2019年水上交通“安全生產月”活動總結報告

關於報送2019年水上交通“安全生產月”活動總結的報告

交通運輸部安委辦：

為深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院關於加強安全生產工作的決策部署，圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，加強水上交通安全生產宣傳教育，傳播安全生產知識，壓實企業安全生產主體責任，根據《交通運輸部安委會關於開展2018年“安全生產月”活動的通知》（交安委〔2018〕2號）部署，按照~~市以及部~~局關於 “安全生產月”活動的具體安排，~~認真部署動員，精心組織實施，全面深入開展了轄區水上交通“安全生產月”活動。

    一、活動總體情況

今年“安全生產月”活動中，我局成立了以李國祥局長為組長的活動領導小組，印發了局水上交通“安全生產月”活動實施方案，明確了四個方面11項具體工作任務，並細化分工逐項落實到具體責任部門和單位，全局各單位、各部門緊緊圍繞方案部署，將“安全生產月”工作擺上重要議事日程，在轄區水上交通生產經營單位中凝聚和弘揚安全發展理念，推動生產經營單位落實安全生產主體責任。安全生產月期間，轄區未發生任何水上交通安全生產事故，水上交通安全形勢穩中向好。

活動期間，我局共累計巡航里程920餘海里，深入轄區35家重點水上交通生產經營單位進行了主題宣講、法制宣傳、警示教育；利用微信、微博等新媒體對外發布安全生產相關信息32條,開展各類安全生產法律法規及警示教育宣傳49次。共開展船旗國監督檢查127艘次，其中初查60艘次，發現缺陷301項，滯留5艘次。複查67艘次，複查缺陷320個。港口國監督總計檢查34艘次，其中初查26艘次，複查8艘次，缺陷數量23，滯留為1。現場監督初查116艘次，發現問題24個，複查6艘次，3艘次船舶因為現場監督問題嚴重啟動了安全檢查程序。

二、重點工作開展情況

（一）積極開展形式多樣的宣講活動

我局通過開展“安全生產大講堂”“安全發展論壇”“安全生產公開課”等多種形式的宣講活動，大力宣傳黨中央、國務院關於安全生產的決策部署、安全生產法律法規、規章制度和知識技能，提高航運企業本質安全水平，提升社會對航運的認知度，普及安全知識、傳授安全技能，提高社會大眾安全意識。同時，通過懸掛宣傳標語、播放警示教育片、走進航運企業宣講和微信公眾號連載等形式，在局內外積極營造了“安全生產月”活動氛圍。

（二）積極推動“典型事故案例進航運公司進船員培訓機構活動”

我局以落實安全生產主體責任為重點，以安全公益宣傳和~~專業指導為抓手，深入轄區航運公司、船員教育培訓機構積極開展典型事故案例主題宣講活動，提升從業人員安全意識和專業技能。安全月期間，我局赴~~海運職業技術學院、~~理工大學、~~海員學校及中海油安全技術服務有限公司等學校和機構，為船員培訓機構在校師生送去事故案例警示教育課。活動期間我局共製作典型事故案例警示教育課件12個，印製《典型事故案例集》培訓材料6冊，視頻警示材料3個，赴52家培訓機構、航運公司開展典型事故案例警示教育活動。

（三）積極開展“6.16”安全生產諮詢日活動

在6月16日當天，我局執法人員深入轄區國際郵輪母港、港區作業碼頭、渡口渡船、港航企業等水上交通安全生產人員密集場所、區域，組織開展一系列“防風險、除隱患、遏事故”主題宣傳諮詢活動。通過製作“安全生產月”活動展板、畫冊、海報、橫幅等，向廣大船員和從業人員開展宣傳諮詢；製作安全知識圖卡，圖文並茂宣傳安全常識，做好風險防控、隱患治理和事故預防工作；設置諮詢台，由~~執法人員、公司安全管理人員通過發放宣傳資料等方式，宣傳水上交通安全生產方針政策、法律法規、安全科普知識、應急避險知識和方法，解答社會公眾關心的水上交通安全生產問題，增強安全生產意識，進一步強化了轄區企業安全生產“紅線意識”，傳播水上交通安全發展觀念，提升~~部門的社會影響力取得了良好的效果。

（四）統籌開展各類專項整治行動

將“安全生產月”活動與內河船非法從事海上運輸、長期脱管船舶專項整治行動、船舶報告制核查機制等專項活動有機結合，同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實，同時，嚴格按照部~~局《關於加強四類重點船舶和六區一線重點水域水上交通安全監管工作的通知》《交通運輸部辦公廳關於進一步加強航運公司安全管理工作的意見》要求，加強重點水域、重點船舶和航運公司安全監管工作，突出了水上客運、危險貨物運輸、汛期安全監管、船舶防碰撞等重點領域，紮實開展了水上交通安全風險防控、隱患治理攻堅，進一步督促了生產經營單位落實安全生產主體責任，堅決遏制了轄區重特大水上交通事故發生。

（五）深入開展安全監管自查工作

我局嚴格按照部~~局關於安全生產月期間自查工作部署，於5月28日專門組織召開安委會會議，對內河船非法從事海上運輸方面、長期脱管船舶專項整治行動、船舶報告制核查機制、四類重點船舶和六區一線重點水域監管、航運公司安全監管和汛期、颱風期間預警預防等六個重點安全監管方面自查工作進行了整體部署，各單位、各部門嚴格對照上級要求，分頭負責、全面梳理，形成了各方面自查報告，對發現的安全管理薄弱環節以及風險、隱患設定了整改日期，完成了督辦整改。

（七）紮實推進轄區水上交通重大風險防控工作

我局切實將思想和行動統一到交通運輸領域安全生產重大風險防控最新要求上來，對照《交通運輸部安全委員會關於加強交通運輸領域安全生產重大風險防控的通知》中所列明的五類重大風險，逐類逐項對應到船舶、到碼頭、到具體水域、到具體橋樑，進行了不留盲區和死角的掃描排查工作，更新完成了轄區安全監管類風險清單。同時，對風險可能的危害性進行了系統分析，從船舶航行、停泊、作業等各個風險要素進行因素分析，並對照要素科學制定了管控措施。目前，我局共識別局級重大風險6項，各分支局層級共識別風險46項，其中重大等級風險19項，一般等級風險27項。

（八）積極組織開展水上交通應急救援演練活動

按照~~市海上搜救中心統一部署，我局在“安全生產月”期間組織開展了“2019年海上突發事件應急演習”，市海上搜救中心部分成員單位及相關港航企事業單位共同參加。此次演習包括船舶溢油回收、落水人員救助、船舶火災救助三個科目，涉及油輪、~~巡邏船、消防拖輪、引航艇、清污船等共9艘，無人機2架。此次綜合演習對突發海上污染事故、人員落水事件和船舶火災事故的應急反應程序進行了實戰演練，對~~轄區海上應急指揮、信息溝通、隊伍建設及應急保障等各方面進行了系統檢驗。通過演練加強了應急演練評估，通過總結經驗，查找不足，及時修訂和完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，強化事故預防和應急處置能力。此外，其他分支局也在港航企業、轄區碼頭現場組織開展了多場應急演習演練，涉及人員落水、船舶消防等多個科目，切實提高了轄區應急反應能力。

（九）完成長江~~局安全生產互查工作

按照交通運輸部~~局關於水上交通安全生產交叉互查工作的具體部署，我局由程俊康副局長帶隊，於2019年6月4日至6日，對長江~~局、所屬分支機構及相關企業開展了水上交通安全生產工作督查。隨機選取了長江~~局所屬武漢~~局、荊州~~局，以及長江~~局轄區的武漢市輪渡公司、中長燃運輸公司等兩家航運企業。督查期間，通過聽取工作彙報、查閲安全生產相關文件、工作台帳和工作記錄、現場一線走訪等形式，對被督查單位落實安全生產工作情況進行了直接督查和間接印證。通過督查總體來看，各單位總體部署落實情況良好，長江~~局轄區水上交通安全形勢保持穩定，督查組就相關工作提出了工作建議，並在督查檢查期間與被督查單位進行了充分的溝通，形成了書面督查報告並上報了部~~局。

三、下一步工作計劃

我局將鞏固深化“安全生產月”活動成果，從水上安全監管工作實際出發，繼續強化轄區水上交通安全監管工作，紮實推進各項專項檢查活動，切實保障轄區安全形勢持續穩定。

（一）堅決將思想和行動統一到黨中央國務院、交通運輸部關於安全生產工作決策部署上來

今年以來，相繼發生江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，湖南“3.22” 旅遊客車着火事故等，給人民羣眾生命財產安全造成嚴重損失。習近平總書記接連作出重要指示，要求各地和有關部門深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防範重特大事故發生，確保人民羣眾生命和財產安全。我局將進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻複雜性和抓好安全生產工作的極端重要性，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓緊壓實責任。

（二）做好重點時段水上交通安全監管工作

近期已進入汛期，我局將立足防大汛、救大災，堅持以防為主、主動作為，針對轄區水上安全監管和應急工作特點，全面做好防汛的應對準備工作。突出重點水域、“四類重點船舶”安全監管，嚴把船舶適航關，加強船舶關鍵設備和消防安全管理，杜絕船舶帶病運行；嚴把船員適任關，嚴禁履職能力不符合要求的船員在船工作，嚴厲打擊船舶超載、配員不足、違章航行等違法違規行為。採取現場走訪等形式查找轄區汛期存在的安全隱患和薄弱環節，督促企業和船舶落實防汛安全責任。加強對橋區、渡口、錨地、施工作業區、通航密集區等重點水域的巡航和監控，督促相關單位和船舶完善落實防汛措施。嚴格執行惡劣天氣條件下船舶禁限航規定，嚴禁船舶超抗風等級開航以及超抗風等級靠泊。加強值班和應急值守工作，完善應急預案，加強應急演練，強化應急響應。

（三）以重大等級風險管控為突破點，帶動轄區整體風險管控工作

我局將嚴格按照交通運輸部安委會《關於加強交通運輸領域安全生產重大風險防控的通知》要求，堅持問題導向、目標導向，進一步深化細化涉及我局轄區的水上客運、水路危險貨物運輸、船舶觸碰橋樑以及非傳統的爆恐襲擊、極端自然災害風險五項重大風險防控工作，堅持“屬地負責、分級指導、依法實施、動態管控”的工作原則，針對重大風險建立專項管控預案，以重大等級風險管控為重點突破，帶動全轄區整體風險管控工作的推進。同時開展水上交通安全風險管理指導意見的制定工作，進一步指導和規範轄區水上交通安全風險管控工作。