保持共產黨員先進性教育活動工作總結
根據**市委的統一部署，從今年8月中旬起，我院作為**市委確定的**唯一試點單位，開展了保持共產黨員先進性教育試點活動。在**市委督導組和院黨組的正確領導下，在**市委試點辦精心指導下，我們順利完成了調查摸底，制定方案，思想發動，學習培訓，分析評議，整改提高各階段的任務。由於院黨組高度重視，全院上下積極努力，使這次教育活動開展的深入紮實，達到了**市委對這次活動的要求，取得了實實在在的效果。現將活動情況總結如下：
一、制訂目標，抓好落實，教育活動紮實開展
在全黨開展保持共產黨員先進性教育，是黨中央做出的重大戰略部署。按照**督導組和市委試點辦的要求，我院黨組結合法院工作實際，立足正面教育和自我教育，以“五個抓、五個堅持、突出五個字”為總要求，認真組織實施，嚴格按步驟操作，圍繞中心工作，着眼長效機制建設，教育活動達到了預期的目標要求。
（一）抓調查研究，堅持有備而行，突出一個“細”字。署，精心組織，專題研究貫徹落實措施，做好紮實、充分的準備工作。
一是實行內外結合，把情況摸準。近年來，隨着法官職業化建設的不斷推進，我院幹警隊伍的年齡結構、知識結構發生了較大變化。為全面摸清黨員幹警的情況，在活動之初，我們專門抽調人員就組織建設、黨員年齡文化結構、思想工作狀況等進行調研，採取內外結合的形式，分別召開了中層領導幹部、年輕幹部、入黨積極分子、離退休幹部座談會，並向每名黨員發出了徵求意見建議的調查問卷；在外部，對我院聘任的執法執紀監督員發放了徵求意見函，廣泛徵求他們的意見。從徵求意見情況看，大家一致反映，我院黨員隊伍的主流是好的，是有凝聚力、戰鬥力的，但是在思想、組織、作風等方面還確實存在一些問題，有些問題還比較突出。因此，開展保持共產黨員先進性教育活動，就我院來講，具有很強的現實針對性，完全符合我院的實際。
二是認真分析查擺，把問題找準。結合調查摸底的情況，我們找到了存在的三個方面的差距和四個問題。即：在思想觀念、司法理論、管理水平、執法能力方面，與新的形勢任務和建設職業化法官隊伍要求的差距；在執法的指導思想、案件的審判質量和效率方面，與“公正與效率”法院工作主題要求的差距；在黨性觀念、羣眾觀念、大局意識、服務意識方面與實踐“三個代表”要求和人民羣眾期望的差距。重點解決好“四個問題”，即：裁判不公的問題、效率不高的問題、執法不嚴的問題、形象不佳的問題。
三是科學制定方案，把思路定準。通過調查研究，我們提出了開展活動要達到“不出責任錯案，不超法定審限，不出違法違紀，樹立良好形象”的總體要求和工作思路。根據這一要求和思路，我們經過幾上幾下反覆的徵求意見，修改整理，制定了符合法院實際的實施方案。方案明確提出要通過教育活動達到“五個更加”，即共產黨員的先鋒模範作用更加突出，黨羣關係更加密切，“公正與效率”主題更加顯現，法院整體工作更加卓有成效，黨的組織更加堅強有力。
（二）抓學習培訓，堅持學以致用，突出一個“實”字。在教育中，我們堅持學習貫穿始終的方針，把開展先進性教育與興起學習“三個代表”重要思想新高潮相結合，緊緊圍繞“三個代表”重要思想的學習，從提高黨員政治素質和理論水平出發，從提高黨員為民服務意識出發，抓緊抓好學習這個環節。
一是出課題，帶着問題學。為保證學習效果，在全體黨員中開展了調查問卷活動，提出部分思考題，即：“你認為保持黨員先進性應如何從自身做起”、“你認為作為審判機關黨員的先進性應體現在哪幾個方面”、“你認為不合格黨員主要表現在哪些方面”、“你認為如何將先進性貫徹體現於審判和服務工作始終”等等，使大家帶着問題，以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，邊學邊思，有的放矢，明確目標，並要求每個黨員都寫出心得體會，進行交流討論。同時，還根據市委要求，結合法院實際，研究制定法院黨員8個方面的先進性標準要求及不合格黨員10個方面的主要表現，讓每個黨員幹警都結合學習，對照標準及表現，找差距、找問題、找不足、定措施，從而更深刻地瞭解了先進性的內涵，找出自身的不足和問題，增強了學習的針對性和實效性。
二是精選教材，結合實際學。除組織學習市委指定的教育讀本外，還結合法院執法工作特點，增加了相應的學習教育內容，確定了《法官職業道德手冊》、《人民法院幹警黨紀政紀教育讀本》等書籍，作為這次教育活動的必讀教材。還豐富了學習內容，組織黨員觀看任長霞、李真等正反兩方面的電教片，進行典型引導和警示教育，使學習教育內容與法院工作實際緊密結合，教育幹警深刻認識“為誰掌權、為誰執法”這一根本問題，自覺用學習實踐“三個代表”重要思想的實際效果檢驗學習教育的成效。
三是堅持“五措並舉”，使學習由軟指標變成硬任務。一是領導帶學。院黨組和黨支部領導班子成員堅持率先垂範，帶頭參加集中學習。黨組成員、支部委員親自佈置任務，帶頭撰寫學習筆記、心得體會，帶頭參與研討交流，為其他黨員樹立了榜樣。二是制度保學。對學習時間、形式、內容等做出硬性規定，明確要求每週二、四晚上和週五下午、週六上午為固定學習時間，並建立了考勤、請銷假、補課等制度，制定了學習計劃，統一配發讀書筆記。總的學習時間達到了40個學時以上，其中集中學習時間達到了28個學時。每人記寫學習筆記達到了15000字，特別是許多離退休老黨員不顧年老體弱，堅持參加學習，發揮了良好的示範、帶動作用。三是宣傳興學。機關在大廳、5處人民法庭在庭內都開闢了“保持共產黨員先進性教育活動”學習專欄，對領導小組成員、工作要求、活動配檔表、心得體會等全部上牆，學習筆記輪流張貼展示，製作了先進性教育活動掠影版面，張貼照片，編寫簡報35期，專報15期，及時反映、展示活動開展情況，營造了濃厚的氛圍。四是輔導幫學。邀請**市委黨校副校長張元聰和市裏的老領導、原人大主任翟振緒同志分別作了“三個代表”重要思想和先進性教育輔導，邀請紀委領導同志作了公正廉潔執法教育，邀請**中院領導作了遵守黨紀、廉潔勤政專題輔導，組織了兩次集中彙報交流，深化了活動效果，黨員幹警反映很好。五是檢查促學。建立完善了聯絡員制度，7名院領導每人聯繫2--3個黨小組，負責調度情況，督促指導，並與黨員同學習、同思考、同交流，促進共同提高。舉辦了學習筆記集中展示活動，所有筆記統一收齊，統一展示，統一講評，達到了激勵先進、鞭策落後的目的。
（三）抓徵求意見，堅持“三方切脈”，突出一個“真”字。為廣泛走羣眾路線，找準黨員幹警及黨組織存在的主要問題，採勸三方切脈”，拓展渠道，開門納諫。一是“引進來”和“走出去”相結合，請羣眾提問題。在機關和五處人民法庭設立意見箱、公佈熱線電話，在網上設立電子信箱，寄送了76封徵求意見函；先後走訪了58名人大代表、政協委員，召開了12家企業廠長經理座談會，上門徵求了41名黨員家屬、老幹部的意見，同時召開了離退休老幹部座談會，回訪了120多名當事人特別是被告人和被執行人，從中發現問題。二是互相擺問題。下發了包含教育方法、思想、工作、作風、紀律方面存在的問題等10個方面的調查問卷，鼓勵全體黨員提意見、找問題，將徵求到的意見進行彙總整理，印發到每個黨員。同時，各黨小組召開不同形式的座談會，積極開展批評與自我批評，相互擺查存在的問題。新老黨員之間、不同庭室黨員之間、幹部黨員與普通幹警之間互結對子，從日常工作和思想動態入手，坦誠地查找缺點和不足，幫助分析原因，提出改進的意見和建議，共同提高。三是上級點問題。建立黨員幹警思想分析會議制度，黨組、黨教辦、黨支部發揮各自職能，在不同場合將各種渠道反映上來的意見向黨員個人反饋，既點出多發的共性問題，又點出偶發的個性問題，並預警傾向性問題，做到“面上問題開會點，個別問題單獨點，苗頭問題提前點，重點問題重點點”，切中問題的實質和要害。徵集各類意見建議163條，為搞好分析評議打下了堅實基矗
（四）抓黨性分析，堅持觸及思想，突出一個“嚴”字。黨性分析是提高黨員思想政治素質、增強整改自覺性的關鍵環節。我們對此高度重視，以“查、擺、議”活動為載體，搞好黨性分析、民主評議。根據上級要求，專門下發文件，就如何搞好黨性分析，寫好黨性分析材料提出明確、具體、詳細的要求，並對每部分的字數作了原則性的限制和規定，避免找問題“蜻蜓點水”、找原因“隔靴搔癢”、努力方向大而化之現象的發生。在活動中，堅持了“四項原則”：即自我學習，自我提高為主的原則；不搞羣眾運動，廣泛走羣眾路線的原則；“三個代表”重要思想貫穿始終的原則；突出先進性和時代特徵的原則。進行了“三定”：即以先進性黨員的要求“定標”，把新時期共產黨員的先進性標準要求做為尺子，標一標，量一量，搞好查擺剖析和民主評議；以不合格黨員的主要表現“定格”，在全面評議的基礎上，把不合格黨員的表現作為基本依據，評議、界定不合格黨員，為組織處理奠定基礎；以重點查擺的問題“定位”，每一個黨員都對照十個方面28種具體表現，深刻查擺，對號入座，結合自己的崗位職能，把問題找準找實。開展了四個層面的談心活動：一是院黨組書記與黨組成員分別談心；二是黨組成員按照各自分工，與分管部門中層正、副職談心；三是中層正職與本單位全體黨員談心。四是每一個黨員與所在支部或相關部門的黨員談心。在談心活動中，大家既談工作，也談思想，平等交流，換位溝通；既談成績，也講問題，推心置腹，坦誠相待。通過談心，確實起到溝通思想，促進交流，共同提高的目的。黨性分析材料形成後，實行“三方會審”，一是黨小組長審閲把關，黨小組長的由分工的黨組成員把關，分別提出修改意見進行完善；二是黨組成員對分工聯繫的黨小組所有黨員的材料進一步把關，簽署修改意見後，黨員本人再行修改，黨組成員的由中層正職以上集體審閲；三是將所有黨員的黨性分析材料裝訂成冊，印發全體黨員徵求意見，集體修改，力爭通過幾上幾下的反覆，形成高質量的分析材料。黨員個人的黨性分析材料形成後，市委試點辦、法院黨教辦組織專門力量，挨個黨小組、挨個黨員進行初步把關，對個別剖析不深刻、甚至出現雷同的當面嚴肅批評，限期改正，從源頭上保證了黨性分析材料的質量。在此基礎上，組織全院幹警對全體在職黨員和離退休老黨員進行評議，在評議中注重加強引導，防止了兩種傾向，既防止評議中“好人主義”，出現“一片紅”現象，又防止摻雜個人恩怨，出現冷票現象。在確定黨員評議檔次時，適當掌握優秀黨員比例，真正使優秀黨員具備先進性，能樹得起、立得住；又嚴格界定不合格黨員，不失之過寬，全面、客觀、公正的予以認定。在對評議結果的運用上，我們堅持了四條指導原則，一是從嚴治黨，無情認定；二是重在教育，有情處置；三是處置個別，警示全員；四是嚴格程序，審慎穩妥。全院128名黨員中，評議出29名優秀的黨員、98名合格黨員和一名不合格黨員。在談話過程中，這名被評為不合格黨員的同志對問題認識的比較深刻，態度比較端正，表現出了較高的政治素質和思想覺悟，表示進一步吸取教訓，儘快抓好整改。
（五）抓整改提高，堅持步步深入，突出一個“促”字。在整改提高階段，各黨小組和廣大黨員能夠結合評議階段羣眾提出的意見和建議，認真制定和嚴格落實整改措施。對於黨員和黨組織的整改措施，我們嚴格執行審批制度，對於整改措施中問題查找不到位，整改措施不力的要求進行重新制定。各黨小組的整改意見還以各種方式向羣眾公示，接受羣眾監督。在整改工作中，我們堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改的方針，突出整改工作的針對性、可操作性和實效性，把解決熱點難點問題與解決一般問題相結合；解決近期問題與解決中、長期問題相結合。對於存在這樣那樣問題的黨員，黨組分別進行談話。同時，為真正教育幫助不合格黨員，深入紮實地開展了“五帶”談心活動，即：與不合格黨員帶着問題談心、帶着感情談心、帶着信任談心、帶着温暖談心、帶着期待談心，黨支部和黨組成員及時跟上教育，幫助不合格黨員正確對待，提高思想認識水平，促其整改。在整改過程中，注重吸收羣眾提出的意見和建議，做到邊整邊改，推動了各項工作的開展。
（六）解決長效機制問題，為鞏固發展教育成果建立切實可行的制度保障。制度建設是法院工作的根本性建設。因此，從活動一開始，我們就堅持邊查邊改，注重從黨員領導幹部、黨員自身改起，從眼前能辦好的事情做起，在組織黨員幹警認真落實個人整改措施的基礎上，立足於鞏固發展教育活動成果，從適應新時期對法院工作的新要求出發，堅持標本兼治，重在治本，集中抓了體制和機制的完善創新。
一是加強教育監督管理。建立了黨員幹警廉潔勤政檔案，將近兩年來黨員幹警的工作業績、廉潔執法情況尤其是有無核實的當事人舉報情況進行收集歸檔，作為黨員教育管理和培養使用的依據。建立開展經常性黨性教育工作制度，由黨組成員定期輪流為黨員幹警上黨課。按照省院、中院的統一部署，開展了“規範化管理年”和“司法公正樹形象”等活動，組織了定期的案件評查和財務檢查。在完善人大監督、社會監督和內部監督的基礎上，重點強化當事人的監督，推行了廉潔執法監督卡制度，將法官廉潔執法細化為20個方面的具體要求，印製成卡，在立案之時向當事人發放。同時制訂了“六條禁令”，在新聞媒體上廣泛宣傳，充分發揮當事人的監督作用。
二是建立防範利益驅動機制。針對有的法院幹警受利益驅動，導致在經濟方面犯錯誤，甚至違法犯罪的狀況，我院未雨綢繆，進一步完善了崗位目標責任制，制定了科學合理的考核獎懲機制，實行了廉潔自律保證書制度。要求全體幹警特別是黨員幹警要帶頭做到堅決不謀求規定之外的經濟收入，徹底杜絕辦“三案”、搞“三同”，堅決不從事違反規定的業外經濟活動。對兩年來的發改案件進行了全面檢查，針對體制和管理上的弊端，建立了廉政檔案、誡免談話、監督查處等項約束制衡機制。
三是創新工作管理機制。為從機制和管理上堵塞漏洞，從根本上解決審判不公、效率不高、執法不廉、形象不佳的問題，確保審判權的正確行使，我們突出服務這一中心，積極探索新形勢下法院管理新路子，充分利用現代科技手段，把法院管理工作融入到數字考核上，通過健全乾警政績檔案平台，建立完善人（員）、案（件）、物（資）、信（訪）、（信）息五個機制，實行數字化管理，嚴格考核獎懲，提高工作效能，為審判工作提供人事、物資、後勤、信息保障和服務，逐步實現法院管理工作的規範化、制度化，使案件質量、人員素質不斷提高，確保了司法公正與工作高效。
二、凝聚共識，啟迪未來，教育活動的基本經驗
我院開展的保持共產黨員先進性教育活動，之所以紮紮實實、富有成效，主要在於認真貫徹執行了**、**市委的指示精神，在於院黨組的精心組織和廣大黨員幹警的不懈努力。主要體會有以下幾點：
（一）領導重視是關鍵。這次先進性教育活動時間緊、任務重、要求高、政策性強，院黨組高度重視，努力“增強三種意識，確保三個到位”，即：增強政治意識，確保思想認識到位；增強緊迫意識，確保組織精力到位；增強責任意識，確保工作措施到位。一是建立先進性教育工作領導責任制。活動一開始，我院就把這次教育活動確定為“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，活動辦公室具體抓，層層建立了活動領導小組，安排的各項工作一級管一級，層層抓落實，使這次活動一環扣一環，保證了整個活動過程嚴密細緻，不出紕漏。二是領導帶頭垂範。院領導、中層幹部都能從自身做起，以身作則，不僅帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭進行體會交流，而且還堅持親自管、親自抓、親自督導，親自安排各項活動事宜，以自身行動影響和帶動廣大黨員幹警參加學習的自覺性。一把手不僅親自參加所在黨小組的學習，還親自擔任督導員，經常深入到各黨小組檢查督促學習情況，其他黨組成員也都身體力行，叫響了“向我看齊”的口號。三是保證以足夠的精力搞這次教育活動。院領導和支部委員及活動辦公室人員都認認真真地按照《實施方案》抓落實。為了保證質量，正常工作時間不夠，利用節假日或星期天；白天時間不夠，利用晚上的時間，加班加點。四是有佈置有檢查。院領導狠抓了各項制度的建立和落實，保證了時間、人員、各項活動全部到位。院領導小組辦公室人員分派到各黨小組，擔任督導員，經常對學習情況進行檢查、抽查，實施監督，使先進性教育活動按計劃、有步驟地紮實進行。
（二）確保參與率是基矗針對我院業務工作繁忙的特點，我院為確保每個黨員都參與，個個受教育，出台了一系列教育活動措施。首先摸清黨員隊伍的基本狀況，各黨小組針對每個黨員的實際情況，制訂了不同的教育活動計劃。其次，在學習形式上採取分散與集中、自學與集中相結合的方法，充分發揮每個黨員的積極性。為避免集中學習教育與開庭相沖突，我們實行了補課制度，對缺課的黨員及時進行補課；對離退休黨員採用“材料送到人，人員請進門，組織有專人”的辦法組織學習；對外出辦案不能集中學習的黨員幹警，建立出差人員登記卡，嚴格統計，並要求黨員幹警隨身攜帶教材，走到哪，學到哪，出差回來交讀書筆記。通過認真組織，黨員參與率達到100%。
（三）充分發揚民主是保證。堅持發揚黨內民主，走羣眾路線，不搞羣眾運動，是這次先進性教育活動要掌握的重要原則和政策。在整個活動進行中，主要抓住三條：一是堅持理論聯繫實際。既認真讀書學習，又密切聯繫實際，把認真學習理論，武裝頭腦，同整頓思想、改進作風結合起來，運用理論武器，從世界觀深入剖析問題，深挖根源，分清是非，總結經驗教訓，真正從“三大觀”上解決問題，使黨員隊伍保持先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二是堅持走羣眾路線。充分發揚黨內民主，開門搞“活動”。開門搞“活動”是把黨員先進性教育活動不斷引向深入的重要措施，也是教育活動不走過場的重要保證。無論是領導幹部，還是一般黨員幹警，都生活在羣眾中間，有什麼優點和問題，廣大黨員幹警和羣眾看得最清楚。開門搞活動，既給廣大幹部羣眾提供了掏心裏話的機會，又提供了黨員自覺接受大家批評和監督的環境和條件。三是堅持批評與自我批評相結合的原則。針對批評與自我批評往往流於形式，效果不明顯的實際，在教育活動中，尤其是分析評議階段，每個黨員幹警都按照上級要求，緊密聯繫實際，針對突出問題，認真開展批評與自我批評，做到了動口、動腦、用心，從關心、愛護、團結的願望出發，相互間坦誠相見，暢所欲言，指出不足和應改進的地方，增進了共識。
（四）建立長效機制是根本。發揮黨員骨幹作用，使法院工作再上一個新台階，是這次活動的根本目的。在教育活動中，院黨組、各黨小組和每個黨員都從“加強理論學習，提高思想政治素質；強化中心意識，竭盡全力為加快發展服務；發揮核心和骨幹模範作用，無私奉獻、幹事創業；轉變工作作風，加強廉政建設”等方面制定了整改措施，明確表示一定要按照上級要求嚴格要求自己，自覺地為人民掌好權、用好權，做到以優良作風垂範，以公正高效自勉，在各項工作中不想不先進，不能不先進，不敢不先進，能夠在權勢面前不攀，誘惑面前不動，利益面前不沾，威脅面前不怕，樹立起了新時期黨員的先進形象，法官的高尚形象和人民法院的神聖形象。
三、知行合一、學以致用，教育活動取得明顯成效
通過在全院開展保持共產黨員先進性教育活動，使全體黨員得到了一次很好的教育機會，進一步激發了黨員幹警的工作積極性和實幹熱情。具體來説，收穫和提高主要表現在以下四個方面：
（一）真正觸及靈魂，讓黨員幹警思想受到一次洗禮。近些年來，受社會上不正之風的侵蝕，法院個別黨員幹部對自己降低了標準，放鬆了要求，“關係案”、“人情案”時有發生，對“為誰掌權，為誰服務”的根本問題掌握的不夠牢固，個別案件質量不是很高，有的當事人有意見，甚至上訪。法院裁判公不公，工作好與壞，在很大程度上取決於以黨員為主體的法官隊伍的黨性覺悟和職業道德素質。通過開展活動，我們把以“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育與純潔法官思想、主動查找問題結合起來，狠抓學習這個前提，實行“三化一督導”，即學習內容翔實化，學習時間合理化，學習對象全員化，領導小組定期到各黨小組督導，不走過場，注重實效。不斷創新學習方法，堅持四學：即領導帶學，制度保學，宣傳興學，輔導幫學，從領導到一般黨員都能認真學習讀本，一絲苟地學好筆記，真正入腦入心。從理論和實踐的結合上，全面、系統地學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的豐富內涵，以正面教育、自我教育為主，人人開展批評和自我批評，少講成績，多找問題，使每個人的臉發發熱，頭冒冒汗，從黨性和法官修養上找原因，深入查擺和剖析世界觀、人生觀、價值觀方面的問題，法官自覺帶頭做到政治信念不動搖，人生追求不偏轉，價值觀念不扭曲；加強自身修養，經得起各種誘惑，耐得住孤獨寂寞，始終保持應有的獨立和超脱，真正為人民掌好、用好審判權，政治素質有了明顯增強，思想認識有了新的昇華，重塑了黨員隊伍的精神風貌。黨員幹警們紛紛表示：想想以前與普通羣眾沒有什麼差別，通過開展活動，得以重新認識到自己做為一名黨員肩負的重要職責，再不奮起直追，就會被淘汰落伍，有愧於黨員稱號。
（二）切實轉變紀律作風，樹立起良好的執法形象。由於長期在機關工作，有些黨員幹警慢慢養成一種養尊處優，只管按程序辦案，忽視羣眾疾苦，淡漠羣眾感情的傾向，案子辦的沒有問題，但羣眾看不慣，個別法官的“冷、橫、硬、拖、煩”等衙門作風，拉大了幹羣距離。為此，我們以重温入黨誓詞活動為切入點，把轉變工作作風作為先進性教育的重點之一，使廣大黨員幹警更深刻地認識到，作為一名黨員法官，更必須加強組織紀律觀念，自覺改進工作作風，文明執法，熱情服務，從根本上解決“冷、橫、硬、拖、煩”現象，形成人人爭先創優新氣象。在黨員幹警心頭開始熱乎的時候，又順勢大張旗鼓地開展了“八個一系列”活動，即徵求意見三次，集中輔導四次，黨小組交流四次，筆記展示三次，看警示片六次，演講一次，考試一次。通過規範執法行為，整肅執法思想，使黨員、幹警進一步認識到人民羣眾是我們的衣食父母，法官不僅要用好手中的審判權，為羣眾秉公辦案，伸張正義，排憂解難，更要懷着對羣眾的濃厚感情去辦事。調解是羣眾願意接受、有利化解矛盾的好辦法，為此，我們對簡易糾紛案件要求不再穿審判服改穿便服，由高高坐在審判台上改為圓桌會議，由態度嚴肅、語言機械，改為和顏悦色、心平氣和的調解，一下子拉近了與當事人的距離，消除了身份、職業上的隔閡，在融洽的氣氛中調解，化解矛盾。今年1-10月份共結案6183件，八成案件調解結案，避免矛盾激化，受到羣眾的稱讚。如民一庭在審理一起交通肇事案件過程中，由於原告腿腳不便，為了讓當事人少跑腿，減輕訟累，由3名黨員法官組成合議庭，審判人員先後主動12次到當事人家中做耐心細緻的調解工作，通過對被告苦口婆心的教育説服，使雙方當事人化解怨恨，最終達成了調解協議，握手言和。
（三）實行審判提速工程，努力讓當事人滿意。羣眾打官司不僅盼公正，更盼高效。個別案件審限長，辦案效率拖沓，也是這次先進性教育活動解決的主要問題。在開展活動中，堅持邊學邊改，突出解決辦案效率問題。通過“三方切脈”，上級點、互相幫、羣眾提，廣泛徵求意見，提出一個響亮的口號：當事人就是親人，審判就是服務，效率就是形象。實施了“審判提速”工程，黨員幹警全部掛牌上崗，設立黨員示範崗、實行“便民服務卡”制度，對外設置了服務監督台，對內設立了公開欄，並向社會公開承諾，簡易程序審理的案件45天內結案，普通程序審理的案件90天內結案，執行案件三個月內不能執結的換人執行。五處法庭全部配備筆記本電腦，用於到村莊巡迴辦案，當場調解後蓋公章的法律文書立即打英送達，改變了過去無論多遠都要跑機關蓋章難的問題。同時解決羣眾告狀難問題，實行立案雙軌制，採取預約立案、網上遠程立案等多種形式，解決偏遠羣眾“告狀難”，立案庭實行“首接負責制”，開設便民窗口，讓當事人在立案大廳一個窗口就可以完成全部立案手續。注重發揮法庭前沿陣地作用，對小額債務、簡易糾紛實行即立即結，不斷提高工作效率。自開展活動以來月結案達到95%以上，維護了當事人合法權益，當事人的滿意程度不斷提高。
（四）建立長效管理機制，廉潔執法成為自覺行為。近年來，我們一直緊緊抓住廉政建設這個重點來加強班子隊伍建設，收到明顯成效，但通過分析評議，我們發現一些問題還未從根本上解決。在先進性教育過程中，把廉潔問題作為事關黨員幹警前途，事關法院生命線的關鍵來抓，在面上教育引導基礎上，着重是在分析評議階段通過撰寫黨性分析材料，反覆修改，逐人談話，真正築牢思想防線，對剖析不到位的材料推倒重來。對評選出的一名不合格黨員實行“五帶談心”，即帶着問題談，帶着感情談，帶着信任談，帶着期望談，帶着温暖談，並充分應用這一成果延伸教育，深化、鞏固活動成果，使黨員幹警繃緊廉政建設這根弦。加強黨風廉政建設，必須標本兼治，建立一系列制度，如干警思想分析會議制度，評廉考廉、廉政保證金、引咎辭職、誡免待崗和家庭助廉制度，以制度管人，加大對重點庭室，重點人員監督力度，發揮紀檢監察職能作用，到酒店、娛樂場所不定期檢查法院警車，開展了“五管四算三提高”活動，使廣大黨員幹警自覺地為人民掌好權、用好權，上班早到晚走的多了，串崗聊天的少了；拒禮拒賄的多了，工作日中午飲酒的沒有了；無私奉獻，敬業愛崗的多了，不思進取，人敷於事的少了，形成了濃厚的爭先創優氛圍。
四、存在的突出問題
這次教育活動雖然取得了比較顯著的成效，但離上級的要求和羣眾的期望比，還有一定的差距，突出表現在以下三個方面：
一是整改措施的落實還需進一步加大力度。黨支部及每名黨員雖然針對存在的問題在認真分析原因的基礎上都進行了認真整改，但從整改情況看，多是解決了一些短期能夠解決的、表面的、淺層次的問題，一些需要長期解決的、深層次的問題還沒有得到徹底解決。
二是教育活動的成效表現的還不很平衡。對這次教育活動從班子成員到每名黨員都做到了高度重視、積極參與，並收到了明顯成效，但是表現在具體庭室和具體人身上還存在不很平衡的現象，具體表現在：領導班子、班子成員及黨員骨幹受教育程度要好一些，一般黨員相比之下可能要差一些。審判一線庭室的成效表現的要明顯一些，後勤庭室的成效還不是十分明顯。
三是長效機制建設還需要進一步的認真研究和探索。教育活動中，我們按照邊實踐、邊總結、邊完善、邊提高的原則，健全完善了一整套加強黨的建設的長效機制，包括：《領導幹部“五帶頭”規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《幹警交流換崗和輪崗規定》、《警誡性談話規定》、《中層幹部引咎辭職規定》、《幹警誡勉待崗規定》、《加強幹警八小時以外監督管理的規定》、《禁酒規定》、《辦案人員與當事人雙向監督制度》等等，但這些規章制度在一定程度上還比較粗、可操作性還不是很強，還需要結合新形勢、新任務，及時研究新問題、新辦法、新措施，不斷加以健全完善。同時，這些規章制度能否全部落到實處，還需要進一步加大檢查、監督、考核的力度，通過嚴格落實各項規章制度，進一步推動法院工作。
五、意見和建議
為了搞好全市面上的`保持共產黨員先進性教育活動，結合我們搞試點的經驗和體會，提出以下意見和建議：
（一）各級黨組織要擺正位置，切實發揮組織帶動作用。由於教育活動工作時間緊、任務重、要求高，如果組織不力，勢必影響整個教育活動的順利開展，也無法達到教育的預期效果。因此，上級組織一定要督促各基層黨組織進一步完善組織設置，建立健全教育活動領導責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級黨組織的一把手要切實負起第一責任人的職責，帶動全體黨員共同開展好此次教育活動。
（二）要緊緊圍繞市直黨政機關實際，突出教育活動的主題。黨政機關首先應該是服務部門，然而現在社會上對黨政機關反映最多的問題是服務職能發揮得很不夠，羣眾反映説，過去機關是“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”，現在雖有改進，但沒有根本改觀。據統計，黨政機關的工作人員有百分之八九十是黨員，因此，先進性教育活動必須突出“服務基層、服務羣眾”這個主題，與市委開展的各項教育活動有機地結合起來，服從服務於市委中心工作，以完成工作任務的實際效果來衡量教育活動的成效。各黨組織要不斷適應形勢發展的需要，高標準，嚴要求，組織黨員認真查擺問題，有效進行整改，提高服務水平，讓人民羣眾滿意。
（三）要解決突出問題，務求教育活動取得明顯成效。這次教育活動能否搞好，是否有效，關鍵在於能否聯繫實際，是否解決黨員隊伍存在的突出問題。只要黨員隊伍中還存在讓羣眾不滿意的普遍性問題，那麼我們黨的先進性就仍然不能夠得到充分體現。因此，要引導廣大黨員，以這次開展先進性教育活動為契機，從我做起，加強自我教育，提高自身素質，努力成為勤奮學習的表率，成為服務羣眾的表率，成為促進發展的表率，成為開拓創新的表率，成為廉潔自律的表率。要嚴肅慎重處置不合格黨員，既不能失之於軟、失之於寬，使不合格黨員沒有得到應有處置，又不能處置面過寬，搞成人人過關，挫傷黨員的積極性。因此，各級黨組織不僅要拿出認定不合格黨員的標準，而且要求該標準必須準確；準確標準確立之後，還要按照此標準對不合格黨員進行嚴肅處理，絕不能姑息遷就，大事化孝小事化了。此外，還要探索做好不合格黨員出黨後的思想政治工作的方法，真正把這項工作做細做好。
（四）教育活動力求在形式、內容上創新，杜絕走過常在調查問卷中有80%左右的人認為很有必要開展保持共產黨員先進性教育，但對如何開展這個問題，普遍認為要認真總結以往教育活動的經驗和不足，不要把這次教育活動當成一陣風吹過就無聲無息了。因此，要認真制定此次活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟，在形式上要有所創新，創造一個求真務實的環境，並通過一些載體如巡迴報告會、瞻仰革命聖地等來豐富，不要老是枯燥地在會議室裏念文件、讀材料。學習內容要與當今的形勢緊密結合，注重選擇一些新出台的、當前比較熱門的法律法規如《行政許可法》、《黨紀處分條例》、《黨內監督條例（試行）》等內容進行學習教育，既能激發大家的學習興趣，又能達到預期的學習效果。在時間的安排上大多數人建議要建立一個長效機制，要一直與黨員的平時學習結合下去；當然，集中一段時間是必要的，但不宜過長，從以往的經驗來看，這樣勢必會與日常性的工作發生衝突。
（五）要培養、樹立、宣傳黨員先進典型，進一步增強廣大黨員的責任意識。要注重典型引路，廣泛開展向黨員先進典型學習的活動，用榜樣的事蹟教育廣大黨員正確認識新時期黨員標準，強化責任意識。樹立、宣傳黨員先進典型時，要注意結合本地區、本單位、本部門的實際，結合黨的中心工作，充分挖掘先進典型的時代特點，使廣大黨員容易接受他們，對他們產生認同感。要重視吸取“三講”教育和“三個代表”重要思想教育活動的成功經驗，結合先進典型事蹟的宣傳，引導廣大黨員比自己不足，查存在問題，起到觸及靈魂的教育實效。
（六）必須尊重和維護黨員的權利，真正關心他們。各級黨組織在強調黨員盡義務的同時，要切實保障黨員的各種權利，要建立一套相應的激勵、獎懲機制，努力做到義務和權利的統一，進一步增強黨員的光榮感和責任感。對生活確有困難的黨員，黨組織要從實際出發，切實給予關心照顧，為他們發揮黨員模範作用提供必要的條件，尤其是對年老體弱、喪失勞動能力的老黨員，更應在生活上給予一定的照顧，有關部門要研究制訂相應的具體規定，使他們感受到黨的温暖，增強黨組織的向心力。
總之，通過教育活動的開展，廣大黨員幹警思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯增強，較圓滿地完成了各項工作任務。我們將認真總結先進性教育活動開展以來取得的經驗和成績，認真落實教育活動中形成的黨員教育管理機制，使這些長效機制真正發揮實效，為全市社會穩定、經濟發展提供強有力的組織保障和司法保證。
_____市人民法院
保持共產黨員先進性教育活動工作總結
根據_____市委的統一部署，從今年8月中旬起，我院作為_____市委確定的_____唯一試點單位，開展了保持共產黨員先進性教育試點活動。在_____市委督導組和院黨組的正確領導下，在_____市委試點辦精心指導下，我們順利完成了調查摸底，制定方案，思想發動，學習培訓，分析評議，整改提高各階段的任務。由於院黨組高度重視，全院上下積極努力，使這次教育活動開展的深入紮實，達到了_____市委對這次活動的要求，取得了實實在在的效果。現將活動情況總結如下：
一、制訂目標，抓好落實，教育活動紮實開展
在全黨開展保持共產黨員先進性教育，是黨中央做出的重大戰略部署。按照_____督導組和市委試點辦的要求，我院黨組結合法院工作實際，立足正面教育和自我教育，以“五個抓、五個堅持、突出五個字”為總要求，認真組織實施，嚴格按步驟操作，圍繞中心工作，着眼長效機制建設，教育活動達到了預期的目標要求。
（一）抓調查研究，堅持有備而行，突出一個“細”字。署，精心組織，專題研究貫徹落實措施，做好紮實、充分的準備工作。
一是實行內外結合，把情況摸準。近年來，隨着法官職業化建設的不斷推進，我院幹警隊伍的年齡結構、知識結構發生了較大變化。為全面摸清黨員幹警的情況，在活動之初，我們專門抽調人員就組織建設、黨員年齡文化結構、思想工作狀況等進行調研，採取內外結合的形式，分別召開了中層領導幹部、年輕幹部、入黨積極分子、離退休幹部座談會，並向每名黨員發出了徵求意見建議的調查問卷；在外部，對我院聘任的執法執紀監督員發放了徵求意見函，廣泛徵求他們的意見。從徵求意見情況看，大家一致反映，我院黨員隊伍的主流是好的，是有凝聚力、戰鬥力的，但是在思想、組織、作風等方面還確實存在一些問題，有些問題還比較突出。因此，開展保持共產黨員先進性教育活動，就我院來講，具有很強的現實針對性，完全符合我院的實際。
二是認真分析查擺，把問題找準。結合調查摸底的情況，我們找到了存在的三個方面的差距和四個問題。即：在思想觀念、司法理論、管理水平、執法能力方面，與新的形勢任務和建設職業化法官隊伍要求的差距；在執法的指導思想、案件的審判質量和效率方面，與“公正與效率”法院工作主題要求的差距；在黨性觀念、羣眾觀念、大局意識、服務意識方面與實踐“三個代表”要求和人民羣眾期望的差距。重點解決好“四個問題”，即：裁判不公的問題、效率不高的問題、執法不嚴的問題、形象不佳的問題。
三是科學制定方案，把思路定準。通過調查研究，我們提出了開展活動要達到“不出責任錯案，不超法定審限，不出違法違紀，樹立良好形象”的總體要求和工作思路。根據這一要求和思路，我們經過幾上幾下反覆的徵求意見，修改整理，制定了符合法院實際的實施方案。方案明確提出要通過教育活動達到“五個更加”，即共產黨員的先鋒模範作用更加突出，黨羣關係更加密切，“公正與效率”主題更加顯現，法院整體工作更加卓有成效，黨的組織更加堅強有力。
（二）抓學習培訓，堅持學以致用，突出一個“實”字。在教育中，我們堅持學習貫穿始終的方針，把開展先進性教育與興起學習“三個代表”重要思想新高潮相結合，緊緊圍繞“三個代表”重要思想的學習，從提高黨員政治素質和理論水平出發，從提高黨員為民服務意識出發，抓緊抓好學習這個環節。
一是出課題，帶着問題學。為保證學習效果，在全體黨員中開展了調查問卷活動，提出部分思考題，即：“你認為保持黨員先進性應如何從自身做起”、“你認為作為審判機關黨員的先進性應體現在哪幾個方面”、“你認為不合格黨員主要表現在哪些方面”、“你認為如何將先進性貫徹體現於審判和服務工作始終”等等，使大家帶着問題，以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，邊學邊思，有的放矢，明確目標，並要求每個黨員都寫出心得體會，進行交流討論。同時，還根據市委要求，結合法院實際，研究制定法院黨員8個方面的先進性標準要求及不合格黨員10個方面的主要表現，讓每個黨員幹警都結合學習，對照標準及表現，找差距、找問題、找不足、定措施，從而更深刻地瞭解了先進性的內涵，找出自身的不足和問題，增強了學習的針對性和實效性。
二是精選教材，結合實際學。除組織學習市委指定的教育讀本外，還結合法院執法工作特點，增加了相應的學習教育內容，確定了《
法官職業道德手冊》、《人民法院幹警黨紀政紀教育讀本》等書籍，作為這次教育活動的必讀教材。還豐富了學習內容，組織黨員觀看任長霞、李真等正反兩方面的電教片，進行典型引導和警示教育，使學習教育內容與法院工作實際緊密結合，教育幹警深刻認識“為誰掌權、為誰執法”這一根本問題，自覺用學習實踐“三個代表”重要思想的實際效果檢驗學習教育的成效。
三是堅持“五措並舉”，使學習由軟指標變成硬任務。一是領導帶學。院黨組和黨支部領導班子成員堅持率先垂範，帶頭參加集中學習。黨組成員、支部委員親自佈置任務，帶頭撰寫學習筆記、心得體會，帶頭參與研討交流，為其他黨員樹立了榜樣。二是制度保學。對學習時間、形式、內容等做出硬性規定，明確要求每週
二、四晚上和週五下午、週六上午為固定學習時間，並建立了考勤、請銷假、補課等制度，制定了學習計劃，統一配發讀書筆記。總的學習時間達到了40個學時以上，其中集中學習時間達到了28個學時。每人記寫學習筆記達到了15000字，特別是許多離退休老黨員不顧年老體弱，堅持參加學習，發揮了良好的示範、帶動作用。三是宣傳興學。機關在大廳、5處人民法庭在庭內都開闢了“保持共產黨員先進性教育活動”學習專欄，對領導小組成員、工作要求、活動配檔表、心得體會等全部上牆，學習筆記輪流張貼展示，製作了先進性教育活動掠影版面，張貼照片，編寫簡報35期，專報15期，及時反映、展示活動開展情況，營造了濃厚的氛圍。四是輔導幫學。邀請_____市委黨校副校長張元聰和市裏的老領導、原人大主任翟振緒同志分別作了“三個代表”重要思想和先進性教育輔導，邀請紀委領導同志作了公正廉潔執法教育，邀請_____中院領導作了遵守黨紀、廉潔勤政專題輔導，組織了兩次集中彙報交流，深化了活動效果，黨員幹警反映很好。五是檢查促學。建立完善了聯絡員制度，7名院領導每人聯繫2--3個黨小組，負責調度情況，督促指導，並與黨員同學習、同思考、同交流，促進共同提高。舉辦了學習筆記集中展示活動，所有筆記統一收齊，統一展示，統一講評，達到了激勵先進、鞭策落後的目的。
（三）抓徵求意見，堅持“三方切脈”，突出一個“真”字。為廣泛走羣眾路線，找準黨員幹警及黨組織存在的主要問題，採勸三方切脈”，拓展渠道，開門納諫。一是“引進來”和“走出去”相結合，請羣眾提問題。在機關和五處人民法庭設立意見箱、公佈熱線電話，在網上設立電子信箱，寄送了76封徵求意見函；先後走訪了58名人大代表、政協委員，召開了12家企業廠長經理座談會，上門徵求了41名黨員家屬、老幹部的意見，同時召開了離退休老幹部座談會，回訪了120多名當事人特別是被告人和被執行人，從中發現問題。二是互相擺問題。下發了包含教育方法、思想、工作、作風、紀律方面存在的問題等10個方面的調查問卷，鼓勵全體黨員提意見、找問題，將徵求到的意見進行彙總整理，印發到每個黨員。同時，各黨小組召開不同形式的座談會，積極開展批評與自我批評，相互擺查存在的問題。新老黨員之間、不同庭室黨員之間、幹部黨員與普通幹警之間互結對子，從日常工作和思想動態入手，坦誠地查找缺點和不足，幫助分析原因，提出改進的意見和建議，共同提高。三是上級點問題。建立黨員幹警思想分析會議制度，黨組、黨教辦、黨支部發揮各自職能，在不同場合將各種渠道反映上來的意見向黨員個人反饋，既點出多發的共性問題，又點出偶發的個性問題，並預警傾向性問題，做到“面上問題開會點，個別問題單獨點，苗頭問題提前點，重點問題重點點”，切中問題的實質和要害。徵集各類意見建議163條，為搞好分析評議打下了堅實基矗
（四）抓黨性分析，堅持觸及思想，突出一個“嚴”字。黨性分析是提高黨員思想政治素質、增強整改自覺性的關鍵環節。我們對此高度重視，以“查、擺、議”活動為載體，搞好黨性分析、民主評議。根據上級要求，專門下發文件，就如何搞好黨性分析，寫好黨性分析材料提出明確、具體、詳細的要求，並對每部分的字數作了原則性的限制和規定，避免找問題“蜻蜓點水”、找原因“隔靴搔癢”、努力方向大而化之現象的發生。在活動中，堅持了“四項原則”：即自我學習，自我提高為主的原則；不搞羣眾運動，廣泛走羣眾路線的原則；“三個代表”重要思想貫穿始終的原則；突出先進性和時代特徵的原則。進行了“三定”：即以先進性黨員的要求“定標”，把新時期共產黨員的先進性標準要求做為尺子，標一標，量一量，搞好查擺剖析和民主評議；以不合格黨員的主要表現“定格”，在全面評議的基礎上，把不合格黨員的表現作為基本依據，評議、界定不合格黨員，為組織處理奠定基礎；以重點查擺的問題“定位”，每一個黨員都對照十個方面28種具體表現，深刻查擺，對號入座，結合自己的崗位職能，把問題找準找實。開展了四個層面的談心活動：一是院黨組書記與黨組成員分別談心；二是黨組成員
按照各自分工，與分管部門中層正、副職談心；三是中層正職與本單位全體黨員談心。四是每一個黨員與所在支部或相關部門的黨員談心。在談心活動中，大家既談工作，也談思想，平等交流，換位溝通；既談成績，也講問題，推心置腹，坦誠相待。通過談心，確實起到溝通思想，促進交流，共同提高的目的。黨性分析材料形成後，實行“三方會審”，一是黨小組長審閲把關，黨小組長的由分工的黨組成員把關，分別提出修改意見進行完善；二是黨組成員對分工聯繫的黨小組所有黨員的材料進一步把關，簽署修改意見後，黨員本人再行修改，黨組成員的由中層正職以上集體審閲；三是將所有黨員的黨性分析材料裝訂成冊，印發全體黨員徵求意見，集體修改，力爭通過幾上幾下的反覆，形成高質量的分析材料。黨員個人的黨性分析材料形成後，市委試點辦、法院黨教辦組織專門力量，挨個黨小組、挨個黨員進行初步把關，對個別剖析不深刻、甚至出現雷同的當面嚴肅批評，限期改正，從源頭上保證了黨性分析材料的質量。在此基礎上，組織全院幹警對全體在職黨員和離退休老黨員進行評議，在評議中注重加強引導，防止了兩種傾向，既防止評議中“好人主義”，出現“一片紅”現象，又防止摻雜個人恩怨，出現冷票現象。在確定黨員評議檔次時，適當掌握優秀黨員比例，真正使優秀黨員具備先進性，能樹得起、立得住；又嚴格界定不合格黨員，不失之過寬，全面、客觀、公正的予以認定。在對評議結果的運用上，我們堅持了四條指導原則，一是從嚴治黨，無情認定；二是重在教育，有情處置；三是處置個別，警示全員；四是嚴格程序，審慎穩妥。全院128名黨員中，評議出29名優秀的黨員、98名合格黨員和一名不合格黨員。在談話過程中，這名被評為不合格黨員的同志對問題認識的比較深刻，態度比較端正，表現出了較高的政治素質和思想覺悟，表示進一步吸取教訓，儘快抓好整改。
（五）抓整改提高，堅持步步深入，突出一個“促”字。在整改提高階段，各黨小組和廣大黨員能夠結合評議階段羣眾提出的意見和建議，認真制定和嚴格落實整改措施。對於黨員和黨組織的整改措施，我們嚴格執行審批制度，對於整改措施中問題查找不到位，整改措施不力的要求進行重新制定。各黨小組的整改意見還以各種方式向羣眾公示，接受羣眾監督。在整改工作中，我們堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改的方針，突出整改工作的針對性、可操作性和實效性，把解決熱點難點問題與解決一般問題相結合；解決近期問題與解決中、長期問題相結合。對於存在這樣那樣問題的黨員，黨組分別進行談話。同時，為真正教育幫助不合格黨員，深入紮實地開展了“五帶”談心活動，即：與不合格黨員帶着問題談心、帶着感情談心、帶着信任談心、帶着温暖談心、帶着期待談心，黨支部和黨組成員及時跟上教育，幫助不合格黨員正確對待，提高思想認識水平，促其整改。在整改過程中，注重吸收羣眾提出的意見和建議，做到邊整邊改，推動了各項工作的開展。
（六）解決長效機制問題，為鞏固發展教育成果建立切實可行的制度保障。制度建設是法院工作的根本性建設。因此，從活動一開始，我們就堅持邊查邊改，注重從黨員領導幹部、黨員自身改起，從眼前能辦好的事情做起，在組織黨員幹警認真落實個人整改措施的基礎上，立足於鞏固發展教育活動成果，從適應新時期對法院工作的新要求出發，堅持標本兼治，重在治本，集中抓了體制和機制的完善創新。
一是加強教育監督管理。建立了黨員幹警廉潔勤政檔案，將近兩年來黨員幹警的工作業績、廉潔執法情況尤其是有無核實的當事人舉報情況進行收集歸檔，作為黨員教育管理和培養使用的依據。建立開展經常性黨性教育工作制度，由黨組成員定期輪流為黨員幹警上黨課。按照省院、中院的統一部署，開展了“規範化管理年”和“司法公正樹形象”等活動，組織了定期的案件評查和財務檢查。在完善人大監督、社會監督和內部監督的基礎上，重點強化當事人的監督，推行了廉潔執法監督卡制度，將法官廉潔執法細化為20個方面的具體要求，印製成卡，在立案之時向當事人發放。同時制訂了“六條禁令”，在新聞媒體上廣泛宣傳，充分發揮當事人的監督作用。
二是建立防範利益驅動機制。針對有的法院幹警受利益驅動，導致在經濟方面犯錯誤，甚至違法犯罪的狀況，我院未雨綢繆，進一步完善了崗位目標責任制，制定了科學合理的考核獎懲機制，實行了廉潔自律保證書制度。要求全體幹警特別是黨員幹警要帶頭做到堅決不謀求規定之外的經濟收入，徹底杜絕辦“三案”、搞“三同”，堅決不從事違反規定的業外經濟活動。對兩年來的發改案件進行了全面檢查，針對體制和管理上的弊端，建立了廉政檔案、誡免談話、監督查處等項約束制衡機制。
三是創新工作管理機制。為從機制和管理上堵塞漏洞，從根本上解決審判不公、效率不高、執法不廉、形象不佳的問題，確保審判權的正確
行使，我們突出服務這一中心，積極探索新形勢下法院管理新路子，充分利用現代科技手段，把法院管理工作融入到數字考核上，通過健全乾警政績檔案平台，建立完善人（員）、案（件）、物（資）、信（訪）、（信）息五個機制，實行數字化管理，嚴格考核獎懲，提高工作效能，為審判工作提供人事、物資、後勤、信息保障和服務，逐步實現法院管理工作的規範化、制度化，使案件質量、人員素質不斷提高，確保了司法公正與工作高效。
二、凝聚共識，啟迪未來，教育活動的基本經驗
我院開展的保持共產黨員先進性教育活動，之所以紮紮實實、富有成效，主要在於認真貫徹執行了_____、_____市委的指示精神，在於院黨組的精心組織和廣大黨員幹警的不懈努力。主要體會有以下幾點：
（一）領導重視是關鍵。這次先進性教育活動時間緊、任務重、要求高、政策性強，院黨組高度重視，努力“增強三種意識，確保三個到位”，即：增強政治意識，確保思想認識到位；增強緊迫意識，確保組織精力到位；增強責任意識，確保工作措施到位。一是建立先進性教育工作領導責任制。活動一開始，我院就把這次教育活動確定為“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，活動辦公室具體抓，層層建立了活動領導小組，安排的各項工作一級管一級，層層抓落實，使這次活動一環扣一環，保證了整個活動過程嚴密細緻，不出紕漏。二是領導帶頭垂範。院領導、中層幹部都能從自身做起，以身作則，不僅帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭進行體會交流，而且還堅持親自管、親自抓、親自督導，親自安排各項活動事宜，以自身行動影響和帶動廣大黨員幹警參加學習的自覺性。一把手不僅親自參加所在黨小組的學習，還親自擔任督導員，經常深入到各黨小組檢查督促學習情況，其他黨組成員也都身體力行，叫響了“向我看齊”的口號。三是保證以足夠的精力搞這次教育活動。院領導和支部委員及活動辦公室人員都認認真真地按照《實施方案》抓落實。為了保證質量，正常工作時間不夠，利用節假日或星期天；白天時間不夠，利用晚上的時間，加班加點。四是有佈置有檢查。院領導狠抓了各項制度的建立和落實，保證了時間、人員、各項活動全部到位。院領導小組辦公室人員分派到各黨小組，擔任督導員，經常對學習情況進行檢查、抽查，實施監督，使先進性教育活動按計劃、有步驟地紮實進行。
（二）確保參與率是基矗針對我院業務工作繁忙的特點，我院為確保每個黨員都參與，個個受教育，出台了一系列教育活動措施。首先摸清黨員隊伍的基本狀況，各黨小組針對每個黨員的實際情況，制訂了不同的教育活動計劃。其次，在學習形式上採取分散與集中、自學與集中相結合的方法，充分發揮每個黨員的積極性。為避免集中學習教育與開庭相沖突，我們實行了補課制度，對缺課的黨員及時進行補課；對離退休黨員採用“材料送到人，人員請進門，組織有專人”的辦法組織學習；對外出辦案不能集中學習的黨員幹警，建立出差人員登記卡，嚴格統計，並要求黨員幹警隨身攜帶教材，走到哪，學到哪，出差回來交讀書筆記。通過認真組織，黨員參與率達到100%。
（三）充分發揚民主是保證。堅持發揚黨內民主，走羣眾路線，不搞羣眾運動，是這次先進性教育活動要掌握的重要原則和政策。在整個活動進行中，主要抓住三條：一是堅持理論聯繫實際。既認真讀書學習，又密切聯繫實際，把認真學習理論，武裝頭腦，同整頓思想、改進作風結合起來，運用理論武器，從世界觀深入剖析問題，深挖根源，分清是非，總結經驗教訓，真正從“三大觀”上解決問題，使黨員隊伍保持先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二是堅持走羣眾路線。充分發揚黨內民主，開門搞“活動”。開門搞“活動”是把黨員先進性教育活動不斷引向深入的重要措施，也是教育活動不走過場的重要保證。無論是領導幹部，還是一般黨員幹警，都生活在羣眾中間，有什麼優點和問題，廣大黨員幹警和羣眾看得最清楚。開門搞活動，既給廣大幹部羣眾提供了掏心裏話的機會，又提供了黨員自覺接受大家批評和監督的環境和條件。三是堅持批評與自我批評相結合的原則。針對批評與自我批評往往流於形式，效果不明顯的實際，在教育活動中，尤其是分析評議階段，每個黨員幹警都按照上級要求，緊密聯繫實際，針對突出問題，認真開展批評與自我批評，做到了動口、動腦、用心，從關心、愛護、團結的願望出發，相互間坦誠相見，暢所欲言，指出不足和應改進的地方，增進了共識。
（四）建立長效機制是根本。發揮黨員骨幹作用，使法院工作再上一個新台階，是這次活動的根本目的。在教育活動中，院黨組、各黨小組和每個黨員都從“加強理論學習，提高思想政治素質；強化中心意識，竭盡全力為加快發展服務；發揮核心和骨幹模範作用，無私奉獻、幹事創業；轉變工作作風，加強廉政建設”等方面制定了整改措施
，明確表示一定要按照上級要求嚴格要求自己，自覺地為人民掌好權、用好權，做到以優良作風垂範，以公正高效自勉，在各項工作中不想不先進，不能不先進，不敢不先進，能夠在權勢面前不攀，誘惑面前不動，利益面前不沾，威脅面前不怕，樹立起了新時期黨員的先進形象，法官的高尚形象和人民法院的神聖形象。
三、知行合
一、學以致用，教育活動取得明顯成效
通過在全院開展保持共產黨員先進性教育活動，使全體黨員得到了一次很好的教育機會，進一步激發了黨員幹警的工作積極性和實幹熱情。具體來説，收穫和提高主要表現在以下四個方面：
（一）真正觸及靈魂，讓黨員幹警思想受到一次洗禮。近些年來，受社會上不正之風的侵蝕，法院個別黨員幹部對自己降低了標準，放鬆了要求，“關係案”、“人情案”時有發生，對“為誰掌權，為誰服務”的根本問題掌握的不夠牢固，個別案件質量不是很高，有的當事人有意見，甚至上訪。法院裁判公不公，工作好與壞，在很大程度上取決於以黨員為主體的法官隊伍的黨性覺悟和職業道德素質。通過開展活動，我們把以“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育與純潔法官思想、主動查找問題結合起來，狠抓學習這個前提，實行“三化一督導”，即學習內容翔實化，學習時間合理化，學習對象全員化，領導小組定期到各黨小組督導，不走過場，注重實效。不斷創新學習方法，堅持四學：即領導帶學，制度保學，宣傳興學，輔導幫學，從領導到一般黨員都能認真學習讀本，一絲苟地學好筆記，真正入腦入心。堅持教育、引導、組織廣大黨員，從對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的歷史繼承和延續上，從理論和實踐的結合上，全面、系統地學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的豐富內涵，以正面教育、自我教育為主，人人開展批評和自我批評，少講成績，多找問題，使每個人的臉發發熱，頭冒冒汗，從黨性和法官修養上找原因，深入查擺和剖析世界觀、人生觀、價值觀方面的問題，法官自覺帶頭做到政治信念不動搖，人生追求不偏轉，價值觀念不扭曲；加強自身修養，經得起各種誘惑，耐得住孤獨寂寞，始終保持應有的獨立和超脱，真正為人民掌好、用好審判權，政治素質有了明顯增強，思想認識有了新的昇華，重塑了黨員隊伍的精神風貌。黨員幹警們紛紛表示：想想以前與普通羣眾沒有什麼差別，通過開展活動，得以重新認識到自己做為一名黨員肩負的重要職責，再不奮起直追，就會被淘汰落伍，有愧於黨員稱號。
（二）切實轉變紀律作風，樹立起良好的執法形象。由於長期在機關工作，有些黨員幹警慢慢養成一種養尊處優，只管按程序辦案，忽視羣眾疾苦，淡漠羣眾感情的傾向，案子辦的沒有問題，但羣眾看不慣，個別法官的“冷、橫、硬、拖、煩”等衙門作風，拉大了幹羣距離。為此，我們以重温入黨誓詞活動為切入點，把轉變工作作風作為先進性教育的重點之一，使廣大黨員幹警更深刻地認識到，作為一名黨員法官，更必須加強組織紀律觀念，自覺改進工作作風，文明執法，熱情服務，從根本上解決“冷、橫、硬、拖、煩”現象，形成人人爭先創優新氣象。在黨員幹警心頭開始熱乎的時候，又順勢大張旗鼓地開展了“八個一系列”活動，即徵求意見三次，集中輔導四次，黨小組交流四次，筆記展示三次，看警示片六次，演講一次，考試一次。通過規範執法行為，整肅執法思想，使黨員、幹警進一步認識到人民羣眾是我們的衣食父母，法官不僅要用好手中的審判權，為羣眾秉公辦案，伸張正義，排憂解難，更要懷着對羣眾的濃厚感情去辦事。調解是羣眾願意接受、有利化解矛盾的好辦法，為此，我們對簡易糾紛案件要求不再穿審判服改穿便服，由高高坐在審判台上改為圓桌會議，由態度嚴肅、語言機械，改為和顏悦色、心平氣和的調解，一下子拉近了與當事人的距離，消除了身份、職業上的隔閡，在融洽的氣氛中調解，化解矛盾。今年1-10月份共結案6183件，八成案件調解結案，避免矛盾激化，受到羣眾的稱讚。如民一庭在審理一起交通肇事案件過程中，由於原告腿腳不便，為了讓當事人少跑腿，減輕訟累，由3名黨員法官組成合議庭，審判人員先後主動12次到當事人家中做耐心細緻的調解工作，通過對被告苦口婆心的教育説服，使雙方當事人化解怨恨，最終達成了調解協議，握手言和。
（三）實行審判提速工程，努力讓當事人滿意。羣眾打官司不僅盼公正，更盼高效。個別案件審限長，辦案效率拖沓，也是這次先進性教育活動解決的主要問題。在開展活動中，堅持邊學邊改，突出解決辦案效率問題。通過“三方切脈”，上級點、互相幫、羣眾提，廣泛徵求意見，提出一個響亮的口號：當事人就是親人，審判就是服務，效率就是形象。實施了“審判提速”工程，黨員幹警全部掛牌上崗，設立黨員示範崗、實行“便民服務卡”制度，對外設置了服務監督台，對內設立了公開欄，並向社會公開承諾，簡易程序審理的案件45
天內結案，普通程序審理的案件90天內結案，執行案件三個月內不能執結的換人執行。五處法庭全部配備筆記本電腦，用於到村莊巡迴辦案，當場調解後蓋公章的法律文書立即打英送達，改變了過去無論多遠都要跑機關蓋章難的問題。同時解決羣眾告狀難問題，實行立案雙軌制，採取預約立案、網上遠程立案等多種形式，解決偏遠羣眾“告狀難”，立案庭實行“首接負責制”，開設便民窗口，讓當事人在立案大廳一個窗口就可以完成全部立案手續。注重發揮法庭前沿陣地作用，對小額債務、簡易糾紛實行即立即結，不斷提高工作效率。自開展活動以來月結案達到95%以上，維護了當事人合法權益，當事人的滿意程度不斷提高。
（四）建立長效管理機制，廉潔執法成為自覺行為。近年來，我們一直緊緊抓住廉政建設這個重點來加強班子隊伍建設，收到明顯成效，但通過分析評議，我們發現一些問題還未從根本上解決。在先進性教育過程中，把廉潔問題作為事關黨員幹警前途，事關法院生命線的關鍵來抓，在面上教育引導基礎上，着重是在分析評議階段通過撰寫黨性分析材料，反覆修改，逐人談話，真正築牢思想防線，對剖析不到位的材料推倒重來。對評選出的一名不合格黨員實行“五帶談心”，即帶着問題談，帶着感情談，帶着信任談，帶着期望談，帶着温暖談，並充分應用這一成果延伸教育，深化、鞏固活動成果，使黨員幹警繃緊廉政建設這根弦。加強黨風廉政建設，必須標本兼治，建立一系列制度，如干警思想分析會議制度，評廉考廉、廉政保證金、引咎辭職、誡免待崗和家庭助廉制度，以制度管人，加大對重點庭室，重點人員監督力度，發揮紀檢監察職能作用，到酒店、娛樂場所不定期檢查法院警車，開展了“五管四算三提高”活動，使廣大黨員幹警自覺地為人民掌好權、用好權，上班早到晚走的多了，串崗聊天的少了；拒禮拒賄的多了，工作日中午飲酒的沒有了；無私奉獻，敬業愛崗的多了，不思進取，人敷於事的少了，形成了濃厚的爭先創優氛圍。
四、存在的突出問題
這次教育活動雖然取得了比較顯著的成效，但離上級的要求和羣眾的期望比，還有一定的差距，突出表現在以下三個方面：
一是整改措施的落實還需進一步加大力度。黨支部及每名黨員雖然針對存在的問題在認真分析原因的基礎上都進行了認真整改，但從整改情況看，多是解決了一些短期能夠解決的、表面的、淺層次的問題，一些需要長期解決的、深層次的問題還沒有得到徹底解決。
二是教育活動的成效表現的還不很平衡。對這次教育活動從班子成員到每名黨員都做到了高度重視、積極參與，並收到了明顯成效，但是表現在具體庭室和具體人身上還存在不很平衡的現象，具體表現在：領導班子、班子成員及黨員骨幹受教育程度要好一些，一般黨員相比之下可能要差一些。審判一線庭室的成效表現的要明顯一些，後勤庭室的成效還不是十分明顯。
三是長效機制建設還需要進一步的認真研究和探索。教育活動中，我們按照邊實踐、邊總結、邊完善、邊提高的原則，健全完善了一整套加強黨的建設的長效機制，包括：《領導幹部“五帶頭”規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《幹警交流換崗和輪崗規定》、《警誡性談話規定》、《中層幹部引咎辭職規定》、《幹警誡勉待崗規定》、《加強幹警八小時以外監督管理的規定》、《禁酒規定》、《辦案人員與當事人雙向監督制度》等等，但這些規章制度在一定程度上還比較粗、可操作性還不是很強，還需要結合新形勢、新任務，及時研究新問題、新辦法、新措施，不斷加以健全完善。同時，這些規章制度能否全部落到實處，還需要進一步加大檢查、監督、考核的力度，通過嚴格落實各項規章制度，進一步推動法院工作。
五、意見和建議
為了搞好全市面上的保持共產黨員先進性教育活動，結合我們搞試點的經驗和體會，提出以下意見和建議：
（一）各級黨組織要擺正位置，切實發揮組織帶動作用。由於教育活動工作時間緊、任務重、要求高，如果組織不力，勢必影響整個教育活動的順利開展，也無法達到教育的預期效果。因此，上級組織一定要督促各基層黨組織進一步完善組織設置，建立健全教育活動領導責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級黨組織的一把手要切實負起第一責任人的職責，帶動全體黨員共同開展好此次教育活動。
（二）要緊緊圍繞市直黨政機關實際，突出教育活動的主題。黨政機關首先應該是服務部門，然而現在社會上對黨政機關反映最多的問題是服務職能發揮得很不夠，羣眾反映説，過去機關是“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”，現在雖有改進，但沒有根本改觀。據統計，黨政機關的工作人員有百分之八九十是黨員，因此，先進性教育活動必須突出“服務基層、服務羣眾”這個主題，與市委開展的各
項教育活動有機地結合起來，服從服務於市委中心工作，以完成工作任務的實際效果來衡量教育活動的成效。各黨組織要不斷適應形勢發展的需要，高標準，嚴要求，組織黨員認真查擺問題，有效進行整改，提高服務水平，讓人民羣眾滿意。
（三）要解決突出問題，務求教育活動取得明顯成效。這次教育活動能否搞好，是否有效，關鍵在於能否聯繫實際，是否解決黨員隊伍存在的突出問題。只要黨員隊伍中還存在讓羣眾不滿意的普遍性問題，那麼我們黨的先進性就仍然不能夠得到充分體現。因此，要引導廣大黨員，以這次開展先進性教育活動為契機，從我做起，加強自我教育，提高自身素質，努力成為勤奮學習的表率，成為服務羣眾的表率，成為促進發展的表率，成為開拓創新的表率，成為廉潔自律的表率。要嚴肅慎重處置不合格黨員，既不能失之於軟、失之於寬，使不合格黨員沒有得到應有處置，又不能處置面過寬，搞成人人過關，挫傷黨員的積極性。因此，各級黨組織不僅要拿出認定不合格黨員的標準，而且要求該標準必須準確；準確標準確立之後，還要按照此標準對不合格黨員進行嚴肅處理，絕不能姑息遷就，大事化孝小事化了。此外，還要探索做好不合格黨員出黨後的思想政治工作的方法，真正把這項工作做細做好。
（四）教育活動力求在形式、內容上創新，杜絕走過常在調查問卷中有80%左右的人認為很有必要開展保持共產黨員先進性教育，但對如何開展這個問題，普遍認為要認真總結以往教育活動的經驗和不足，不要把這次教育活動當成一陣風吹過就無聲無息了。因此，要認真制定此次活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟，在形式上要有所創新，創造一個求真務實的環境，並通過一些載體如巡迴報告會、瞻仰革命聖地等來豐富，不要老是枯燥地在會議室裏念文件、讀材料。學習內容要與當今的形勢緊密結合，注重選擇一些新出台的、當前比較熱門的法律法規如《行政許可法》、《黨紀處分條例》、《黨內監督條例（試行）》等內容進行學習教育，既能激發大家的學習興趣，又能達到預期的學習效果。在時間的安排上大多數人建議要建立一個長效機制，要一直與黨員的平時學習結合下去；當然，集中一段時間是必要的，但不宜過長，從以往的經驗來看，這樣勢必會與日常性的工作發生衝突。
（五）要培養、樹立、宣傳黨員先進典型，進一步增強廣大黨員的責任意識。要注重典型引路，廣泛開展向黨員先進典型學習的活動，用榜樣的事蹟教育廣大黨員正確認識新時期黨員標準，強化責任意識。樹立、宣傳黨員先進典型時，要注意結合本地區、本單位、本部門的實際，結合黨的中心工作，充分挖掘先進典型的時代特點，使廣大黨員容易接受他們，對他們產生認同感。要重視吸取“三講”教育和“三個代表”重要思想教育活動的成功經驗，結合先進典型事蹟的宣傳，引導廣大黨員比自己不足，查存在問題，起到觸及靈魂的教育實效。
（六）必須尊重和維護黨員的權利，真正關心他們。各級黨組織在強調黨員盡義務的同時，要切實保障黨員的各種權利，要建立一套相應的激勵、獎懲機制，努力做到義務和權利的統一，進一步增強黨員的光榮感和責任感。對生活確有困難的黨員，黨組織要從實際出發，切實給予關心照顧，為他們發揮黨員模範作用提供必要的條件，尤其是對年老體弱、喪失勞動能力的老黨員，更應在生活上給予一定的照顧，有關部門要研究制訂相應的具體規定，使他們感受到黨的温暖，增強黨組織的向心力。
總之，通過教育活動的開展，廣大黨員幹警思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯增強，較圓滿地完成了各項工作任務。我們將認真總結先進性教育活動開展以來取得的經驗和成績，認真落實教育活動中形成的黨員教育管理機制，使這些長效機制真正發揮實效，為全市社會穩定、經濟發展提供強有力的組織保障和司法保證。
總之，通過教育活動的開展，廣大黨員幹警思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯增強，較圓滿地完成了各項工作任務。我們將認真總結先進性教育活動開展以來取得的經驗和成績，認真落實教育活動中形成的黨員教育管理機制，使這些長效機制真正發揮實效，為全市社會穩定、經濟發展提供強有力的組織保障和司法保證。
灤縣人民法院黨組開展保持共產黨員先進性教育活動第一階段總結 保持共產黨員先進性教育活動開展以來，我院黨組高度重視，認真抓好組織落實。在學習動員階段，與黨總支一起，組織全院各支部及中層單位各自結合本部門實際，以豐富的學習形式和多樣的培訓內容把保持共產黨員先進性教育活動引向了深入，有力地加強了學習培訓效果，使我院保持共產黨員先進性教育活動掀起了高潮，取得了明顯的效果。現將活動情況彙報如下：一、統一思想，提高認識我院黨組高度重視保持共產黨員先進性教育活動，對活動開展給予了高度重視，認為共產黨員的先進性教育活動對於提高黨的執政能力，轉變執政作風，鞏固執政根基，有着非常重要的意義。作為基層的人民審判機關，必須要認真貫徹上級文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫我院全面建設的實際，從我們的黨員隊伍建設現狀出發，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗，增強黨的觀念，發揚優良傳統，大力弘揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和共產黨員的先鋒模範作用，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為法院建設的全面進步提供堅強的政治保證和組織保證，為我縣全面建設小康社會提供積極的司法保障。二、抓好動員，精心安排為把保持黨員先進性教育活動抓實抓好，我院黨組在全院範圍內進行了廣泛而深入地動員、再動員、再發動，並對活動的開展進行了周密部署。一是開好黨組會和黨總支會。接到縣委文件後，我院立即召開黨組擴大會議，吸收院黨總支的全部委員參加，對相關文件進行了認真學習，深入領會活動開展的重要性和必要性，把活動作為一項政治任務抓在手上，擺上重要的議事日程，對活動進行細緻的研究部署。二是召開了全院幹警大會，進行全體動員。2月3日，組織全院幹警召開了教育活動的動員大會，會議由院黨總支書記、副院長謝金華主持。會上，向院幹警傳達了上級文件精神，並明確了活動的重大意義。院黨組書記、院長楊景明代表院黨組提出了我院教育活動的'目標和要求。楊景明同志要求全院幹警，特別是全體黨員同志，把學習教育活動同提高司法能力和司法水平緊密結合起來，同樹立和落實科學發展觀提供司法保障緊密結合起來，同加強法院黨的組織建設緊密結合起來，同推進法院審判和執行工作緊密結合起來，通過教育活動，提高黨員素質，加強組織觀念，服務人民羣眾，促進各項工作。要集中精力抓好學習，嚴肅認真開展評議，腳踏實地搞好整改，使黨員隊伍的政治素質明顯提高，服務本領明顯增強，使黨的基層組織更加堅強，黨的執政基礎更加鞏固，推動以審判為中心的各項工作取得新的進展，用實實在在的成效樹立人民法院和人民法官的良好形象。會上同時下發了《灤縣人民法院關於開展保持共產黨員先進性教育活動實施方案》、《灤縣人民法院關於開展保持共產黨員先進性教育活動第一階段工作的實施意見》、《灤縣人民法院關於成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組和活動辦公室的通知》及《灤縣人民法院關於印發保持共產黨員先進性教育活動第一階段學習計劃的通知》，向全體黨員發放了《致黨員同志的一封信》及《保持共產黨員先進性教育讀本》。三是進行了再動員、再發動。在學習階段，院黨組召開了多次黨組擴大會，對活動開展進行調度，分別進行了再動員、再發動。2月24日，召開了各中層單位會議，在要求大家春節“收心”的同時，對黨員先進性教育活動提出了要求，即要抓好學習，並做到有的放矢。3月11日，又召開了先進性教育活動再發動會，就活動開展提出了新的要求。即學習要結合法院審判工作實際；學習要有的放矢，通過保持黨員先進性教育活動達到增強服務意識和公正司法意識，提高懲罰犯罪、處理矛盾糾紛的能力和司法能力建設水平；有計劃地組織一批黨員赴李大釗紀念館等愛國主義教育基地參觀學習，集體重温入黨誓詞；要組織開展好“強化黨員意識，永葆先鋒本色”大討論活動，並適時組織“回頭看”，查找差距進行“補課”，從而把保持共產黨員先進性教育活動學習培訓階段的各項工作進一步引向深入。四是開好支部會。在全院動員會、再動員和再發動會後，各個黨支部分別召開了由本支部全體黨員參加的支部會議，進行更深入的動員，並針對本支部的具體情況提出了要求。五是建立領導機構，加強組織領導。為加強活動的組織領導，落實好中央和省、市委的要求，我院根據自身工作實際，成立先進性教育活動領導小組：院黨組書記、院長楊景明任組長；院黨組副書記、副院長、黨總支書記謝金華任副組長；其他黨組成員任組員，並設立了先進性教育活動辦公室，由政治處、辦公室、監察室抽調人員組成，地點設在院辦公室。黨組書記楊景明同志是全院先進性教育活動的第一責任人，對全院保持共產黨員先進性教育活動負總責；謝金華同志是全院先進性教育活動的直接責任人，負責全院活動的具體安排；院各黨支部書記是本支部先進性教育活動的責任人，負責抓好本支部活動的安排、落實。責任的逐級明確，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。同時，經院黨組研究決定，把先進性教育活動的落實情況納入我院對中層單位及個人的目標考核範圍，與其它各項工作一併作為工作考核的內容。三、多措並舉，深入學習學習動員階段作為整個教育活動的第一階段，對活動的深入開展有着重要的基礎意義。在這一階段，我院採取了多項措施，組織幹警進行了廣泛深入的學習，取得了實效。一是制定下發了保持共產黨員先進性教育活動的實施方案及第一階段的實施意見，並實施了定期調度制度。就活動第一階段工作進行了詳細的安排部署，明確了階段目標，提出了要求。同時，為進一步加強對活動的指導、調度和督導，在成立領導小組和辦公室的基礎上，制定了定期調度會制度，活動開展以來，已召開調度會4次，通過定期召開活動調度會，及時掌握了活動中出現的具體情況，增強了活動的針對性和實效性。二是組織好黨員的學習培訓。擬定了詳細的專題學習計劃，提出了學習階段的要求。我院制訂下發了詳細的學習計劃，由各支部組織本支部黨員進行集中學習，學習了我院下發的開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案及活動第一階段的實施意見，學習了《保持共產黨員先進性教育讀本》上的全部篇目。在學習中，做到了學習計劃、人員、時間、筆記四到位，並根據我院實際情況，採取了個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式。黨組成員參加了所在黨支部組織的專題學習。在學習階段，全院各支部共組織集中學習18次，學習了18個專題，每個專題都有專人進行輔導講課。集中學習時間全部超過40小時，全體黨員參學率全部達到了95％以上，因公未能參加的，也全部進行了補課。學習階段，幹警人均筆記字數達到了10000字以上，學習心得全部達到，並達到了3000字以上的要求。三是抓好結合，確保學習的實際效果。在活動開展中，我院注重結合工作實際，抓好活動與審判工作及其他活動的有機結合，取得較好成效。一方面，通過與“司法公正樹形象活動”、創建文明機關優化發展環境活動、規範化管理考核工作相結合，找準結合點，做到了統籌安排、互相促進。另一方面，與審判工作實際相結合，在開展活動過程中，不斷強化審判人員踐行黨員先進性的自覺性，提高幹警思想素質，進而不斷提高審判質量和效率，切實解決少數案件裁判不公、效率不高和執行不力問題，做到活動與審判工作雙促進、同提高。四是組織開展了以“強化黨員意識，永葆先鋒本色”為主題的共產黨員先進性大討論活動，並要求幹警寫出心得體會。通過大討論活動的開展，把我院的先進性教育活動進一步推向深入，引入高潮，營造了全院黨員人人重視、人人蔘與、人人提高的良好氛圍。結合大討論活動，幹警們全部寫出了心得體會。五是組織了保持共產黨員先進性教育聯歡會。召開全院保持共產黨員先進性教育活動動員大會後，為使教育活動進一步深入，我院組織了全院幹警參加的保持共產黨員先進性教育活動聯歡會。會上，院黨組書記、院長楊景明致題為《保持黨員先進性，促進審判工作開展》詞後，幹警們共同歌唱共產黨，歌唱新中國。幹警們滿懷激情地演唱了《沒有共產黨就沒有新中國》、《團結就是力量》、《小白楊》等革命歌曲，表演了《世紀暢想》、《法律之美》等詩朗誦，還有京劇《人民的好法官》、三句半《我是法院執行員》等節目。通過聯歡會的開展，進一步增強了幹警參加教育活動的積極性。六是組織幹警赴李大釗紀念館參觀學習。為使幹警學習更進一步深入，我院於3月14日組織4個支部的42名黨員幹警，並邀請縣保持共產黨員先進性教育督導組成員葛衞東同志，專程赴李大釗紀念館參觀學習。在參觀之前，幹警們莊嚴地舉起右拳，重温了入黨誓詞，並在紀念館工作人員的引導下，參觀了相關的歷史資料和碑林，再次回顧了李大釗同志艱苦曲折的革命歷程。李大釗同志的革命事蹟，使參觀學習的幹警感動了深深的震憾，紛紛表示要學習李大釗同志的革命精神和先進性，通過開展保持共產黨員先進性教育活動，更加嚴格地以一個黨員標準要求自己，保持思想上、行動上的先進性。七是各支部組織了靈活多樣的組織活動。為使保持共產黨員先進性教育活動紮實深入，我院在院組織活動的基礎上，各黨支部分別組織了形式多樣的活動，如有的支部就保持共產黨員先進性教育活動的開展情況、本支部的審判工作情況等，向院其他中層單位徵求了意見，有的支部還請院黨組成員上了黨課，從而達到了強化學習效果，確保活動實效的目的。八是組織開展了第一階段的“回頭看”。按照縣委要求，結合我院工作實際，組織全院幹警開展了“回頭看”，重點查找：思想上是否重視；學習內容和時間是否落實；大討論是否開展；是否堅持邊學邊改；是否密切了與羣眾的聯繫；各班子成員和中層單位領導是否堅持了“一崗雙責”等制度；學習筆記、心得體會是否到位等方面的問題。同時，對回頭看提出了要求，即回頭看必須要到位，對回頭看查出的問題，要本着缺什麼補什麼的原則進行“補課”，“補課”後仍未達到要求的，不得轉入下一階段。目前，我院“回頭看”基本結束，活動開展情況良好，正有條不紊地轉入下一階段。四、統籌兼顧，強化效果自保持共產黨員先進性教育活動開展以來，我院堅持活動開展與審判工作有機結合，達到統籌兼顧，不斷強化活動效果，實現活動與審判工作的雙促進、雙提高。從我院擬定集中學習計劃的情況看，大多數時間定於週六週日進行，非雙休日時間的，各支部及中層單位組織幹警學習全部利用上班前早到與下班後晚走的方法進行，不但未因活動開展影響審判工作，而且通過活動的開展，促使幹警的大局意識進一步增強，工作作風進一步轉變，精神狀態進一步好轉，工作積極性、主動性有很大程度提高，使全院的黨員更能起到先鋒模範作用，審判工作又有新的起色。截止到3月15日，我院共審結各類案件625件，同比增加31件，民事案件調解率達到65.2%，同比提高6個百分點。特別是執行工作，共受理案件127件，執結113件，結案率達到88.98%，較去年同期提高了8.6個百分點。特別是在堅持司法為民，實施人性化執法方面，我院以活動為載體，開闢了新的訴訟“綠色通道”，大力抓好司法便民、司法救助和口頭立案等工作。如年後在審理羣眾關注的撫養費、贍養費、撫育費及離婚糾紛等焦點案件時，為更好地維護當事人的合法權益，擴大法律宣傳效果，共以入村、入户形式現場開庭4次，案件全部得到圓滿解決，做到了既化解矛盾又教育羣眾，既維護法律權威又提高了法院公信水平，得到了羣眾的一致好評。通過第一階段的學習，我院深刻認識到，開展保持共產黨員先進性教育活動是非常重要和必要的，是提高幹警特別是黨員幹警綜合素質，提高隊伍整體戰鬥力、凝聚力的重要保證，也是實踐“三個代表”重要思想，落實司法為民各項舉措的重要手段，是保證我院進一步開創工作新局面的催化劑。為此，我院將按照縣委的有關要求，在總結經驗、查找不足的基礎上，認真抓好轉段工作，使我院保持共產黨員先進性教育活動平穩過渡，確保活動實效。同時，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，通過活動開展促進審判工作順利開展，保證審判職能更加充分地發揮，為我縣經濟跨越式發展、維護社會穩定提供更加強大的法律支持和更加優質的法律服務。 二oo五年三月二十六日
灤縣人民法院第二黨支部
開展保持共產黨員先進性教育活動
第一階段總結
保持共產黨員先進性教育活動開展以來，法院第二黨支部高度重視，認真按照院黨組的要求抓好學習教育的組織落實，組織全支部黨員參加了集中專題學習，努力把保持共產黨員先進性教育活動引向深入，取得了明顯的效果。現將現階段的活動情況彙報
一、在思想上高度重視起來
第二黨支部高度重視保持共產黨員先進性教育活動，認為共產黨員的先進性教育活動對於提高黨的執政能力，轉變執政作風，鞏固執政根基，有着非常重要的意義。通過召開會議，第二黨支部全體黨員達成了共識：作為審判機關，必須認真貫徹好上級文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫我院全面建設的實際，從黨員隊伍建設現狀出發，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗，增強黨的觀念，發揚優良傳統，大力弘揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為法院建設的全面進步提供堅強的政治保證和組織保證，為我縣全面建設小康社會提供積極的司法保障。
二、在全支部範圍內廣泛動員形成氛圍
為把保持黨畢冉越逃疃ナ底ズ茫詼持р拷辛斯惴憾釗氲囟薄⒃俁薄⒃俜⒍⒍曰疃目菇辛酥苊懿渴稹?strong一是召開了支部全體黨員會，進行全體動員。會上，組織幹警學習了院動員大會精神，支部書記常利民向院幹警傳達了有關文件精神，明確了活動的重大意義，提出了教育活動的目標並提出了要求。全體黨員同志，要把學習教育活動同提高司法能力和司法水平緊密結合起來，同樹立和落實科學發展觀提供司法保障緊密結合起來，同加強法院黨的組織建設緊密結合起來，同推進法院審判和執行工作緊密結合起來，通過教育活動，提高黨員素質，加強組織觀念，服務人民羣眾，促進各項工作。要集中精力抓好學習，嚴肅認真開展評議，腳踏實地搞好整改，使黨員隊伍的政治素質明顯提高，服務本領明顯增強，使黨的基層組織更加堅強，黨的執政基礎更加鞏固，推動以審判為中心的各項工作取得新的進展，用實實在在的成效樹立人民法院和人民法官的良好形象。二是進行了再動員、再發動。在學習階段，院黨組召開了兩次調度會，分別進行了再動員、再發動。以此為目標，第二黨支部也分別召開了再動員、再發動會議，結合院會議精神，就保持共產黨員先進性教育活動對全體黨員提出了新的要求，即要抓好學習，做到有的放矢，並要結合法院審判工作實際；要通過保持黨員先進性教育活動的開展達到增強服務意識和公正司法意識，提高懲罰犯罪、處理矛盾糾紛的能力和司法能力建設水平；要組織開展好“強化黨員意識，永葆先鋒本色”大討論活動，並適時組織“回頭看”，查找差距進行“補課”，從而把保持共產黨員先進性教育活動學習培訓階段的各項工作進一步引向深入。三是結合支部情況，建立組織領導機構。為加強活動的組織領導，落實好中央和省、市委、縣委以及院黨組的要求，第二黨支部根據自身工作實際，成立了保持共產黨員先進性教育活動領導小組：第二支部書記、民二庭庭長常利民同志任組長；第二黨支部副書記鄒克傑任副組長，各位支部委員任成員。常利民同志是第二黨支部先進性教育活動的第一責任人，黨支部副書記鄒克傑是直接責任人，各支部委員是具體負責人，從而形成了在院黨組和院黨總支領導下的一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保了活動紮實深入開展，有的放矢。
三、多措並舉，深入學習
學習動員階段作為整個教育活動的第一階段，對活動的深入開展有着重要的基礎意義。在這一階段，我院採取了多項措施，進行廣泛深入的學習和思想發動，取得了實效。一是組織好黨員的學習培訓。嚴格按照我院下發的保持共產黨員先進性第一階段學習計劃，認真組織本支部黨員學習了《黨章》及《讀本》中的政治理論，做到了學習計劃、人員、時間、筆記四到位，並認真做好了人員考勤、學習記錄等項工作。根據我院實際情況，還採取了個人自學、專題輔導和上黨課等多種形式，請院黨組成員胡井泉、趙瑞平上了專題黨課。在學習階段，第二黨支部共組織集中學習19次，學習了19個專題，學習時間超過40小時，參加學習人數達到了95％以上。個人學
市人民法院 保持共產黨員先進性教育活動工作總結 根據**市委的統一部署，從今年8月中旬起，我院作為**市委確定的**唯一試點單位，開展了保持共產黨員先進性教育試點活動。在**市委督導組和院黨組的正確領導下，在**市委試點辦精心指導下，我們順利完成了調查摸底，制定方案，思想發動，學習培訓，分析評議，整改提高各階段的任務。由於院黨組高度重視，全院上下積極努力，使這次教育活動開展的深入紮實，達到了**市委對這次活動的要求，取得了實實在在的效果。現將活動情況總結如下： 一、制訂目標，抓好落實，教育活動紮實開展 在全黨開展保持共產黨員先進性教育，是黨中央做出的重大戰略部署。按照**督導組和市委試點辦的要求，我院黨組結合法院工作實際，立足正面教育和自我教育，以“五個抓、五個堅持、突出五個字”為總要求，認真組織實施，嚴格按步驟操作，圍繞中心工作，着眼長效機制建設，教育活動達到了預期的目標要求。 （一）抓調查研究，堅持有備而行，突出一個“細”字。署，精心組織，專題研究貫徹落實措施，做好紮實、充分的準備工作。 一是實行內外結合，把情況摸準。近年來，隨着法官職業化建設的不斷推進，我院幹警隊伍的年齡結構、知識結構發生了較大變化。為全面摸清黨員幹警的情況，在活動之初，我們專門抽調人員就組織建設、黨員年齡文化結構、思想工作狀況等進行調研，採取內外結合的形式，分別召開了中層領導幹部、年輕幹部、入黨積極分子、離退休幹部座談會，並向每名黨員發出了徵求意見建議的調查問卷；在外部，對我院聘任的執法執紀監督員發放了徵求意見函，廣泛徵求他們的意見。從徵求意見情況看，大家一致反映，我院黨員隊伍的主流是好的，是有凝聚力、戰鬥力的，但是在思想、組織、作風等方面還確實存在一些問題，有些問題還比較突出。因此，開展保持共產黨員先進性教育活動，就我院來講，具有很強的現實針對性，完全符合我院的實際。 二是認真分析查擺，把問題找準。結合調查摸底的情況，我們找到了存在的三個方面的差距和四個問題。即：在思想觀念、司法理論、管理水平、執法能力方面，與新的形勢任務和建設職業化法官隊伍要求的差距；在執法的指導思想、案件的審判質量和效率方面，與“公正與效率”法院工作主題要求的差距；在黨性觀念、羣眾觀念、大局意識、服務意識方面與實踐“三個代表”要求和人民羣眾期望的差距。重點解決好“四個問題”，即：裁判不公的問題、效率不高的問題、執法不嚴的問題、形象不佳的問題。 三是科學制定方案，把思路定準。通過調查研究，我們提出了開展活動要達到“不出責任錯案，不超法定審限，不出違法違紀，樹立良好形象”的總體要求和工作思路。根據這一要求和思路，我們經過幾上幾下反覆的徵求意見，修改整理，制定了符合法院實際的實施方案。方案明確提出要通過教育活動達到“五個更加”，即共產黨員的先鋒模範作用更加突出，黨羣關係更加密切，“公正與效率”主題更加顯現，法院整體工作更加卓有成效，黨的組織更加堅強有力。 （二）抓學習培訓，堅持學以致用，突出一個“實”字。在教育中，我們堅持學習貫穿始終的方針，把開展先進性教育與興起學習“三個代表”重要思想新高潮相結合，緊緊圍繞“三個代表”重要思想的學習，從提高黨員政治素質和理論水平出發，從提高黨員為民服務意識出發，抓緊抓好學習這個環節。 一是出課題，帶着問題學。為保證學習效果，在全體黨員中開展了調查問卷活動，提出部分思考題，即：“你認為保持黨員先進性應如何從自身做起”、“你認為作為審判機關黨員的先進性應體現在哪幾個方面”、“你認為不合格黨員主要表現在哪些方面”、“你認為如何將先進性貫徹體現於審判和服務工作始終”等等，使大家帶着問題，以《保持共產黨員先進性教育讀本》為主要教材，邊學邊思，有的放矢，明確目標，並要求每個黨員都寫出心得體會，進行交流討論。同時，還根據市委要求，結合法院實際，研究制定法院黨員8個方面的先進性標準要求及不合格黨員10個方面的主要表現，讓每個黨員幹警都結合學習，對照標準及表現，找差距、找問題、找不足、定措施，從而更深刻地瞭解了先進性的內涵，找出自身的不足和問題，增強了學習的針對性和實效性。 二是精選教材，結合實際學。除組織學習市委指定的教育讀本外，還結合法院執法工作特點，增加了相應的學習教育內容，確定了《法官職業道德手冊》、《人民法院幹警黨紀政紀教育讀本》等書籍，作為這次教育活動的必讀教材。還豐富了學習內容，組織黨員觀看任長霞、李真等正反兩方面的電教片，進行典型引導和警示教育，使學習教育內容與法院工作實際緊密結合，教育幹警深刻認識“為誰掌權、為誰執法”這一根本問題，自覺用學習實踐“三個代表”重要思想的實際效果檢驗學習教育的成效。 三是堅持“五措並舉”，使學習由軟指標變成硬任務。一是領導帶學。院黨組和黨支部領導班子成員堅持率先垂範，帶頭參加集中學習。黨組成員、支部委員親自佈置任務，帶頭撰寫學習筆記、心得體會，帶頭參與研討交流，為其他黨員樹立了榜樣。二是制度保學。對學習時間、形式、內容等做出硬性規定，明確要求每週二、四晚上和週五下午、週六上午為固定學習時間，並建立了考勤、請銷假、補課等制度，制定了學習計劃，統一配發讀書筆記。總的學習時間達到了40個學時以上，其中集中學習時間達到了28個學時。每人記寫學習筆記達到了15000字，特別是許多離退休老黨員不顧年老體弱，堅持參加學習，發揮了良好的示範、帶動作用。三是宣傳興學。機關在大廳、5處人民法庭在庭內都開闢了“保持共產黨員先進性教育活動”學習專欄，對領導小組成員、工作要求、活動配檔表、心得體會等全部上牆，學習筆記輪流張貼展示，製作了先進性教育活動掠影版面，張貼照片，編寫簡報35期，專報15期，及時反映、展示活動開展情況，營造了濃厚的氛圍。四是輔導幫學。邀請**市委黨校副校長張元聰和市裏的老領導、原人大主任翟振緒同志分別作了“三個代表”重要思想和先進性教育輔導，邀請紀委領導同志作了公正廉潔執法教育，邀請**中院領導作了遵守黨紀、廉潔勤政專題輔導，組織了兩次集中彙報交流，深化了活動效果，黨員幹警反映很好。五是檢查促學。建立完善了聯絡員制度，7名院領導每人聯繫2--3個黨小組，負責調度情況，督促指導，並與黨員同學習、同思考、同交流，促進共同提高。舉辦了學習筆記集中展示活動，所有筆記統一收齊，統一展示，統一講評，達到了激勵先進、鞭策落後的目的。 （三）抓徵求意見，堅持“三方切脈”，突出一個“真”字。為廣泛走羣眾路線，找準黨員幹警及黨組織存在的主要問題，採取“三方切脈”，拓展渠道，開門納諫。一是“引進來”和“走出去”相結合，請羣眾提問題。在機關和五處人民法庭設立意見箱、公佈熱線電話，在網上設立電子信箱，寄送了76封徵求意見函；先後走訪了58名人大代表、政協委員，召開了12家企業廠長經理座談會，上門徵求了41名黨員家屬、老幹部的意見，同時召開了離退休老幹部座談會，回訪了120多名當事人特別是被告人和被執行人，從中發現問題。二是互相擺問題。下發了包含教育方法、思想、工作、作風、紀律方面存在的問題等10個方面的調查問卷，鼓勵全體黨員提意見、找問題，將徵求到的意見進行彙總整理，印發到每個黨員。同時，各黨小組召開不同形式的座談會，積極開展批評與自我批評，相互擺查存在的問題。新老黨員之間、不同庭室黨員之間、幹部黨員與普通幹警之間互結對子，從日常工作和思想動態入手，坦誠地查找缺點和不足，幫助分析原因，提出改進的意見和建議，共同提高。三是上級點問題。建立黨員幹警思想分析會議制度，黨組、黨教辦、黨支部發揮各自職能，在不同場合將各種渠道反映上來的意見向黨員個人反饋，既點出多發的共性問題，又點出偶發的個性問題，並預警傾向性問題，做到“面上問題開會點，個別問題單獨點，苗頭問題提前點，重點問題重點點”，切中問題的實質和要害。徵集各類意見建議163條，為搞好分析評議打下了堅實基礎。 （四）抓黨性分析，堅持觸及思想，突出一個“嚴”字。黨性分析是提高黨員思想政治素質、增強整改自覺性的關鍵環節。我們對此高度重視，以“查、擺、議”活動為載體，搞好黨性分析、民主評議。根據上級要求，專門下發文件，就如何搞好黨性分析，寫好黨性分析材料提出明確、具體、詳細的要求，並對每部分的字數作了原則性的限制和規定，避免找問題“蜻蜓點水”、找原因“隔靴搔癢”、努力方向大而化之現象的發生。在活動中，堅持了“四項原則”：即自我學習，自我提高為主的原則；不搞羣眾運動，廣泛走羣眾路線的原則；“三個代表”重要思想貫穿始終的原則；突出先進性和時代特徵的原則。進行了“三定”：即以先進性黨員的要求“定標”，把新時期共產黨員的先進性標準要求做為尺子，標一標，量一量，搞好查擺剖析和民主評議；以不合格黨員的主要表現“定格”，在全面評議的基礎上，把不合格黨員的表現作為基本依據，評議、界定不合格黨員，為組織處理奠定基礎；以重點查擺的問題“定位”，每一個黨員都對照十個方面28種具體表現，深刻查擺，對號入座，結合自己的崗位職能，把問題找準找實。開展了四個層面的談心活動：一是院黨組書記與黨組成員分別談心；二是黨組成員按照各自分工，與分管部門中層正、副職談心；三是中層正職與本單位全體黨員談心。四是每一個黨員與所在支部或相關部門的黨員談心。在談心活動中，大家既談工作，也談思想，平等交流，換位溝通；既談成績，也講問題，推心置腹，坦誠相待。通過談心，確實起到溝通思想，促進交流，共同提高的目的。黨性分析材料形成後，實行“三方會審”，一是黨小組長審閲把關，黨小組長的由分工的黨組成員把關，分別提出修改意見進行完善；二是黨組成員對分工聯繫的黨小組所有黨員的材料進一步把關，簽署修改意見後，黨員本人再行修改，黨組成員的由中層正職以上集體審閲；三是將所有黨員的黨性分析材料裝訂成冊，印發全體黨員徵求意見，集體修改，力爭通過幾上幾下的反覆，形成高質量的分析材料。黨員個人的黨性分析材料形成後，市委試點辦、法院黨教辦組織專門力量，挨個黨小組、挨個黨員進行初步把關，對個別剖析不深刻、甚至出現雷同的當面嚴肅批評，限期改正，從源頭上保證了黨性分析材料的質量。在此基礎上，組織全院幹警對全體在職黨員和離退休老黨員進行評議，在評議中注重加強引導，防止了兩種傾向，既防止評議中“好人主義”，出現“一片紅”現象，又防止摻雜個人恩怨，出現冷票現象。在確定黨員評議檔次時，適當掌握優秀黨員比例，真正使優秀黨員具備先進性，能樹得起、立得住；又嚴格界定不合格黨員，不失之過寬，全面、客觀、公正的予以認定。在對評議結果的運用上，我們堅持了四條指導原則，一是從嚴治黨，無情認定；二是重在教育，有情處置；三是處置個別，警示全員；四是嚴格程序，審慎穩妥。全院128名黨員中，評議出29名優秀的黨員、98名合格黨員和一名不合格黨員。在談話過程中，這名被評為不合格黨員的同志對問題認識的比較深刻，態度比較端正，表現出了較高的政治素質和思想覺悟，表示進一步吸取教訓，儘快抓好整改。 （五）抓整改提高，堅持步步深入，突出一個“促”字。在整改提高階段，各黨小組和廣大黨員能夠結合評議階段羣眾提出的意見和建議，認真制定和嚴格落實整改措施。對於黨員和黨組織的整改措施，我們嚴格執行審批制度，對於整改措施中問題查找不到位，整改措施不力的要求進行重新制定。各黨小組的整改意見還以各種方式向羣眾公示，接受羣眾監督。在整改工作中，我們堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改的方針，突出整改工作的針對性、可操作性和實效性，把解決熱點難點問題與解決一般問題相結合；解決近期問題與解決中、長期問題相結合。對於存在這樣那樣問題的黨員，黨組分別進行談話。同時，為真正教育幫助不合格黨員，深入紮實地開展了“五帶”談心活動，即：與不合格黨員帶着問題談心、帶着感情談心、帶着信任談心、帶着温暖談心、帶着期待談心，黨支部和黨組成員及時跟上教育，幫助不合格黨員正確對待，提高思想認識水平，促其整改。在整改過程中，注重吸收羣眾提出的意見和建議，做到邊整邊改，推動了各項工作的開展。 （六）解決長效機制問題，為鞏固發展教育成果建立切實可行的制度保障。制度建設是法院工作的根本性建設。因此，從活動一開始，我們就堅持邊查邊改，注重從黨員領導幹部、黨員自身改起，從眼前能辦好的事情做起，在組織黨員幹警認真落實個人整改措施的基礎上，立足於鞏固發展教育活動成果，從適應新時期對法院工作的新要求出發，堅持標本兼治，重在治本，集中抓了體制和機制的完善創新。 一是加強教育監督管理。建立了黨員幹警廉潔勤政檔案，將近兩年來黨員幹警的工作業績、廉潔執法情況尤其是有無核實的當事人舉報情況進行收集歸檔，作為黨員教育管理和培養使用的依據。建立開展經常性黨性教育工作制度，由黨組成員定期輪流為黨員幹警上黨課。按照省院、中院的統一部署，開展了“規範化管理年”和“司法公正樹形象”等活動，組織了定期的案件評查和財務檢查。在完善人大監督、社會監督和內部監督的基礎上，重點強化當事人的監督，推行了廉潔執法監督卡制度，將法官廉潔執法細化為20個方面的具體要求，印製成卡，在立案之時向當事人發放。同時制訂了“六條禁令”，在新聞媒體上廣泛宣傳，充分發揮當事人的監督作用。 二是建立防範利益驅動機制。針對有的法院幹警受利益驅動，導致在經濟方面犯錯誤，甚至違法犯罪的狀況，我院未雨綢繆，進一步完善了崗位目標責任制，制定了科學合理的考核獎懲機制，實行了廉潔自律保證書制度。要求全體幹警特別是黨員幹警要帶頭做到堅決不謀求規定之外的經濟收入，徹底杜絕辦“三案”、搞“三同”，堅決不從事違反規定的業外經濟活動。對兩年來的發改案件進行了全面檢查，針對體制和管理上的弊端，建立了廉政檔案、誡免談話、監督查處等項約束制衡機制。 三是創新工作管理機制。為從機制和管理上堵塞漏洞，從根本上解決審判不公、效率不高、執法不廉、形象不佳的問題，確保審判權的正確行使，我們突出服務這一中心，積極探索新形勢下法院管理新路子，充分利用現代科技手段，把法院管理工作融入到數字考核上，通過健全乾警政績檔案平台，建立完善人（員）、案（件）、物（資）、信（訪）、（信）息五個機制，實行數字化管理，嚴格考核獎懲，提高工作效能，為審判工作提供人事、物資、後勤、信息保障和服務，逐步實現法院管理工作的規範化、制度化，使案件質量、人員素質不斷提高，確保了司法公正與工作高效。 二、凝聚共識，啟迪未來，教育活動的基本經驗 我院開展的保持共產黨員先進性教育活動，之所以紮紮實實、富有成效，主要在於認真貫徹執行了**、**市委的指示精神，在於院黨組的精心組織和廣大黨員幹警的不懈努力。主要體會有以下幾點： （一）領導重視是關鍵。這次先進性教育活動時間緊、任務重、要求高、政策性強，院黨組高度重視，努力“增強三種意識，確保三個到位”，即：增強政治意識，確保思想認識到位；增強緊迫意識，確保組織精力到位；增強責任意識，確保工作措施到位。一是建立先進性教育工作領導責任制。活動一開始，我院就把這次教育活動確定為“一把手”工程，主要領導親自抓 ，分管領導靠上抓，活動辦公室具體抓，層層建立了活動領導小組，安排的各項工作一級管一級，層層抓落實，使這次活動一環扣一環，保證了整個活動過程嚴密細緻，不出紕漏。二是領導帶頭垂範。院領導、中層幹部都能從自身做起，以身作則，不僅帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭進行體會交流，而且還堅持親自管、親自抓、親自督導，親自安排各項活動事宜，以自身行動影響和帶動廣大黨員幹警參加學習的自覺性。一把手不僅親自參加所在黨小組的學習，還親自擔任督導員，經常深入到各黨小組檢查督促學習情況，其他黨組成員也都身體力行，叫響了“向我看齊”的口號。三是保證以足夠的精力搞這次教育活動。院領導和支部委員及活動辦公室人員都認認真真地按照《實施方案》抓落實。為了保證質量，正常工作時間不夠，利用節假日或星期天；白天時間不夠，利用晚上的時間，加班加點。四是有佈置有檢查。院領導狠抓了各項制度的建立和落實，保證了時間、人員、各項活動全部到位。院領導小組辦公室人員分派到各黨小組，擔任督導員，經常對學習情況進行檢查、抽查，實施監督，使先進性教育活動按計劃、有步驟地紮實進行。 （二）確保參與率是基礎。針對我院業務工作繁忙的特點，我院為確保每個黨員都參與，個個受教育，出台了一系列教育活動措施。首先摸清黨員隊伍的基本狀況，各黨小組針對每個黨員的實際情況，制訂了不同的教育活動計劃。其次，在學習形式上採取分散與集中、自學與集中相結合的方法，充分發揮每個黨員的積極性。為避免集中學習教育與開庭相沖突，我們實行了補課制度，對缺課的黨員及時進行補課；對離退休黨員採用“材料送到人，人員請進門，組織有專人”的辦法組織學習；對外出辦案不能集中學習的黨員幹警，建立出差人員登記卡，嚴格統計，並要求黨員幹警隨身攜帶教材，走到哪，學到哪，出差回來交讀書筆記。通過認真組織，黨員參與率達到100%。 （三）充分發揚民主是保證。堅持發揚黨內民主，走羣眾路線，不搞羣眾運動，是這次先進性教育活動要掌握的重要原則和政策。在整個活動進行中，主要抓住三條：一是堅持理論聯繫實際。既認真讀書學習，又密切聯繫實際，把認真學習理論，武裝頭腦，同整頓思想、改進作風結合起來，運用理論武器，從世界觀深入剖析問題，深挖根源，分清是非，總結經驗教訓，真正從“三大觀”上解決問題，使黨員隊伍保持先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。二是堅持走羣眾路線。充分發揚黨內民主，開門搞“活動”。開門搞“活動”是把黨員先進性教育活動不斷引向深入的重要措施，也是教育活動不走過場的重要保證。無論是領導幹部，還是一般黨員幹警，都生活在羣眾中間，有什麼優點和問題，廣大黨員幹警和羣眾看得最清楚。開門搞活動，既給廣大幹部羣眾提供了掏心裏話的機會，又提供了黨員自覺接受大家批評和監督的環境和條件。三是堅持批評與自我批評相結合的原則。針對批評與自我批評往往流於形式，效果不明顯的實際，在教育活動中，尤其是分析評議階段，每個黨員幹警都按照上級要求，緊密聯繫實際，針對突出問題，認真開展批評與自我批評，做到了動口、動腦、用心，從關心、愛護、團結的願望出發，相互間坦誠相見，暢所欲言，指出不足和應改進的地方，增進了共識。 （四）建立長效機制是根本。發揮黨員骨幹作用，使法院工作再上一個新台階，是這次活動的根本目的。在教育活動中，院黨組、各黨小組和每個黨員都從“加強理論學習，提高思想政治素質；強化中心意識，竭盡全力為加快發展服務；發揮核心和骨幹模範作用，無私奉獻、幹事創業；轉變工作作風，加強廉政建設”等方面制定了整改措施，明確表示一定要按照上級要求嚴格要求自己，自覺地為人民掌好權、用好權，做到以優良作風垂範，以公正高效自勉，在各項工作中不想不先進，不能不先進，不敢不先進，能夠在權勢面前不攀，誘惑面前不動，利益面前不沾，威脅面前不怕，樹立起了新時期黨員的先進形象，法官的高尚形象和人民法院的神聖形象。 三、知行合一、學以致用，教育活動取得明顯成效 通過在全院開展保持共產黨員先進性教育活動，使全體黨員得到了一次很好的教育機會，進一步激發了黨員幹警的工作積極性和實幹熱情。具體來説，收穫和提高主要表現在以下四個方面： （一）真正觸及靈魂，讓黨員幹警思想受到一次洗禮。近些年來，受社會上不正之風的侵蝕，法院個別黨員幹部對自己降低了標準，放鬆了要求，“關係案”、“人情案”時有發生，對“為誰掌權，為誰服務”的根本問題掌握的不夠牢固，個別案件質量不是很高，有的當事人有意見，甚至上訪。法院裁判公不公，工作好與壞，在很大程度上取決於以黨員為主體的法官隊伍的黨性覺悟和職業道德素質。通過開展活動，我們把以“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育與純潔法官思想、主動查找問題結合起來，狠抓學習這個前提，實行“三化一督導”，即學習內容翔實化，學習時間合理化，學習對象全員化，領導小組定期到各黨小組督導，不走過場，注重實效。不斷創新學習方法，堅持四學：即領導帶學，制度保學，宣傳興學，輔導幫學，從領導到一般黨員都能認真學習讀本，一絲苟地學好筆記，真正入腦入心。堅持教育、引導、組織廣大黨員，從對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的歷史繼承和延續上，從理論和實踐的結合上，全面、系統地學習“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的豐富內涵，以正面教育、自我教育為主，人人開展批評和自我批評，少講成績，多找問題，使每個人的臉發發熱，頭冒冒汗，從黨性和法官修養上找原因，深入查擺和剖析世界觀、人生觀、價值觀方面的問題，法官自覺帶頭做到政治信念不動搖，人生追求不偏轉，價值觀念不扭曲；加強自身修養，經得起各種誘惑，耐得住孤獨寂寞，始終保持應有的獨立和超脱，真正為人民掌好、用好審判權，政治素質有了明顯增強，思想認識有了新的昇華，重塑了黨員隊伍的精神風貌。黨員幹警們紛紛表示：想想以前與普通羣眾沒有什麼差別，通過開展活動，得以重新認識到自己做為一名黨員肩負的重要職責，再不奮起直追，就會被淘汰落伍，有愧於黨員稱號。 （二）切實轉變紀律作風，樹立起良好的執法形象。由於長期在機關工作，有些黨員幹警慢慢養成一種養尊處優，只管按程序辦案，忽視羣眾疾苦，淡漠羣眾感情的傾向，案子辦的沒有問題，但羣眾看不慣，個別法官的“冷、橫、硬、拖、煩”等衙門作風，拉大了幹羣距離。為此，我們以重温入黨誓詞活動為切入點，把轉變工作作風作為先進性教育的重點之一，使廣大黨員幹警更深刻地認識到，作為一名黨員法官，更必須加強組織紀律觀念，自覺改進工作作風，文明執法，熱情服務，從根本上解決“冷、橫、硬、拖、煩”現象，形成人人爭先創優新氣象。在黨員幹警心頭開始熱乎的時候，又順勢大張旗鼓地開展了“八個一系列”活動，即徵求意見三次，集中輔導四次，黨小組交流四次，筆記展示三次，看警示片六次，演講一次，考試一次。通過規範執法行為，整肅執法思想，使黨員、幹警進一步認識到人民羣眾是我們的衣食父母，法官不僅要用好手中的審判權，為羣眾秉公辦案，伸張正義，排憂解難，更要懷着對羣眾的濃厚感情去辦事。調解是羣眾願意接受、有利化解矛盾的好辦法，為此，我們對簡易糾紛案件要求不再穿審判服改穿便服，由高高坐在審判台上改為圓桌會議，由態度嚴肅、語言機械，改為和顏悦色、心平氣和的調解，一下子拉近了與當事人的距離，消除了身份、職業上的隔閡，在融洽的氣氛中調解，化解矛盾。今年1-10月份共結案6183件，八成案件調解結案，避免矛盾激化，受到羣眾的稱讚。如民一庭在審理一起交通肇事案件過程中，由於原告腿腳不便，為了讓當事人少跑腿，減輕訟累，由3名黨員法官組成合議庭，審判人員先後主動12次到當事人家中做耐心細緻的調解工作，通過對被告苦口婆心的教育説服，使雙方當事人化解怨恨，最終達成了調解協議，握手言和。 （三）實行審判提速工程，努力讓當事人滿意。羣眾打官司不僅盼公正，更盼高效。個別案件審限長，辦案效率拖沓，也是這次先進性教育活動解決的主要問題。在開展活動中，堅持邊學邊改，突出解決辦案效率問題。通過“三方切脈”，上級點、互相幫、羣眾提，廣泛徵求意見，提出一個響亮的口號：當事人就是親人，審判就是服務，效率就是形象。實施了“審判提速”工程，黨員幹警全部掛牌上崗，設立黨員示範崗、實行“便民服務卡”制度，對外設置了服務監督台，對內設立了公開欄，並向社會公開承諾，簡易程序審理的案件45天內結案，普通程序審理的案件90天內結案，執行案件三個月內不能執結的換人執行。五處法庭全部配備筆記本電腦，用於到村莊巡迴辦案，當場調解後蓋公章的法律文書立即打印、送達，改變了過去無論多遠都要跑機關蓋章難的問題。同時解決羣眾告狀難問題，實行立案雙軌制，採取預約立案、網上遠程立案等多種形式，解決偏遠羣眾“告狀難”，立案庭實行“首接負責制”，開設便民窗口，讓當事人在立案大廳一個窗口就可以完成全部立案手續。注重發揮法庭前沿陣地作用，對小額債務、簡易糾紛實行即立即結，不斷提高工作效率。自開展活動以來月結案達到95%以上，維護了當事人合法權益，當事人的滿意程度不斷提高。 （四）建立長效管理機制，廉潔執法成為自覺行為。近年來，我們一直緊緊抓住廉政建設這個重點來加強班子隊伍建設，收到明顯成效，但通過分析評議，我們發現一些問題還未從根本上解決。在先進性教育過程中，把廉潔問題作為事關黨員幹警前途，事關法院生命線的關鍵來抓，在面上教育引導基礎上，着重是在分析評議階段通過撰寫黨性分析材料，反覆修改，逐人談話，真正築牢思想防線，對剖析不到位的材料推倒重來。對評選出的一名不合格黨員實行“五帶談心”，即帶着問題談，帶着感情談，帶着信任談，帶着期望談，帶着温暖談，並充分應用這一成果延伸教育，深化、鞏固活動成果，使黨員幹警繃緊廉政建設這根弦。加強黨風廉政建設，必須標本兼治，建立一系列制度，如干警思想分析會議制度，評廉考廉、廉政保證金、引咎辭職、誡免待崗和家庭助廉制度，以制度管人，加大對重點庭室，重點人員監督力度，發揮紀檢監察職能作用，到酒店、娛樂場所不定期檢查法院警車，開展了“五管四算三提高”活動，使廣大黨員幹警自覺地為人民掌好權、用好權，上班早到晚走的多了，串崗聊天的少了；拒禮拒賄的多了，工作日中午飲酒的沒有了；無私奉獻，敬業愛崗的多了，不思進取，人敷於事的少了，形成了濃厚的爭先創優氛圍。 四、存在的突出問題 這次教育活動雖然取得了比較顯著的成效，但離上級的要求和羣眾的期望比，還有一定的差距，突出表現在以下三個方面： 一是整改措施的落實還需進一步加大力度。黨支部及每名黨員雖然針對存在的問題在認真分析原因的基礎上都進行了認真整改，但從整改情況看，多是解決了一些短期能夠解決的、表面的、淺層次的問題，一些需要長期解決的、深層次的問題還沒有得到徹底解決。 二是教育活動的成效表現的還不很平衡。對這次教育活動從班子成員到每名黨員都做到了高度重視、積極參與，並收到了明顯成效，但是表現在具體庭室和具體人身上還存在不很平衡的現象，具體表現在：領導班子、班子成員及黨員骨幹受教育程度要好一些，一般黨員相比之下可能要差一些。審判一線庭室的成效表現的要明顯一些，後勤庭室的成效還不是十分明顯。 三是長效機制建設還需要進一步的認真研究和探索。教育活動中，我們按照邊實踐、邊總結、邊完善、邊提高的原則，健全完善了一整套加強黨的建設的長效機制，包括：《領導幹部“五帶頭”規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《幹警交流換崗和輪崗規定》、《警誡性談話規定》、《中層幹部引咎辭職規定》、《幹警誡勉待崗規定》、《加強幹警八小時以外監督管理的規定》、《禁酒規定》、《辦案人員與當事人雙向監督制度》等等，但這些規章制度在一定程度上還比較粗、可操作性還不是很強，還需要結合新形勢、新任務，及時研究新問題、新辦法、新措施，不斷加以健全完善。同時，這些規章制度能否全部落到實處，還需要進一步加大檢查、監督、考核的力度，通過嚴格落實各項規章制度，進一步推動法院工作。 五、意見和建議 為了搞好全市面上的保持共產黨員先進性教育活動，結合我們搞試點的經驗和體會，提出以下意見和建議： （一）各級黨組織要擺正位置，切實發揮組織帶動作用。由於教育活動工作時間緊、任務重、要求高，如果組織不力，勢必影響整個教育活動的順利開展，也無法達到教育的預期效果。因此，上級組織一定要督促各基層黨組織進一步完善組織設置，建立健全教育活動領導責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級黨組織的一把手要切實負起第一責任人的職責，帶動全體黨員共同開展好此次教育活動。 （二）要緊緊圍繞市直黨政機關實際，突出教育活動的主題。黨政機關首先應該是服務部門，然而現在社會上對黨政機關反映最多的問題是服務職能發揮得很不夠，羣眾反映説，過去機關是“臉難看、門難進、話難聽、事難辦”，現在雖有改進，但沒有根本改觀。據統計，黨政機關的工作人員有百分之八九十是黨員，因此，先進性教育活動必須突出“服務基層、服務羣眾”這個主題，與市委開展的各項教育活動有機地結合起來，服從服務於市委中心工作，以完成工作任務的實際效果來衡量教育活動的成效。各黨組織要不斷適應形勢發展的需要，高標準，嚴要求，組織黨員認真查擺問題，有效進行整改，提高服務水平，讓人民羣眾滿意。 （三）要解決突出問題，務求教育活動取得明顯成效。這次教育活動能否搞好，是否有效，關鍵在於能否聯繫實際，是否解決黨員隊伍存在的突出問題。只要黨員隊伍中還存在讓羣眾不滿意的普遍性問題，那麼我們黨的先進性就仍然不能夠得到充分體現。因此，要引導廣大黨員，以這次開展先進性教育活動為契機，從我做起，加強自我教育，提高自身素質，努力成為勤奮學習的表率，成為服務羣眾的表率，成為促進發展的表率，成為開拓創新的表率，成為廉潔自律的表率。要嚴肅慎重處置不合格黨員，既不能失之於軟、失之於寬，使不合格黨員沒有得到應有處置，又不能處置面過寬，搞成人人過關，挫傷黨員的積極性。因此，各級黨組織不僅要拿出認定不合格黨員的標準，而且要求該標準必須準確；準確標準確立之後，還要按照此標準對不合格黨員進行嚴肅處理，絕不能姑息遷就，大事化小、小事化了。此外，還要探索做好不合格黨員出黨後的思想政治工作的方法，真正把這項工作做細做好。（四）教育活動力求在形式、內容上創新，杜絕走過場。在調查問卷中有80%左右的人認為很有必要開展保持共產黨員先進性教育，但對如何開展這個問題，普遍認為要認真總結以往教育活動的經驗和不足，不要把這次教育活動當成一陣風吹過就無聲無息了。因此，要認真制定此次活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟，在形式上要有所創新，創造一個求真務實的環境，並通過一些載體如巡迴報告會、瞻仰革命聖地等來豐富，不要老是枯燥地在會議室裏念文件、讀材料。學習內容要與當今的形勢緊密結合，注重選擇一些新出台的、當前比較熱門的法律法規如《行政許可法》、《黨紀處分條例》、《黨內監督條例（試行）》等內容進行學習教育，既能激發大家的學習興趣，又能達到預期的學習效果。在時間的安排上大多數人建議要建立一個長效機制，要一直與黨員的平時學習結合下去；當然，集中一段時間是必要的，但不宜過長，從以往的經驗來看，這樣勢必會與日常性的工作發生衝突。（五）要培養、樹立、宣傳黨員先進典型，進一步增強廣大黨員的責任意識。要注重典型引路，廣泛開展向黨員先進典型學習的活動，用榜樣的事蹟教育廣大黨員正確認識新時期黨員標準，強化責任意識。樹立、宣傳黨員先進典型時，要注意結合本地區、本單位、本部門的實際，結合黨的中心工作，充分挖掘先進典型的時代特點，使廣大黨員容易接受他們，對他們產生認同感。要重視吸取 “三講”教育和“三個代表”重要思想教育活動的成功經驗，結合先進典型事蹟的宣傳，引導廣大黨員比自己不足，查存在問題，起到觸及靈魂的教育實效。 （六）必須尊重和維護黨員的權利，真正關心他們。各級黨組織在強調黨員盡義務的同時，要切實保障黨員的各種權利，要建立一套相應的激勵、獎懲機制，努力做到義務和權利的統一，進一步增強黨員的光榮感和責任感。對生活確有困難的黨員，黨組織要從實際出發，切實給予關心照顧，為他們發揮黨員模範作用提供必要的條件，尤其是對年老體弱、喪失勞動能力的老黨員，更應在生活上給予一定的照顧，有關部門要研究制訂相應的具體規定，使他們感受到黨的温暖，增強黨組織的向心力。
總之，通過教育活動的開展，廣大黨員幹警思想上有了明顯提高，政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯增強，較圓滿地完成了各項工作任務。我們將認真總結先進性教育活動開展以來取得的經驗和成績，認真落實教育活動中形成的黨員教育管理機制，使這些長效機制真正發揮實效，為全市社會穩定、經濟發展提供強有力的組織保障和司法保證。
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