建議、提案辦理工作有關要求

建議、提案辦理工作有關要求

各位領導：

今年我局收到人大代表建議26件，重點建議2件、協辦件9件；收到政協提案31件，重點提案1件、協辦件12件，共計57件。

在57件建議提案中，關於道路建設類的建議提案22件，主要由工程計劃科辦理；關於公交類的建議提案16件，主要由公交發展科辦理；關於打黑、物流、出租類的建議提案2件，主要由運輸管理所和出租汽車辦公室辦理；關於治超、路政管理類的建議提案10件，主要由公路管理站和超限檢測站辦理；關於幹線公路的建議提案3件，主要由交投集團辦理；關於汽車維修類的建議提案2件，主要由維管所辦理；關於滁河整治的建議提案1件，主要由海事處辦理；關於航運發展的提案1件，由航運管理所辦理。

在辦理過程中，各承辦單位應注意四點要求：

一、各承辦單位要切實重視建議提案辦理工作，不能將建議按照辦理等同於一般的投訴辦理，各單位主要領導第一責任人，要親自負責、親自把關、親自組織辦理，在辦理過程中，要及時將辦理情況向分管領導溝通、彙報。

二、各承辦單位要注意提高辦理質量。在辦理過程中，注意與代表委員的溝通，主動徵求其辦理要求；同時也要注意辦理原則，凡屬我局職責管理範圍的事項，決不推諉，不屬我局職責範圍的，要説明情況，注意答覆方式；對建議、提案所提出的問題，有條件解決的，抓緊時間解決；因受條件限制一時不能解決的，要列入計劃，創造條件，逐步解決。

三、各承辦單位要嚴格按照時限要求進行辦理。協辦件，須在下週將答覆意見報送至局辦公室；主辦件，須在5月25日前將答覆意見報送至局辦公室。報送答覆意見時，須注意書面材料和電子文檔同時上報。

四、各承辦單位要注意把同代表、委員聯繫和溝通貫穿於建議、提案辦理工作的全過程，主動聯絡代表、委員，聽取其辦理意見，儘量讓代表、委員滿意。

五、提高辦理質量、要有實質性內容。

辦理建議、提案的具體要求是什麼？

一、切實加強對辦理建議、提案工作的領導。各級領導重視人大代表建議、政協提案，這是做好辦理工作的關鍵。各級政府和具體承辦部門要指定一位領導同志分管辦理工作，抓好辦理建議、提案的督促檢查、審查把關和總結交流經驗等方面的工作。並且還要指定專人負責登記、交辦、催辦、報批、答覆等具體工作。

二、辦理要認真負責。要嚴格按照辦理要求在規定的時限內認真辦完，不能隨意傳送，互相推託，丟失或者不辦，要做到件件有着落，事事有答覆。對建議、提案所提出的問題，凡是能夠解決又有條件解決的，要集中力量儘快解決；因條件限制一時不能解決的，要訂出規劃，積極創造條件逐步解決；確實不可行的，要實事求是地説明情況，解釋清楚，絕不能敷衍塞責，採取不負責任的態度。

三、各承辦部門要主動聯繫。主辦部門要主動與會辦部門聯繫，會辦部門要積極配合，共同商量辦理意見。

四、要加強同建議人、提案者的聯繫。對一些重要的建議、提案，各承辦部門在辦理中要主動與代表、委員取得聯繫，虛心聽取他們的意見，有的放矢地答覆問題。切忌答非所問，説大話、空話、套話。

五、要加強調查研究。對於涉及面廣，情況比較複雜的建議、提案，不要憑想當然草率答覆。對情況不明的問題，要組織力量認真進行調查，多方徵求意見，在弄清情況的基礎上實事求是地辦理並答。

關於建議提案辦理工作的幾點要求

借今天這個會議，我特別強調一下人大建議政協提案辦理工作。4月9日，省人大常委會組織召開了2018年人大代表建議交辦會議，會議明確指出，省人大常委會將於今年9月聽取和審議我廳等4家單位關於代表建議辦理工作情況彙報。今天上午，省政協召開了2018年重點提案辦理工作會議，明確了重點提案和具體辦理要求。今年，我廳共承辦建議提案255件，比去年增加了68件，其中重點提案3件，重點會辦建議1件。單從這些方面來講，做好今年的建議提案辦理工作任務更重，時間更緊，要求更高，大家務必提高站位，深化認識，抓好落實。這裏，我簡單強調四點。

一是提高政治站位。認真辦理建議提案是法定職責，在辦與不辦、怎麼辦、什麼時候辦結等問題上，法律法規有嚴格要求，沒有商量的餘地，也沒有條件可講，必須依法辦結並及時答覆。要切實提高站位，把辦理工作作為為人民辦實事、辦好事的實際行動，作為傾聽羣眾呼聲、深入把握民情、廣泛集中民智、充分凝聚民力的重要方式，作為改進教育工作的有力措施抓緊抓好抓實，通過建議和提案辦理助推辦人民滿意教育。我聽説，2014年和2016年我廳人大建議辦理工作分別在接受審議的6個廳局中審議排名倒數第一和倒數第二，今年要徹底扭轉這種工作不力的狀況。

二是嚴格落實責任。作為廳長，我對建議提案辦理工作負總責。各位班子成員要親自過問，主動督查督辦。各處室負責人要嚴格落實處長負責制，建議提案辦理工作要由副處級以上幹部負責，對重點建議提案，處室負責人必須做到親自審定、親自研究、親自溝通，確保任務、人員、措施“三落實”。要嚴格審籤程序，各承辦處室主辦的建議和提案答覆件，在經處室主要負責同志審籤後，報分管廳領導審核，對重點建議提案，分管廳委領導審核後再報我審核，然後才能正式答覆代表和委員。廳辦公室已經擬製了具體的實施方案，這兩天就下發，建議提案也都分別分配到了相應處室，請大家按照“誰主管、誰負責”的原則，強化責任擔當，切實抓好落實。

三是確保辦理質量。今年的建議提案辦理工作要做到“兩個提高”和確保“3個100%”。兩個提高即提高見面率、提高辦理效率。根據統計，去年主辦建議提案見面率只有16.1%，辦結率雖然達到了100%，但是主辦件按時辦結率只有57.6%，會辦件按時辦結率只有62.9%，與其他廳局相比，我們的差距非常大。所以我説，今年要着力提高見面率和辦理效率。對於主辦建議原則上都要見面，主辦提案大部分要見面；5件以下主辦建議提案的處室原則上都要見面，5件以上的大部分要見面。對於主辦的人大建議必須在5月23日辦結，因特殊原因要延遲的，必須經分管廳領導同意，最後報我審批同意後才能延期辦理，但是主辦建議最晚不能超過8月23日。對於一般提案必須在8月31日之前辦結，重點提案、集體提案必須在9月30日之前辦結。廳裏的辦理工作要儘可能往前趕，所有建議提案辦理必須提前3個工作日辦結。特別是建議會辦意見要在4月23日答覆，時間馬上就要到了，請大家抓緊。

3個100%就是要確保溝通聯繫率、代表委員滿意率、按時辦結率都要達到100%。為了保證這個目標的實現，工作中要切實做到“三堅持”、“三對照”和“一規範”。“三堅持”即：堅持在調查研究的基礎上答覆；堅持在見面協商溝通後答覆；堅持在徵得代表委員充分理解後答覆。“三對照”即：將答覆內容與建議提案所提要求相對照，看答覆是否對題、措施是否具有針對性；將答覆內容與相關政策法規相對照，看答覆是否妥當、有無不符合政策和違反法規的內容；將建議和提案要求解決問題與客觀條件相對照，看是否符合現實情況、有無解決條件、能否創造條件加以解決。“一規範”即：對建議和提案的答覆做到文書規範、分類明確、送達到位。

四是強化督查考核。廳辦公室要強化督查督辦，及時通報辦理進度，督促各承辦處室加大辦理力度，對重點建議提案要進行跟蹤督辦，及時掌握辦理情況。對不能按時按規定辦結的處室要進行通報批評並追究責任。要建立健全目標責任考核機制，把各處室建議提案的考評成績作為各處室年度綜合考核、評先評優的重要指標，與處室、處室所在支部、以及處室主要領導的評優評先和考核考評掛鈎，特別是對辦理不滿意的要進行“一票否決”。同時，要遴選出一批建議提案辦理工作的先進處室和優秀個人，給予通報表彰。最後，我重點強調一下，9月，省人大常委會將聽取我廳和省民宗委、省司法廳、省國資委4個政府部門關於今年代表建議辦理情況的彙報並進行審議，要儘早做好各項準備工作。各承辦處室要在8月底之前彙總相關材料，形成書面總結報送到辦公室，總結中必須註明見面率、溝通聯繫率、按時辦結率、滿意率等關鍵指標。辦公室要早作準備，確保審議工作取得好的結果。