一步整合、數據進一步共享、場景應用協同化，打造集合集成數據資源、信息系統、基礎設施的數字治理平台，把“智”貫穿到從“事”到“制”到“治”轉變的全過程各環節。四要構建制度化利益協調體系。建立健全鄉鎮（街道）幹部隊伍建設管理機制，完善派駐人員管理、鄉鎮（街道）幹部考評、縣鄉協同幹事等機制，進一步提升基層幹部幹事創業積極性，確保沉下來的資源、放下來的權力能夠精準承接、有效行使，實現“鄉鎮圍繞羣眾轉、部門圍繞鄉鎮轉、大家圍繞基層轉”。