xx市人民政府：
結合xx市安全生產實際情況，由市安委辦牽頭，組織市安監局、住建局、消防大隊、xx鎮政府等部門組成專項檢查組於20xx年3月16—23日對全市建築工地員工宿舍進行安全生產專項檢查整治。現將檢查情況彙報如下：
一、工作情況
在這次對全市建築工地員工宿舍進行安全生產專項檢查中，我們重點對全市建築工地員工宿舍的消防、安全用電等情況進行了專項檢查，在這次排查整治中，共檢查了xx建築安裝工程公司xx市xx分公司xx項目部等六個建築工地員工宿舍，共發出檢查意見書5份。
二、檢查發現存在的安全隱患情況
從專項檢查情況發現，我市大部分建築工地員工宿舍存在以下問題：
1、員工的消防安全意識淡薄
施工單位僱傭臨時民工流動性大，沒有經過嚴格的管理和消防安全知識培訓，消防安全意識淡薄，不瞭解、不掌握基本的消防知識，不會利用滅火器撲救初期火災，不會報警、不會組織人員疏散，尤其是施工時間短、作業分散的民工，很難落實消防安全管理工作。
2、管理層對消防安全管理不到位
用電量大、電氣線路敷設不規範，違章安裝電氣設備、私拉亂接電氣線路現象較為嚴重，也有的直接將配電裝置安裝在可燃構件上。施工單位忽略煙頭點火源管理，民工宿舍;建築材料堆場;可燃、易燃物較多，並且僱傭的臨時民工、外來人員吸煙的隨意性強，一旦將煙頭丟棄在火災危險等地方，時間一長，極易造成火災。
三、措施及建議
針對檢查中發現的安全隱患問題，檢查組當場提出整改意見，要求有安全隱患的建築工地立即進行整改。為做好我市建築工地的安全生產工作，現提出以下建議：
1、加強建築工地施工現場、室內外裝飾裝修工程施工現場、工人宿舍、倉庫、木作加工場、食堂、配電室及明火作業等防火重點部位的消防安全管理。合理配置足夠數量的消防滅火器材，確保消防滅火設施齊全有效，消防疏散通道的暢通，並設置醒目的消防標誌牌。建立企業領導和值班人員檢查、巡查制度。明確應急處置辦法，把消防安全保衞工作落實到具體崗位、具體人員身上，值班人員24小時在崗在位，認真做好檢查巡查工作，並能熟練使用滅火器材和報警設施，全力實現防患於未然，確保消防安全工作萬無一失。
2、加強施工現場及員工宿舍的用電管理。施工單位確定一名經過安全生產和消防安全培訓合格的具有特種作業操作證的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象。
3、建設主管部門要在建築施工行業廣泛開展消防、安全生產法律法規、基本常識的宣傳教育工作和培訓，向廣大職工宣傳有關消防、安全生產的法律法規和消防、安全生產常識，使廣大職工的安全生產、消防安全意識和防火滅火技能得到進一步提高，形成羣防羣治的消防、安全生產局面。
4、市住建局、公安消防部門和市安監局要按照各自職能分工，加強對所監管工程安全生產、消防安全工作的監督檢查和指導。對不認真履行消防、安全生產職責，形成重大消防安全事故隱患和重大安全生產事故隱患的責任單位，要嚴肅查處，必要時，採取停產整頓措施，限期整改，徹底消除隱患。
一、糧食購銷企業安全隱患的重點
糧食購銷企業雖無易燃易爆、有毒有害等重大安全隱患的存在，但針對糧食購銷企業的特點，有些安全隱患還是需要我們在日常生產經營中加以正視，筆者認為，在安全生產隱患排查中，主要應注重從以下方面排查安全生產的隱患部位：一是糧食燻蒸藥劑的購入、保管、領用、投放環節，注意是否有隨意存放、領用不遵守制度、投放使用不按操作規程的現象，多餘藥劑是否及時繳回保管;二是機電設備使用中，注意是否有未領取上崗證人員操作機電設備，機電設備有無防護設施、電路有無老化、有無未經檢測設備或超齡設備投入使用的情況;三是倉庫維修工程中，注意檢查施工隊是否具備安全施工資質、有無簽訂安全施工責任狀、施工過程中相關安全設施有無保障等;四是裝卸運輸環節，是否有裝卸運輸合同，裝卸運輸企業是否具備資質、有無投保，裝卸運輸工具是否經專業部門檢測;五是倉房設施，檢查是否有牆基下沉、牆面開裂、門窗老化、庫區周圍排水通風不暢等影響糧食堆放的問題;六是庫區碼頭是否有下沉移位、欄杆不牢或樁基斷裂等現象;七是倉房登高設施是否有護欄裝置、有無老化鏽蝕鬆動現象;八是出租資產中的承租人是否存在經營易燃易爆、有毒有害物品的行為，是否在承租合同中明確安全經營的責任，是否建立安全責任保證金制度;九是消防器材及設施是否俱全，消防設備有無鏽蝕、堵塞、破損，消防水源是否通暢，消防藥劑是否失效;十是安全生產應急預案是否建立，啟動預案有無可操作性，職工對安全生產的基本知識是否熟悉，安全責任理念是否深入人心。
企業排查隱患的過程就是發現問題的過程，排查出的安全隱患一定要做到有針對性和及時性的整改，否則，安全隱患的排查將會失去應有的意義。要注意查不出安全隱患的企業，就是隱藏着安全事故的企業，只有高度重視安全隱患排查工作，才能真正防患安全事故的發生。
二、糧食購銷企業安全生產機制的建立
落實糧食購銷企業生產經營的安全責任，排查整治安全隱患只是其中工作之一，要切實保障安全還在於對安全生產經營建立長效機制。具體應突出以下方面：首先，要建立安全生產管理責任機制。安全生產企業是第一責任，企業主要負責人應在安全生產工作上實行一崗雙責，分管負責人應承擔安全生產的第一責任，涉及安全生產的崗位都要明確具體責任，並與崗位考核獎懲掛鈎。其次，要建立安全生產的正常巡查機制。定期開展安全生產的巡查，遇有災害性、突發性、季節性變化時，要組織專題巡查，建立安全生產巡查登記制度，共同落實巡查、被查人員的責任，防止巡查工作走過場或做形式。第三，要建立安全生產經費保障機制。在企業管理費用中，應落實安全隱患整改經費，保障安全設施的必備投入，使發現的安全隱患能得到及時有效的整治，特別對突發性安全隱患要建立安全隱患整治專項資金，以資金的有效保障促進安全生產質量的提高。第四，要建立安全生產製度硬化約束機制。既要對安全生產製度進行不斷的完善，又要提高安全生產製度的執行力，做到安全生產的有章可循、常抓不懈、常抓常新。要突出重點，把安全生產的中心放在生產經營的主要環節，特別對影響人身安全的隱患要及時加以整治，一時整治不了的要採取有效措施予以防範和控制。第五，要建立安全生產培訓教育機制。安全生產知識也要隨着時代發展和科技進步而加以不斷更新，企業要強化安全生產知識的培訓教育，使每個職工都能提高認知度和增強參與度。
安全責任重於泰山，安全更是人命關天的大事，對安全隱患熟視無睹和麻痺大意的行為必將導致安全問題的發生，一個沒有安全生產管理機制的企業，絕對不是合格的企業，只有對安全生產警鐘長鳴，才能有效減少安全事故的發生，減輕企業因安全事故而產生的費用。
學校安全牽連着千家萬户，為切實加強我校的安全工作，保證師生安全萬無一失，我校根據上級有關校園安全排查治理的通知精神，嚴格按要求逐項進行認真細緻的大排查，現將此次排查情況彙報如下：
一、校舍安全狀況。經過認真排查，學校教室和生活用房及圍牆均無安全隱患存在。
二、校園周邊治安安全狀況。校園周邊治安一般，道路交通安全存在一定隱患。路邊時常有磚磊、路上摩托車速度飛快，為此我們對學生進行了多次交通安全教育。
三、學校重要設施、場所的安全狀況。檢查了學校用電線路，線路存在不規範和老化現象，具體位置在水井旁的水泵用電線路;各班教室的開關和插座均有破損現象，本週已將隱患排除。
四、消防安全狀況。學校的消防設施形同虛設，學校計劃“十一“放假期間再採購一批消防設備。
五、食品衞生安全狀況。學校加強對學生的食品衞生安全教育，開展講座，杜絕學生購買零食。
六、安全教育落實情況。本學期開學後，學校組織全體師生進行了一次安全教育，並與家長、班主任簽訂了安全責任書;學校經常利用夕會、國旗下講話和班會對學生進行安全教育;組織學生進行緊急疏散與自救逃生演練。
安全工作的落實，並非階段性的，而是一件長期的工作，我校要以此次安全隱患排查為契機，進一步健全安全工作各項規章制度，深化管理，努力杜絕校園不安全事故發生，為師生創造一個安全和諧的工作、學習和生活環境。
（一） 調查研究
1.調查背景
食品安全問題關係到大家的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，當前，我國食品領域安全形勢仍不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。為了解大家對食品安全方面的看法，分析存在的問題和原因，我展開了關於食品安全狀況的調查。
2.調查目的
希望通過這次調查，能讓大家的身體健康和生活質量得到保障，嚴厲打擊制，售假冒偽劣食品等違法犯罪活動，重建信用規範市場秩序。
3.調查時間
8月20日―8月23日
4.調查地點
學府平價超市，中青超市，學校附近的小店，街旁的地攤。
5.調查方法
（1）實地調查
學府平價超市
我去了學府平價調查，調查結果如下：包裝上有綠色商標的食品是85％，有的食品是95％。中輕超市
在中輕超市，調查到：包裝上有綠色商標的食品是80％，有生產日期的食品是90％，有保制生產日期的食品是95％，有保制期的食品是95％，有質量安全標誌的食品是90％，有廠方地址期的食品是95％，有質量安全標誌的食有65％，有保制期的食品有75％，有質量安全標誌的食品有70％，品是80％，有廠方地址的食品是90％。
學校附近的小店
而在學校附近的小店，我們驚訝地發現包裝上有綠色商標的食品竟只有50％，有生產日期的食品有廠方地址的食品是85％。
街旁的地攤.
在街旁的地攤上，我驚呆了。包裝上有綠色商標的食品竟只有15％，有生產日期的食品有10％，有保制期的食品竟然只有5％，有質量安全標誌的食品有5％，有廠方地址的食品是10％。
由此可見，我們應該在大型超市購買東西，不在中輕、佳惠、旺達等小型超市購買東西，尤其是學校附近的小店，街旁的地攤，等沒有營業執照、衞生許可證的地方購買東西！
（2）上網調查
為了更進一步瞭解食品安全狀況，據網上資料顯示，發現城市消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者願意為保障食品安全支付少量的額外費用。城市消費者中，最關注食品安全的佔71.8％，不關注食品安全的僅佔0.6％；購買食品時首選質量的佔30％，選擇質量和價格並重的佔61.7％，選擇“價格優先”的僅佔8％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好於批發市場和農貿市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農村消費者購買食品的價值取向主要是“價格優先”。據調查，農村消費者中，74.4％回答會適當考慮食品安全問題，但43.7％仍首選價格便宜。
(二)調查認識
其實，我國的食品安全狀況從總體上説是好的。黨和國家一向高度重視食品安全問題，把保障食品安全視為關係人民羣眾切身利益，關係社會和諧穩定，關係我國社會主義現代化建設全局的重大任務。改革開放以來，我國農業標準化能力大大加強，優質品牌農產品市場佔
有率穩步提高；食品工業持續快速健康發展，部分食品企業加工技術和裝備接近或達到國際領先水平，大型企業普遍擁有世界一流水平的生產設備和檢驗設備。同時，一套基本完整的食品安全法律體系已初步形成；一套各部門聯合行動，分段監管為主，品種監管為輔的監管體制也已建立起來，基本覆蓋了食品從生產到流通再到消費的各個環節。但是，保障食品安全又是一個非常複雜的問題。由於從食品種植到消費的環節多，各監管部門之間協調難度大，涉及的行業發展水平不一，涉及的利益關係複雜，因此，保障食品安全是一個系統工程，具有長期性和艱鉅性。希望通過社會的輿論監督與相關部門的有效控制可以給廣大老百姓一個放心安心的飲食生活環境。
(三)總結問題
我們總結出管理上出現問題的一些緣由：
1 法律、法規、規章跟不上時代的發展和人民羣眾的需求
(1)、食品在衞生、安全方面的標準跟不上時代
有的標準還停留在上世紀六、七十年代的水平，與臚庀冉的標準還有一定差距,亟待修訂完善。就我們在三門縣的一些街道小鋪看到，許多包子鋪一類的店，設備簡陋，可以説根本不乾淨。一則關於在饅頭裏添加了甜蜜素的新聞可以説又是一個警鐘。當問及當地居民時，竟然都一點不知道，知道新聞播出大家才有醒悟，原來是自己的鄰里。危險就在身邊，黑心加工坊就在旁邊。
(2)、隨着科技的m步，出現的新問題。
如三聚氰氨、瘦肉精等問題。比如雙匯香腸，我們是一直吃到大的，但就在記者報道出雙匯香腸也出問題，才沒碰香腸了；方便麪裏出現了塑化劑②，可以説是令人震驚。但是我們仍在實地走訪的超市中看到大量的香腸、方便麪的存在。當我試圖採訪超市員工時卻別她們的領班阻止。
(3)、法律、法規、規章、制度的制訂多有滯後，跟不上形勢發展的需要。 2 政府職能部門的監督、管理不力。
(1)、各個部門互相推諉
食品的衞生、安全問題，從生產、加工、運輸、貯存、銷售直至餐桌上，其環節很多，其監督、管理又涉及政府數十個部門，其監管的職責範圍界限有的還不夠明確、細化，造成互相推諉或大家不管，有的站在本部門、本系統的利益上，趨利則上，遇到疑難問題、新問題等就以法規、標準不全、職責不清等種種藉口，或不作為、或不管不聞，或一推了之。更有甚者，還貪贓枉法。
①苯乙醇胺a：又稱克倫巴胺，被農業部第1519號公告列為禁止在飼料和動物飲水中使用的物質，苯乙醇胺a與“瘦肉精”同屬於β-腎上腺素受體激動劑，20xx年底農業部公告禁止在飼料和動物飲用水中添加該物質。
②塑化劑：或稱增塑劑、可塑劑，是一種增加材料的柔軟性或是材料液化的添加劑。
(2)、監督管理者缺乏有力的監管。各級都並未積極採取對居民，特別是外來務工者食品安全的有力措施。這是制度方面的缺陷。在黃巖縣後莊村的居民進行訪問時，他們更是表現出對當今負責食品安全的相關部門的監管力度的不相信。在走訪時我們感受到的更多是外來打工者的心寒。
3 社會不良風氣有所抬頭。
(1)、部分奸商、不法分子道德、誠信缺失。
太多的人為了賺錢都趨之若鶩，但是卻見利忘義，為追求高額利潤，使用種種手段，摻假摻雜甚至摻毒，違紀違法。因此很多的黑心工坊也就見怪不怪了，他們絲毫都不顧及人民的安全。惡臭的環境下，超負荷工作的人們，瘋狂加工出不合格的產品。雖然我們並未深入到一些加工坊中，但在平時的新聞上也可以瞭解到，化學藥劑的胡亂使用在食品上，。例如地溝
油的壞影響，甚至影響到了學校，據有的學生看到，有人在自己學校的食堂旁邊掏地溝油回收。我們可以在網上瀏覽到地溝油的再加工是如何的。在實地走訪部分居民家時，大家更是説出了不太敢去酒店、飯店，因為怕那是地溝油做成的菜。
(2)、非法的添加不合格的物質
食品添加劑對於抑制食品中有害物質和微生物的生長、增強食品的營養價值、消化吸收等均具有十分重要的作用。世界各國都有完善嚴格的法律標準規範食品添加劑的使用，其根本的前提的是對人安全。
在實地訪問中，我們知道了多數民眾的看法是食品添加劑裏可以添加的。對於有害的食品添加劑，許多民眾都希望有關部門能給予強硬的監管手段使這些非法的手段可以得到制止。饅頭裏添加甜蜜素只是增加了甜味卻沒增加任何營養；方便麪裏增加塑化劑有利了什麼呢？
(3)、居民對政府、企業、經營者產生了信譽危機。
很多受訪者都表示我們這種活動不會產生什麼影響，一位村長更是抱着憤世疾俗的態度説我們搞這項活動沒用，聲稱那些生產者和銷售者弄虛作假欺騙羣眾，而政府的制度卻絲毫不起作用，甚至還進行庇護，老百姓投訴與他打官司值不得，即便真的打官司到頭來吃虧的還是老百姓。一直到我們離開他還是對我説我們的宣傳工作是徒勞的。可見有一部分居民的確對政府、企業、經營者產生了信譽危機③。
(四)
在調查中我發現，大眾對食品科普知識的掌握還是甚少的，即便是高學歷的知識一族對食品安全等方面的瞭解也較淺薄.人們一般通過電視報紙等媒體瞭解一點常識，其他諸如閲讀科普書籍或者參加講座等這些活動還是沒有普及！儘管這樣一個信息時代，人們交流機會眾多，但很明顯，食品科普知識還無法成為一種時尚去深入我們的生活。
1、當前消費者主要通過電視、報紙、網絡的曝光來關注食品營養與安全事件。
對食品安全的認知度和要求從未像今天這樣引起全社會的廣泛關注，食用的產品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。調查中個企老闆林老闆説她每天都會從報紙上關注食品這方面的信息，而且現在好多的“三無”產品她都不敢吃，而且她也是比較看重qs標誌④的。對於受採訪的學生來説，名人效應是明顯的，所以他們對於名人代言的食品都比較信任，他們也聲稱食品廣告對他們是有影響的。因此，繼續保持和加強媒體對食品營養與安全事件的報道和宣傳力度是很有必要的。
2、產品基本屬性、售賣地點對人們選擇的影響。
消費者也是非常關心食品的生產廠家、生產日期、保質期、品牌、質量標誌、成分和營養等，尤其是食品是否含有色素、添加劑、防腐劑和有毒有害。從調查情況來看，被調查者絕大多數認為一些信譽好、規模大的商場和超市的食品比較安全，個體小攤點的麪包、牛奶、糖果、糕點及無包裝的糧食製品存在過期、黴變、以劣充優的現象。但是對於浦頭村的菜場就建立在工廠旁邊，路邊擺攤現象更是明顯。為了搶上一個位置，攤主更是起早貪黑。①企業信譽危機是指企業由於管理不善或操作不當，使企業的信譽在市場中、社會上的威信下降，對企業的經營造成不良影響，使企業處於可能發生危險和損失的狀態中。
②qs標誌：是食品市場準入標誌，由“質量安全”英文字頭qs和“質量安全”中文字樣組成。
（五）由實踐而得出的幾點建議
（一）完善食品安全管理體制和相關法律法規，要讓以身試法者有所“畏懼”。
無論是大小品牌還是大小企業，一經查處，嚴懲不貸。全力避免一切腐敗現象的發生與發展，逐步消除政府、企業、經營者及檢測者的信譽危機。尤其要加大對農村食品安全的保障力度，逐步縮小城鄉差距，努力打造城鄉和諧，為全面建設社會主義和諧社會打下堅實的基矗
（2）新聞媒體加大宣傳力度，宣傳形式多樣化。
絕大多數人認為我們這次社會實踐活動是很有必要的，聲稱通過我們的宣講和宣傳資料的發放給當地老百姓帶來了很多以前沒有接觸到的知識，還要求我們平時多開展一些類似的活動，也有部分人羣根本不知道我們在幹什麼。還有些人認為這些東西無所謂。因此，除了對一些不法生產經營者介入監督和曝光外，新聞媒體還應多做些增強人們健康消費意識的宣傳教育，提倡健康消費，不盲目貪便宜。
（三）引進高素質人才，儘快完善食品生產與質量檢測體系。
食品生產與質量檢測體系的完善有利於協調各部門職能和統一食品安全標準。為提高食品的生產質量、增強食品監測的權威性和準確性，應當從資金、人才、技術等方面加大投入，逐步擴大其覆蓋面。特別是地方民營企業和監測部門，更應加強與各大高校的聯繫多引進技術。
（四）加大有關部門對食品安全問題採取的工作，提高部門間的協作能力。加強政府有關監督管理部門的工作，理順協調好部門之間的關係，明確職責任務，k有嚴格的制度，加強對監督部門的監督，對不作為、亂作為者嚴肅處理。
（五）多聽取相關代表和廣大老百姓的意見和建議。
民以食為天，各部門要把食品安全工作置於高度重視的位置，多聽聽老百姓的心聲，多對他們的意見和建議進行一些真正有益的反饋，讓老百姓買到放心食品。還要開展食品安全教育活動，多多向大眾傳播食品科普知識，使大家真正的瞭解到食品的重要性和食品安全問題上我們改如何處理，解決。
20xx年機構改革完成，新組建的食品的藥品監督管理局以全新的精神面貌，全新的監管方式出現在公眾面前。俗話説：“民以食為天，食以安為先。”食品的安全事關廣大人民羣眾飲食安全和身體健康，也直接關係到社會安定與和諧。為了更好地瞭解我縣食品的行業發展現狀，全面分析食品的行業面臨的困難和存在的問題，研究解決問題的對策與思路，促進xx縣食品的行業更加健康、穩步、持續地發展，我局對我縣食品的行業進行了認真調研，形成以下調研報告：
一、xx縣食品的行業基本情況
我縣現共有註冊餐飲服務單位910户，未取證的小餐飲店212户；食品的流通經營主體1040户，未取證的小食品的店621户家；食品的生產企業26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品的流動攤販100餘户；不規則分佈在全縣各個鄉鎮。隨着食品的產業的快速增長，我縣食品的行業呈現良好發展勢頭，湧現出了一批名優產品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業重百商城看中xx縣消費潛力，在沿口鎮開設兩個零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業領頭羊和餐飲服務示範街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品的行業又好又快發展。
二、xx縣食品的安全現狀及存在問題
20xx年，我局為摸清食品的安全現狀，抓住食品的亮劍行動的契機，集中查處了一批食品的違法犯罪行為，後續又多次開展專項整治工作，包括食品的添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉製品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品的生產經營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴防食品的安全風險，根據市局年初下達的食品的抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開展監督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對抽樣不合格的產品，一律按照法律法規相關規定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品的安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現在一以下幾個方面：
（一）食品的安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案，全局共設立編制80個，到位人數46人。從事食品的安全監管的人員緊緊23人,食品的安全監管面積大、戰線長、監管基礎薄弱、動態性強，同時食品的行業兼具從業人員素質較低、流動性強的特點，現有監管人員即便超負荷工作，也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳琅滿目、品種繁多的食品的，我們執法人員絕大多數時間是採取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品，支撐食品的安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發現，及時查處違法違規行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監管所，為我局的派出機構，辦公場所在監管所鄉鎮府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監管所缺乏電腦、打印機、執法車輛等一系列辦公設備。
（二）食品的安全隱患突出。一是經營者食品的安全意識淡薄，隱患突出。食品的行業准入門檻較低，從業人員絕大部門來自農村或者是城鎮下崗職工，文化水平相對較低，食品的安全意識淡薄，未實行進貨查驗及台賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質期的食品的，基本的食品的安全知識缺乏，留下巨大的食品的安全隱患。二是消費者食品的安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品的安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的的時候，基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經營者可乘之機；而部分經營户往往不會主動提供發票和小票，一但出現問題，維權就會比較困難。三是農村食品的市場名目繁多，秩序混亂。農村食品的市場上廉價食品的琳琅滿目、山寨食品的品種繁多，因農村消費者普遍對食品的安全知識知之甚少，加之我局食品的安全監管力量薄弱，農村食品的市場和城鄉結合部是低價劣質食品的的傾銷地，農村消費者也是假冒偽劣食品的的直接受害者。
（三）食品的經營缺乏有序競爭。一是食品的生產經營户分散不成規模。我縣食品的經營店分佈範圍相當廣，從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品的生產經營户；但絕大多數規模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品的、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產工具在簡陋的棚户內搭建的小作坊，同時，很多農村地區的餐飲服務單位及食品的流通經營户未取得相關的證照，小作坊也未到監管部門實施備案管理，這給職能部門監管帶來較大難度。二是食品的行業小、散、亂、差問題凸顯。食品的行業作為一般的服務業，普遍投入不大，技術含量偏低，儘管完全由市場競爭來選擇，但由於缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行註冊登記的餐飲服務單位、食品的流通經營户、食品的生產企業及已實施備案管理的小作坊外，食品的流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品的生產經營户進行食品的原輔材料、製售過程、環境衞生狀況進行監督控制，所生產銷售食品的質量安全隱患大。
（四）食品的安全監管難度大。一是監管依據缺乏。20xx年全省對食品的生產經營主體進行了系統調查統計，但針對“四小”的監管辦法依然沒出台，執法人員在實際執法過程中可適用的法律條款不明確，在執法過程中不具有可操作性。二是監管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品的市場的監管，涵蓋食品的生產、食品的流通、餐飲服務、集貿市場的監管，監管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品的安全的主要法律法規是《中華人民共和國食品的安全法》及《食品的安全法實施條例》，相關法律責任條款折射出我國食品的行業違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低於違法收益，故意違法現象頻發。四是監管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監管責任分工不明，豆芽監管處於真空地帶。
（五）法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都藉助3.15、食品的安全宣傳週、科技宣傳日等重要時間節點開展食品的安全相關法律法規及食品的安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區和鄉政府所在地，廣大農民羣眾未能及時獲知食品的安全相關知識，食品的安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監管過程中，我們發現很多食品的經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營户以經濟利益為中心，對食品的安全電子溯源、索證索票、進銷貨台賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品的時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證，發生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品的從業人員進行食品的安全相關法律法規知識培訓，但部分食品的從業人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規的規定相差甚遠。
三、存在食品的安全問題原因分析
我縣食品的安全問題紛繁複雜，食品的安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：
（一）人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革後，我局編制空缺數目大，人員遲遲沒能到位，現有人員是多部門整合而來，食品的安全監管業務需經歷學習期、磨合期、熟練期三個階段，食品的安全問題也會經歷一個集中爆發期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執法裝備嚴重匱乏，嚴重製約了全縣食品的行業的監管，為食品的安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品的安全領域投入少，抽檢經費缺乏，發現可疑食品的不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據，致使執法監管陷於被動狀態。
（二）食品的行業管理水平低下。一是食品的行業規範化程度低。我縣現有食品的生產經營户幾乎都採用家族管理，家庭中不同的成員在食品的生產經營不同環節擔當不同角色，控制着原材料採購、生產加工、出廠銷售各個環節，在實際操作中不嚴格遵守操作規程，主要依靠經驗，隨意性較大，不能從源頭保證產品質量安全。二是食品的行業標準化程度不高。食品的生產企業雖然都制定相應的產品執行標準及管理制度，但是在實際檢查中發現企業受文化素質、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現在食品的生產從業人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品的添加劑採購及使用記錄時有時無、產品出廠檢驗更是形同虛設，同時生產企業食品的安全管理人員缺乏，對食品的安全的重要性認識不足，食品的安全風險較大。
（三）食品的安全監管手段平庸。一是執法監管各自為政。食品的安全監管是一項系統工程，涉及多個職能部門，但從多年的監管履職情況來看，各部門聯合執法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品的安全隱患。二是社會參與度低。現階段是食品的安全問題的集中爆發期，特別是部分製假售假窩點為躲避執法檢查，隱蔽於居民小區、採取非工作時間或夜裏開工，緊緊依靠執法人員的日常巡查難以及時發現，劣質食品的流入市場，食品的安全隱患較大。大部分羣眾知曉此事，但不會及時向食品的藥監部門、公安機關舉報，導致違法分子逃脱法律的制裁。
四、加強我縣食品的安全監管工作的對策及建議
（一）充實監管力量，做好安全保障。機構改革後，食品的監管範圍廣、面積大，而執法人員及執法裝備卻不能滿足實際執法的需要，各鄉鎮食品的藥品監管所不能正常履行監管職責。希望上級政府能加快充實食品的監管隊伍的速度，充分發揮鄉鎮食安辦的作用，並在鄉鎮、村社區聘任食品的安全協管員，配合監管部門開展食品的安全監管工作，進一步加大對食品的監管的投入，配備精良準確的食品的監管設備，在食品的安全監管上形成合力，保障食品的安全。
（二）加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品的安全相關知識，普及食品的安全相關法律法規，提升羣眾食品的安全消費意識、維權意識，增強防範能力；另一方面我局繼續加大對食品的生產、流通、餐飲經營業主的食品的安全培訓及教育工作，進一步提高食品的生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品的安全“准入關”。
（三）構建信息平台，築好安全防護。一方面要重視食品的安全信息網絡建設，將有關食品的生產經營單位、小企業小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強溝通協作，做到資源共享、信息互通、動態管理，共同築好食品的安全監管的“防火牆”。另一方面各級媒體要引導羣眾加入食品的安全監管隊伍中來，發現問題及時撥打12331投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。
（四）加大監管力度，消除監管盲區。一是嚴格市場準入，對達不到衞生條件要求的食品的單位堅決不予以發放證照，對經營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對於食品的安全違法行為要重拳出擊，發現一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品的生產企業、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監管力度，進一步落實各項食品的安全制度，明確各單位法人是食品的安全第一責任人，牢固樹立食品的安全意識。四是開展日常監管和專項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環節，加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品的添加劑、食用過期劣質食品的生產加工食品的、豬肉冒充牛肉等食品的安全重點環節下大力氣查處，堅決打擊食品的違法犯罪行為。
（五）創新監管方式，提升監管水平。執法人員在執法過程中要牢固樹立以人為本的監管方式，堅持嚴格執法和優質服務相結合，在加強監管的同時，大力強化服務，做到監管於服務並重，寓監管於服務中，通過監管體現服務。為方便食品的流動攤販的監管，建議縣委政府在食品的流動攤販聚集地劃定一塊食品的流動攤販集中區，實行統一管理，消除食品的安全隱患，夯實食品的安全基礎。
（六）加強隊伍建設，提升人員素質。素質建設是執法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執法隊伍，就不可能有高水平的執法工作。我們應注重把學習與實踐相結合，加強執法隊伍的素質建設。一是轉變執法作風，樹立良好執法形象。堅持以立黨為公、執政為民為核心，以全面推進依法行政為目標，以人民羣眾滿意不滿意為標準，把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來，引導每個執法人員都來深入思考：作為食品的監管部門的人員，怎樣通過做好本職工作來實現中國夢的要求。二是對執法人員進行嚴格的法律知識、專業常識以及執法行為規範化的培訓工作，把法律法規的系統學習作為工作中的常修課和必修課，加強對法律深層理論的認識，提高執法質量。三是在系統學習的基礎上，加強實際運用和實踐鍛鍊，把學到的知識轉化為規範和指導工作的實際能力。
（七）加強行業自律，構建信用體系。我局在摸清家底的基礎上，要層層落實食品的安全責任，簽訂食品的安全目標責任書，把責任落實到每一個生產經營户負責人身上。同時我們要加強行業自律體系和信用體系建設，建立和完善食品的安全信用評價、食品的安全信息披露、食品的安全信用管理等制度，增強全社會的食品的信用意識，營造良好的食品的安全信用環境，杜絕故意違法現象的發生。
（八）加大監管投入，構築安全保障。縣級人民政府應加大財政資金投入，解決我局及監管所、檢驗檢測中心無辦公場所的實際困難；同時撥付專項資金採購檢驗檢測設備，讓縣級食品的藥品檢驗檢測中心正常履行檢驗檢測職責，發現問題，立即抽樣檢驗，檢測出問題，及時查處，消除食品的安全隱患，構築食品的安全新防護。
為了進一步規範我縣農產品種植業、養殖業生產環境，深入實施全縣食品放心工程，確保人民羣眾身體健康和生命安全，按照縣食安委統一安排部署，我局在深入學習實踐科學發展觀活動中，積極維護廣大人民羣眾的切身利益，結合環保部門職能職責，積極實施了農產品種植業、養殖業生產環境安全監管，採取了系列舉措，確保了全縣農產品種植業、養殖業生產環境安全、放心。
一、領導重視，精心組織
在接到縣食安委[20xx]16號文件後，我局高度重視該項工作，立即召開專題會議進行了安排部署，落實了工作責任，立即成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，環境監察執法大隊、生態股、污控股、監測站等相關單位為成員的領導小組，下設辦公室在環境監察執法大隊負責日常工作。
二、制定方案，明確目標
根據我縣轄區幅員廣闊、人口居住分散、國道318線橫貫全境等現狀情況，制訂了縣環保局食品安全專項工作方案，按照食安委工作安排，實行分工負責、分類實施、協同推進的具體工作部署。在五一、中秋等節日旺季之前，進行了拉網式全面執法檢查6次，有效確保了農產品種植業、養殖業生產環境安全。
三、聯合執法，強化監管
按照縣食安委專題會議安排部署，我局協同農業、工商、質檢等職能部門迅速開展聯合執法工作，建立了聯合執法隊，進行了拉網式執法巡查，發現問題及時查處，確保了食品安全。
截止目前，未發生任何一起因環境安全問題引起的農產品質量行為。
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