今年，經管站在鎮黨委政府的正確領導下，按照年初制定的工作計劃，着力強化規範農村財務監管、穩妥推進農村產權制度改革推進工作、積極做好農村集體資源集中清理，為全鎮農村社會穩定和村集體經濟發展起到積極的作用。具體作了以下幾個方面的工作：
一、規範農村“三資”管理，切實抓好村級財務賬前會審工作
為了抓好今年的村級財務監管工作，根據上級文件會議精神，探沂鎮出台了《探沂鎮農村集體“三資”管理辦法（修訂）》、《探沂鎮農村集體“三資”管理辦法補充規定》及印發了《費縣農村集體“三資”管理責任追究辦法》。為規範農村集體“三資”管理提供了依據，使村級集體的資金資產資源，做到有法可依，有章可據。
截止10月底，共會審656村次，村集體各項總收入2720萬元，各項總支出2821萬元，上交代管資金32377萬元；會審後退回各類白條支出6.6萬元。
落實農村集體“三資”規範管理，主要做法：一是涉及的村集體資產、資源的處置發包，全部在鎮公共資源交易中心進行公開招投標，今年已有32個村涉及3個集體資源發包和56個工程類建設項目進行招投標，增加了村集體收入和村集體支出透明度；二是涉及的村集體代管資金支出，超過3000元以上的全部實行轉賬支付，減少了村財務支出安全性風險；三是實行生活費零招待，無個人通訊費報銷，村級幹部外出全部實行租車費報銷。
二、構建“452”工作體系，穩妥推進農村集體產權制度改革工作
按照省市縣文件及工作部署，在去年試點村完成基礎上，今年把農村集體產權制度改革作為鎮裏的重點工作。在工作中，我們緊緊圍繞“歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、保護嚴格”的改革目標，構建“452”工作體系，即實施“四項措施”，把握“五個關鍵”，推進“兩項創新”，穩妥有序推進產權制度改革。
具體做法：
1、實施“四項措施”，紮實做好各環節工作。一是工作初期高標準部署。主要採取開會、掛過街聯、一封信、廣播喇叭等形式，全面安排部署和宣傳發動，將改革工作全面推開，為全面完成改革任務奠定了基礎；二是工作推進中高質量落實。實行“任務細分，節點推進”的工作操作模式，根據改革總體流程，對改革任務按時間和節點進行了規範和細化，並編寫了具體的指導材料，每一個月、每一步需要幹什麼、怎麼幹都有明確的規範和樣本；實行“同步留檔”的檔案管理模式，按照鎮裏制定的檔案分類標準要求，對村裏全過程檔案進行同步檢查和考核，對發現的問題進行跟蹤落實整改，以規範檔案倒逼質量提升。三是工作開展強化責任和督導。首先鎮裏成立了鎮黨委書記、鎮長親自掛帥的改革領導小組，每月召開一次專題調度會和推進會議，鎮分管領導親自入村調研和督導改革工作；明確了村支部書記和村主任為本村產改工作的直接責任人，具體操作產改工作；其次鎮裏成立工作專班，實行工作人員包村制，每村確定一名機關人員為業務指導員，負責調度、講解和督導。四是高水平培訓提高產改質量。鎮裏通過集中學習、現場觀摩、微信羣等靈活多樣的形式開展業務培訓和交流，同時鎮裏按照各村的實際情況，選取了張家村等12個村到費城街道中山社區學習，選取了經濟發展快的王富社區等3個村到青島市黃島珠海經濟開發區觀摩學習，每個工作區打造2個示範村，讓周圍村有觀摩學習點，以點帶面，示範帶動，全面提升改革水平。
2、把握“五個關鍵”，確保工作有序開展。
一是把握成員確認關鍵環節。在成員確認推進過程中，突出合法性和民主性統一，正確處理村規民約與政策法規的關係，嚴格採取“二次入户、三榜定案”的工作流程確認成員身份，對於特殊類型人羣，充分運用“會商研判、溝通反饋”機制，進行民主討論、議決。 二是把握摸清集體家底關鍵環節。為了摸清集體“家底”，我們通過賬務核對、現場勘驗、資產調查等方式，把村集體資產、資源的數量、位置、使用狀態、價值全面查清、摸透，徹底摸清“家底”。同時聘請中介機構進行清產核資，村清產核資小組全程參與，結果民主討論決定，向廣大村民公開。三是把握債權清收關鍵環節。集體資源集中清理，在抓好清查核實、公開公示、民主確認、賬務調整等工作基礎上，延伸拓展了規範承包合同、清收承包費、建立台賬、完善制度等內容，通過補籤書面合同、修改終止違規合同等方式，清理登記合同5549份，收繳拖欠承包費137.86萬元，壯大了村集體經濟。四是把握成立股份經濟合作社程序關鍵環節。在股份合作社成立上，嚴格按程序開展，首先股權量化及股權設置。探沂鎮村集體資產量化範圍是經營性資產；股權設置只設個人股，採取“一股制”，即一人一股，實行“量化到人、確權到户，户內共享，社內流轉、長久不變”的靜態管理。其次股東代表的產生。探沂鎮改革村股東代表實行差額選舉方式產生。
五是把握檔案整理關鍵環節。為了把農村集體產權制度改革工作保質保量的完成，我們把產權制度改革檔案整理作為改革後期的重點工作，嚴格按照《費縣農村集體產權制度改革檔案管理辦法》（費農產改辦字【2018】24號）文件規定進行各村的檔案整理歸集，10月26日全縣農村集體產權制度改革檔案觀摩現場會在探沂鎮王富社區召開，經過這次現場觀摩會，為做好我鎮下一步農村集體產權制度改革的檔案整理和驗收工作，打下了堅實基礎。
目前，全鎮已完成成員界定74個村，佔今年開展農村集體產權制度改革村數96%，共計界定成員人數83218人，界定成員户數24624户；完成清產核資工作的村數72個，佔所有開展工作村數的94%。已完成折股量化的村數71個，量化資產總額13836萬元；72個村制定了股份合作社章程，71個村萬成立股東代表選舉；有67個村召開了股東代表大會，成立了股份經濟合作社
3、推進“兩項創新”，保障工作取得實效。
一是創新考核機制。鎮裏將產改工作納入到村績效考核管理，作為每月的績效考核重點，統一制定每月的節點任務及量化考核辦法，佔每月績效考核總成績的70%，直接與當月村幹部的績效工資掛鈎，對於完不成任務的村減少發放工資額度並全鎮通報批評，提高了村級抓該項工作的積極性和主動性。二是創新合同清查模式。在村集體資源集中清理過程中，全面摸清集體合同管理及履約現狀是關鍵，為此，我們以縣裏下發的資源性資產登記表為依據，根據村集體資源管理現狀，按村集體現存的合同類型，設計了10張不同的登記表格，對每份合同面積、四至、承包期限進行了詳細登記，在摸清底子的基礎上，對未納入農村集體管理、被無償佔有的農村集體資源，未簽訂書面合同，合同內容不完善、不明確，以及不履行合同或拖欠承包費的，分類建立問題台賬，為下一步規範和完善合同打下基礎。
三、加強對涉及農民負擔工作監管。
經過每月對農村財務的會審，發現有涉及的各項亂收費現象進行堅決制止，同時對涉農信訪案件進行及時的處理和上報。
2019年工作計劃
2019年經管站將把農村集體產權制度改革後續工作、農村集體“三資”管理規範、完善農村集體承包合同管理、農民負擔監督管理作為工作重點，詳細工作計劃如下。
一、全面完成農村集體產權制度改革任務。一是2018年已成立股份合作社的村，2019年上半年完成股份合作社註冊登記，做好各項數據檔案收集整理，然後上報備案，並向成員發放股權證書，確保通過驗收工作；二是加強股份合作社的後續管理工作。對於驗收通過的村，要規範運營村集體股份合作社，配套制定農村集體股份合作社管理辦法、財務管理辦法和股東分紅管理辦法等文件，支持村集體股份合作社資產資金管理運作，增加收益的有益嘗試；三是重點做好前期沒能按照任務節點完成村的產權制度改革任務，爭取在上半年完成成立股份合作社工作。
二、加強農村集體“三資”管理制度化、規範化，強化農村集體財務監管工作。1、強化農村集體資金規範使用。在村集體資金全面代管基礎上，明年要加強村集體資金領取管理，全部實行轉賬制度，嚴禁村財務人員直接領取代管資金，從源頭上堵住資金管理漏洞，進一步規範財務管理；2、實施農村集體財務審計管理量化考核辦法。將村集體財務管理進行量化考核，採取每月按時考核記分，並計入當月村幹部績效考核成績並和績效工資掛鈎；3、規範農村集體賬務處理及審計工作。加強農村代理會計培訓管理，充分發揮農村代理會計的作用，針對部分村會計業務不精通，業務處理不規範現象，將我鎮代理會計全部充實到各村，由他們代理記賬及處理相關業。
三、完善農村集體承包合同管理。在2018年完成清產核資基礎上，2019年把完善規範各類承包合同作為重點工作，主要規範以下九類合同：（1）對未簽訂書面承包合同的，依法依規履行簽約程序或重新發包；（2）對合同明顯不符合要求、有失公平公正，或者承包期限超過法律規定的，經村集體和承包方協商，變更合同內容，重新簽訂承包合同；（3）對未履行民主決策程序或履行民主程序不完善但已對外簽訂的承包合同，通過協商、完善合同內容等方式穩定合同關係；（4）對承包合同已經到期的，按規定進行續簽或重新發包；（5）對合同不兑現或拖欠承包費等出現違約的，按合同約定履行合同義務或終止承包合同另行承包，同時對拖欠費用進行全面清收；（6）對原發包合同承包費明顯過低的，將資源依法收歸村集體，重新公開發包並簽訂承包合同；（7）對未履行民主審批程序的對外租賃合同，應予以重新審批認定；（8）對違反法律規定簽訂的合同視為無效合同，嚴格按照法律程序規定予以廢止；（9）對未納入農村集體管理、被無償佔有的農村集體資源，依據相關法律法規要求，予以收回重新發包，並對相關費用進行清繳。整改過程中多次協商不成的，由村民委員會向人民法院提起訴訟。
四、做好農民負擔監督管理工作。首先按照上級文件精神制定探沂鎮減輕農民負擔一票否決量化考核辦法，並組織實施；然後與相關各部門及各行政村簽訂減負責任書，明確各部門及村居減負責任；最後按半年、年終進行檢查考核，並對落實減負措施不力的單位進行責任追究。
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