農村工作辦公室生態創建工作總結

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**市農科教

根據《**市縣（市）長創建全國生態示範市目標責任書》、〈**市人民政府農村工作辦公室關於做好2006-2007年“**市文明生態村”建設工作的通知〉（懷市農[2006]8號）、〈**市生態市建設規劃〉要求，作為**市文明生態創建示範市，我市切實加強組織領導，深入宣傳發動、精心部署落實，取得了良好的成績。現將有關工作總結如下：

一、“環境優美鄉鎮”、“文明生態村”建設工作情況

上級下達我市2006-2007年建成並通過省級以上“環境優美鄉鎮”試點驗收任務3個，**市級以上“文明生態村”試點驗收任務5個。今年我市在自評的基礎上，向上申報了雙溪和江市兩鎮為省級“環境優美鄉鎮。向上申報雙溪鎮毛田村，龍船塘鄉翁朗溪村、**鄉健康村為**市級“文明生態村”。超額完成了2006年的工作任務。取得了這些成績，我們主要抓了以下幾點：

（一）抓組織領導，切實形成強有力的創建領導機制

一是形成專門機構，層層分級負責。市農辦成立了以主任為組長的創建領導小組，市農科教辦、扶貧辦、能源辦、農民素質教育辦有關負責人為小組成員，領導小組設市農科教辦，專門負責創建的綜合協調等日常工作。全市有關鄉鎮和職能部門按照市委、政府的要求，結合本地本單位實際，層層成立相應工作班子，明確了專門領導負責相關工作。

二是加強任務部署，確保工作落實。年初，經市委、政府研究，確定了龍船塘瑤族鄉、雙溪鎮、**鄉、江市鎮創建省級“環境優美鄉鎮”、硤州鄉仁建村、**鄉健康村、雙溪鎮毛田村、**城鎮柳溪村、巖壠鄉空田村創建**市“文明生態村”，以洪市農[2006]8號文件下發，把創建工作納入到全市的目標管理考核體系。提高了工作的針對性和主動性。

三是領導帶頭辦點，加強示範帶動。結合社會主義新農村建設，明確了領導牽頭、辦點示範的推進思路。市委書記劉克立聯繫**市級新農村建設示範村、文明生態村——龍船塘鄉翁朗溪村，今年來已帶領水利、交通、旅遊等相關部門負責人兩次深入村寨調研新農村文明生態建設，並現場辦公解決進村公路通暢工程，移動通訊、基站建設、改水等重點工程存在的困難與問題，激發了瑤鄉村民的建設熱情。市委副書記市長丁友平也多次到聯繫點——雙溪鎮毛田村指導村裏發展集體經濟、入户道路建設等。市委副書記曾祥元聯繫江市鎮，市委常委、組織部長**光壁同志聯繫硤州鄉仁建村，市委常委副市長周世剛和副市長劉國彪同志聯繫巖壠鄉空田村等，各市級領導都帶頭深入聯繫點指導生態創建工作，幫助鄉鎮、村裏解決資金、物質、信息等實際問題。努力把生態創建工作抓出成效。

（二）規劃佈局

堅持實事求是，科學制定方案，相關鄉鎮根據創建要求和實際情況，按照科學發展觀的要求在廣泛徵求意見的基礎上，制定了切實可靠的實施方案或規劃。

（三）抓宣傳發動，形成創建“環境優美鄉鎮”、“文明生態村”的強大合力

廣大羣眾是創建生態工作的主力軍，為調動廣大羣眾參與建設的積極性、主動性，各鄉鎮充分利用各種宣傳手段，為創建工作營造了良好的氛圍。一是利用會議宣傳動員，二是張貼宣傳標語超過120多幅，雙溪鎮還制了永久性的宣傳標語，三是對先進創建經驗通過文稿形式，在〈邊城晚報〉上發稿1篇。

（四）抓督促落實，確保創建工作取得成效

2006年6月8日——6月14日，由市委、市政府領導帶隊參加，從有關部、委、辦、局抽出人員組成聯合督查組對有關鄉鎮和職能部門進行了專項督查。

（五）幫扶指導

1、    針對雙溪小石窯亂開粗燒製、嚴重影響環境衞生的現象，市委、政府召開了專題會議，投入經費近50萬元，組織了環保、國土、公路、公安等單位對小石窯進行了集中整治。此項工作計劃在11月上旬完成。

2、    幫助**鄉做大做強花卉、柑桔、香葱產業，農辦組織了農口有關專家深入到田間地頭進行指導。

3、    由市規劃局對四個鄉鎮創建“環境優美鄉鎮”進行了科學規劃。

4、    對農民進行“文明生態”知識培訓3次，受教育農民300多人次。免費印發農民素質教育培訓輔導材料1100多冊。

取得的主要成效

通過近一年的努力，我市創建“環境優美鄉鎮”和“文明生態村”工作取得了階段性成果，其主要體現在以下幾個方面。

（一）有效地解決了部分農村生產、生活中的難題

一是交通，今年每個“文明生態村”的進村公路全部安排了進“暢通工程”的籠子。進村公路全部實行了路面硬化，共50多公路。

二是有效解決了人畜飲水、垃圾亂扔、臭水污泥隨意、排放長期給農民帶來不便的實際困難。今年江市鎮針對街道門面多，商業繁華而環境衞生差的狀況，成立了城建中隊，由一名副鎮長負責，向社會招聘了6人，對街道衞生實行了三包，經費由各門面和攤位分攤。通過4月份的運作以來，收到了很好的效果。其次今年的農村安全飲水工程總投資194.6萬元，截止8月底完成投資145萬元，竣工工程5個，在建工程2個，共解決1651户6600餘人的飲水困難。龍船塘翁朗溪村、硤州仁建村等已告別多年來肩挑手提的用水方式，和城裏人一樣用上了自來水。同時，以創建“環境優美鄉鎮”、“文明生態村”為契機，各地普遍發動羣眾開展清垃圾、清污泥、清路障、搞綠化等促進農民養成文明健康的生活習慣。到7月底，雙溪鎮關閉小石灰窯、打灰場30多家，其餘在209國道可視範圍內的60多家（小石灰窯27家，打灰場35家），市委政府已決定在11月底全部取締，江市鎮修建垃圾池三口，日清理垃圾1.5噸，並在三邊（河、公路、鐵路）規劃公益林1.8萬畝。

（二）有效激活了優勢農業，傳統產業的活力，增加了農民收入。

通過深化結構調整，推動產業化進程等培育新農民、發展新產業，為社會主義新農村提供經濟支撐。如龍船塘翁朗溪村在重點加強楠竹加工產業和小水電建設的同時，充分挖掘“中華衞生第一村”的品牌優勢，依託老山界萬畝草場的資源優勢，積極發展瑤鄉民俗民情旅遊業。他們發動羣眾集資修路和瑤鄉寨門建設，以興辦農家樂民俗文化遊為突破口，引導農户對房屋進行改造。硤洲鄉仁建村通過做大做強柑桔銷售產業和無公害蔬菜產業，招商引**辦塑料製品廠、水泥鋼球廠，利用該村城**區位優勢，引導村民發展運輸產業、開辦託運公司，為村民增收和發展集體經濟找到好路子。**鄉繼續做大做強花卉、柑桔、香葱等傳統產業來增加農民收入。

存在的主要問題

一是工作發展不平衡，一些鄉鎮、村的工作進展緩慢，方案與規劃尚未完成，二是一些部門認識不高。主要領導重視不夠，沒有把創建“環境優美鄉鎮”和“文明生態村”作為一項重要工作來抓。甚至以為是應付上級搞形式走過場。三是建設資金缺口依然較大，市裏按排的專項資金目前尚未到位，部門資金的協調落實尚有難度，創建“文明生態村”的村普遍反映缺乏啟動資金。一些工作難以開展。四是農民羣眾的文明生態意識還有待提高。

針對這些問題，我們建議：

（一）  抓緊“環境優美鄉鎮”和“文明生態村”的申報驗收工作。

（二）  協調各部門加大向上爭取項目和資金力度，對已開工的項目要抓緊落實。

（三）  工作協調機制有待完善，工作經費應予保障

我市創建“環境優美鄉鎮”“文明生態村”，雖然成立了專門班子，但創建工作協調力度大，範圍廣，而我辦財力、物力有限，使此項工作開展大打折扣，特懇請市財政增拔工作經費。

二、全市能源沼氣建設工作情況

今年上級下達我市沼氣池建設任務700個，截止到11月10日，全市共**户用沼氣池633個，完成全年任務的90%，合格率、使用率達到98%，同時“三改”率達到80%以上，“三通”率達到100%。能取得這樣的成績，全市主要是抓好了以下幾點：

1、加強領導，制定方案。全市今年農村沼氣建設任務達到上年任務的400%，時間緊、任務重、要求高。為全面完成任務，市農村能源部門及時向市委、市政府作好彙報，取得市委、市政府的高度重視和支持，並拿出了《**市二00六年農村沼氣池建設實施方案》。3月2日，市長丁友平同志主持召開政府常務會議，對今年農村能源沼氣建設工作進行專題研究，通過了《實施方案》，對2006年農村能源沼氣建設作了全面周密部署。根據方案要求，全市一是成立了**市農村沼氣建設領導小組，由市長丁友平同志任組長，副市長劉國彪同志、市委助理調研員欽黃有同志任副組長。各鄉鎮也成立了相應的領導機構，並確定一名副鄉（鎮）長具體負責任務落實，督促建池進度。二是明確了配套補助資金。在市財政非常困難的情況下，全市為農村沼氣建設安排專項資金52.14萬元，其中建池户補助資金45.5萬元，獎勵資金3.5萬元，工作經費2.5萬元。同時，全市各鄉鎮也千方百計籌措資金10.95萬元用於扶持農户沼氣建設。目前，市級財政承擔的沼氣建設資金已到位42.5萬元。三是將沼氣建設任務列入了市級領導聯繫和後盾單位聯繫的工作重點，切實形成各級各部門抓農村沼氣建設的合力。

2、落實任務，目標管理。在年初全市農業和農村會議上，市長丁友平同志與25個鄉（鎮）長逐一簽訂了責任狀，明確了考核內容和獎罰辦法。各鄉鎮回去後，還根據本地實際，將任務進一步細化，落實到人、到村、到點，形成了一級抓一級，層層抓落實的獎懲機制。如硤洲鄉、**鄉等鄉鎮實行了“黨政領導帶頭包片，駐村幹部包村，任務責任明確到人，與補助工資掛鈎”的辦法來推動沼氣建設，效果比較好。尤其是硤洲鄉今年共完成沼氣池建設任務55個，完成計劃任務的110%，是建池數最多的一年。

3、搞好培訓，提高技術。為切實提高全市沼氣池建池質量為目前及今後全市農村能源沼氣建設提供技術保障，確保户用沼氣池“建得快，用得好，出效益”。5月份，市能源辦牽頭舉辦了為期兩天的沼氣技術員培訓班。培訓班學員達到70人，其中鄉鎮領導25人，施工技術員45人，印發培訓資料和宣傳資料1200份。市能源辦沼氣建設工程技術專家就農村户用沼氣的設計、放樣、修建，運行管理、日常維修和沼氣的綜合利用對全體學員作了説細的技術輔導，提高了沼氣技術員的素質和技術水平。今年7月份，我市還選派四名參訓技術員參加了**市第二屆沼氣建設施工技術比武活動，並榮獲三等獎。

4、確保質量，加強服務。為確保農民的沼氣池建好後，充分發揮效益，全市在確保建池質量，搞好信息服務上狠下功夫。一是農村能源辦幹部、技術專家及有關領導積極深入基層，狠抓建池進度。今年來，有關領導和技術專家深入全市 25個鄉（鎮）134個村，一個點一個點地督促建池進度，排除疑難問題。他們長期在村組農户第一線開展巡迴服務，並印發《沼氣常見故障與處理方法》等技術資料發放到建池户，深受建池户歡迎。二是建池過程中始終堅持“三個結合”，即政府補助與自籌相結合，建池與“三改”相結合，建池與綜合利用相結合。三是狠抓技術隊伍管理，堅持“五個統一”（統一持證上崗，統一池型標準，統一驗收標準，統一採購器材）。四是建池與建後維修服務掛鈎，實行一年保修制度。

5、強化督查，開展攻堅。一是將沼氣建設納入“三個文明”建設目標管理。二是市委、政府督查室先後兩次對全市沼氣池建設進度進行了專項督查，對沼氣建設的後進鄉鎮進行了通報批評，並限期整改。三是針對存在的困難與問題，開展攻堅活動。今年1-7月，全市僅**户用沼氣池130個點完成全年任務的18%，進度明顯緩慢，且發展不平衡、發動不到位。為此，7月25日，市委、市政府召開了市直機關和鄉（鎮）主要負責人會議，專題研究“八件實事”特別是沼氣建設進度問題。會上，常務副市 長鬍佳武作了《實出重點，狠抓落實，全面完成“八件實事”目標任務》的工作報告，市長丁友平作了重要講話，要求各責任單位和鄉（鎮）要下最大的決心，花最大的力氣，採取最硬的措施，把“八件實事”辦實辦好，圓滿完成今年的目標任務。會上，各鄉（鎮）主要負責人作了表態發言，並決定開展為期三個月的攻堅活動，採取嚴格的獎懲措施，確保攻堅活動取得實效。開展攻堅活動後，各鄉（鎮）黨委、政府認識明顯提高，宣傳力度明顯加大，建池進度明顯加快，成效明顯。到11月10日止，全市共**户用沼氣池633個，完成全年任務的90%。

6、加強申報，爭取支持。在市委、市政府的支持下，市農村能源部門通過紮實有效的工作，爭取到了120萬元能源沼氣建設的國債項目資金，為加快我市沼氣建設步伐，減輕市鄉（鎮）兩級財政負擔奠定了物質基礎。

儘管目前全市沼氣建設進度加快，但離完成全年任務還有一定差距，還存在如下幾方面的問題和困難：一是建池進度不平衡，個別鄉鎮的任務還完成不到50%，如羣峯鄉、大崇鄉；二是沼氣建設施工技術人員嚴重不足，真正在崗的只有31人，技術員調度困難；三是後續服務難度較大，建池户過於分散。

針對這些問題，我們建議：

①由於我市電站多，受損村組範圍大，享受優惠電價村組較多，加上是林區，一部分農民不願建沼氣池，請求上級在下達2007年任務時，儘量減輕目標任務。

②**市應將沼氣建設納入財政預算，安排配套資金，緩解縣市財政壓力。