根據市電化教育館《關於開展教育信息化發展現狀摸底調查的通知》精神和市電教館的要求，對我校電化教育情況進行了認真調查統計，現將調研情況彙報如下：
一、發展現狀
我校現有22個教學班（含三個學前班），在校學生1521人，學生網絡環境下可用計算機45台，在校學生與學生網絡環境下可用計算機的比（生機比）為33.8。我校共有教職工69人，教師在網絡環境下可用計算機17台。我校有網絡多媒體教室2個，使用統一規定的教材進行信息技術教學。建立了學校辦公平台和學校網站，具有了本校的教學資源庫。多年來，積累了大量的錄像帶、錄音帶、電子圖書、ｖｃｄ、ｄｖｄ、ｃａｉ課件等多種媒體教學資源。
二、存在的主要問題
（一）教育信息化建設重視不夠，地方政府對教育信息化建設工作重視不夠，對教育信息化建設的缺乏組織領導，教育信息化建設缺乏統一規劃、統一管理、專人負責、專人領導，教育信息化建設相對滯後。
（二）經費投入嚴重不足。教育信息化建設需要足夠的資金作保證，造成與先進地區相比差距較大。
（三）信息教育資源應用不足。課程整合不足，對現有的教學資源應用不足。例如，現在要求統一紙質備課，導致大量的網絡資源，學校信息教育資源不能很好的應用。
三、主要措施
（一）加強投入。要調動社會各方面積極性參與中國小教育信息化建設，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物質保證。
清城區優化工業結構佈局情況的調研報告
近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構佈局，促進了工業產業化進程。據統計，20xx年以來，我區先後建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額247.7億元，已落實項目199個，落實率達72，已動工項目45個，已投產項目154個。
一、成效與做法
我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化佈局，按照“產業化、規模化、集羣化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構佈局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：
1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。
2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織製衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金製品、玩具飾物等7大支柱產業。
3、科學佈局，明確發展重點。在工業佈局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業佈局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織製衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。
如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約20xx畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。
4、發揮優勢，打造產業集羣。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集羣。
源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落户，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集羣。
石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值佔全鎮工業總產值的52。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了佔地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集羣。
5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業佈局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落户城區。
近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不鏽鋼製品為主的香港聖力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞傑雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創税利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊羣效應”。
二、困難與問題
我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面：
1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少“世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由於產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，並不急於轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯繫、溝通，致使引進工作進展緩慢。
2、產業集羣層次低,大多數產業集羣尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集 羣。主要表現在：首先，集羣的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式佔有相當的比重，不僅工藝設備普遍落後，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集羣內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集羣內，儘管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細緻分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由於高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集羣大多數沒有形成集羣應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有紮根的土壤。有的產業集羣順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集羣企業間的聯繫是跨國公司間聯繫的複製，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集羣的自我發展和集羣競爭力的提升。
3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯後。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。
4、園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由於資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區徵地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。
三、思路與建議
1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創税多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落户城區。
2、加強指導協調，推動產業集羣。產業集羣對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑑佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集羣發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業羣的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集羣方向轉變。園區是實施產業集羣的載體和平台，新發展的園區主要以產業集羣為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集羣的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。
3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含0
3、04年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業儘早動工建設、儘早產生效益。
4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構佈局，推動城區工業經濟跨越發展。
按照省、市局安排，近期對本縣中藥材產業發展開展了專題調研，現將基本情況和一些思考綜述如下：
一、基本現狀
（一）區位優勢明顯，經濟發展具有較大潛力。
_____縣地處大別山南麓、皖江之首，東與望江縣共抱泊湖，南與_____省湖口縣、_____縣隔江相望，西同_____省_____縣、_____縣接壤，北和_____縣毗鄰，是皖鄂贛三省八縣結合部，為皖西南門户。又處長江經濟開發帶和大京九經濟開發帶交匯地區，是_____省“一線兩點”率先開發開放佈局重點地區，也是“承東啟西”結合部。交通十分便捷，貫穿南北的105國道、橫穿東西的滬蓉高速公路、合九鐵路、63公里長江黃金水道穿境而過。
（二）自然條件優越，宜藥面積廣、品種多。
_____縣地跨東經115°52′～116°35′，北緯29°47′～30°26′，依山面湖臨江，由西北向東南依次地跨大別山山脈、丘陵崗地和平原、湖畈區，南北長約71公里，東西寬約67公里，自然條件差異形成資源多樣化，宜林宜藥山場達73萬畝，84萬畝水面；屬北亞熱帶季風氣候區，四季分明，年平均氣温16.6℃，年平均降水量1307.2mm，山區降水多於丘陵、平原，年平均日照時數2023.7小時，無霜期254天。常年主導風向為東北風，年平均風速為3.1米/秒。
據《_____縣誌》記載：我縣中藥材歷史悠久，宋朝時期，中藥材行業就較為發達，野生中藥材資源十分豐富。調查統計：全縣中藥材種植品種705種，其中植物類638種，動物類57種，礦物類10種。產品較多中藥材有：夏枯草、土茯苓、葛根、益母草、陳皮、女貞子、竹葉、山枝子、地龍、連子、苦蔘、枇杷葉、杜仲、厚朴、天麻等。稀貴品種有：黃連、貝母、金銀花、全蟲、蜈蚣、香樟、龜板、鼈甲等。中藥材資源分佈廣：全縣22個鄉鎮都有分佈，其中5個山區鄉鎮佔70%，14個丘陵鄉鎮佔25%，3個沿湖鄉鎮佔5%。
（三）政府支持力度大，藥農積極性高，產業發展初具規模。
1、各級政府高度重視
縣政府高度重視中藥材產業發展，成立了中藥材發展領導工作組，縣發改委、林業、農業、藥監、衞生、科技、財政、水產等部門參與；出台了專門文件，扶持藥材種植生產，明確藥農種植中藥材，政府給予貼息貸款和適當補助；各鄉鎮也成立相應機構，支持和鼓勵農民發展中藥材產業。
2、極大推動廣大農民發展中藥產業積極性
（1）種植面不斷擴大。以前主要集中在山區7個鄉鎮，現在在政府支持和號召下，從山區到丘陵到湖區都有發展，各取所長，各有特色，遍及全縣22個鄉鎮。
（2）種植方式不斷創新。以前以分散農户種植為主，現在出現了股份制企業、公司加農户等多種模式。
（3）種植品種不斷增加。如桔梗、天麻、杜仲、枳殼、三胡、黃連、瓜萎、白朮、山枝、茯苓、棗皮、連子、天南星等都有相當的規模，據不完全統計全年農民藥材生產年收入在3000萬以上，調查中得知有一户農民年連子收入近3萬元。
二、存在問題
（一）集約化程度不高
調查發現，全縣除長鋪鎮長康中藥材開發有限公司初具規模外，其他鄉鎮均以農户分散零星種植、自主經營為主，不利於資源綜合利用，也不利於產品加工、銷售，產品質量難以保證，市場競爭力差，也直接影響藥農經濟收入。
堅持以社會主義核心價值觀為主導，切實加強黨員幹部、一般羣眾、青少年的思想道德建設，下面是小編為大家收集了關於文化工作調研報告，供大家參考借鑑。
要推進社會主義文化大發展、大繁榮，努力建設社會主義文化強國的戰略目標。縣委、縣政府高瞻遠矚，審時度勢，適時提出雲和要由小縣大城向小縣名城轉型提升，努力建設山水童話特色的現代化生態休閒旅遊名城。要實現這一戰略目標，文化的功能和作用將越來越顯得重要。那麼，當前雲和文化工作的現狀如何?存在哪些問題和困難?文化工作的發展前景何在?20xx年12月開始，縣委宣傳部牽頭文廣新局等相關部門，試就這些問題進行了全面的調查並進行了深入的思考。現就有關調研情況綜述如下：
一、我縣文化工作的基本情況
近年來，縣委、縣政府在抓好經濟建設的同時，高度重視文化工作，20xx年以來，先後出台了《關於加快先進文化建設的決定》、《xx縣文化發展十一五規劃》、《關於進一步統籌推進農村文化建設的實施意見》、《xx縣文化發展十二五規劃》、《關於加強全縣宣傳文化隊伍建設的實施意見》等政策文件，並將文化工作完成情況納入鄉鎮的年度工作考核。經過多年的努力，在道德風尚建設、文化設施完善、羣眾文化繁榮、文化傳媒建設、文化遺產挖掘、文化產業轉型、文化隊伍建設等方面均取得了很大的成效，逐步形成了獨具魅力的區域文化風格，為提升雲和經濟軟實力，推動文化與經濟良性互動奠定了較好的基礎。
(一)堅持正面引導，良好道德風尚基本形成。
堅持以社會主義核心價值觀為主導，切實加強黨員幹部、一般羣眾、青少年的思想道德建設。以學習型黨組織建設為抓手，通過理論中心組學習、夜學、黨校輪訓、講師團宣講等形式大力宣講社會主義核心價值觀，使廣大黨員幹部成為社會主義核心價值體系建設的先行者和重要推動者。以提高羣眾文明素養和提升城鄉文明程度為目標，全面加強精神文明建設，大力弘揚雲和人文精神，積極構建核心價值體系，為加快雲和發展提供強大的精神力量。制定印發了《xx縣市民守則》、《xx縣文明禮儀小冊子》，創作普及了《xx縣市民守則之歌》、《文明與我們同行(歌曲)》，20xx年3月全面啟動禮儀雲和建設，城鄉文明禮儀之風漸趨濃厚。以創促建，不斷提升城市內涵和品味，先後成功創建全國衞生縣城、省示範文明縣城，在此基礎上，20xx 年全面啟動六城聯創，帶動了一批城市公共基礎設施的建設和改善，相繼成功創建了省級體育強縣、省級森林城市、省級信用縣、全國xx縣、全國文明縣城，並通過省級園林城市和國家生態縣的初驗。積極開展文明單位、文明行業創建工作，全縣共有省級文明單位14個，市級文明單位26個，縣級文明單位47個。致力於打造山水童話鄉村，深入開展文明鄉鎮(街道)、文明村(社區)和六型文明户創評工作，新農村新風尚逐步形成，先後有1個鄉鎮被評為全國文明鄉鎮、2個鄉鎮被評為省級文明鄉鎮、1個村被評為全國文明村、7個村被評為省級文明村、2個社區被評為省級文明社區。以春泥計劃為主要抓手的未成年人教育活動蓬勃開展，全縣設立縣城4個、農村40個活動示範點以及遍佈所有行政村的實施點，設計了120餘個活動項目，讓90%以上的農村未成年人蔘與各類免費活動，極大地豐富了農村未成年人的校外文化生活。
(二)加大投入，文化基礎設施不斷改善。
近年來，我縣在縣財力極為緊張的情況下，通過三個一點(省財政爭取一點、縣財政撥一點、文化資源整合籌一點)的方法，多渠道多途徑籌措資金，千方百計增加對文化基礎設施的硬投入，文化基礎設施得到了明顯改善。在城區，先後投入1.1億元建成了縣體育館、標準運動場、圖書館、文化館等一批功能齊全，設備先進，具有地方特色的縣級文化基礎設施。其中，縣圖書館、縣文化館均為國家一級館。在鄉鎮,今年年底每個鄉鎮都將建起500㎡以上的綜合文化站,街道的綜合文化站建設也正在謀劃之中。在農村，實現了有線電視村村通網絡、文化信息資源共享工程和農家書屋基本實現全覆蓋。全縣有100平方米以上的村級文化活動室96個，農家書屋169個，童話廣場大家樂健身點45個，鄉村戲苑10個，文化信息資源共享工程布點124個。初步形成了以縣文化館、圖書館為中心，以鄉鎮綜合文化站為樞紐、以村級文化活動室為基礎，以文化示範户和文化文明户為補充的四級文化工作網絡，基本滿足了基層羣眾的文化活動需求。
(三)城鄉聯動，羣眾文化活動蓬勃開展。
近年來，我縣連續成功舉辦了雲和木玩文化節、雲和梯田開犁節、畲族三月三，將木玩文化、農耕文化、畲族文化成功地搬上舞台,把地方特色文化演繹得淋漓盡致，得到了外來嘉賓和當地羣眾的高度讚譽。積極鼓勵引導羣眾文化活動, 送百場戲、千場電影、萬冊圖書下鄉活動連年開展，民間民俗活動月已成常態化。三年來，深入開展廣場文化、鄉村文化、校園文化、社區文化等羣眾文化活動近300場,特別是廣場文化氛圍濃厚，全縣童話廣場天天樂健身點參與羣眾每天高達2000多人。今年，我縣還適時推出了文化共享年活動，整合全縣文化資源，大力推進各項羣眾文化活動，努力形成天天有活動、週週有特色、月月有主題的文化活動格局。至今已經舉辦大型的羣眾性文化活動23場，參與人數達到4萬多人次。優秀文藝精品不斷湧現，包山花鼓小戲《福媽嫁囡》、小品《典夫換妻》、《村長耳背》、農耕時裝秀《田園新歌》、舞蹈《水靈靈》、《山哈布妮崽》、歌曲《畲家三月三》等一批文藝精品紛紛在省級、國家級重大文藝賽事中頻獲大獎。攝影活動蔚然成風，成績斐然。僅2022年，全縣就有10餘幅作品在國際賽事中獲獎，13幅作品在國家級比賽中獲獎，40餘幅作品獲省、市級獎項。
(四)借力發展，現代傳媒建設不斷髮展。
近年來，我縣加強媒體採編隊伍建設和重要外宣稿件的策劃，20xx年以來，陸續在各類國家級媒體發稿120餘條，發稿數量、質量同比大幅增長。縣新聞中心20xx-20xx年連續6年被評為麗水日報先進記者站，連續5年被浙江日報評為先進報道組，在浙江日報、麗水日報、處州晚報用稿量名列全市前茅，選送的作品曾獲20xx年度中國地市報新聞獎二、三等獎(xx市僅此一個全國二等獎);縣廣播電視台連續10年榮獲xx市新聞合作二等獎以上先進，20xx年以來，選送的作品連年獲浙江廣播電視政府獎二、三等獎，xx市廣播電視政府獎一等獎，尤其是20xx年度，選送的電視音樂片《雲和梯田》還獲得浙江廣播電視政府獎一等獎(為xx市內縣級台首次獲得)。積極整合資源，推進重大主題宣傳，成功開展了童話雲和全國攝影大賽、我們養豬吧大型新聞幫扶活動、浙江作家看生態文學採風活動、國家級媒體攝影記者集中採訪活動等，尤其是20xx年以來，通過與央視少兒頻道合作，先後拍攝了《木製玩具總動員》、《奧運小貼士》、《週末七巧板》、《木玩樂翻天》、《文明小貼士》、《芝麻開門》、《動感特區》等7部共計21期的益智節目，深入挖掘和展示了木玩的文化內涵，做大了木玩產業的對外影響。網絡陣地得到拓展，網絡文化健康發展。目前全縣共有新聞網站1個(雲和新聞網，20xx 年7月1日正式開通)、政府門户網站1個、政務網站28個，企業網站151個(其中有獨立域名的44個)、論壇站點9個、政務微博37個，還組建了覆蓋 13個單位計27人的核心網評員隊伍。其中，雲和圖書館網站被評為2022年浙江省文化共享工程十佳網站;童話雲和新浪微博在2022年新浪微博風雲榜政府影響力排行榜上兩度位列全國前40名，還先後獲得浙江優秀旅遊微博、麗水微博達人、麗水微明星等榮譽稱號。
(五)挖掘與保護並重，文化遺產挖掘卓有成效。
根據國家和省裏的統一部署,對文化遺產進行了全面的普查,摸清了家底,建立了文檔。同時對農耕文化、畲族文化、銀冶文化、抗戰文化等文化遺產進行了深度挖掘和重點保護。省非遺項目、省文保單位雙雙實現了零的突破，梅源梯田開犁節、畲族民歌、包山花鼓戲、甌江帆船製作技藝、木製玩具製作技藝、汀州吹打、煉火、討火種信俗8個項目入選省級非遺保護名錄，19個項目入選市級非遺名錄，49個項目公佈為縣級非遺名錄，雲和畲族三月三被公佈為浙江省首批傳統節日保護示範地，包山花鼓戲被列入市首批傳承基地項目，城西國小被評為市級非遺傳承教學基地,全縣共有省級非遺代表性傳承人9人，市級非遺代表性傳承人21人。明代銀冶遺址項目正積極申報國家級文物保護單位，現已通過國家文物局初審;梅源梯田、雲和銀礦遺址、黃紹竑公館、王家祠堂、石門橋等5個項目被評為第六批省級文物保護單位，現有縣級文物保護單位38處，縣級文物保護點63處，公佈不可移動文物名錄526處。縣文物辦收藏文物170件，其中國家一級文物2件，二級文物4件，三級文物35件。完成了抗戰遺蹟黃紹竑公館、王家祠堂的修繕工作。《浮雲記憶 xx縣非物質文化遺產集粹》、《雲和梯田傳説故事》等書籍順利出版。
(六)轉型升級，文化創意產業逐步發展。
我縣緊緊抓住當前發展文化產業的有利時機，重點圍繞產業轉型升級做文章，把創新點落到文創產業上，重視創意，使雲和的木製玩具文化產業取得了實質性的進展，2022年，雲和木製玩具產業基地成為首批浙江省文化產業示範基地，2022年成為省級文化建設示範點。2022年，創意研發團隊-木製玩具文化創意研產中心，成為全省首批、xx市唯一的文化創新類創新團隊。一是對接動漫，推動玩具衍生。建立與杭州、常州等國家動畫產業基地的友好合作關係，促成了多家玩具企業為葫蘆兄弟、三國演義、馬蘭花等動漫作品開發木製衍生玩具。與央視少兒頻道合作拍攝了30集《奧運小貼士》公益廣告片，對木製玩具與動漫的互動開發作了成功的探索。鼓勵和引導玩具企業創作具有市場獨佔性的木偶動漫作品，以其品牌和形象植入玩具的開發。投入600萬元，拍攝52集木偶動畫片《木木部落》，準備藉助動漫形象，推進品牌玩具開發。《木木部落》一期片花作為浙江省文化創意產業代表作品，赴台參加浙台文化交流之旅活動。二是積聚創意智慧，促進玩具研發。在縣委宣傳部的牽頭下，我縣廣泛吸納縣內外文化創意人才，組建了木製玩具文化創意研產中心、益智玩具文化展示體驗中心和古典益智玩具研究所，以打造木製玩具產業的公共創意平台為目標，着力依靠人的創意智慧對木製玩具文化資源進行創造與提升，推進木製玩具產業的轉型升級。三是依託山水稟賦、木玩元素，打造童話名城。結合山水家園、童話世界城市定位，將玩具文化與城市的功能導向、空間結構、建築造型和文化品味相結合，委託編制《城市形象設計方案》，建成了木玩主題樂園、中山公園、仙宮大道、動漫雕塑、城市小品等一批公共項目;將玩具文化與旅遊的生態、文化、休閒等時尚特徵相結合，體現童話的意境、浪漫的氣息。
(七)注重建設，宣傳文化隊伍得到加強。
我縣通過制度保障、考試錄用、學習培訓、外出考察等多種形式，切實加強宣傳文化隊伍建設，在學歷、職稱、文藝協會建設等方面取得了一定的突破。目前，全縣宣傳文化系統在編在崗人員共計174人，其中行政管理人員31人，專業技術人員143人。專業技術人員中，大學學歷60 人，大專學歷62人、其它21人;具有高級職稱15人、中級職稱35人、初級職稱22人。全縣有攝影、詩詞等10個文藝協會，會員380人。有喜慶藝術團、仙宮、民間樂團、包山花鼓戲等4個民間藝術團，在冊民間文藝人員70餘人。隨着宣傳文化工作內容的拓展，在宣傳部新設了社會科學聯合會、文化創意產業辦公室、外宣辦(網絡辦)，在文廣新局成立了非物質文化遺產保護中心，這些機構及人員的落實，為更好地開展宣傳文化工作奠定了較好的基礎。
二、我縣文化工作存在的主要問題
儘管近幾年我縣文化工作取得了一些成績，但與省級文化先進縣的要求相比，與人民羣眾的文化需求相比，仍存在一些薄弱環節。
(一)文化重視程度尚待提高。
文化作為軟實力，與經濟、科技、教育等相比，在受重視程度上存在一定差距。部分領導幹部的思想認識中，普遍存在着認為不抓經濟不行，不抓文化影響不了大局這樣的觀念，認為文化考核分值不高，不影響單位排名、不影響個人晉升，因而部分鄉鎮(街道)、部門沒有將文化工作作為重要工作列入議事日程，存在着兩手抓，一手比較硬、一手比較軟的現象。部分羣眾的文化自覺不夠，他們認為當前關鍵還是如何發展經濟，如何掙錢，至於搞文化活動條件尚不成熟，存在着經濟建設、文化工作先後論的觀點。如在農家書屋建設過程中，部分村民就坦言：書送下來沒用，還是送些發展項目、扶持經費更好。
(二)文化基礎設施有待完善。
近年來，我縣的文化設施雖然得到了較大的改善，但是還不能滿足城鄉廣大羣眾的文化需求。因資金困難，我縣尚未建設博物館、劇院、多廳影院等大型文化設施，在部分農村，甚至連一個像樣的文化活動室也沒有。文化設施的缺乏，直接導致市民的文化生活單調乏味，一到夜晚，女性基本上以跳健身舞為主，男性則居家看看電視或者打打牌以打發時間。時尚青年若想看一部熱門的電影，必須驅車前往麗水、温州觀看。
(三)優質文化資源不夠豐厚。
雲和的文化資源種類雖然較多，但級別和檔次不高，真正在全國和全省有影響力的文化品牌還比較少，如我縣的國家級文物保護單位和國家級非遺項目還是空白，這在麗水九個縣(市、區)僅雲和一處。文化資源有待進一步挖掘，真正能夠代表雲和的主題文化亟待明確和提煉，文化與經濟、旅遊的融合還不夠，難以滿足雲和經濟社會可持續發展的需要。
(四)文化專業隊伍急需加強。
一是文化專業人才年齡偏大。如文化館在編人員平均年齡近四十七歲。二是學歷、職稱偏低，缺少文學創作、美術、書法、理論研究、經營管理等專業人才。如大專以下學歷(含大專)83人，佔58%;高級職稱只有15人。三是基層文化活動開展不正常。雖然各鄉鎮(街道)均設立了文化站，但三權在下的管理體制導致鄉鎮(街道)文化工作錯位，文化員大多身兼數職，投入文化工作的精力受到很大牽制，造成了文化幹部是姓文不幹文、專幹不專用 的現象，缺少專門人員來抓文化，導致基層文化活動開展不正常。很多行政村雖然建有文化活動室、農家書屋，但由於缺乏管理經費，維持正常運轉較為困難。
(五)文化產業結構層次不高。
文化產業層次單一，產業鏈還不長，外延還不寬泛，企業多着眼於增量和提速，文化衍生意識比較淡薄，衍生能力不足，衍生產品比較單一，動漫等新興產業尚處於摸索階段。
三、加強我縣文化工作的幾點建議
現代社會，文化就是生產力，文化具有引領功能、育人功能、服務功能、品牌功能和經濟功能。縣第十三次黨代會提出的五大名城建設任務能否順利實現，關鍵取決於人的素質，取決於文化的強大支撐。這對雲和的文化工作來説，既是嚴峻的挑戰，更是難得的發展機遇。今後一段時期，我縣要緊緊圍繞科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，進一步學習宣傳貫徹落實黨的十七屆六中全會和省十三次黨代會精神、縣十三次黨代會精神，以建設文化強縣、爭創省級文化先進縣為總抓手，加大投入，完善設施，強化隊伍，挖掘地方特色文化，促進文化產業轉型升級，為建設山水童話特色的現代化生態休閒旅遊名城提供強有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。
(一)早謀劃，全面啟動文化強縣建設。
認真梳理國家和省、市的文化政策，對照文化先進縣創建標準，研究制定出台雲和文化強縣建設的政策和細化方案，為加快我縣文化強縣建設提供政策保障。積極向省、市爭取文化設施建設項目，制定政策，加大資金配套力度。建立宣傳文化發展專項資金，重點用於羣眾文化活動、文化精品創作、對外宣傳以及對文化產業發展的扶持。推進文化體制改革和創新，探索建立調控適度、運行有序、促進發展的文化宏觀管理體制。強化規劃的導向作用，以規劃引導文化強縣建設有序進行。
(二)強宣傳，積極營造文化強縣建設良好氛圍。
一是加大對文化強縣建設宣傳力度，大力宣傳文化就是生產力，把羣眾參與文化的自覺性與主動性調動起來，實現 要我參與向我要參與的轉變，形成上下聯動的發展文化強縣建設的氛圍;二是要注重馬克思主義文化觀和社會主義主流文化的引領作用，要始終堅持文化發展的社會主義前進方向，注重社會主義核心價值體系的建設和推廣，加強引導，抵制和反對低俗媚俗庸俗消極不健康的甚至與先進文化前進方向背道而馳的表現內容和形式。三是要充分挖掘和整合我縣豐富的歷史、人文資源，繼續舉辦中國木製玩具文化節、雲和梯田開犁節、畲族三月三等節慶活動，大力傳播小縣大城發展模式、雲和木製玩具、雲和師傅等優秀文化品牌，推動羣眾的文化自覺和文化自信。充分利用學術組織、藝術機構在對外文化交流方面的資源優勢，大力拓展文學、藝術等外宣渠道，提高雲和文化的知名度和影響力。四是要進一步挖掘和包裝木玩文化、梯田文化、銀礦文化、移民文化和抗戰文化等，爭取實現國家重點文物保護單位、國家級非物質文化遺產項目零的突破。
(三)抓投入，加快文化基礎設施建設步伐。
一是要繼續加大對文化設施的投入力度，加快木製玩具博物館、劇院、多廳影院等基礎性文化基礎設施建設，要充分發揮現有的體育館、文化館、圖書館的功能作用，加強文化的引領功能、育人功能、服務功能;在十二五期間要全面建設和改造鄉鎮(街道)文化站，確保每個鄉鎮(街道)文化站建設面積不少於500平方米;二是要堅持建管並舉的原則，紮實推進農村文化建設，在進一步加強農村文化陣地建設的同時，抓好管理、完善工作，提高文化體育設施利用率，滿足羣眾文化需求。要注重發揮企業在文化體育設施建設中的優勢和作用，不斷豐富職工的文化生活。三是要加強文化資源的整合利用。整合城鄉文化資源，通過城市社區、單位與行政村結對，共建、共享文化;推進學校等社會公共文化體育設施的有效利用，逐步實現公共文化體育設施的資源共享。
(四)重培育，着力提升文化隊伍素質。
積極落實《關於加強基層宣傳文化隊伍建設的實施意見》文件精神，重視文化隊伍建設，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的文化工作者隊伍，一批聯繫實際、有較高學術造詣的文藝理論人才，一批深入生活、羣眾喜愛的本土名編導、名主持、名演員，一批緊跟時代步伐、藝術水平精湛的文學藝術人才，一批既懂得宣傳文化發展規律、又懂得市場運作規律的文化經營管理人才，一批熟諳玩具文化內涵，技藝精湛的研發設計人才;着手文藝人才庫的建設，並制定、實施相關的培訓計劃、獎勵條例，促進雲和文化建設邁向一個新台階。
(五)優服務，加快文化產業健康發展。
一是完善政策引導，進一步優化文化產業發展環境。逐步形成文化產業投資、招商、吸引人才、發展新興文化產業等系列文化產業鼓勵政策，鼓勵個人、企業、社會投資文化產業，推進文化產業投資主體多元化。二是加強文化市場建設和管理。按照一手抓繁榮、一手抓管理的方針，加強部門協調，提高文化市場執法水平，進一步規範文化市場經營秩序，促進文化市場繁榮和發展。三是進一步發展文化創意產業。要以玩具產業為基礎，重視玩具文化與動漫、科技、教育、智力開發、資本市場等的互動融合，加強木玩研發團隊的引進和培育，做大做強文化品牌，變玩具製造為玩具創造，變賣玩具為 賣文化、變把玩玩具為體驗中國傳統文化，提高我縣木玩文化的品味，形成新興特色文化創意產業。四是要繼續做好文化與旅遊的深度融合。如在如何打造中國童話休閒旅遊城方面，可在城市建築的色彩上、城市小品的點綴上、城市雕塑的造型上、城市形象的宣傳上進一步體現童話元素;隨着城南區塊的開發建設以及博物館、劇院的籌建，可以包裝一個以童話為主題的系列文化節目，如童話劇場，開展系列關於以童話為主題的表演、賽事。梅源梯田景區則可從銀礦冶煉流程展示、農耕文化陳列布展、迎神習俗表演、畲族文化體驗等方面進行挖掘和包裝，以增強文化品位，吸引遊客互動參與，使遊者遊有所獲。
糧食產業化工作可以理解為糧食作為產業，使之向理想的狀態發生質變的過程。糧食產業含蓋了糧食的生產、收購、加工、銷售的全過程。質變即大力培育龍頭企業，促使做大做強；向產業鏈方向發展，實現產業化經營，通過“公司+基地+農户”、“訂單收購”等形式，帶動糧食、油料生產的專業化、集約化、規模化；增強企業的科技自主創新能力，培育知名品牌，實施品牌戰略；服務“三農”，帶動農民增收致富。發展農業產業化經營，是我國繼土地革命和家庭聯產承包責任制之後農業發展的第三次飛躍，是農業生產方式又一次新的革命性變革，是農業經營體制的重大創新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產業是安定天下的產業。積極推進產業化經營，對確保國家糧食安全、提高農民收入、創新糧食流通方式，強化糧食企業經營等，都有着積極的現實意義和深遠的歷史意義。
一、產業化是糧食產業發展的根本出路
1、產業化是糧食產業現代化和糧食企業生存與發展的現實選擇。人多地少、農業經營規模小是我國的基本國情。糧食產業化經營是以市場為導向，以提高效益為中心，以科技進步為手段，由龍頭企業與千家萬户建立多種形式的聯合與合作，把糧食的生產、加工、銷售等環節連成一體，使分散經營的小農户組合成專業生產聯合體和大規模的糧食生產基地。這種組織形式和經營機制，改變了單純從事原料生產的地位，改善了現行的投入機制，可以使資本和先進技術、農藝措施、現代裝備有機地融入糧食生產經營的各個環節，有效提高勞動生產率和農民素質。同時產業化又是新形勢下糧食企業生存與發展的現實選擇。糧食市場化，主體多元化，經營多渠道，這是必然趨勢。新的形勢下，在糧食流通中繼續發揮國有糧食企業的主渠道作用，這是中央一號文件充分肯定的。國有糧食企業要想發揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現實出路就是參與產業化經營，大力發展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業經營就成了無源之水，無本之木，生存與發展就會更加舉步維艱。實踐證明，產業化是實現糧食產業現代化的現實選擇，為實現糧食專業化生產、區域化種植、集約化經營、企業化管理將起到了很好的促進作用。
2、產業化是提高我國糧食產業國際、國內競爭力的有力措施。目前，農户是我國糧食生產最基本的微觀基礎，也是我國農業參與國際競爭的基本依靠力量。我國有2.2億多農户，經營規模小，生產鏈條短，農產品銷售手段落後，市場化程度低，難以適應加入世貿組織後所面臨的兩個市場的競爭。而發展產業化經營，可通過“公司＋農户”、“批發市場＋農户”等多種形式，把分散的農户與統一的市場聯結起來，龍頭企業提供信息，農户按照龍頭企業要求進行生產，其產品質量和成本效益遠遠高於傳統分散條件下生產的農產品，增強了農户進入市場的競爭能力。同時，龍頭企業有了穩固的農户作基礎，生產原料有保障，企業自身也會不斷擴大規模，提高素質、效益和競爭力。
3、產業化是促進農民增收的重要途徑。產業化提高了糧食產業的專業化水平和技術水平，通過規模經營和多層次加工使農產品實現重複增值。特別是通過“公司、工廠+農户”、“專業協會+農户”、“股份合作”、“訂單收購”等形式，使企業與農民之間形成了利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，在一體化經營體系內部進行利益互補，農民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業的部分利潤，從而增加了農民收入，提高了糧食的比較效益。
二、夯實產業化基礎是糧食產業發展的重要前提。
近年來，我們xx的產業化經營工作，在全系統幹部職工的共同努力下，其成效還是比較明顯的。目前已擁有國家、省、市各級農業產業化龍頭企業6家，擁有國家“放心糧油”、國家免檢產品、江蘇省著名商標、省名牌產品等省級以上品牌13個，市級名優產品5個，市級知名商標2個，全縣優質糧食生產基地達30多萬畝，連接農户近20萬户，有力拉動了全縣糧食經濟的發展。應該講，產業化經營的基礎是好的，但我們並沒有因此而滿足，在為建設社會主義新農村提供更好服務的基礎上，我們應進一步夯實三個基礎。
1、思想基礎。近年來，黨中央、國務院出台了一系列惠農政策，作為重要的涉農部門，我們深感，糧食工作的主陣地在農村，主戰場在農村，發展平台也在農村，只有緊扣建設社會主義新農村這一課題，找準糧食產業化經營這一抓手，糧食工作才大有可為、大有作為。為此，我們應從上到下進一步確立
“農民發展我發展”的思想，為抓好產業化經營工作奠定更加堅實的思想基礎。
2、組織基礎。xx年底，縣政府對我局職能配置內設機構和人員編制進行了調整，今年來，我們按照調整後產業指導辦公室七大方面的主要職能，結合全年目標任務，組織相關人員進行了認真學習，
進一步細化了自身職能，並明確了推行訂單糧食、壯大龍頭企業、實施品牌戰略、協建原料基地、加強政策調研、抓好掛鈎共建以及全社會規模以上糧油工業企業統計彙總上報等工作重點，從而確保了產業化經營工作的有序開展。
3、感情基礎。今年，我們組織專人深入到上規模的糧油企業當中進行調研，直接面對服務對象，在加強溝通、增進了解的同時，就事關他們切身利益的熱點、難點，如龍頭企業、名優產品、放心糧油等的申報問題廣泛徵求意見和建議，並根據反饋的意見和建議，召開會議,
分析根源，為他們出謀劃策，有效加深了與企業間的感情基礎。
三、大力推進糧食產業化經營是糧食產業發展的迫切需要
1、把發展“訂單”作為推進糧食產業化經營的切入點。
糧食訂單收購是指糧食生產、收購雙方通過簽訂產銷合同，明確各自權利、義務，並按合同要求完成糧食生產、收購經營活動，實現糧食產銷銜接的一種經營形式。近幾年來，訂單農業的興起，為農產品生產注入了新的活力。為進一步深化糧食流通體制改革，引導糧食訂單收購健康發展，推動糧食產業化經營，我們應把發展訂單收購作為推進糧食產業化經營的切入點。
第一,要充分認識發展糧食訂單收購的意義和作用。
訂單收購有利於引導糧食生產者按照市場需求組織生產，促進農業和糧食種植結構的調整，發展市場需求的優質糧食生產；有利於實行優質優價，增加種糧農民的收入；有利於國有糧食購銷企業掌握穩定的商品糧源、發揮糧食購銷企業主渠道作用，在糧食購銷市場化改革中，增強市場競爭能力，提高經濟效益；有利於促進糧食產銷銜接，實現糧食供求總量和結構的基本平衡。因此，積極發展訂單收購，對推進糧食產業化經營、保護農民利益、引導生產、服務消費、實現產銷銜接和搞活糧食流通有着重要意義和積極作用。
第二,要在積極推進訂單收購的實際工作中求發展。
xx年以來，xx玉奇米業中心緊緊依靠各級政府及相關部門的重視與支持，積極參與農業產業化經營，大力發展訂單農業，走上了貿、工、農一體化之路。它們通過“公司+基地+農户”的形式，與縣、鎮農業技術部門密切配合，向廣大農户推廣優質水稻品種，提供技術服務，落實種植面積，講解栽培技術，宣傳收購政策，並分別與駐地馬塘、曹埠鎮43個行政村的4xx多農户簽訂了訂單農業收購合同。
生產基地是主導產業生存和發展的空間載體，是龍頭企業的依託，是農業產業化的基礎條件。4月份，全市唯一的國家級稻米示範工程在xx新店啟動，該綠色食品標準化示範區位於我縣新店鎮胡港、月池、祝套、新聯等六個村，總面積3.2萬畝。核心示範區將採取“五統一”種植模式，即：統一品種、統一生產技術規程、統一農資施用、統一田間管理、統一產品收購，並承諾按高於市場價5％的價格進行收購。另外，全縣今年還在5個鎮推廣種植了15萬畝的優質小麥，有效促進了農業結構調整和農民增產增收。
第三,加強對訂單收購的引導和服務，提高產業化程度。
在推進訂單收購工作的過程中，要切實轉變觀念，遵循“政府引導市場、市場引導農户”的原則，加強引導和服務，為發展訂單收購創造好的條件。一是要引導訂單雙方樹立“以銷定產”的市場經營意識；二是要建立、健全糧食訂單收購的信息服務體系；三是要建立、健全糧食質量檢驗檢測體系；四是要提供市場信息和加強對生產環節的技術指導。
2、要把做強龍頭企業作為推進糧食產業化的立足點。
龍頭企業在產業化經營中起着內聯千家萬户，外聯國內外大市場的紐帶作用，是實施糧食產業化的核心，決定着產業化的層次、水平。可以説，沒有龍頭企業，就談不上糧食產業化經營。
第一龍頭企業要在糧食產業化經營中發揮好領頭、支撐作用
近幾年來，我縣糧食行業以推進農業產業化為主線，在着力培育一批區域特色基地和龍頭市場的同時，把培育發展產業化龍頭企業放在重要位置，採取分類指導、跟蹤管理、政策扶持等措施培育出一大批糧食龍頭企業。全糧食系統獲得各級農業產業化龍頭企業稱號的有，國家級的江蘇寶寶集團公司、省級的江蘇東方明珠公司、江蘇金太陽公司和南通巴大公司；市級的xx玉奇米業中心、南通正大公司。
龍頭企業在糧食經營中充分發揮領頭、支撐作用，在市場競爭中顯現出六大優勢。這六大優勢是1、資本結構優勢；2、生產能力優勢；3、產品質量優勢；4、銷售總量優勢；5、品牌戰略優勢；6、現代管理優勢。寶寶、東方明珠、金太陽公司的生產和銷售均超億元。龍頭企業絕大多數產品都通過了lso9000國際質量體系認證；“葵王牌葵花調和油”、“江海明珠牌食用油”、“玉奇牌特等粳米”獲國家放心糧油榮譽稱號；建立並完善了現代企業管理制度，企業的幹部能上能下，職工能進能出，收入能高能低，機制靈活、管理科學，運行質量高，經濟效益好，顯示出強勁的市場競爭能力。
第二,龍頭企業要通過產權制度改革做大做強。
按照“有進有退”的原則，突出重點，擇優扶強，通過破產、撤併、整合、重組，把企業資產向骨幹強勢企業聚集，培育一批條件好、競爭力強、規模大的龍頭企業。全糧食系統於xx年開始，藉助全縣民營化改革的東風先後破產了拼茶油廠、雙甸油廠、兵房油廠和凱亨集團公司；對東方明珠公司、金太陽公司、大力機械公司和巴大公司實施了民營化改革，出售了麪粉廠；東方明珠公司認購了雙甸油廠的全部資產，使自身進一步做大做強，增強競爭力。巴大公司於xx年引進廣東客户的xx萬元資金組建了新的合資公司，從而使經營總資產達到10929萬元。通過改革系統內的金太陽公司、東方明珠公司和巴大公司進入省級龍頭企業行列。
第三,龍頭企業要在工貿聯合上壯實力。
充分發揮糧食加工企業的設備、技術、產品市場優勢和購銷企業倉容、資金、收購網點優勢，聯手經營，優勢互補。國有加工企業與國有購銷企業聯合，國有購銷企業與民營加工企業聯合，變過去的競爭對手為合作伙伴，共闖市場，共謀發展，不斷把糧食企業做大做強，穩固糧食產業化經營中的龍頭地位。工商聯手、產銷對接是我糧食系統的優良傳統，今年為準確把握菜籽收購所面臨的形勢和存在的機遇，進一步增強協作意識、市場意識，促進產銷銜接，我們組織專人對今年全縣菜籽種植面積、產量、質量及收購市場情況進行了全方位的調研，在此基礎上，本着“分析行情、溝通信息、履行職能、提供服務”的宗旨，組織縣內部分油脂加工企業和糧食購銷企業，召開了第三屆“菜籽市場分析與產銷銜接座談會”。會上大家認真分析了今年的菜籽市場走勢，並就今年的菜籽經營如何加強工商聯手、促進產銷銜接進行了研討。這一傳統做法，為工、商企業合作共贏搭建了一個平台，受到社會各界的普遍歡迎。在提出菜籽產銷對接的同時，我們還深入全縣大米加工企業進行了調研，並發展協會會員，為實現產銷對接做好了準備。
3、要把實施品牌戰略作為推進糧食產業化的着力點。
實施品牌、名牌戰略，推進農業品牌化是促進傳統農業向現代農業轉變的重要手段；有利於促進農業生產標準化、經營產業化、產品市場化和服務社會化，加快農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變；是糧食產業拓展陣地，擴大市場，增強競爭力的重要保證。
近年來各企業通過努力，打造了一批“國家放心糧油”、“國家免檢產品”、“省著名商標”、“省名牌產品”、“國家綠色食品”、“省質量信得過產品”等名牌、名品。龍頭企業以科學發展觀，不斷加大科技投入，研造出新品、名牌，積極地拓展市場，叫響品牌，增強產品的市場競爭力。
因此，我們應當狠抓品牌創建工作，將品牌創建作為提升產業龍頭核心競爭力的第一路徑，為產業化龍頭企業做一些實實在在的工作。一方面，應對現有工業用糧規模企業所獲得的各等次品牌進行整理歸類，同時針對全縣七家工業用糧規模單位創省、市優名牌產品工作進行調研；另一方面，應繼續與東方明珠公司、南通大力機械有限公司等商討品牌升級問題，並進一步落實和完善相關材料，為完成市局下達的品牌創建任務而不懈努力。
4、要把服務“三農”帶動農民增收作為推進糧食產業化的關鍵點。
糧食龍頭企業一頭連着農户，一頭連着市場，客觀上成為落實國家“三農”政策的重要載體，在企業自身發展的同時帶動了廣大農户增收致富。在這方面我們還應繼續做好以下幾個方面的努力和完善：
一是培育農民黨員經紀人。農民黨員經紀人一頭連着農户，一頭連着龍頭企業，培育農民黨員經紀人是帶動農民增收致富的重要途徑。在這方面我們要進一步做好以下工作：一是擴大充實糧食農民黨員經紀人小組；二是組織學習、宣傳《糧食流通管理條例》，提高對糧食流通管理的法律意識；三是要及時提供糧油市場信息行情；幫助聯繫和各地糧管所聯姻，聯手收購糧食、菜籽等農作物。通過幾年的努力農民黨員經紀人要不斷做大做強、增收致富。
二是完善訂單收購，建立優質糧源基地。玉奇米業中心在訂單履約過程中，他們通過鎮、村聯手，以高於市場價3％-8％的價位承諾收購，並堅持了多年來始終如一的“八有四無一提供”做法，即：八有，有休息室、有茶水供應、有質量標準與價格表及實物陳列、有針線包、有打氣筒、有意見簿、有監督電話；四不，不壓級壓價、不收人情糧、不與農户發生糾紛、不打白條；一提供，提供簡單的糧食檢測工具和方法。農户售糧—律實行現金結算，不打白條，從而以誠信的理念和優質的服務感動了農户，使廣大農户信任了訂單，接納了訂單，踴躍交售訂單糧，訂單合同履約率達95％以上。
通過訂單農業，xx玉奇米業中心與馬塘、曹埠兩鎮不僅建立了20萬畝比較穩定的優質糧生產基地，還建立了12450畝無公害優質糧生產基地。xx年豐利糧管所30萬畝無公害優質糧生產基地申報成功。優質糧生產基地的建設，不但有利於糧食購銷企業掌握充足的糧源，增強了企業發展的後勁；而且調優了農產品結構，提高了農產品質量；同時每年為農民淨增收入300多萬元，為促進農民增收、農業增效、農村經濟發展發揮了積極作用，一舉三得，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。這一系列舉措，我們認為應當在全系統加以認真總結。
三是提供多種優質服務。發展農村經濟，農民需要多種形式的優質服務。糧食龍頭企業在向農民提供市場信息、政策諮詢、訂單到户、上門收購等服務的同時積極擴大服務範圍，延伸服務項目。玉奇米業中心向農户提供優質品種和種植技術服務；東方明珠和金太陽公司在實行民營後繼續向廣大農民户提供菜油的加工和兑換；巴大公司在開發新品飼料的同時向養殖户提供諮詢和養殖技術服務。從而使廣大農户提高了種植和養殖技術水平，增加了產量，方便了生活，增加了收入。
5、要把搭建產業化平台作為推進糧食產業化的支撐點
為推動我縣產業化經營工作更快更好地發展，我們應着力抓住三大支點，搭建有利於產業化經營發展的平台。
第一個支點是：行業協會。今年，我們根據《xx縣糧食行業協會章程》，及時召開協會一屆四次常務理事會，審議通過了協會人事調整方案和《協會經費管理辦法》，並對xx年協會工作進行了全面部署。特別對加強多種形式的橫向聯繫、增強企業自主創新能力、全面推進“放心糧油”工程等產業化經營工作提出了具體思路，為開展產業化經營工作提供了有力支撐。目前，協會正在根據市局要求，組織有關糧油企業積極備戰全市糧油質量檢驗職業技能知識大賽。
第二個支點是：執法檢查。產業化經營需要一個良好的流通環境作保障。為維護糧食正常流通秩序，今年6月7日至6月13日，我們根據省市統一部署，對全縣已申領《糧食收購許可證》的企業和在轄區內從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營企業，以及糧食轉化用糧企業等進行了為期一週的糧食流通統計執法檢查，進一步規範了糧食統計行為。6月15日，我們又與工商部門聯手，對全縣夏糧收購市場組織了專項檢查，檢查中共發放整改通知書4份，對無證無照的船隻收購點、路邊收購點等違規行為進行了整治，有效規範、淨化了夏糧收購市場，維護了糧農的切身利益。
第三個支點是：“放心”工程。今年來，我們根據中國糧食行業協會關於繼續進行“放心糧油”、“放心糧店”評審命名工作的具體部署，在已獲得國家“放心糧油”四個品牌的基礎上，組織江蘇東方明珠糧油實業有限公司的江海牌特一、特二麪粉申報國家級“放心糧油”稱號，組織南通綠洋商貿有限公司的聯華超市申報國家級“放心糧店”稱號。目前已對兩家單位的申報材料進行了初審，根據初審意見，我們將進行進一步的跟蹤整改。
四、明確糧食產業化發展方向，服務於新農村建設應從以下幾個方面求突破
1、在理念上謀求突破。我們要認真研究目前所面臨的新形勢、新任務、企業所處的新環境和新情況，樹立兩個理念，一是糧食產業化發展要融入社會主義新農村建設的理念，搶抓機遇，找準切入點，進一步推進糧食產業化經營。二是糧食產業化發展要“促農增收、農企共贏”的理念。通過發展糧食產業化經營，拉動糧食增產、農民增收、企業增效，從而實現共贏。
2、在思路上謀求突破。我們要繼續開闊思路，在壯大龍頭、自主創新和基地建設上動腦筋、下功夫。一是壯大龍頭規模。擬通過縣局引導、協會指導，市場運作，充分發揮糧食加工企業的設備、技術、產品市場優勢和購銷企業倉容、資金、收購網點優勢，聯手經營，優勢互補，變競爭對手為合作伙伴，共闖市場，共謀發展，不斷把糧食企業做大做強，穩固糧食產業化經營中的龍頭地位。二是鼓勵自主創新。積極引導企業進一步增強自主創新意識，以現有龍頭企業為平台，以科研院所為依託，以糧食資源、產業基礎、技術水平為優勢，共同選題攻關，開展好多層面的產、學、研合作，為進一步做大做強提供強有力的科技支撐，發揮出更大的輻射帶頭作用。三是加強基地建設。咬定市局下達的60萬畝基地建設目標，通過訂單形式引導生產者種植優質品種，同時對農户實施產前、產中、產後一條龍服務，發展產業化合作組織，促進訂單收購。
3、在舉措上謀求突破。有了好的理念和思路，必須切實地付諸行動，才能幹出效果。
一是加強品牌建設，着力打造名牌產品。品牌作為企業的無形資產，既是企業的立足之本，也是企業決勝市場的有力武器。我們要引導和幫助龍頭企業加大市場開發和品牌宣傳的力度，進一步加大對現有品牌的梳理、整合力度，着力改變過去“小而多”、“小而雜”的格局，努力實現主導產品品牌化、名牌產品產業化的目標。同時，進一步加強現有知名品牌建設，堅持以質量拓市場，以服務爭市場，不斷增加品牌內涵，樹立品牌個性，努力在產品質量、品牌效應等方面形成獨有的核心競爭力。
二是建設糧食物流，提高糧食流通效率。目前各級都十分重視糧食物流業的規劃和建設，我們要充分利用洋口港開發建設的良好契機，根據《洋口港散裝糧油中轉庫和專用碼頭及植物油加工中心項目》，一步一個腳印，認真抓好實施。三是明確主攻方向，發展糧食精深加工。我們要進一步確立充分利用資源的科學理念，明確“無公害、綠色、有機糧油產品的開發”、“副產品的綜合利用”、“糧油加工向食品、化工方面的深度開發”三大主攻方向，積極更新現有的加工設備，引進先進的糧食精深加工技術，開發適合不同層次消費者需要的產品，使企業的發展實現由初級加工擴張型向精深加工效益型的轉變。四是增強品牌意識，發揮品牌效應。以市場為導向，以人為本，以健康消費為引領，進一步加大創建品牌的力度，尤其是積極組織企業參與全國“放心糧油”品牌申報，推進糧食產業向更高更新更廣闊的領域發展。
4、在服務上謀求突破。《糧食流通管理條例》頒佈實施後，賦予了糧食行政部門對全社會糧食流通的管理職能，要求我們必須打破原有糧食系統的概念，在產業化經營的大舞台上，克服畏難情緒，主動介入對他們的引導和服務。一是加強信息的溝通與引導。不斷蒐集糧油市場行情，提高信息的前瞻性、綜合性和準確性，建立完善的信息服務系統，運用形式多樣的載體和現代化的傳播方式，為全縣產業化經營提供及時、有效的信息服務。二是加強與相關部門之間的聯繫與協調。積極深入基層，主動上門服務，宣傳《糧食流通管理條例》，瞭解龍頭企業和加工企業發展現狀、存在問題和實際需求，為企業的發展壯大出謀劃策。及時瞭解並竭力幫助解決龍頭企業發展中的存在問題，營造龍頭企業發展的良好環境，為服務好社會主義新農村作出應有的貢獻。
關於區域教育現代化工作的調研報告 2022年化工調研報告（2）
為促進全市教育事業科學、和諧、可持續發展，研究解決我市區域教育現代化建設過程中存在的突出問題，尋找破解難題的策略，我對全市教育現代化建設工作進行了調查、研究和分析。現將有關情況彙報如下：
一、全市區域教育現代化建設工作取得的成績
區域教育現代化是一個地區教育發展水平的綜合體現。“十五”以來，我們採取分步實施、“化整為零”的辦法，以實施鄉鎮教育現代化工程為抓手，全力推進教育現代化建設，取得了明顯成效。
一是各類教育協調發展。全市農村教育重中之重地位得到鞏固，義務教育水平不斷提高，各學段入學率、鞏固率、畢業率均保持高位增長。積極扶持特殊教育發展，動員社會各界關愛殘障學生;加快發展高中教育，努力提高國民教育水平;不斷擴大職業教育辦學規模，高職中教育結構更趨合理;學前教育和成人教育發展加速，教育體系不斷完善。
二是辦學條件顯著改善。通過向上爭取、地方配套等多元投入，全市先後實施了危房改造、佈局調整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等建設工程，教育基礎設施不斷完備，優質教育資源進一步擴大，全市先後建成省命名的窗口學校53所。18個鄉鎮創成揚州市教育現代化先進鄉鎮。
三是教育質量穩步提升。加強師德師能建設，骨幹教師、各類名師隊伍不斷壯大。推進精緻管理，狠抓教學過程，全市中國小教育質態明顯提升。以深化課程和教學改革為動力，進一步加強德育、美育、體育等工作，課堂教學效率進一步提高。以大學聯考為標誌的教育教學質量連年攀升，xx年大學聯考本二以上進線人數達2033人，向全市人民交了一份滿意的答卷。
四是教育貢獻份額擴大。近年來，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業壓力。積極實施“教育富民”工程，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，職校畢業生100%實現就業，服務地方經濟建設。近5年，全市有700多人通過自學考試取得專科以上學歷。近3年，20多萬人次接受農村實用技術培訓，2萬多人次接受職工崗位培訓，1.2萬勞動力通過培訓實現內轉外輸。
五是發展環境明顯優化。市、鄉黨委和政府始終堅持教育優先發展戰略，不斷完善組織領導體制、目標管理體系和考核獎勵機制，教育投入不斷加大，扶貧助學活動廣泛開展，全社會重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發展環境明顯優化。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全面推進教育現代化的進程中，仍面臨不少困難：有的鄉鎮、部門對推進教育現代化認識不到位，等待觀望，進展緩慢;教育投入相對不足，部分學校的辦學條件亟待改善;教育體系和結構還不夠完善，教育佈局有待進一步整合優化;區域教育發展不夠均衡，縮小城鄉教育、學校之間發展差距任重道遠。
二、推進教育現代化建設所需要做的工作
1.實施科學發展規劃。教育現代化工程是一項綜合的系統工程。在實施過程中，我們一定要注重規劃的科學性和實效性，堅持把推進教育現代化與城鎮化戰略結合起來，與建設社會主義新農村結合起來，與推動合格學校建設結合起來，與實施農村教育培訓工程結合起來，從“縣域”和“鎮域”兩個層面雙管齊下，科學推進教育現代化的實施步伐。要認真對照省定的教育現代化評估指標，堅持硬件從實、軟件從嚴的要求，強化目標意識，抓住重點，克服難點，倒序時排進度，加快推進速度，確保教育現代化工程進展快、質量高、效果好。
2.優化教育體系結構。要在通盤考慮各類教育發展的基礎上，結合工作實際，堅持分類指導，進一步完善教育體系，優化教育發展結構。一是加快幼教發展。省、市已將學前教育納入國民教育體系，我們要加快鄉鎮中心園建設，發揮中心園、優質園示範、輻射作用，提高保教質量。要針對幼兒教育發展中存在的突出問題，有效解決制約幼兒教育發展的體制障礙，全面實施“農村合格幼兒園”建設工程，加大省、市優質幼兒園創建力度，加快發展以社區為依託，公辦與民辦相結合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務。二是調整教育佈局。優化教育佈局，關乎教育發展大局，關乎綜合效益提升，必須因勢利導、科學規劃、有序推進。要採取有效措施，優化全市高中以及城區學校佈局，提高在三星以上高(職)中就讀學生比例。加快“三校聯動”和二中遷建、創星步伐，確保達到現代化教育要求。三是發展職成教育。在大力推進職教中心新校區建設的同時，瞄準我市支柱產業、新興產業，調整專業設置，培養市場急需的應用型人才，為地方經濟建設提供人才支撐和智力支持;要圍繞服務新農村建設，建好成人教育中心校，加強農村勞動力培訓，促進農村勞動力轉移由體力型向智力型轉變，由低層次打工向高層次就業轉變。
3.推進教育均衡發展。教育均衡發展是實現教育公平的重要舉措，也是保障廣大人民羣眾利益的重要內容。在推進教育現代化的進程中，要切實把解決義務教育均衡發展的問題擺上突出位置，統籌城鄉、區域教育，努力辦人民滿意的教育。均衡發展總體要按照校園環境一樣美、教學設施一樣全、公用經費一樣多、教師素質一樣好、管理水平一樣高、人民羣眾一樣滿意等“六個一樣”的標準予以推進。要進一步推進教育資源均衡配置，按照省統一部署，大力推進農村中國小留守兒童食宿條件改善工程，着力改善農村學校辦學條件，提高農村中國小標準化、規範化、現代化水平，確保國小和國中全部達到《江蘇省國小和國中基本辦學條件標準》。積極實施“城區反哺農村，高中反哺國中”的互助戰略，實施結對幫扶，促進整體提升，不斷縮小城鎮之間、鎮域之間、學校之間的差距，盡最大可能讓廣大青少年學生享受公平教育。積極開展扶貧助學，確保在郵就讀的學生不因貧失學，將黨和政府的關懷惠及每個家庭、每個學生。同時，進一步加大優質教育資源的培植力度，通過“省頭”名優園、校的創建，實現教育高位均衡，不斷滿足人民羣眾對優質教育的需求。
4.加強教師隊伍建設。實現教育現代化，教師隊伍現代化是關鍵。要堅持以科學發展觀為指導，採取切實有效的政策和措施，着力提升教師隊伍的現代化水平。要大力實施“名校長、名教師、名學校”工程，努力建設一支學科配套、業務精湛、師德高尚、充滿活力的教師隊伍。要合理配置人才資源，建立教師能進能出機制;要加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設，教育和引導廣大教師自覺加強師德修養，不斷提高思想政治素質和業務水平;要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊伍的專業化發展，提升教師的學歷層次，精心組織開展教師培訓活動，不斷優化教師的知識、能力結構，深入開展教師教學基本功訓練，提高教師的專業技能;要加快骨幹教師培養，積極選拔骨幹教師、教育管理幹部到境內外高等院校、知名中國小進修深造，發揮名、特、優教師的示範作用，建立一支富有發展潛力的優秀教師梯隊，為教育可持續發展奠定基礎;要切實加強農村教師隊伍建設，通過校本培訓、頂崗培訓等多種形式，提升薄弱學校師資隊伍整體素質;關注教師生存狀態，改善教師工作環境，逐步提高教師待遇，確保農村教師隊伍穩定。
5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育現代化的重要內涵，是推進教育現代化的先導工程。要切實加強基礎設施建設、信息資源建設、信息人才隊伍建設、信息技術教育等工作，努力以教育信息化帶動教育現代化。要積極創造條件，儘快使中國小實驗室、圖書館(室)、藝術、體育等裝備條件達到省中國小教育技術裝備二類標準要求，實現規範管理、正常使用;要以“數化校園”建設為抓手，努力使生機比、師機比、多媒體教室等硬件條件達到省信息技術裝備二類標準，實現“數化校園”創建和推進區域教育現代化的有機整合。堅持從教師備課、課堂教學、學生課餘學習和師生知識拓展等多個層面豐富教育信息資源，推動信息技術在教育教學領域的廣泛應用。
6.豐富教育發展內涵。教育現代化的呈現方式應該是多姿多彩的，不同地區應該有不同的推進路徑。由於經濟發展水平的不平衡，在推進教育現代化的進程中，我們可能無法與蘇南地區比硬件，但我們完全有能力與他們比軟實力。如何豐富教育發展內涵，充分展示高質量的辦學業績、高層次的管理水平、高品位的教育文化，這是教育系統應認真思考、精心謀劃的一項重要工作。全市各級各類學校要把迎接省教育現代化評估驗收作為提升學校管理水平、提升校園文化品位、推進現代教育管理的一次契機，藉助這次評估驗收，力爭在校園環境的建設上有新起色，在現代學校制度的建立上有新舉措，在科研興教、特色強校等方面有新亮點。
7.加大教育投入力度。積極探索建立多層次、多渠道的教育投入機制，為實現教育現代化提供強有力的保障。要按照建立公共財政的要求，加大財政對教育的投入，完善教育投入的優先增長機制。特別是在這次創建中，對中國小基本辦學條件改善、省優質幼兒園建設和學校信息技術裝備等經費，堅持政府投入為主導、多元投入為補充、分期付款為方法，予以重點保障。要充分挖掘現有教育資源的潛力，在合理規劃的基礎上，對佈局調整中形成的閒置資產進行置換，收益全部用於學校的建設和教育事業的發展。要積極拓寬教育投入渠道，運用財政、金融和税收政策，引導企事業增加教育投入。鼓勵社會和企業捐資辦學，進一步調動社會力量辦學的積極性，吸引更多的社會資金投資辦學和捐資助學。
三、推進區域教育現代化工作的具體措施
首先要強化政府的主體責任。加快推進區域教育現代化，黨委、政府是關鍵。各級黨委和政府要在解放思想、落實科學發展觀的過程中，認真貫徹中央關於教育工作的一系列方針政策，進一步提高和深化對教育基礎性、先導性、全局性作用的認識，真正把思想統一到省委、省政府的《決定》上來，統一到市委、市政府的《實施意見》上來，不斷增強推動區域教育現代化的自覺性和主動性。要按照市委、市政府統一部署要求，把推進區域教育現代化建設作為當前的主體工程來實施，作為政府的一項重點工作來落實，明確剛性要求，制訂量化目標，落實具體措施。各鄉鎮要儘快成立專門領導小組，認真對照省定指標，儘快研究制訂科學的實施規劃和工作計劃，切實解決教育現代化推進中的矛盾和問題，確保各項工作快起步、高質量。在堅持“以縣為主”管理體制的前提下，鼓勵和支持鄉鎮政府優先發展教育、優先支持教育，充分發揮鄉鎮政府在保障教育用地、校園周邊治安環境整治、義務教育學生控輟和獎勵教師等方面的積極作用。
其次要發揮各級領導的關鍵作用。加快推進區域教育現代化建設，各級領導責無旁貸。各鄉鎮、部門主要負責同志是加快區域教育現代化的第一責任人，在教育現代化建設中要當好推動者和實踐者，要負總責、指導督查各項工作的推進、實施。分管負責同志要具體抓、紮實抓，抓出成效。要深入基層、深入學校，調查研究指導工作，協調各方解決問題。教育主管部門要認真對照教育現代化的要求，借鑑先進地區的成功經驗，排找差距、梳理問題，狠抓落實、促進發展。
第三要完善督導問責的機制。要強化督導問責工作，完善目標管理責任制，將基本實現教育現代化納入領導幹部任期目標，納入年度考核指標，與獎懲掛鈎。要加快建立約束機制，把各部門推進區域教育現代化的情況列入對部門領導政績考核範圍，定期組織專項督查。監察、組織、督導部門要履行監督職能，依據相關法律法規，對各鄉鎮(園、區)、各相關部門履行工作職責情況，包括對各級各類教育的統籌管理、經費保障、設備設施、師資隊伍、教育教學管理等情況進行全面監測、評價、督促和指導，堅持標準，嚴格把關，確保各項措施真正落實到位。
環氧丙烷市場調研報告（）_六鑑化工投資諮詢 2022年化工調研報告（3）
環氧丙烷：又名氧化丙烯；甲基環氧乙烷；英文名稱：propylene oxide；簡稱：po；cas rn：75-56-9
分 子 式: c3h6o；分 子 量：58.08
環氧丙烷(po)又稱氧化丙烯，是非常重要的有機化合物原料，是僅次於聚丙烯和丙烯腈的第三大丙烯類衍生物。環氧丙烷為有毒、易燃、易爆物質，低沸點，易溶於水中。可由丙烯氯醇化而得，或由丙烯、乙苯或丙烯、異丁醇共氧化而得。
環氧丙烷主要用於生產聚醚多元醇、丙二醇和各類非離子表面活性劑等，其中聚醚多元醇是生產聚氨酯泡沫、保温材料、彈性體、膠粘劑和塗料等的重要原料，各類非離子型表面活性劑在石油、化工、農藥、紡織、日化等行業得到廣泛應用。同時，環氧丙烷也是重要的基礎化工原料。
《環氧丙烷市場調研報告（xx）》對環氧丙烷的生產現狀，應用領域，消費結構，消費現狀，消費需求，市場價格，進出口，項目投資等多方面多角度闡述元明粉市場狀況，並在此基礎上對未來市場需求和市場前景作定性和定量的分析和預測。
我們的市場調研報告依據國家統計局、國家經濟信息中心、中國石油和化學工業協會、國家海關總署信息中心、全國及海外幾百種化工及相關專業報紙雜誌，以及國內外相關化學化工/農業數據庫的信息，相關行業專業研究單位等公佈和提供的大量資料的基礎上，由專家編輯而成。
我們的客户將我們的研究用於長期戰略投資決策，報告內容清楚而詳細，使用大量的表格和圖解來表現市場數據，為項目可行性研究和投資決策提供了豐富的信息資源。本報告解決企業產業發展戰略規劃，投資，銀行貸款等產業分析的數據匱乏的問題。適合企業市場營銷，企業產業戰略規劃，投資管理公司，銀行貸款等。
目 錄
第一章、環氧丙烷概況 5
1.1 環氧丙烷的概況 5
1.2 環氧丙烷理化性質 5
1.3 環氧丙烷的包裝、運輸及貯存及其他等 6
1.4 環氧丙烷安全與毒性等 7
第二章、環氧丙烷的生產工藝及技術進展 8
2.1 環氧丙烷生產工藝 8
2.1.1 氯醇法 8
2.1.2 共氧化法 9
2.1.3 直接氧化法 10
2.2 環氧丙烷生產工藝進展 11
2.3 環氧丙烷質量指標 12
2.4 環氧丙烷的生產工藝路線選擇 12
2.5 環氧丙烷的工藝研究單位 13
第三章、環氧丙烷的生產狀況與生產企業 14
3.1 全球環氧丙烷生產狀況 14
3.2 我國環氧丙烷生產狀況 18
3.2.1 我國環氧丙烷的發展 19
3.2.2 我國環氧丙烷的生產現狀 23
3.3 我國環氧丙烷生產預測 25
3.4 我國主要環氧丙烷生產企業概況 27
3.4.1 中海殼牌石油化工有限公司 27
3.4.2 錦化化工（集團）有限責任公司 28
3.4.3 山東濱化集團有限責任公司 28
3.4.4 天津大沽化工股份有限責任公司 29
3.4.5 中國石化上海高橋石油化工公司 29
3.4.6 山東藍星東大化工有限責任公司 30
3.4.7 南京金浦錦湖化工有限公司/江蘇鐘山化工有限公司 31
3.4.8 瀋陽金碧蘭化工有限公司 32
3.4.9 山東石大勝華化工股份有限公司 32
第四章、環氧丙烷的應用 34
4.1 聚醚多元醇 34
4.2 丙二醇 35
4.3 其它行業 35
第五章、環氧丙烷的消費分析與預測 36
5.1 世界環氧丙烷消費分析與預測 36
5.2 我國環氧丙烷消費分析 37
5.3 我國環氧丙烷下游分析 40
5.3.1 聚醚多元醇 40
5.3.2 丙二醇 41
5.3.3 其它行業 42
5.4 我國環氧丙烷需求預測 42
第六章、環氧丙烷進出口統計與分析 44
6.1 環氧丙烷進出口統計 44
6.2 環氧丙烷進出口分析與預測 46
6.2.1 環氧丙烷進出口量分析與預測 46
6.2.2 環氧丙烷進出口價格分析與預測 47
第七章、環氧丙烷市場價格及價格分析 49
7.1 環氧丙烷市場價格 49
7.2 環氧丙烷市場價格分析與預測 50
7.3 環氧丙烷市場價格影響分析 51
7.3.1 上游原料-原油、丙烯 51
7.3.2 下游產品-聚醚多元醇 51
第八章、環氧丙烷的下游應用及上下游產業鏈分析 53
8.1 環氧丙烷的上游原料供應與市場分析 53
8.2 環氧丙烷的應用領域與下游產品分析 54
第九章、環氧丙烷投資動態與投資預測 55
9.1 環氧丙烷項目投資概況 55
9.2 環氧丙烷擬建和在建設項目統計 56
第十章、環氧丙烷行業發展環境與發展趨勢預測 57
10.1 環氧丙烷企業發展的宏觀環境因素分析 57
10.2 環氧丙烷行業環境分析 57
10.2.1 產業競爭對手 57
10.2.2 供貨商爭價能力 58
10.2.3 買方爭價能力 58
10.2.4 潛在加入競爭者 58
第十一章 環氧丙烷企業組織內部環境分析（swot分析） 59
11.1 優勢 59
11.2 劣勢 59
11.3 機遇 59
11.4 威脅 60
第十二章、環氧丙烷項目投資機會與投資風險分析 61
12.1 環氧丙烷項目投資機會分析 61
12.1.1 市場投資機會分析 61
12.1.2 投資成本優勢分析 61
12.2 環氧丙烷項目投資風險分析 62
12.2.1 市場風險 62
12.2.2 技術風險 62
12.2.3 資金風險 63
12.2.4 環保風險 63
12.2.5 政策風險 63
第十三章、環氧丙烷企業發展趨勢分析預測與建議 64
13.1 環氧丙烷企業發展策略與建議 64
13.2 環氧丙烷企業應對金融危機策略與建議 64
第十四章、環氧丙烷相關資料（附件） 66
參考文獻目錄 66
法律申明： 67
表格及圖（27個）
表1.1 環氧丙烷基本理化性質 5
表2.1 環氧丙烷的質量指標 12
表2.2 環氧丙烷的生產工藝路線對比 12
表2.3 環氧丙烷的工藝研究單位 13
表3.1 xx-xx年世界環氧丙烷產能產量情況表 15
圖3.1 xx-xx年世界環氧丙烷產能增長圖 15
表3.2 目前世界環氧丙烷主要生產企業及生產能力統計表（截至xx年5月底） 16
表3.3 xx-xx年我國環氧丙烷產能產量情況表 23
圖3.2 xx-xx年我國環氧丙烷產能產量走勢圖 23
表3.4 我國環氧丙烷生產企業產能統計表 24
表3.5 xx-xx年我國環氧丙烷產能產量預測表 26
圖3.3 xx-xx年我國環氧丙烷產能產量預測圖 26
圖5.1 世界環氧丙烷消費結構圖 36
圖5.2 xx年我國環氧丙烷消費結構圖 38
表5.1 xx-xx年我國環氧丙烷產、供、需平衡表 38
圖5.3 xx-xx年我國環氧丙烷產、供、需走勢圖 38
表5.2 xx-xx我國環氧丙烷產、供、需預測表 41
圖5.4 xx-xx我國環氧丙烷產、供、需預測走勢圖 42
表6.1 xx-xx年4月我國環氧丙烷的進出口量統計表 44
圖6.1 xx-xx年4月我國環氧丙烷的進出口量比較圖 44
表6.2 xx-xx年4月我國環氧丙烷的進出口單價比較表 45
圖6.2 xx-xx年4月我國環氧丙烷的進出口單價走勢圖 46
表7.1 xx年-xx年5月我國環氧丙烷價格表 48
圖7.1 xx年-xx年我國市場環氧丙烷價格走勢圖 48
圖8.1 環氧丙烷產業鏈結構圖 51
表9.1 國際環氧丙烷擬建和在建設項目統計 54
表9.2 我國環氧丙烷擬在建和招商項目統計 55
城區優化工業結構佈局情況的調研報告 2022年化工調研報告（4）
近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構佈局，促進了工業產業化進程。據統計，xx年以來，我區先後建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。 一、 成效與做法 我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化佈局，按照“產業化、規模化、集羣化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構佈局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點： 1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。 2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織製衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金製品、玩具飾物等7大支柱產業。 3、科學佈局，明確發展重點。在工業佈局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業佈局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織製衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。 如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約xx畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。 4、發揮優勢，打造產業集羣。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集羣。 源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落户，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集羣。 石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值佔全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了佔地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集羣。 5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業佈局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落户城區。近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不鏽鋼製品為主的香港聖力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞傑雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創税利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊羣效應”。 二、困難與問題 我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面： 1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由於產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，並不急於轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯繫、溝通，致使引進工作進展緩慢。 2、產業集羣層次低,大多數產業集羣尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集羣。主要表現在：首先，集羣的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式佔有相當的比重，不僅工藝設備普遍落後，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集羣內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集羣內，儘管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細緻分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由於高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集羣大多數沒有形成集羣應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有紮根的土壤。有的產業集羣順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集羣企業間的聯繫是跨國公司間聯繫的複製，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集羣的自我發展和集羣競爭力的提升。 3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯後。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。 4、
園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由於資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區徵地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創税多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落户城區。 2、加強指導協調，推動產業集羣。產業集羣對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑑佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集羣發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業羣的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集羣方向轉變。園區是實施產業集羣的載體和平台，新發展的園區主要以產業集羣為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集羣的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。 3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、xx年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業儘早動工建設、儘早產生效益。 4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構佈局，推動城區工業經濟跨越發展。
近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構佈局，促進了工業產業化進程。據統計，xx年以來，我區先後建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。
一、成效與做法
我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化佈局，按照“產業化、規模化、集羣化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構佈局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：
1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。
2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織製衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金製品、玩具飾物等7大支柱產業。
3、科學佈局，明確發展重點。在工業佈局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業佈局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織製衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。 如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約xx畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。
4、發揮優勢，打造產業集羣。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集羣。 源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落户，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集羣。 石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值佔全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了佔地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集羣。
5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業佈局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落户城區。近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不鏽鋼製品為主的香港聖力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞傑雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創税利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊羣效應”。
二、困難與問題
我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面：
1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由於產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，並不急於轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯繫、溝通，致使引進工作進展緩慢。
2、產業集羣層次低,大多數產業集羣尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集羣。主要表現在：首先，集羣的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式佔有相當的比重，不僅工藝設備普遍落後，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集羣內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集羣內，儘管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細緻分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由於高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集羣大多數沒有形成集羣應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有紮根的土壤。有的產業集羣順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集羣企業間的聯繫是跨國公司間聯繫的複製，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集羣的自我發展和集羣競爭力的提升。
3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯後。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。
4、園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由於資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區徵地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。
三、思路與建議
1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創税多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落户城區。
2、加強指導協調，推動產業集羣。產業集羣對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑑佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集羣發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業羣的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集羣方向轉變。園區是實施產業集羣的載體和平台，新發展的園區主要以產業集羣為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集羣的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。
3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、xx年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業儘早動工建設、儘早產生效益。
4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構佈局，推動城區工業經濟跨越發展。
一、工業園區發展環境現狀
(一)園區發展水平不斷提升。經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、餘江工業園區已發展為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名為鷹潭高新技術產業園區，正式申報國家級高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業需求，銀行、通訊、商住小區、學校、衞生院以及各類商業網點等配套設施日漸完善，工業園區正由框架型建設向功能性建設轉變。
(三)一批各具特色的產業入園。引進了興業、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節能環保企業，大道乾坤、龍虎山生態運動養生園、“碧海藍天”等旅遊商貿企業，以及眼鏡、微型元件等傳統產業，為引領產業集聚奠定了堅實的基礎。
(四)政務環境進一步優化。市下發了《關於進一步貫徹落實省委、省政府<關於創建最優發展環境的決定>;的通知》，從創優政務服務環境、市場和經營環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務承諾制、限期辦結制等制度。我市xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，xx年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業園區發展環境方面存在的主要問題和不足
(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求
產業佈局科學性不強。園區區域分佈多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，餘江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業循環基地等。產業類別方面過於注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業佈局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。
園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之後通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地徵用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區承接產業集聚的優勢不強
入園企業體量小，引領效應差。目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創税能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關係，企業間集羣的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。
產業多低端，對外影響力有限。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落户企業需要。
融資難度大。銀行存款準備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。
生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業税收政策的調整，對部分企業影響很大。
科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業餘生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。
三、優化工業園區發展環境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規劃調整工業園區發展佈局
儘快編制城園一體化規劃。以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業佈局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。
加速工業園區的整合提升。按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造國家級高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支持貴溪工業園區創建省級生態工業園區，支持餘江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。
(二)加快工業園區平台建設，為推動工業新城發展提供優良環境
多渠道籌集工業園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用於園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用於園區滾動開發建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性循環。
統籌推進園區生活服務設施建設。進一步完善各工業園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衞生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現工作在園區、居住在小區、生活在社區。
加速搭建企業生產經營服務平台。加快園區信息服務平台建設步伐，加大出口加工區、國家級高新區、台商創業園、銅期貨交割庫等開放平台的申報力度，全力推進國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心及各園區綜合性污水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚羣發展戰略，大力優化產業集聚和升級的發展環境
實施“招強引優”，提升產業聚羣質量，為加快構建現代產業體系創造良好發展環境。引進新上一批重大產業項目，引導企業走“專、精、特、新”發展路子，兩頭延伸產業鏈條，提高產業配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業基地、水工業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。
加速發展以物流業為紐帶的生產性服務業，為產業集聚發展創造優越的服務環境。加快推進現代物流園、海關大樓、商檢大廈、保税物流園區等項目的實施，儘快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯運，逐步形成“大流通、大通關、大口岸”的格局。
大力發揮政策引領和科技推動作用，為企業自主創新和轉型升級提供科技環境。加快市級產學研聯動平台和科技成果孵化器等創新服務平台建設，出台提升企業自主創新能力和轉型升級的優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業對創新資源的市場配置能力。扶持一批優質企業申報高新技術企業，爭創一批國家級、省級名牌。
(四)大力提升政務服務水平，營造良好發展環境
進一步營造“便捷、高效、聯動、誠信”的服務環境和“寬鬆、靈活”的政策環境。繼續一年一個主題教育的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理髮展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現xx年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關於對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在户籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成為外來人員宜居宜業的投資熱地。
進一步幫助企業解決生產經營中的困難。一是優化融資環境。強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業銀行儘快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦准入的擔保公司擴大註冊資本金規模;借鑑寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統籌範圍;提高新建工業項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業導向的骨幹企業和重點項目用地落到實處;加大閒置土地處置力度，依法依規收回閒置土地。
進一步加大對損害發展環境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行為實行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
信息化是以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎，小編收集了信息化工作調研報告，歡迎閲讀。
信息化工作調研報告
信息化是當今世界發展的大趨勢，可以極大地促進生產力發展和生產關係變革，是推動經濟社會轉型的重要力量。“十二五”時期，是我省深化改革開放、全面建設小康社會的重要時期，是推進經濟結構戰略性調整、加快發展方式轉變的關鍵時期，是加快發展、加速轉型的攻堅時期，大力推進信息化和工業化深度融合，加快發展國民經濟和社會各領域信息化，對落實科學發展觀，調整經濟結構，發展新興產業，創建資源節約型和環境友好型社會具有重要意義。
一、現有基礎
（一）基本情況
1．經濟信息化快速發展
第一，農業和農村信息化深入推進。
農業信息服務網絡進一步健全，覆蓋全省2000個鄉鎮、5萬個行政村和40個大中型農產品批發市場。**農業信息網整合了12個涉農部門，建立了農經、農情、農價三級共建共享數據庫，設立服務欄目近萬個，數據總量達3760gb，連續五年榮獲“中國農業網站百強”稱號。研製開發了40多個農業專家系統，推廣面積達2000多萬畝，增收節支10多億元。“12316”三農熱線、“千萬農民短信服務工程”等服務平台，提供了快捷、方便的諮詢服務。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農村綜合信息服務試點。**市被農業部命名為“全國農村信息化示範單位”。8個農村綜合信息服務站和8名信息員被國家五部委評為全國先進。
第二，信息技術與傳統工業加速融合。
據不完全調查，大中型製造企業70%實現了生產過程關鍵環節自動化控制，90%建設了管理信息系統，62%採用了數字化研發設計系統，85%建立了企業門户網站，48%應用了不同程度的電子商務。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業入圍中國企業信息化500強。鋼鐵、裝備製造和石油化工的部分骨幹企業開展了信息化綜合集成應用，提高了企業自主創新能力和綜合競爭力。**絲網、**管道管件等一批產業集聚區建設了以信息化為支撐的中小企業公共技術服務平台，促進了中小企業和產業的聚集發展。建立了省市兩級污染源監控中心，實現了對全省752家企業、1176個排污口的聯網自動監控，建設了覆蓋40多萬家污染源企業的基礎數據庫，有效抑制了企業的偷排和超標排放。唐鋼等13家鋼鐵企業能源管理中心被列為國家示範項目。2022年**暨曹妃甸被國家工信部批准為首批國家級信息化與工業化融合試驗區。
第三，電子商務和現代物流穩步發展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務以及**集團、**港等10家現代物流示範試點企業，網上購物人數迅速增加，形成了以網上訂貨和物流配送為一體的電子商務運營模式。依託商務部新農村商務網，從**年開始，每年舉辦三次“新農村農副產品網上購銷會”，累計成交額達47億元。中華標準件網、中國耐材之窗網、中國棗網、中國辣椒網等一批特色經濟網站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經濟發展。**被國家確定為首個縣域經濟信息化試點縣，並已通過國家專家驗收，絲網機械設備數字化率達30%，企業網站擁有率達92%，經常使用電子商務的企業佔70%，網上貿易額佔比超50%。
2．電子政務建設成效明顯
全省電子政務框架初步形成。實施了“112工程”，構建了全省統一的電子政務網絡平台和信息交換與共享平台，重點推進了12個跨部門應用系統。統一的電子政務網絡為26個部門提供了縱向業務專網服務，支撐網上審批、財政網上支付等多個跨部門應用。人口與人力資源、法人、基礎地理等五大基礎數據庫在經濟和社會生活中發揮了重要作用。依託全省統一信息交換與共享平台，實現了工商、國税、地税、質監等部門間企業基礎信息交換共享，促進了財税增收。網上審批與電子監察系統提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現網上辦理的目標任務。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因涉密外，其餘448項全部實現網上審批與電子監察，走在了全國前列。省直部門核心業務已不同程度地實現信息化，上報省政府的文件已全部實現網上傳輸。全省政府門户網站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進了服務型政府建設。網民使用網站的比例達到25.5%，通過網站查詢政務信息的比例達到74.1%。**市和**市政府門户網站位列全國30強。我省被國家列為信息資源開發利用試點省份，探索形成了“**省基於信息資源規劃的信息化應用建設與管理模式”，屬國內首創。
3．社會信息化惠及百姓
社會信息化成為構建和諧社會的有效途徑。**遠程教育網覆蓋了全省所有中國小校，初步形成了集教育教學、科學普及、服務“三農”和人才培養為一體的綜合教育服務平台，促進了城鄉教育均衡發展。社保信息系統開通了12333電話諮詢服務熱線，全省企業養老保險監測數據庫入庫率達97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統投入運行；**市“五險合一”服務模式實現了基金統一徵繳和支付，在全國得以推廣；**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示範城市”。公共衞生信息系統實現了新農合管理、婦幼衞生監測、社區衞生服務等功能，提高了衞生系統行政管理效率及公共服務與應急處置能力，實現了重大疫情的網絡直報。文化信息共享工程形成了專業藝術、羣眾文化、文物博物、民間藝術等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達27tb，位居全國前列；建設了全省農村黨員幹部現代遠程教育網，服務範圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區信息化試點示範，11個設區市建設了數字化城市管理平台，**、**、**、**、**等市探索了社區綜合管理服務模式，提高了城市精細化管理和社區服務水平。**城鄉一體化服務管理信息系統實現了城鄉服務等值化。**光彩集團“全國聯網家庭服務信息支撐平台”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養老服務中心，服務範圍已覆蓋56個城市。**、**先後啟動建設了數字城市地理空間框架，併成為“全國數字城市建設試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強”。
4．信息基礎設施日趨完善
信息網絡實現跨越式發展。通信方面，**年底全省光纜總長度達45.6萬公里，是2022年末的2.33倍；局用和移動電話交換機總容量分別為961.4萬門和8080萬户；電話用户數為5604.9萬户，其中移動電話用户數達4353.5萬户，是**年末的2.44倍；電話普及率達79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進有線數字電視整體轉換和雙向網改造，有線數字電視用户達370萬户，雙向網覆蓋用户接近300萬户；移動多媒體廣播電視（cmmb）覆蓋11個設區市城區，用户達50萬户；完成了全省20户以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設，覆蓋25萬户農村家庭。互聯網方面，**年底全省互聯網出省帶寬達到1335g，網民數達到2197萬人，網民普及率達到31.2%；互聯網寬帶用户達667萬户，居全國第5位；全省行政村通寬帶比率達95.1%。廣電網、通信網、互聯網融合加快，**電視台實現了7套節目的低碼流網上直播和部分欄目的網上點播，網站日訪問量超過100萬次。**電台網站實現了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現了網上視頻直播和點播。信息網絡已成為支撐經濟社會發展的重要基礎設施。
5．信息安全保障體系逐步健全
建立了省信息安全測評中心、電子政務數字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。制定了《**省電子認證服務管理辦法（試行）》，ca證書在國税、地税、質監等部門得到廣泛推廣。對811個黨政羣機關門户網站實施定期監測，完成了55個重要信息系統的安全測評。開展了信息安全風險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網絡與信息安全事件應急協調體系，省市縣三級1074個重要信息系統實現了信息安全事件網上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網絡信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網絡信息安全工作經驗和做法。
6．電子信息產業高速增長
“**”期間，我省電子信息產業主要經濟指標保持了年均30％以上的增長速度，明顯高於其他產業。**年底，全省電子信息產業主營業務收入達895.5億元，工業增加值297.7億元，實現利税174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65 、4.02、和6.24 倍。產業鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衞星導航、平板顯示、半導體照明、應用電子五大產業鏈，產業聚集效應凸顯，形成了“四基地”、“八園區”和環京津發展的格局。
7．信息化環境日益優化
信息化工作機制進一步完善，在省信息化工作領導小組正確領導下，建立了領導小組成員單位聯席會議制度，形成了重大事項協商溝通機制。開展了電子政務和企業信息化基礎調研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設區市信息化水平測評指標體系，定期進行評估和發佈，初步形成了信息化建設的評價機制。調整充實了省信息化專家委員會，充分發揮我省信息化領域各類協會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機制。倡導建立了京津冀信息化工作聯席會議制度，促進了與京津地區的溝通交流和區域合作。
信息化立法、政策和標準制訂工作取得新進展。《**省信息化條例》已進入立法調研階段。制定了《**省國民經濟和社會發展信息化“**”規劃》、《關於加強全省“**”期間電子政務建設的指導意見》、《關於加強我省信息資源開發利用的指導意見》、《**省電子商務“**”規劃》、《**省信息安全發展戰略》、《關於進一步加強電子政務網絡與信息安全的意見》、《關於加強信息化工程招投標工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設提供了政策保障。認真貫徹落實國家有關標準，組織開展了信息資源基礎編碼、電子文件存檔等方面的標準制定工作，完善了信息化標準體系，建立了**省信息共享標準管理系統，對省級信息化標準工作進行了探索。
信息化宣傳和培訓工作進一步加強。一年一度的**國際信息產業周已成為環渤海地區獨具特色、規模較大的信息產業行業盛會；充分利用新聞發佈會、省內外新聞媒體、**“5.18”經貿洽談會，對我省信息化與電子政務建設成果集中進行發佈和展覽宣傳；多次舉辦信息化發展形勢、網絡與信息安全等方面的報告會或高峯論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設或增設了26個計算機相關專業，舉辦了兩屆**省高校網絡技能大賽，提高了人才培養的適應性和針對性；在省委黨校建立了信息化和電子政務培訓基地，開設了信息化知識培訓課程；與中歐信息社會項目辦公室聯合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓會；組織開展了面向中小企業的信息化應用培訓；成功舉辦了信息化與電子政務高級研修班、廳局級幹部信息資源規劃培訓、網絡與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓，信息化人才隊伍的專業水平得到有效提升。
（二）存在的主要問題
我省信息化建設雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應用系統建設低效益的矛盾突出，業務技術兩張皮、信息資源開發利用不足、標準建設滯後，信息化的效能沒有得到充分發揮和體現。
二是信息化工作的體制機制不健全。信息化建設中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機構改革對信息化工作的組織推進力度有所削弱，市縣機構改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進。
三是信息化建設缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進程相對緩慢。企業信息化缺乏政策支持，投融資機制不健全。電子政務建設缺乏必要的政策約束，信息共享和業務協同困難。
四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業領導對信息化作用的認識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰略層面去認識和推動，信息化建設資金持續投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度佔財政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊伍對信息化建設的支撐能力不足。軟件企業水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業務、又懂技術的複合型人才奇缺；黨政機關和企業首席信息官（cio）制度尚未建立，國民信息技術普及和應用能力較低。
二、面臨形勢
（一）信息化成為後危機時代的共同選擇
“十二五”時期，世界經濟將進入中長期結構調整階段，各國都把信息化作為助推經濟發展、建立國家競爭優勢的戰略舉措。2022年，歐盟出台了《歐盟物聯網行動計劃》，英國推出了《數字不列顛計劃》，日本發佈了智能日本（i-japan2022）計劃，韓國發布“it韓國未來戰略”，新加坡全面實施《智慧國2022計劃》，美國政府提出了5個方面復甦經濟計劃（綠色能源中的智能電網和智能建築、以電子健康檔案為中心的現代醫療保健體系、21世紀教室試驗室、下一代寬帶網等）, 世界各國力求通過推動更高層次的信息化應用，帶動和促進傳統產業改造升級，提高產業綜合競爭力；不斷催生以信息化為支撐的新興業態，促進經濟結構調整；拉動消費，促進就業，提升經濟社會發展質量和水平，增強國際競爭力。
（二）全球信息化正在向高端化發展
近年來，寬帶和移動寬帶、雲計算、物聯網、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術層出不窮，信息通信技術及其應用正在醖釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特徵的高端化邁進。信息網絡已成為全球經濟社會發展最關鍵的基礎設施，世界各國都把發展信息網絡基礎設施作為戰略性投資的重要領域，不斷加快寬帶化、移動化進程，大力發展物聯網技術和應用。研究表明，網絡平均帶寬每增長10%可以拉動gdp增長1.21%，世界各國都將寬帶目標定為100mbps。物聯網與電信網、互聯網交融發展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現實，極大地改變着生產方式、社會管理、公共服務和人類生活。為進一步鞏固經濟社會發展命脈，保障現代產業體系發展，從電網到運輸網，戰略基礎設施智能化轉型已成為現代經濟社會發展的最顯著特徵。雲計算、雲存儲、雲服務、先進製造等新一代信息技術創新和應用，正在推動戰略性新興產業發展，並通過融合促進傳統產業向高端製造發展，延伸產業價值鏈，催生一批新興業態，加速了現代產業體系結構調整和重構。
（三）經濟社會發展對信息化提出了更高、更迫切的要求
“十二五”是我國經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化和城鎮化加速發展，面臨着資源環境約束、科技創新不足、產業結構不合理、城鄉發展不平衡、社會矛盾凸顯等問題，迫切需要加快轉變經濟發展方式。信息化具有極強的滲透、倍增和創新作用，是實現科學發展、加快經濟發展方式轉變的重要手段和必然選擇。**屆*中全會《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》對信息化工作進行了全面論述和部署，明確要求“推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化”，“全面提高信息化水平”。為支撐“十二五”期間實現經濟結構戰略性調整、科技進步和創新、保障和改善民生、建設資源節約型和環境友好型社會等重大任務，信息化面臨着前所未有的巨大挑戰和發展機遇，必將進入“深化應用、全面推進”的重要時期。
綜合判斷國際國內形勢，經濟全球化和全球信息化的趨勢已不可逆轉。“十二五”期間，打造首都經濟圈、推進京津冀經濟一體化、加快**沿海地區發展三大國家戰略的實施，為我省又好又快發展提供了難得機遇和競爭優勢，處於大有可為的戰略機遇期。省委省政府提出的“一圈、一帶、一區、一批”戰略任務，迫切需要通過推進信息化建設改造提升傳統產業、調整和優化產業結構、提高企業自主創新能力、促進節能減排、完善社會管理、保障和改善民生，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供支撐。我們必須站在戰略和全局的高度，進一步增強責任意識和憂患意識，抓住新機遇、增創新優勢，大力推進信息化和工業化深度融合，全面提升信息化水平。
近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構佈局，促進了工業產業化進程。據統計，XX年以來，我區先後建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。 一、 成效與做法 我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化佈局，按照“產業化、規模化、集羣化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構佈局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點： 1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。 2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織製衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金製品、玩具飾物等7大支柱產業。 3、科學佈局，明確發展重點。在工業佈局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業佈局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織製衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。 如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約XX畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。 4、發揮優勢，打造產業集羣。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集羣。 源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落户，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集羣。 石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值佔全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了佔地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集羣。 5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業佈局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落户城區。近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不鏽鋼製品為主的香港聖力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞傑雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創税利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊羣效應”。 二、困難與問題 我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面： 1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由於產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，並不急於轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯繫、溝通，致使引進工作進展緩慢。 2、產業集羣層次低,大多數產業集羣尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集羣。主要表現在：首先，集羣的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式佔有相當的比重，不僅工藝設備普遍落後，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集羣內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集羣內，儘管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細緻分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由於高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集羣大多數沒有形成集羣應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有紮根的土壤。有的產業集羣順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集羣企業間的聯繫是跨國公司間聯繫的複製，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集羣的自我發展和集羣競爭力的提升。 3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯後。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。 4、
園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由於資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區徵地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創税多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落户城區。 2、加強指導協調，推動產業集羣。產業集羣對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑑佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集羣發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業羣的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集羣方向轉變。園區是實施產業集羣的載體和平台，新發展的園區主要以產業集羣為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集羣的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。 3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、XX年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業儘早動工建設、儘早產生效益。 4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構佈局，推動城區工業經濟跨越發展。
建立健全乾部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
建立健全乾部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
一、當前幹部選拔任用工作中存在的主要問題
隨着幹部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》過程中，幹部選拔任用工作出現了新的特點，選拔任用的程序越來越嚴格、規範、細緻，幹部考察考核的內容和範圍越來越廣泛，幹部羣眾的民主意識、參與意識、監督意識明顯增強。但在幹部選拔任用中還存在優秀人才難以脱穎而出的難題，實際工作中表現為以下幾種具體情況：
1、優秀人才脱穎而出的機制不夠完善。
一是競爭上崗工作中，應考人員的臨場表現和實際德才評定之間存在矛盾。經過我局近幾年的實踐，競爭上崗在程序、內容和形式上已基本成形，日趨規範。但另一方面，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現象，一些幹部已基本掌握了應試技巧和規律，實際工作中，確實發現少數考試型幹部難以適應崗位工作要求，難以達到所預期的目標要求。二是幹部提拔的方式沒有突破性進展。目前幹部提拔方式主要還是常規提拔和競爭上崗兩種，對新的幹部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒有規範化、制度化。上級對破格用人標準不明確，難以把握，破格用人環境還不夠寬鬆。
2、幹部交流存在一定難度。
幹部家庭實際問題的增多，對幹部交流的影響比較大，特別是對上有老、下有小或家裏有病人的幹部，從人性化角度，領導不願意把他們交流到偏遠的單位，而有些人又不適合到局裏工作。此外，把一些幹部交流到條件稍差的單位，有些幹部的思想工作又不太好做。
3、對幹部監督還有漏洞。
有的科室長、分局長對幹部的監督抓得不夠嚴格，特別是對放手使用與嚴格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴格管理。此外，對幹部八小時以外監督，怎樣做到既嚴格監督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。
4、幹部選拔任用還受到人情關係的影響。
由於幹部選拔任用必須經過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦票，才能進行組織考察環節。因此，造成一些敢想敢幹的幹部不得不考慮自己的人際關係，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些幹部以親疏關係決定投票人選，使用人的不正之風時有存在。
二、建立健全乾部選拔任用科學化、制度化工作機制的主要措施
1、加強民主參與機制建設，落實羣眾對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。
通過推進幹部工作的民主化，在幹部選拔任用工作中建立起一整套民主的運行機制，使羣眾在黨組的領導下，按照黨的幹部標準和幹部政策，參與選拔、管理、監督幹部等各項工作。一是要落實好羣眾的知情權。羣眾對競爭上崗選拔任用全過程都享有知曉、瞭解、質詢的權利，這是最基本的民主權利。為保證這些權利的實現，最重要的是要建立健全考察預告制，全面實行“任前公示制”。二是要擴大羣眾的參與權。正確引導羣眾，並創造條件鼓勵羣眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準人、用好人。三是要擴大羣眾的選擇權。必須以羣眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應為重要標準，努力把黨組意見與羣眾意見科學地統一起來。四是要擴大羣眾的監督權。要認真抓好任前公示制，加強羣眾監督。要完善民主評議制度，切實發揮好民主評議制度的監督作用。
2、加強競爭機制建設，拓寬渠道，不拘一格用人才。
積極在幹部選拔任用工作中引入競爭機制，完善競爭上崗制度，進一步擴大競爭上崗的職數和範圍，解決好優秀人才脱穎而出的問題。地税事業的發展，必須要堅持以人為本、人才為先的觀念；必須把實施“人才強局”戰略放在地税事業可持續發展的高度，營造一個有利於人才成長、鼓勵人才幹事、支持人才創業的良好環境。要用好的作風選人，選作風好的人，要把“政治上靠得住，業務上有本事，肯幹事，幹成事和不出事”的優秀人才選拔到幹部隊伍中來。
3、加強幹部考察考核制度建設，切實擴大民主，做到考實評準，對幹部做出準確評價。
通過考核和競爭上崗雙向選擇等科學合理的方法，動員廣大幹部職工舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機會，要使人才資源得到科學、合理、有效的開發，進一步完善激勵競爭機制，要使競爭上崗成為“真才實學的競爭，工作業績的競爭，羣眾公認的競爭”，促使其增強緊迫感和危機感，促進幹部職工加強學習、更新知識、努力提高自身素質。
一是要認真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為幹部提名的必經程序，同時理好民主推薦與組織把關的關係，根據幹部所處的特定環境和條件，對民主推薦、測評等結果進行認真綜合分析，防止簡單地以票取人。二是 在考察幹部的德、能、勤、績、廉時，注意考察幹部八小時以外的情況。三是考察工作“陽光作業”，實行考察工作預告制度。四是以科學發展觀為指導，實行實績考核，
4、加強黨組討論決定幹部相關制度建設，努力提高決策的民主化和科學化水平。
切實實行研究決定幹部預告制。黨組研究幹部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們在會前能對所要研究幹部的情況有比較全面的瞭解，在研究幹部時有話可説，有意見可提，提高黨組研究幹部的質量。要充分發揚黨內民主，嚴格按照《幹部任用條例》規定的程序和要求研究決定幹部任免。積極推廣黨組討論任免幹部無記名投票表決制，在嚴格票決程序的前提下，不斷擴大票決幹部的範圍，以切實發揚黨內民主，集中集體智慧，做出正確的用人決策。
5、對幹部交流工作實行雙向選擇，建立健全乾部交流工作機制。
按照科學發展觀要求，在全縣地税系統實行“單位選人和個人選單位”的雙向選擇工作機制。具體方法是：在交流時，採取個人報名選擇科室和分局，科室和分局根據報名情況選擇確定本單位人員，對落崗人員待崗分配，只發生活補助費用。通過這種方式，合理配置人才和幹部資源，充分發揮人盡其才、人盡其能的優勢，就是為了進一步加大幹部交流力度，優化幹部結構，拓寬選人用人渠道，創造公開、公平、公正的用人環境，讓“想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，幹成事的人有地位，不幹事的人被淘汰，幹壞事的人被除名”， 使有限的人力資源得到科學合理配置， 有力地促進地税事業的科學發展、和諧發展，全面協調可持續發展。
6、加強幹部監督工作相關制度建設，促進幹部選拔任用工作科學化制度化。
要嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求，嚴把幹部推薦提名關、考察考核關、討論決定關。要以科學發展觀為指導，在幹部選拔任用中完善三項制度：一是要不斷完善幹部任前公示制，在幹部選拔工作中進一步擴大民主、強化監督，防止和糾正用人上的不正之風，增強幹部的羣眾觀點和幹部工作的透明度，調動幹羣參與幹部工作的積極性。二是要不斷完善監督機制，暢通監督渠道，使幹部選拔任用工作置於羣眾廣泛的監督之下。三是要不斷完善責任追究制，對在幹部選拔任用工作中失職、瀆職造成用人失誤或失察的要嚴格追究追究責任。
_____市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。
近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，_____市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：
一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化
農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，_____市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。
二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。
為了使我市農村客運又好又快發展，我市於20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：
（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年年底前，行政村通車率達98%以上，至20xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。
**市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。
近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，**市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯着提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：
一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化
農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，**市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。
二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。
為了使我市農村客運又好又快發展，我市於xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：
（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求xx年底前，行政村通車率達98%以上，至xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府彙報，深入企業、鄉鎮、行政村、集貿市場進行調查研究，瞭解羣眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據羣眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什麼車型，上多少車輛，什麼時間計劃開通班車，掌握第一手資料後，各縣所制定了符合實際的農村客運近期發展規劃和中遠期發展規劃。（三）發展規劃制定以後，管理部門決策有了依據，我們按規劃發展農村客運班線。兩年來，我市發展農村客運班線83條，農村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規劃進行調整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續發展。
三、正確引導，規範管理，保證農村客運又好又快發展
為了保證我市農村客運健康持續發展，我市對農村客運提出如下要求：
（一）各縣市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線路作為農村客運精品班線，農村客運班車標識統一採用“新農巴士”字樣，新投入運營車輛實行統一車型，統一顏色，引導農村客運經營主體進行公司化改造，推行公司化經營、集約化經營，統一進站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務標準，提高安全和服務水平，通過示範推廣，全面推動我市農村客運的發展。
（二）各縣市區根據本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農村客車的品牌車，以提高農村客車的整體外部形象，便於管理，便於車輛售後服務。客運企業同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農村客車座位一般控制在25座以內，嚴禁不符合規定的客車參與農村道路客運。
（三）在發展農村客運線路時，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須註明：“經實地考查，該班線道路狀況符合農村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續。
（四）目前縣城通往鄉鎮的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發展鄉到村的農村班線，要以鄉鎮客運站為依託，依據當地實際，農村客運班車採取區域經營、循環經營、設置臨時發車點等靈活的經營方式，深山區、人口稀少地區可採取電話預約不定期發車等，提高農村客運的通車率。
（五）要處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關係，在充分考慮方便農村羣眾出行的基礎上，兼顧經營者的經濟效 益，在充分發揮現有農村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民羣眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產生糾紛，保持客運市場健康有序發展。一個縣有幾個公司經營的，要採取劃片經營，分線經營等方式減少經營者的矛盾和衝突。對經營農村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經營，以提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性。
（六）堅持“路通車通、路運並舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統籌城鄉客運網絡和站點，引導車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化進展。
（七）要充分發揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車進站經營，至xx年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。
由於我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發展，老百姓得到了實惠，得到了政府和羣眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱讚。
四、爭取優惠政策，創造寬鬆環境，加快農村客運發展
近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發展農村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客車税費實行減免，切實降低農村客運車輛運行成本，在落實好國家對農村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，紮實工作，積極組織協調，優化了農村客運的發展的環境，為農村客經營者爭取到了實實在在的優惠政策，西峽縣運管所通過協調給城鄉公交車輛帶來了減免交通規費、工商税收等多項優惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經營者採取“優先開業審批、優先線路審批、優先安排班次、優先核定票證、優先年度審驗”的“五優先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發初期大多是虧損經營的事實，根據線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規費免徵；對於效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經營車輛可給予較長時間的經營期，免徵30-50％的交通規費，從而激發了農村客運經營者的優越感，充分調動了農村客運經營者的積極性，為加快客運市場的發展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車“開得通，留得住，有效益”。
五、整合運力資源，大力推行公司化經營。
為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依託，積極引導，鼓勵農村個體運輸户走企業化經營、規範化管理的道路。我市現在農村客運車輛都加入了經營資質在三級以上的客運企業，實行統一排班，統一結算，滾動發車的管理模式，使農村客運市場秩序井然，經營行為規範，給農村客運經營帶來了良好的經濟效益，同時也提高了經營者的抗風險能力，並在推行公司化經營的基礎上，努力發展農村客運精品班線，提高服務質量和服務水平，改善農民羣眾的乘車環境，使農村客運朝着安全、快捷、舒適的良性軌道發展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統一過户到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經營，統一了車型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創建了淅川的農村客運精品班線。
六,以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民羣眾安全出行。
發展農村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務院提出的以人為本，解決“三農問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現，因此，我們很重視發展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們採取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業是安全生產責任主體，我們督促企業建立健全安全生產管理制度、安全生產責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發展農村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態。把好農村客運市場準入關、駕駛員從業資格關、車輛技術關，充分發揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產安全。同時對全市3000餘名乘務人員也進行了安全知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定；五是切實提高農村客運的抗風險能力。一方面我們實行農村客運公司化經營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付。
七、打擊違規經營，創造良好的市場環境。
各縣市區運管所加強了對農村客運市場的監督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經營、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經營行為，發現農村客車有超載行為的，均予以制止，並採取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經營者的正當權益，維護農村客運市場的良好秩序。尤其加強對農村客運車輛的管理，規範客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村羣眾提供連續、規範的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規定，執行情況的監督檢查，切實保障了農村羣眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規客車846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被註銷從業資格證，客運市場秩序明顯好轉。
總之，發展農村客運，讓農村羣眾坐上方便車、經濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農村客運工作在不久的將來再上一個新台階，為加快社會主義新農村建設做出應有貢獻。
根據文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農民工文化工作進行了調研，現將情況報告如下。
一、農民工文化生活的基本狀況
xx在全市是一個人口大縣，也是一個農業大縣。全縣每年外出務工人員約有xx萬，外來務工人員約x萬人左右。農民工就業主要集中在服務業和建築業兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美髮、家政服務等服務業的農民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建築業的農民工則xx％以上沒有什麼業餘文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閒逛是他們打發空閒時間的主要方式。少數民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數和時間都沒有保證。有八成農民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閒聊打發工餘時光；近六成農民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工的業餘生活的主要方式。
調查顯示，農民工羣體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之餘，農民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報，15．1％的人將閒暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農民工上網(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閒活動都已成為農民工的主要業餘生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。
企業提供的文化產品有待豐富。在企業文化對農民工文化供給方面的調查中，傅才武和陳庚發現，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術培訓(12％)；而農民工對企業的文化需求中，電視(xx％)、技術培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業給予農民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業來説相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術培訓(xx％)、電腦(xx％)這類利於農民工素質提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術活動。
二、農民工文化工作的基本狀況、內容形式、特點亮點、措施和成效
關心農民工是社會主義核心價值觀的重要內容，是全社會共同的責任。“xx”期間,我縣圍繞“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅遊活縣”戰略目標，突出綠洲紅城特色，發現xx、建設xx、實現xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創辦中國紅軍節，開展系列文化活動，豐富城鄉文化生活。
我縣把農民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內容，列入年度重點工作任務目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農民工集中的建築工地、廠礦企業、廣場等放映xx電影。二是在農民工集中的企業、社區建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節目寓教於樂。四是把做好農民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農民工文化服務的重點工作，通過開展各種適合農民工特點的文化活動，切實做好農民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節目，到建築工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節假日組織舉辦農民工業餘文藝匯演。六是開展向建築業、飲食服務業以及商品流通業等農民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業的各界人士參與農民工志願文化服務。八是通過強化文化設施配備，給農民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施，城市社區綜合文化站（室）向居住或工作在本社區的農民工開放，為農民工提供報刊閲讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關”成員單位一起，先後走進北京、重慶、浙江、上海、雲南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關諮詢服務、召開座談會，進行中秋國慶聯歡會。
高度重視開展符合農民工文化活動工作。積極穩妥地解決農民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農民工文化生活，切實保障農民工文化權益。一是充分認識做好農民工文化工作的重要性。做好農民工文化工作，切實尊重和有效保障農民工文化權益，是加強社會主義精神文明建設和先進文化建設，統籌城鄉發展、解決“三農”問題的迫切需要，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩定的必然要求。高度重視農民工文化建設，加大工作力度，把活躍和繁榮農民工的文化生活納入小康文化建設的總體目標，切實承擔起滿足農民工文化生活的責任。二是明確工作責任，積極探索和推廣適合農民工的文化消費方式，加強面向農民工的文化服務。農民工文化生活既有城市特點，也有農民工特色。文化部門貼近農民工，研究農民工，深入開展針對農民工的社會文化調查，深刻分析農民工文化需求特點，掌握消費習慣，總結消費規律。積極探索適合於農民工文化生活的藝術形式，組織創作和生產農民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農民工的文化活動，為農民工提供健康有益的文化產品和服務。三是充分發揮公共文化設施的社會教育職能，完善服務方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉鎮文化站等公益性文化設施，發揮文化工作在提高農民工思想道德素質和科學文化素質方面的作用，使農民工在城市建設的過程中不斷加強自身文化建設。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉、送書到工地、圖書流動站等文化項目，為農民工提供方便快捷的文化服務。四是調動文化經營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農民工文化生活。文藝表演、音像製品、電影、圖書等文化產品和服務是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農民工文化生活的主要手段。引導文化經營單位和文藝工作者深入農民工生活，創作和生產反映農民工生活、為農民工所喜聞樂見的節目，鼓勵文化經營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優惠的文化產品和服務。五是嚴厲打擊違法違規文化經營活動，淨化農民工文化生活環境。提高責任意識，堅持守土有責，一方面加強引導和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產品的能力，提高文化水平，養成良好的文明習慣；另一方面加大對農民工務工相對集中的重點地區、重點場所、重點產品的監督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現象毒害和侵擾農民工的身心健康。六是積極會同有關部門，推動農民工用工單位自身文化建設。農民工文化建設是一項系統工程，既需要文化、財政、勞動、建設、農業、公安等
部門的大力支持，也需要農民工用工單位的積極配合。加強與有關部門的協作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉（鎮）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農民工用工單位自辦文藝表演團體，發展農民工業餘演出隊，鼓勵農民工創作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節目，創新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農民工文化建設走上健康發展的良性軌道。加強與用工單位及有關部門的溝通，通過系統的文化培訓，提高農民和農民工的思想、文化和道德素質，豐富農民工的文化生活。
三、農民工文化工作存在的困難、問題和對策建議
當前農民工羣體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區財力有限，提供給農民工的文化設施或文化項目難以滿足農民工的需求，所提供的文化設施、項目也比較單一、匱乏。農民工反映所在地方政府或社區給他們提供了閲報欄、招工就業信息、休閒廣場、露天電影、圖書室和技術培訓等文化設施或文化項目。而農民工則希望地方政府和社區提供技術培訓、文藝活動、圖書室和閲報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施，同時，他們也期望地方政府和企業給他們提供更豐富的文化生活內容，而且這些文化生活內容符合農民工的實際需要。二是企業的文化供給與農民工的文化需求之間存在結構性缺口，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農民工反映所在企業沒有提供任何文化娛樂服務。而農民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業提供電視、技術培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農民工對企業的要求主要體現在兩個方面：第一，對發展型的文化需求，如農民工羣體十分渴望企業為他們提供技術培訓、電腦、圖書報紙。第二，農民工羣體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農民工羣體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閲報欄以及必要的職業培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農民工所在的企業、社區等不能提供這些消費品，農民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調查情況來看，所有這些本應當由政府、企業、社區等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。
農民工文化建設面臨的新問題。一是大部分農民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環境，使得大部分農民工，特別是從事建築行業的農民工基本上沒有什麼文化娛樂生活，長年累月重複着幹活——吃飯——睡覺的單調乏味的生活。在許多城市，很多農民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業餘生活的主要內容。新生一代的農民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知慾強，很容易接受新鮮事物，相對於他們的父輩，文化水平更高。但是，由於沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉村之間的旅途上，農民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農民工居民比，農民工頻繁的流動職業和流動地域，難以形成象城市居民基於單位而結成的業緣關係，也難以形成象農民工居民與生俱來的地緣關係，難以與城市居民建立起較為深厚的聯繫。雖然農民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地迴避與城裏人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農民工國中和國中以下文化程度者所佔比例為80％，未接受過任何技能培訓的約佔70％左右。由於農民工外出務工人員文化和技能素質普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者説有的根本沒有，從而導致大部分農民工所從事的工作崗位次、工作環境差、職業聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農民工子女文化教育堪憂。多數農民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數農民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書；有的農民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊；僅有少數農民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經成為很多農民工的不堪重負之痛。俗話説：“人無遠慮，必有近憂。”農民工子女的受教育水平直接影響着當代農民工的文化生活，並且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農民工。對農民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農民工文化生活的關注度不夠。據有關農民工文化生活的調查顯示：逾八成農民工主要靠睡覺、閒聊打發閒餘時光；近六成農民工對文化生活現狀
表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工業餘生活的主要方式。雖然一些私營企業設立了各種文化活動室、圖書閲覽室，但是往往成為一種擺設，活動室經常不開，閲覽室沒有圖書的現象屢見不鮮。由於農民工與私營、個體老闆的簡單僱傭關係，使農民工大多處於散漫無組織的狀態。因此，有的農民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農民工的文化生活給予了一定關注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設單位在內的社會各界，對農民工的文化需求尚未給予足夠重視。
農民工文化建設應採取的主要對策。一是提供便利條件。農民工文化建設問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農民工文化活動是解決當前農民工文化建設問題的一條有效途徑。因此，提高農民工文化生活水平，各地政府和企業都可以採取一些實際措施，比如在農民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之餘給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質。創造條件和機會，引導農民工加強文化學習，用知識充實自己，儘快適應經濟社會發展的現實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農民工的文化生活，滿足農民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農民工爭創職業道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示範崗”等活動，引導廣大農民工愛崗敬業、誠實守信、遵守職業行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權益。引導農民工遵守公共秩序、愛護社會環境、講究文明禮貌，培養科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業技能。各級工會要廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術練兵為基本內容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農民工的學習能力、鑽研能力和創新能力。在收費上，要低廉，要讓農民工學得起；在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養讀，以讀促工；在專業設置上，要考慮能夠大規模的解決農民工的長期就業問題，着眼於培養穩定的產業工人隊伍。四是加強關愛和幫助。農民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務，在強調企業社會責任、文化責任中，按照農民工的一定數量，規定企業設置文化活動室、圖書閲覽室，實質性地定時向農民工開放。農民工所居住的街道社區也要關心農民工的業餘文化生活，應該象關心當地居民一樣關注他們，不能存在忽視的現象，更不能有歧視他們的態度，要主動組織他們參與社區的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農民工文化活動上要捨得花錢，多組織一些有益於農民工心智健康、寓教於樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節日活動，送戲進社區、廠礦、企業，政府出資或社會贊助等組織農民工開展卡拉ok比賽、舉行農民工地方民歌比賽、組織農民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設施和活動場地要爭取免費向農民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平台，讓他們
走進來，使他們從陌生到熟悉，最後融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農民工提供精神文化方面的公共產品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閲覽室，農民工就會有很大滿足。
農民工文化工作的建議。農民工大多幹的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄託，心理空虛是普遍現象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產生破壞行為。因此，關注和改善農民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務之急。一是應充分發揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關部門，應設身處地地為農民工着想，經常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設立一些面向農民工的娛樂服務場所。一些娛樂場所也應轉變觀念，降低門檻，或採取供應低價服務券的辦法，為農民工適當地提供一些娛樂服務，豐富他們的生活。可以制定鼓勵服務農民工文化建設的優惠政策，對為農民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助；讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農民工可以提供免費或廉價門票等優惠；讓用人單位將農民工文化生活消費打入生產成本，並加強檢查督辦，不斷改善農民工文化生活。二是用工單位應該採取有效措施改善農民工的業餘文化生活。企業管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業真正的主人；管理層要逐步形成現代企業管理理念，要從心裏尊重外來農民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設備；可以為農民工提供簡單的圖書閲覽室、乒乓球室、棋牌室等設施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發揮工會組織的作用。在農民工中建立工會組織，不僅可以維護農民工最基本的合法權益，而且能使工會成為農民工融入城市生活的“助推器”。作為農民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應把保護農民工合法權益納入工作日程，為他們提供切實有力的權益保障，在平衡勞資關係、保持農民工利益訴求渠道的順暢方面發揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節目，滿足農民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關心，增加他們在城市中繼續辛勤工作的信心與動力。四是農民工應該主動加強學習，提升個人綜合素質。定南縣社會科學界聯合會主席魏佐善説：“減少和消滅農民工犯罪現象，最根本的是要提高他們的素質，給予他們更多的人文關懷，豐富他們的文化生活。”農民工自身應該將聊天、打牌的時間轉而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電；農民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效；農民工還應善於悦納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優良品質，同時主動找
出存在於自身的不良習慣，比如酗酒等，並努力改正，讓自己的個人素質得到一種飛躍，從而更有益於他們在城市中的生活。
四、保障農民工文化服務可持續發展的政策措施和體制機制
制定政策法規，形成農民工公共文化服務體系建設可持續發展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規劃。建議按照科學發展觀的要求，切實將農民工公共文化服務體系建設納入“xx”國民經濟發展規劃，納入新農民工建設總體規劃，納入城鄉建設整體規劃。各級黨委、政府特別是鄉鎮黨委、政府要切實高度重視農民工公共文化服務體系建設，要建立領導幹部責任制，切實加強農民工公共文化服務體系建設力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農民工公共文化服務體系建設進程。並把這作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農民工經濟、政治、文化和社會協調發展。二是出台加強農民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，儘快制定加快農民工文化建設發展專項規劃，重點突出農民工公共文化服務體系建設和三級文化網絡體系建設規劃，出台《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現有文體設施佈局進行合理調整。特別是要在縣、鄉規劃建設中強化公共文化服務功能，發揮縣、鄉文化中心的導向、示範、輻射、帶動作用。
增加資金投入，形成農民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續加大政府的投入。農民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農民工公共文化服務體系建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大農民工公共文化服務體系建設經費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉鎮傾斜，使農民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長，佔財政支出的經費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出台配套優惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。 要引導農民轉變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業。加大農民工文化建設招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經濟結合，大力發展農民工文化產業。把農民工文化產業納入全市文化產業發展總體規劃，落實文化經濟政策，制定優惠扶持政策，創造更加寬鬆的發展環境。四是政府引導和市場化運作相結合。促進農民工文化產業多元發展，引導和鼓勵城鄉資本參與農民工文化產業的開發；扶持農民工集體、個人放手經營文化產品和文化服務，保障農民工文化專業户的合法收入，培植和做大做強農民工文化龍頭企業。
完善設施建設，增強農民工公共文化服務體系建設的物質保障機制。一要全面構建農民工公共文化服務網絡。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依託，以村屯為重點，以農户為對象，大力建設縣、鄉、村文化設施和文化活動場所。縣級要發揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現代化文化設施。鄉鎮級要努力建設一個集圖書閲讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等於一體的綜合性文化站。村級要堅持經濟適用原則，重點建設“一網、一院、一室”。“一網”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入户率要達到100% ；“一院”是指在農民工開展創建文化大院活動；“一室”是指建立農民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養知識型農民。二要建管並重，加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。建議採取強有力措施，制定建設標準。切實按照中辦[XX]21號文件的要求，全力推進規範性綜合文化站建設，實現三級文化網絡體系化目標。實施農民工文化設施示範工程。力爭用兩年左右的時間，建設一批規範化綜合文化站及示範性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示範户”和農家書屋。應儘快出台農民工基層文化設施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規範化管理、功能性管理。建議市及區縣對農民工文化設施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復文化功能，進一步加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。三要進一步加強對農民自辦文化的引導與支持。通過制定相關政策、措施，鼓勵農民組建文化大院、文化中心户、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農民羣眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、文藝團隊等，開展各種面向農民工、面向農民的文化經營活動,使農民羣眾成為農民工文化建設的主體。
整合服務資源，形成農民工公共文化服務體系建設的輻射帶動機制。一要延伸城區文化設施功能。市縣文化藝術館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設施的開放要向農民工拓展，為農民服務，加快文體設施城鄉一體化建設步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉”辦法。建立健全協調機制、確保送文化下鄉活動經常化、制度化、規範化，在提升質量、增強實效上下功夫，讓城鄉羣眾共享文化發展成果。三要實施城鄉文化建設共建工程。城區機關、企事業單位、團體、駐市部隊以及街道社區與鄉鎮農民工結對幫扶、共建，使城市文化下鄉，農民工文化進城，雙向助推農民工文化事業和文化服務體系的建設發展。四要大力開展豐富多彩的農民工羣眾文化活動。要本着“業餘自願、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農民工農閒、節日和集市，豐富和活躍農民工羣眾精神文化生活。要重視發展農民工特色文化，加強對農民工優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產傳承機制，積極開發具有民族傳統和地域特色的各種民間藝術或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農民致富結合起來，進入生態文化致富、文化項目致富、休閒文化旅遊致富、文化知識致富的良性循環。
完善陣地建設，形成農民工公共文化服務體系建設的隊伍培養機制。一是進一步健全和規範鄉鎮文化機構。合理設置機構編制，理順關係，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農民工文化幹部隊伍建設。配齊配強鄉鎮文化專職幹部，切實糾正文化專職幹部不專職的問題，通過提高政治經濟待遇吸引專業人才。建議對缺額的鄉鎮文化幹部由縣統一招考，市文化主管部門備案，經培訓後持證上崗。並通過調整、充實等措施，進一步優化基層文化專職幹部隊伍的結構。三要培養農民工公共文化事業帶頭人。採取得力舉措，不斷增強鄉鎮、村領導成員的思想政治素質和文化建設觀念，使他們成為農民工文化事業建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養農民工文化骨幹。建設一支思想作風過硬、專業業務熟悉、組織能力強的農民工文化隊伍。鄉鎮文化站還要充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農民工文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，鞏固農民工文化建設的羣眾基礎。
五、下一步推進農民工文化服務的新思路和新舉措
完善公共文化服務體系 保障農民工文化權益。一是抓好“兩個體系”建設，保障農民工文化權利。“兩個體系”指的是公共文化服務體系和民生淨福利指標體系。從XX年開始，全面實施構建公共文化服務體系工作。在未來幾年內，要努力實現常住人口與暫住人口公共文化服務的協調發展，建成一個農民工能夠自由享受的“結構合理、發展均衡、網絡健全、產品豐富、營運高效、服務優質”的公共文化體系，為農民工提供優質高效的文化服務。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務點建設力度，五年之內在工業園區建設外來工圖書館，豐富農民工的文化消費內容。二是實施“兩個工程”，打造農民工文化服務平台。“兩個工程”是指全國文化信息資源共享工程和農民工文化服務工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用户點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優勢和技術優勢，依託農民工大飯堂、廠區文化活動室、社區圖書館、廠區圖書館等場所，在工廠、農民工密集的生活區和農民工集中的地區重點建設“共享工程”農民工服務點，通過企業、廠區提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關設備的共建方式，為農民工提供網上閲讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務，基本滿足農民工對網絡文化信息的需求，實現 “共享工程”，通過數字電視傳播，有電視的農民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節目。
農民工文化服務工程是重點實施的一項文化關愛工程。農民工文化服務工程包括兩個系列：週末文化系列和流動文化系列。週末文化系列就是充分利用市區羣藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦週末廣場音樂會、週末講座、週末藝術沙龍和週末劇場演出活動，文化項目均免費向農民工開放，吸引他們進圖書館和劇場，提高他們的文藝素質。流動系列是指由各文化事業單位開展的針對農民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務，充分發揮流動文化服務的機動性、便利性，將各類文化資源送到農民工身邊。同時，要求有條件的區圖書館在業園區開設分館或者與企業、商會等社會組織聯合舉辦圖書館，並將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區圖書館；各級圖書館要針對農民工的生活和工作需要組織內容豐富的講座和信息參考諮詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區圖書館圖書每季度至少輪換1次。 三是辦好節慶會展，打造農民工文化品牌。創辦讀書節和外來青工文化節。結合建設學習型城市和建設“圖書館之城”的文化要求，把農民工文化建設納入全市文化規劃建設一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農民工的讀書活動，組織各類講座、徵文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農民工的求知慾望和學習積極性。四是抓好文化場館免費服務，拓展農民工的文化生活空間。從XX年開始，出台公共文化設施免費向市民和農民工開放的措施，市民和農民工不僅可以免費進入圖書館、美術館、博物館進行閲讀、觀看各類展覽，而且可以進入羣藝館、文化館站參加各類羣眾文化活動和藝術培訓。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設施免費向市民和農民工開放。農民工可以自由進出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結合”，創新農民工文化服務方式。在農民工文化建設工作中，努力做到“四個結合”：一是實現場地服務與網絡服務相結合。要充分利用傳統的文化陣地的長處，實地開展文藝演出、展覽、講座和節慶文化活動，同時還要充分利用現代科技手段整合各類資源，發揮網絡傳播的優勢，開展網上閲讀、講座及影視播放服務，克服現有資源不足的弊端和時間空間制約，拓展服務空間；二是實現陣地服務與流動服務相結合。現有的各類公益性文化場館實行免費開放，同時積極創造條件，開展流動文化服務，為邊遠社區和
工業區的農民工實施送文化上門，消除文化服務盲點；三是實現服務市民與服務農民工相結合。把主要針對市民的文化進社區、社區文化藝術節、市民文化素質講堂、社區文化學校等文化項目向農民工開放，歡迎和引導農民工參與這些活動，並保證這類項目和服務向農民工傾斜。四是實現政府投入與社會資助相結合。農民工文化服務工程要堅持公益性服務，政府應當承擔主要責任。同時又調動全社會力量開展農民工文化服務，通過購買服務、委託承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農民工文化服務工作中來，共同實施農民工文化服務工作。
總之，要用新理論、新思維、新知識、儘快轉變成指導農民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構建比較完善的社會文化公共服務體系成為農民文化工作的重要任務，轉變觀念、明確思路、採取措施，紮實工作，積極推動xx公共文化服務體系建設，不斷滿足農民工和人民羣眾的文化需求，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出新的貢獻
**市位於河南省西南部，是南水北調中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總人口為1080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區、1市、10縣，全市共有206個鄉鎮，4632個行政村，公路通車裏程16625公里，基本形成了以高速公路和幹線公路為骨架，以農村公路為脈絡，輻射城鄉，干支相連，四通八達的公路網絡，實現了鄉鄉、村村通油路的目標。
近年來，隨着交通基礎設施的不斷改善，**市農村客運也呈現出良好的發展勢頭。全市現有客運企業26家，三級以上客運站23個，鄉鎮客運站197個，招呼站1450個，開通農村客運班線486條，農村客車2075台，鄉鎮通車率為100％，行政村通車率達到98％。一個以縣城為中心，以鄉鎮為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成，實現了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。當前，在各級交通運管部門的共同努力下，我市農村客運市場已逐步走上健康、有序、穩定發展的軌道，農村客運班線的通達深度、運力結構優化以及農民羣眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農民羣眾“乘車難”問題，農民羣眾切實感受到了農村客運發展帶來的實惠和方便，這些成績的取得是我市運管部門貫徹落實科學發展觀的結果，是各級政府和職能部門配合、支持的結果，是我市各級交通運管系統幹部職工積極努力的結果，我們的主要做法是：
一、加強領導，提高認識，統一思想，強力推進農村客運網絡化
農村客運網絡化工作涉及面廣，政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會系統工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向市政府彙報，取得了政府的理解和支持，**市人民政府辦公室對各縣市區政府下發了《關於加快推進農村客運網絡化建設的意見》，並在基礎較好的社旗縣召開了全市農村客運網絡化建設現場會，對社旗縣農村客運取得的成果進行了實地觀摩，通過典型引路、示範帶動，極大地促進了我市農村客運網絡化進程。各縣市區交通部門也積極向縣委、縣政府彙報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強力推進農村客運網絡化工作奠定了堅實基礎。
二、認真開展調查研究，科學制定農村客運網絡化發展規劃。
為了使我市農村客運又好又快發展，我市於20xx年要求各縣在原有規劃的基礎上，對農村客運網絡化發展規劃進行修訂，規劃要體現以人為本，科學發展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：
（一）召開全市農村客運工作會議，制定了農村客運網絡化發展規劃的指導思想、原則及達到的目標，要求20xx年年底前，行政村通車率達98%以上，至20xx年底，行政村通車率達100％。發展農村客運提倡一縣一網一公司，同一線路由一個公司經營，統一車型，顏色、標識，在制定規劃時，各縣要統籌規劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，儘量減少線路重疊，防止出現新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府彙報，深入企業、鄉鎮、行政村、集貿市場進行調查研究，瞭解羣眾的出行習慣、出行規律、行政村的數量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據羣眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什麼車型，上多少車輛，什麼時間計劃開通班車，掌握第一手資料後，各縣所制定了符合實際的農村客運近期發展規劃和中遠期發展規劃。（三）發展規劃制定以後，管理部門決策有了依據，我們按規劃發展農村客運班線。兩年來，我市發展農村客運班線83條，農村客車442輛。當客運市場有變化時，我們及時對規劃進行調整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費，保證了客運市場健康持續發展。
三、正確引導，規範管理，保證農村客運又好又快發展
為了保證我市農村客運健康持續發展，我市對農村客運提出如下要求：
（一）各縣市區要在本轄區選擇兩條以上農村客運線路作為農村客運精品班線，農村客運班車標識統一採用“新農巴士”字樣，新投入運營車輛實行統一車型，統一顏色，引導農村客運經營主體進行公司化改造，推行公司化經營、集約化經營，統一進站，統一調度，統一排班，統一結算，統一服務標準，提高安全和服務水平，通過示範推廣，全面推動我市農村客運的發展。
（二）各縣市區根據本地的實際逐步確定一至兩個車型，作為本地農村客車的品牌車，以提高農村客車的整體外部形象，便於管理，便於車輛售後服務。客運企業同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標識、車型上進行統一，考慮到農村道路路窄、彎急、坡陡等特點，為保證行車安全，我市農村客車座位一般控制在25座以內，嚴禁不符合規定的客車參與農村道路客運。
（三）在發展農村客運線路時，各縣市區道路運輸管理機構要對道路進行實地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須註明：“經實地考查，該班線道路狀況符合農村客車安全運行的條件”，方可辦理車輛營運手續。
（四）目前縣城通往鄉鎮的客運班線已基本滿足需要，下一步重點是注重發展鄉到村的農村班線，要以鄉鎮客運站為依託，依據當地實際，農村客運班車採取區域經營、循環經營、設置臨時發車點等靈活的經營方式，深山區、人口稀少地區可採取電話預約不定期發車等，提高農村客運的通車率。
（五）要處理好現有農村客運線路和新開農村客運線路的關係，在充分考慮方便農村羣眾出行的基礎上，兼顧經營者的經濟效 益，在充分發揮現有農村客運班線通達能力的基礎上，對不能輻射到鄉村的農民羣眾出行特點，出行需求、客流量、流向、流時等因素進行調查摸底，原則上在不增加運力的前提下，適當進行線路延伸，防止運力過剩和產生糾紛，保持客運市場健康有序發展。一個縣有幾個公司經營的，要採取劃片經營，分線經營等方式減少經營者的矛盾和衝突。對經營農村支線、冷線客運的，實行冷熱線搭配、捆綁式經營，以提高道路運輸經營者參與農村客運的積極性。
（六）堅持“路通車通、路運並舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統籌城鄉客運網絡和站點，引導車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化進展。
（七）要充分發揮鄉鎮客運站的作用，鼓勵和引導農村客車進站經營，至20xx年年底，鄉鎮客運站投入使用率要達到100％。
由於我市運管部門加強領導，精心組織，措施得力，農村客運得到了蓬勃發展，老百姓得到了實惠，得到了政府和羣眾的理解、支持，受到社會各界的認可和稱讚。
四、爭取優惠政策，創造寬鬆環境，加快農村客運發展
近年來，在各級交通運管部門的共同努力下，發展農村客運工作得到了各級政府及相關部門的重視和支持，把此項工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據農村客運車輛的實際運行情況，對農村客車税費實行減免，切實降低農村客運車輛運行成本，在落實好國家對農村客運實行燃油補貼工作的基礎上，有些縣搶抓機遇，務實高效，紮實工作，積極組織協調，優化了農村客運的發展的環境，為農村客經營者爭取到了實實在在的優惠政策，西峽縣運管所通過協調給城鄉公交車輛帶來了減免交通規費、工商税收等多項優惠政策。淅川縣運管所對申請從事農村客運的經營者採取“優先開業審批、優先線路審批、優先安排班次、優先核定票證、優先年度審驗”的“五優先”行政傾斜政策。南召縣運管所針對班線開發初期大多是虧損經營的事實，根據線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規費免徵；對於效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經營車輛可給予較長時間的經營期，免徵30-50％的交通規費，從而激發了農村客運經營者的優越感，充分調動了農村客運經營者的積極性，為加快客運市場的發展提供了政策上的保障，確保了農村客運班車“開得通，留得住，有效益”。
五、整合運力資源，大力推行公司化經營。
為加強農村道路客運組織管理，建立良好的客運秩序，我市運管部門以客運線路為依託，積極引導，鼓勵農村個體運輸户走企業化經營、規範化管理的道路。我市現在農村客運車輛都加入了經營資質在三級以上的客運企業，實行統一排班，統一結算，滾動發車的管理模式，使農村客運市場秩序井然，經營行為規範，給農村客運經營帶來了良好的經濟效益，同時也提高了經營者的抗風險能力，並在推行公司化經營的基礎上，努力發展農村客運精品班線，提高服務質量和服務水平，改善農民羣眾的乘車環境，使農村客運朝着安全、快捷、舒適的良性軌道發展。如淅川縣運管所把淅川—香花線定為農村客運精品班線，將該班線上其他公司的車輛統一過户到淅川交通運輸公司，這樣一條線路上由一家公司經營，統一了車型，統一標識，司乘人員統一服裝，統一安全管理，統一監督管理，統一分配收益等，成功地創建了淅川的農村客運精品班線。
六,以人為本，強化農村客運安全管理，保證農民羣眾安全出行。
發展農村客運是交通運管部門貫徹落實黨中央和國務院提出的以人為本，解決“三農問題”最直接、最有效的舉措，是實踐交通部提出的努力做好“三個服務”的具體體現，因此，我們很重視發展農村客運，始終把農村客運的安全管理作為重中之重。我們採取的主要做法是：一是強化安全責任。運輸企業是安全生產責任主體，我們督促企業建立健全安全生產管理制度、安全生產責任制，一級抓一級，人人頭上有目標、有任務、有責任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實的良好局面。二是注重對農村公路安全性考查。發展農村客運時，各縣運管所的有關同志親自對道路進行實地考察，對符合安全要求的，才予發展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強化司乘人員的安全意識。督促車輛進站經營，禁止“三品”上車、超載、強超、強會、疲勞駕駛等違規行為，落實交通部“三不進站，五不出站”規定，把事故隱患消滅在萌芽狀態。把好農村客運市場準入關、駕駛員從業資格關、車輛技術關，充分發揮運管機構駐站監督人員的作用，保證道路運輸生產安全。同時對全市3000餘名乘務人員也進行了安全知識、法律法規、職業道德等方面的培訓，實行持證上崗制度，讓其充分認識安全生產的重要性，樹立安全經營意識，自覺遵守道路運輸管理和安全營運的有關規定；五是切實提高農村客運的抗風險能力。一方面我們實行農村客運公司化經營，另一方面我們利用客運班線審批、車輛年審等時機督促農村客運經營者按規定落實承運人責任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發生安全事故，能夠保證賠付。
七、打擊違規經營，創造良好的市場環境。
各縣市區運管所加強了對農村客運市場的監督管理，開展了道路客運市場清理整頓工作，嚴厲打擊黑車參運、串線經營、欺行霸市等違法違規行為，嚴禁拖拉機、貨運機動車等非載客車輛從事客運經營行為，發現農村客車有超載行為的，均予以制止，並採取相應措施安排乘客改乘，維護客運市場的良好秩序，保護合法經營者的正當權益，維護農村客運市場的良好秩序。尤其加強對農村客運車輛的管理，規範客運經營者執行各項服務標準，落實普遍服務的義務，為農村羣眾提供連續、規範的運輸服務。積極配合物價部門抓好運價規定，執行情況的監督檢查，切實保障了農村羣眾的合法權益。在道路客運市場清理整頓中，我市運管部門查處違規客車846輛次，16名違規駕駛員被列入“黑名單”，被註銷從業資格證，客運市場秩序明顯好轉。
總之，發展農村客運，讓農村羣眾坐上方便車、經濟車、安全車，是一項民心工程，形象工程，作為運管部門我們責無旁貸，一定要抓住機遇，務實工作，強力推進，使我市的農村客運工作在不久的將來再上一個新台階，為加快社會主義新農村建設做出應有貢獻。
200x年，xxx宣傳系統結合實際，開展了較大規模的調研活動，掌握新情況，瞭解新問題，發現新典型，一些新鮮經驗，形成了一批調研成果，並把這些成果運用到宣傳文化工作中。現將調研情況彙總報告如下：
一、xx宣傳文化工作基本概況
xx有x宣傳科11個，xx直屬企事業單位黨辦42個。xx黨委宣傳部兼文化局、廣播電視局、精神文明辦、思想政治工作研究會、政工職稱辦等多項職能；各基層單位宣傳科（黨辦）均兼宣傳、文化、精神文明、廣電等職能。目前，全xx有專兼職宣傳幹部220人；xxx已建成文化站3個，文化中心3個，每個站（中心）年均分別開展活動90多場次和150多場次，年均受益人數達10餘萬人次，年均投入經費近10萬元；全xx有衞星電視收轉系統18個，電視台（站）10個，電視綜合人口覆蓋率93.64%，有線電視用户1.73萬户，有線電視入户率66.54%，網絡總長461.9公里。共有調頻廣播站13座，廣播覆蓋率100%，全xx每年廣電投入達300多萬元；xx有新聞中心一個，含報社、電視台為一體，報紙為週三報，電視已實現日播。
二、xx近年宣傳文化工作情況
近兩年，xx宣傳文化工作根據中央和xx宣傳思想工作的總目標、總任務和總要求，緊緊圍繞xx黨委的中心工作。近年來，xx文化工作以邊境文化為特色，以x文化廣場等基礎設施為依託，開展的豐富多彩，推動了全xx文化工作的不斷髮展。根據國家和xx開展三項文化工程建設的總體要求，結合xxx的實際，堅持抓三項文化工程建設，抓好節假日的文化活動，形成了節日文化的濃厚氛圍，特別是依託x文化廣場，形成“x之夏”品牌，開展豐富多彩的羣眾文化活動。同時，始終把塑造邊境文化作為文化宣傳工作的一項重要任務，在邊境文化建設中，以邊境職工為重點，以屯墾戍邊為主題，廣泛開展豐富多彩的羣眾文化活動，不斷增強職工羣眾屯墾戍邊的意識，起到了凝聚人心的作用。為加強兵地團結、民族團結，多年來，經常通過文藝形式與地方增進交流和合作。去年春節期間，我xx進行了跨區域、跨縣市、大範圍的文化活動表演與交流，受到了地方黨政領導和廣大羣眾的熱烈歡迎；營造了兵地團結、民族團結、軍民團結、融合相處、共同發展的良好氛圍。
近年來，xx黨委高度重視精神文明建設工作，以重點工作為依託，以文明單位創建活動為主體，以小康連隊建設為龍頭，廣泛深入開展了精神文明建設活動。一是結合xxx實際，每年確定一個主題，認真抓好“三德”教育月活動。二是從廣大羣眾普遍關心的問題抓起，如治理髒亂差，營造優美環境的活動等，使創建活動着眼基層，付諸實際。三是加強思想道德建設，創建文明向上的社會環境，如：開展五好家庭、好兒女、好家長、好婆媳、好鄰里等評選活動。四是開展兵地共建活動，制定了《關於xx與兵地共建活動的意見》，與地方宣傳部門常交流走訪。五是廣泛開展文明單位、小康文明連隊、x星級文明户、文明職工、人民滿意等創建活動，推動精神文明建設的全面發展。目前，全xx有自治區級文明單位3個、xx級文明單位11個、xx級文明單位14個、xx級小康連隊12個、xx級小康連隊8個。
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