安全生產示範鄉鎮（街道）創建工作總結

安全生產示範鄉鎮（街道）創建工作總結

2013年，在省安委辦、省安監局的正確領導下，***積極推進安全生產示範鄉鎮（街道）創建工作。圍繞大局和當前的中心工作，不斷創新思路，突出重點，發揮示範創建的引領、示範、輻射、帶動作用，極大地促進了全市安全生產狀況的改善，基層安全生產監管水平的提高，全市安全生產形勢的持續穩定好轉。目前，全市187個鄉鎮（街道）中，已有132個鄉鎮（街道）被評為市級示範鄉鎮（街道），39個鄉鎮街道被評為省級示範鄉鎮（街道）。具體做法是：

  一、緊緊抓好基層基礎建設帶動示範創建工作

     市委、市政府將安全生產示範鄉鎮（街道）創建與夯實安全基層基礎相結合，強化安監機構和隊伍建設。一是突出責任抓創建。我市強化領導幹部“一崗雙責”的安全生產責任體系，明確單位主要負責人是安全生產工作第一責任人。嚴格落實省委省政府“兩個規定”，各鄉鎮（街道）成立了創建工作領導小組，配齊了安監人員和安全生產信息聯絡員，建立健全相關責任部門參加的聯動機制，在財政緊張的情況下保證了示範創建資金投入。區、縣（市）政府增加了安全監管人員編制，設立了示範創建專項經費。安全生產做到了辦公用房優先配備、辦公設備配齊配全，執法用車優先保障。通過層層落實責任，確保示範創建各項工作的全面落實。二是強化隊伍抓管理。全市187個鄉鎮（街道）均成立了安監站，將能吃苦耐勞，綜合素質高的幹部優先配置在安監線上，明確了每個鄉鎮（街道）必須配備2名以上安監員，各村（社區）成立了安全生產聯組，設立了專兼職安全員，各企業各單位明確了分管領導和專職安全生產監管員，併成立安全生產應急小分隊，安全生產志願者隊伍開展經常性的安全生產巡防、備勤、演練。建立了安全監管幹部定期輪訓制度，組織所有鄉鎮（街道）的分管領導和安監員開展安全生產業務培訓，整體提高安監隊伍的業務水平。近幾年來，各鄉鎮（街道）在財政十分緊張的情況下，共計安排了安全生產示範創建經費2087萬元，做到機構、人員、裝備、經費“四到位”。初步形成了“三級機構、四級網絡”的安全生產監管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。三是建立制度抓長效。示範鄉鎮活動的主要着力點在於落實責任、健全制度、立足防範、整治隱患。建立由市縣安辦牽頭，鄉鎮長、村長、廠長、校長、院長等參加的會商監管制度，定期分析安全生產工作與形勢，及時發出預防警示。建立多方投入的隱患整治保障體系。排查整治隱患是“示範鄉鎮”建設的重要內容。通過全面摸排、落實責任、制定計劃等步驟，對隱患進行了認真的梳理，治理了一大批重大隱患。推行鄉鎮開展計劃執法和委託執法制度。明確了鄉鎮安全生產執法的委託權限、委託對象、委託執法人員資格、委託執法範圍和委託程序，為鄉鎮政府實施安全監管提供了堅實的法制保障。同時，我們還建立了對委託執法的監督機制，有關部門定期檢查監督委託執法情況，較好地促進和規範了這項工作。構建村民自治的安全防範體系。在創建“示範鄉鎮”的過程中，我們非常注重羣眾的積極性、參與性，充分發揮村民自我管理、自我約束的作用。一些鄉鎮把安全生產列入村民大會日程，將企業安全、交通安全、森林防火等安全要求納入《村規民約》，將責任落實到企業，落實到農户和村民，各村指定安全員監督各種違章行為，做到隱患天天查，警鐘時時敲。

二、牢牢抓住示範創建的關鍵環節促進示範創建工作

（一）宣傳發動。一是依託創辦刊物傳遞安全生產新信息。市安委辦創辦了《長沙安監》雜誌，及時捕捉安全生產工作動態，宣傳安全生產法律法規，傳播安全文化知識，開展安全警示教育，宣揚先進典型、培植安全文化，推動了全市安全文化建設工作的不斷進步。雨花區安委會編印了《雨花區市民安全知識手冊》，深化了“安全生產社區大家樂”、“流動大課堂”、“他鄉美”俱樂部等活動品牌，開展了“119消防日”、“小手牽大手”“安全生產萬人行”等豐富多彩的活動；嶽麓區鹹嘉湖街道創建了全市第一個“安全文化主題街道”；天心區城南路街道通過電喇叭或廣播播放安全警示提醒；開福區撈刀河鎮通過宣傳車、手機短信、路口宣傳牌等形式傳遞安全生產知識。二是依託義工組織打造安全志願服務平台。開福區伍家嶺街道率全省之先成立了社區志願服務組織，義務安全宣傳隊，志願者經常利用節假日休息時間，定期對社區的重要公共電器設備進行志願檢修，走訪重點單位、建築工地、居民小區，時刻關注安全隱患，勸導危害安全生產的行為和現象，構建了一支長期有效的安全志願者隊伍。三是依託“安全生產月”活動營造安全意識氛圍。舉辦聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動，廣泛開展以縣鄉領導幹部、鄉鎮安監站長為主要對象的培訓工作，定期邀請或派出專業技術人員到對口聯繫鄉鎮義務辦班講學，對強化廣大鄉村的安全生產工作起到了十分重要的作用。隨着宣傳力度的不斷加大，全市上下形成了 “人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全”的濃厚氛圍。

（二）幫扶促動。我市建立了安全生產示範創建結對幫扶制度，充分調動各方資源，推動示範創建深入開展。一是在示範創建專題會上，逐一明確了市直部門的對口幫扶鄉鎮，並將幫扶情況納入到對各安委成員單位的年度安全生產考核。各幫扶單位精心制定幫扶方案，組建了專門幫扶班子，深入鄉鎮指導示範創建工作。二是充分發揮各級安委辦的協調職能，利用行業管理和專業執法部門的優勢，建立了創建工作協商機制，相互配合，聯合執法、加大對非法違法行為的打擊力度。特別要求具有安全生產監管職能的部門，在開展“打非治違”、專項整治、安全生產大檢查的同時，幫助解決創建鄉鎮安全生產中存在的實際問題。

（三）管理推動。一是在考核標準上，市安委辦每年都要根據新的政策、新的情況、新的要求修改完善考核驗收標準。在考核內容上抓住隊伍建設、領導重視、經費投入、裝備保障、制度落實、基礎台帳、事故控制、隱患整治、執法規範以及轄區內非法違法生產經營、重大危險源監控、羣眾安全意識現狀等主要內容。在考核方法上，我們也是不拘一格，以能考到真實情況為目的，採取日常考核與年終考核、明查與暗訪、檢查與督查等形式進行。二是在結果運用上，將對各區縣（市）政府的年度目標管理考核下延一級，也就説我們把鄉鎮（街道）示範創建的考核驗收情況納入對區縣（市）政府的目標管理考核，所佔比例基本都在30%以上。將鄉鎮（街道）安全生產工作情況納入到全市所有鄉鎮（街道）年度經濟社會綜合排名，所佔比重為5%，與綜治維穩、社會治安、計劃生育一樣各佔5分，並同樣列入“一票否決”。要求各各區縣（市）在對鄉鎮（街道）領導班子績效考核時，將鄉鎮（街道）的安全生產工作情況作為重要內容。行政問責上收一級，也就是説對於鄉鎮（街道）安全生產工作有問題、出現較高等級的安全生產責任事故後，市政府及市安委辦可以直接對鄉鎮（街道）實行行政問責。三是在加強動態管理上，市安委辦每年按照一定比例對已創建的省、市級示範進行復檢，基本上保證三年內進行一複檢，複檢情況同樣納入對各區縣（市）政府的延伸考核和鄉鎮（街道）的綜合排名，對於有問題的鄉鎮（街道）通過通報全市、限期改正、黃牌警示等措施督促其整改；對於管理嚴重滑坡、標準明顯降低甚至發生較高等級安全生產責任事故的進行摘牌處理。

三、緊密結合安監創新推動示範創建工作

根據《加強和創新安全生產監管工作推進方案》要求，按照“項目化推進、指標化管理、體系化保障”的工作思路，全市以創新項目的推動為契機，促進了安監創新與示範創建的緊密結合。我們率先啟動了隱患自查自報自改系統建設，成為了全國隱患排查整改試點城市。積極開展了地下礦山企業“六大避險系統”、高危行業（領域）企業電子監測監控系統和煙花爆竹“五化”建設，極大地改善了高危企業的本質安全水平。印發了《***城市工業災害防治工作規則》等相關制度，優化了產業佈局，健全了預防體系，形成了“羣眾廣泛參與、安全規劃先行、強化保障體系”為特點的城市工業災害防治工作經驗。構建了涵蓋各方面安全監管內容，能夠充分整合各方資源，調動各方力量的安全生產“網格化”管理模式。進一步落實了安全生產責任保險工作，全市安責險實時在保率達到100%，做到了應保盡保。設立了應急救援指揮中心，開展了水上搜救、涉氨涉氯、消防火災等一系列大型綜合應急演練，強化了協同處置安全生產事故的綜合應急能力。這一系列安監創新項目，對示範創建工作的開展起到了引領、推動、促進作用。

安全生產工作與我們構建平安、和諧、幸福城市緊密相連，安全生產示範創建工作是提高基層安全生產管理水平，促進地區經濟建設和社會穩定的重要手段。安全生產示範創建不可能一蹴而就，需要在不斷地摸索中改進與完善。下一步，我市將繼續深入紮實地開展示範創建活動，解決好示範創建工作認識不統一、發展不平衡、重點不突出、效果不明顯的問題，全力推動安全生產狀況持續穩定好轉，為我市經濟建設、重點工程建設和社會良好發展保駕護航！