農業農村局2021年上半年工作總結和下半年工作安排

農業農村局2021年上半年工作總結和下半年工作安排

2021年，我局在市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導下，在有關部門的大力支持下，圍繞全市農業農村重點工作任務，以鄉村振興為總目標，解放思想，提高認識，明確責任，紮實工作，經過全系統幹部職工的共同努力，取得了一定的成效，下面將2021年工作完成情況及2022年的安排部署報告如下：

一、2021年上半年工作完成情況

1、糧食生產情況。持續保障糧食生產安全，擴大糧食生產面積。今年我市農作物總播種面積繼續穩定在371.5萬畝，其中糧食作物349.46萬畝，佔總播種面積的94.07%,其中：玉米242.28萬畝、水稻57.8萬畝、高粱18.32萬畝、大豆8.62萬畝、雜糧雜豆22.44萬畝。經濟作物面積21.99萬畝，佔總播種面積的5.92%，其中：花生15.52萬畝、瓜菜6.32萬畝、其他經濟作物0.15萬畝。飼料作物0.05萬畝。

2、庭院經濟發展情況。家庭農場全市依法登記的家庭農場數量有1905個，其中種植型家庭農場1733個，主要種植蔬菜、玉米、水稻、穀子等作物；養殖型家庭農場5個及種養結合型家庭農場167個，主要養殖豬、牛、羊、禽類。家庭農場經營耕地面積42.7萬畝，其中，自有土地面積6.7萬畝，從農户流轉土地面積36萬畝。截止目前省級示範家庭農場15個、市級60個、縣級217個，推薦市級家庭農場典型1個。

3、農業科技推廣情況。一是今年共培育科技示範主體85個（水產17個），輻射帶動普通農户2.5萬户左右。培育新型職業農民159人，發放技術資料3.5萬多份。二是建設8個農業科技示範基地（2個縣級示範基地即推廣中心基地和福順鎮水稻試驗示範基地，6個鄉級示範基地）。圍繞玉米、大豆、穀子、高粱等作物每年進行300－500個品種的試驗示範。三是實施國家測土配方施肥補貼項目。在全市18個鄉（鎮）進行取土化驗，完成1450個土樣常規五項（鹼解氮、有效磷、速效鉀、有機質、和PH值）的分析測試,全市共發放測土施肥建議卡1450餘份，指導農民進行測土配方施肥、避免浪費。四是推廣水肥一體化技術。建立水肥一體化示範區面積0.8萬畝，落實在安定鎮友誼村。根據土壤化驗數據制定合理施肥方案，示範區內平均節水30%、節肥15%、可增產20-40%、節本增收400-650元/畝。五是實施耕地質量保護與提升行動，結合洮南市作物種類、土壤類型、耕作制度，合理佈局示範地點，建設4.5萬畝示範片，展示水肥一體化、水稻秸稈還田、玉米秸稈部分還田、展示配方肥等減量增效技術。

4、農村人居環境整治情況。2021年，農村人居環境投資3468萬元，聘請康潔集團有限公司、綠潔環境運營有限公司和市公路養護有限公司實施全市鄉村環衞一體化項目，截止目前，累計清理垃圾4.12萬噸，拆除各種廢棄建築物319處，清理整治農村庭院8.3萬個，清理農村道路6123公里，清理村內溝渠1197公里，統籌解決了農村垃圾出村、轉運等難題。21年計劃建設農村户用廁所5000户，預計建設資金1790萬元，目前已完工4035户，施工正在進行中。

5、農村集體產權制度改革情況。各鄉鎮從2020年4月開始對後續農村集體產權改革工作進行安排部署，按照後續產權工作的需要。進行了成員代表的推選工作，表決是否開展折股量化工作。制定經濟合作社章程，成立理事會、監事會，選舉理事長、監事長等。目前各鄉鎮基本完成了成員代表的推選和章程制定。部分鄉鎮已成立理事會、監事會，理事長、監事長已選舉結束。市級正在指導鄉鎮進行賦碼登記準備工作，各鄉鎮正在準備賦碼材料進行申請登記。目前洮南市18個鄉鎮，221個村，947組，有經營性資產136個，但經成員代表會、再根據村級的實際資產、資金情況，暫開展不了拆股量化工作，已完成集體經濟組織成員代表選舉工作的村221個，完成經濟合作社章程的村221個，成立理事會、監事會，完成推選理事長、監事長的村221個。

6、農業綜合執法工作。一是抓幫扶，助力企業復工復產。幫扶、指導農資經營企業在復工復產期間嚴格實施“日常消毒+體温測量+戴口罩”管理，合理控制場所內人員數量和進場人員間距，儘量減少人際接觸，杜絕人員聚集。幫助解決口罩、測温儀短缺問題，督促農資經營户“能復則復、應復盡復”。截止截止目前，全市200多家化肥、種子、農藥、農膜經營企業恢復營業，復業率達到了98%。二是把關口，重拳打擊違法行為。目前為止，巡迴檢查農資市場三次，共出動執法人員256人次，執法車輛60台次，檢查農資經營户160户，入户倒查100家。立案5起，其中，種子案件3起，玉米種子轉基因檢測疑似案2起，已上報省農業主管部門。三是加大對屠宰企業的經營行為的整治。對屠宰企業的“兩項制度”即官方獸醫派駐和非洲豬瘟檢測等落實情況、入場查驗、肉品品質檢驗、無害化處理、安全隱患排查等情況進行了檢查，出動執法車輛120次，出動監督人員356人次，對全市8個屠宰場及4個屠宰場的內部冷庫進行了認真督查，現場糾正違規操作行為21餘起，下達整改通知書10份. 立案查處12起，罰款15680.00元。

7、農業產業化及鄉（鎮）企業工作。我市通過強化原料供給，優化服務環境，培育壯大龍頭企業，使我市農業產業化取得了長足發展，截止到現在共有33户龍頭企業，其中：省級龍頭企業13個，白城市級龍頭企業18個，洮南市本級龍頭企業2個。一是完成2021年度省級和白城市級龍頭企業的申報工作。對符合申報標準的農產品加工企業進行實地踏察，並對企業的資產和效益情況進行了認真的審核。洮南聖一金地生物農業有限公司和金墾現代農業股份有限公司2户企業被評為2021年度吉林省農業產業化重點龍頭企業稱號。洮南市萬寶鎮利民屠宰場、洮南市宏鉅農產品有限公司和吉林鑫澤園農業發展有限公司3户企業被評為2021年度白城市級農業產業化重點龍頭企業稱號。二是完成白城市級示範農業產業化聯合體申報工作。為加快培育我市農業產業化聯合體，推進農村一二三產業融合發展經過認真篩選和初步審核，認為吉林省北方吉星農業產業化聯合體、洮南市國臣米業農業產業化聯合體和吉林嘉德農業產業化聯合體3個聯合體符合白城市級農業產業化聯合體標準並進行申報。三是完成休閒旅遊農業工作。根據省農委文件要求，吉林省休閒農業和鄉村旅遊星級示範企業的創建活動，洮南市北太平劉鳳軍養殖小區專業合作社經營的民宿申報三星級休閒農業。四是綠色食品工作情況。截止到現在獲得“三品”認證的農產品一共有98個，其中，有機食品60個、綠色食品7個、無公害農產品31個，國家地理標誌農產品9個。新認證的綠色食品有2個合作社、1個企業，品種有福順草莓、洮南寶盛農業有限公司的綠豆和洮南市福勝家庭農場的長豆角，目前正在申報之中。

8、土地規模經營情況。一是切實加強土地承包經營權流轉管理服務制度。進一步加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，完善農村土地承包經營權流轉管理辦法、土地承包經營權流轉監測制度。按照省農業農村廳要求，對我市開展農村土地承包有關情況進行了統計，2021年洮南市冊外地管理工作仍按2020年洮南市政府辦公室印發的《洮南市冊外地管理工作實施方案》文件執行。對冊外地收繳進度實行月調度，每月25日前將收繳進度上報冊外地領導小組辦公室。全市冊外地收費面積達50.04萬畝，已收費面積比率達54.83%。全市村集體經濟收入4309.01萬元（其中冊外地收費4245.22萬元）。二是培育市、縣級示範社和示範家庭農場。根據省農業農村廳、財政廳《關於加快推進合作社和家庭農場培育發展的若干政策措施》、《白城市2021年市級示範農民合作社培育方案》文件精神，制定下發了《洮南市2021年縣級以上示範農民合作社、家庭農場培育方案》，2021年培育市級示範社40個、示範家庭農場20個；培育縣級示範社90個、示範家庭農場93個。通過示範培育工作，使合作社和家庭農場發展水平進一步提高並起到很好的典型帶動作用。主要體現在五個方面，一是完善章程制度；二是健全組織機構；三是規範財務管理；四是合理分配收益；五是加強登記管理。

9、農產品質量安全檢測工作。一是農產品質量檢測工作。完成蔬菜和水果農藥殘留例行和抽樣速測檢測樣品5013個，定量檢測樣品300個，確保了廣大羣眾餐桌安全，增強了消費信心。配合省農業農村廳在我市開展3次農產品質量安全例行監測，在重點節假日期間，加大抽樣檢測頻次，有效保障了廣大羣眾餐桌安全。二是食用農產品合格證制度試行工作，在我市範圍內開展試行食用農產品合格證制度，食用農產品生產企業、農民合作社、家庭農場三類主體生產的蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、養殖水產品等五類農產品，今後上市銷售要全部開具出具合格證。上半年食用農產品三類主體合格證開具總張數14張，附帶合格證上市農產品24噸。

10、高標準農田建設工作。一是項目資金投入及使用情況截止目前，2020年項目資金總計撥付6251.437萬元，支付比例32.90%，截止2021年6月份所有工程正在施工，將按照施工進度及農田建設資金管理辦法進行工程款支付。二是高標準農田施工建設進展情況。截至2021年6月20日，改良土壤完成84,200畝，完成率100%，田間道路原路基整平完成130.04km，路基鋪築完成130.04km，混凝土路面澆築完成35km,噴灌設備發放200台，架設10千伏高壓輸變電線路92.482公里，鋪設0.4千伏低壓電纜94.733公里，安裝變壓器46台，目前完成總任務量的60%。土壤改良工程計劃於2021年7月上旬完成驗收，田間道路工程計劃於2021年9月20日前完工，2021年10月30日前完成驗收，電力工程計劃於12月30日前完工並驗收通電。

11、內外兼修，推動黨風廉政建設深入開展。一是抓黨員教育，加強政治理論和黨章黨規等學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，藉助“三會一課”和“兩學一做”學習，組織學習了十九屆五中全會精神和習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話、視察吉林重要講話精神等內容。嚴格落實黨員學習活動日製度，依託“學習強國”、“新時代e支部”等平台，開展多種形式的促學活動，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。截至目前，我局共召開支委會6次，支部黨員大會6次，黨小組學習6次，黨課學習3次，“兩學一做”學習6次。通過學習，進一步增強了機關黨員幹部的“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。二是繼續深入開展“制度建設年”活動。按照《農業農村局“制度建設年”活動方案》,將重點領域和關鍵環節的制度建設任務,逐項細化分解到相關領導和責任科室。重點在管權、管人、管財、管物、管事的領域建立和完善制度。制定本部門內部管理制度58項。通過建立和完善制度，進一步拓展反腐倡廉工作領域，用制度規範行為，形成按制度辦事，靠制度管人的良好氛圍，切實做到源頭治理，“關口”前移，堵塞產生違紀和腐敗的漏洞。三是紮實開展黨史學習教育。自黨史學習教育開展以來，認真制定了《洮南市農業農村局黨史學習教育實施工作方案》，舉辦了黨史學習教育專題讀書班，制定了“百日學黨史”學習計劃，結合“三會一課”、主題黨日等載體，採取集中學習和個人自學的方式，認真貫徹學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話等內容，學習了《中國共產黨簡史》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等文獻和書目；認真開展“我為羣眾辦實事”活動，結合農業農村工作實際，單位確定了“我為羣眾辦實事”項目5個，並按照計劃紮實推進，每名黨員也都結合自身實際，確定了“我為羣眾辦實事”項目兩件；結合建黨100週年，開展了黨史知識競賽、為系統內5位在黨50年老黨員頒發“光榮在黨50年紀念章”、講黨史學習教育專題黨課和重温入黨誓詞系列活動。四是繼續落實“警示教育年”活動。傳達學習了《市紀委關於繼續落實“警示教育年”活動要求的通知》，不斷強化黨員幹部的紀律規矩意識和責任意識。

二、2022年工作安排

（一）落實惠農政策，大力發展農業特色產業。一是不折不扣地落實好國家惠農政策，同時加大監督檢查力度，確保政策落實不縮水、不抽條、不走樣。二是在實際工作中，結合送科技下鄉、科普大集等活動，做好對農民的宣傳工作，宣傳農業生產形勢，宣傳農產品供需狀況，幫助農民進行市場形勢分析，為農民調整種植結構當好參謀。

（二）轉變生產方式，注重農業產業化經營。充分發揮龍頭企業在產業發展中的“領頭雁”作用，加快培育一批領軍龍頭企業，完善產業鏈利益聯結機制，打造發展新引擎，提升核心競爭力，促進產業協同推進、融合發展。結合我市區域特點及農產品資源優勢，主要依託北部鄉鎮林地資源和中南部鄉鎮棚膜發展基礎，傾斜種植結構調整資金，引導鄉鎮因地制宜發展林果蔬經濟，增品種要效益、擴規模要市場、強技術要品質、育品牌要聲譽，逐步構建從田間生產到包裝運輸、從產品加工到品牌營銷的全產業鏈條，培育農村經濟新的增長點。

（三）適應形勢需要，突出土地規模經營。一是保質保量完成農村集體產權制度改革任務。賦碼登記後市級農業部門負責向農村集體經濟發放組織登記證書，並賦統一社會信用代碼。同時農村集體經濟組織應憑《農村集體經濟組織登記證》正本或副本到相關部門辦理公章刻制和銀行開户等手續，公章、銀行賬户等。二是進一步抓好農村土地流轉工作。及時為農民提供有關土地流轉的政策諮詢、價值評估以及價格信息等服務，引導土地承包經營權規範流轉，發展多種形式的適度規模經營，促進農業生產經營模式創新。三是加細村集體經濟收入、冊外地收費統計工作。嚴格執行月報表制度，定期檢查核查票據、帳簿，確保數據真實準確。針對考核中發現的問題，責令各鄉鎮限期整改。

（四）做好示範提升，繼續抓好品牌建設。加強品牌培育，將“三品一標”作為農業品牌建設重中之重。做好“三品一標”獲證主體宣傳培訓和技術服務，督導獲證產品正確和規範使用標識，不斷提升市場影響力和知名度。依託現有各種網絡媒體和教育培訓公共資源，加強“三品一標”等農產品質量安全知識培訓、品牌宣傳、科普解讀、生產指導和消費引導工作。同時要以我市的農產品地理標識為基礎，積極創建農產品區域公用品牌，出台公用品牌建設扶持獎勵政策，引導和鼓勵傳統、優勢、特色農產品加入公用品牌運營體系。

（五）立足地區資源，發展“互聯網+農業”。積極搞活農產品流通，創新流通方式和流通業態，加強農產品冷鏈物流體系建設，逐步實現農產品線上線下交易一體化。加強農產品批發市場、農貿市場建設，推進農超對接、農校對接、農批對接。鼓勵發展定製配送、直供直銷、微信營銷等新模式，推動生產企業在淘寶、京東等電商平台開設網上專賣店，探索建立特色農產品網絡交易中心和網絡批發市場。

（六）強化涉牧扶持項目建設工作。積極與財政、發改等部門協調溝通，保質保量完成各類扶持項目。持續推進糧改飼試點項目、農牧民補助獎勵政策項目、奶業提質增效建設項目、高產苜蓿示範建設項目等工作。

（七）落實城區街道辦事處防控工作。機構改革後，洮府街道辦事處不再兼顧城區街道辦事處防控工作。雖然城區街道辦事處設有社區防疫員，但都是公益崗人員，均為女性，年齡偏大，僅從事過防疫工作的統計、宣傳和監督免疫工作，不能直接開展免疫注射和檢驗等專業性工作。城區街道辦事處也沒有固定的疫苗保存冷鏈設備和檢驗場所。所以，落實城區街道辦事處防控工作主體責任、人員和設施迫在眉睫，避免防控工作出現真空期，發生“燈下黑”，甚至影響全市防控工作正常開展。

（八）防控非洲豬瘟建立運輸車輛消毒站。非洲豬瘟對養豬業危害嚴重，目前非洲豬瘟疫情是防控的重中之重，造成非洲豬瘟傳染主要是運輸車輛，為了阻斷傳播途徑，急需建立一個生豬運輸車輛消毒站，販運活豬車輛在取得消毒證方可運輸生豬，憑消毒證申報檢疫。